農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告范文（精選15篇）
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告十分的重要，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編精心整理的農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告范文，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 1
按照市統(tǒng)計局《關于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況重點選題調(diào)研的通知》要求，結合商州區(qū)實際，我局領導高度重視，專門安排業(yè)務人員，在與農(nóng)業(yè)、財政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區(qū)直部門交流對接的基礎上，深入腰市鎮(zhèn)江山、廟灣、黃川、大荊鎮(zhèn)石橋、普陀等5個村，分別涵蓋了美麗鄉(xiāng)村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認真填寫了對應問卷，共計發(fā)出問卷100份，收回有效問卷100份。通過走訪座談、查閱資料、開展問卷調(diào)查等多種形式，扎實開展了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地，行政區(qū)域面積2672平方公里，轄18個鎮(zhèn)辦，240個村，46個社區(qū)，全區(qū)20xx年總人口55.69萬人，生產(chǎn)總值151.57億元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來，商州區(qū)認真貫徹中、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，積極落實黨中央、國務院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求，全區(qū)上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的農(nóng)村人居環(huán)境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興為主題，堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅成效、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌推進生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點，持續(xù)推進了人居環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，村容村貌有了較大改觀，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿意度不斷提升。
二、工作開展情況
（一）有序推進農(nóng)村“廁所革命”。商州區(qū)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求，結合區(qū)情實際，堅持因地制宜、因村因戶施策，科學設定目標任務，合理選擇改廁模式。20xx年又啟動了三岔河鎮(zhèn)七星村、三星村、燈塔村整村推進戶廁改造項目，新改建衛(wèi)生戶廁486座，全鎮(zhèn)完成改廁1200座，為全面推進鄉(xiāng)村振興試點工作爭光添彩。投資2062萬元，實施了農(nóng)村中小學、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實開展了問題戶廁摸排整改工作，建立問題清單，落實整改措施，確保問題戶廁摸排整改工作落實落細，取得實效。
�。ǘ┰鷮嶉_展農(nóng)村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式，加快農(nóng)村生活垃圾治理設施建設，配置農(nóng)村生活垃圾運輸車77輛、三輪車2923輛、垃圾箱3212個、垃圾桶12萬多個。二是強化村莊內(nèi)日常保潔，加強保潔人員配備，全區(qū)新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清�！皯羰占�、村轉運、鎮(zhèn)（辦）處理”的農(nóng)村垃圾收運處置體系基本形成，全區(qū)18個鎮(zhèn)辦286個村（社區(qū)）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮(zhèn)垃圾碳化焚燒爐建設項目，積極開展垃圾分類試點工作，大力開展垃圾分類宣傳工作，引導廣大農(nóng)民群眾逐步形成垃圾分類的習慣。
（三）穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理。一是加快污水處理設施建設，啟動實施三岔河流域新建小型污水處理設施建設項目10處，已完成規(guī)劃設計，夜村鎮(zhèn)新鋪設污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng)，20xx年開展美麗鄉(xiāng)村建設時，環(huán)境保護部門為腰市鎮(zhèn)江山村投資100萬元，建成3公里污水管網(wǎng)，使其公路沿線4個組的群眾直接受益。目前，全區(qū)生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達105個和195個。二是做好污水處理站的運管工作，引入第三方運營模式，全區(qū)完成69處農(nóng)村生活污水處理設施的勘查工作，將53處正常運行的農(nóng)村生活污水處理設施移交區(qū)惠眾供水公司負責，確保污水處理設施得到有效維護。三是投資100萬元對20xx年度農(nóng)村生活污水處理設施升級改造，保證了污水出水水質(zhì)達標排放。四是加強農(nóng)村黑臭水體整治，將農(nóng)村水環(huán)境整治納入河長制日常管理工作，農(nóng)村生活污水治理體系持續(xù)完善。
�。ㄋ模┛v深推進村莊清潔行動。全區(qū)嚴格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的總體要求，聚焦農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點清理對象，強化工作舉措，加大整治力度，確保實現(xiàn)村莊內(nèi)無柴草亂放、無糞污亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑、無墻體亂涂亂畫的行為現(xiàn)象。重點清理死角盲區(qū)，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮(zhèn)結合部、村際聯(lián)結處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛(wèi)生死角和盲區(qū)、易造成監(jiān)管缺位地區(qū)的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
�。ㄎ澹⿰^力開展“秦嶺山水鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以建設秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛(wèi)生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農(nóng)村面源污染治理、線纜落地整治、村容村貌提升、社區(qū)廣場整治、鄉(xiāng)村綠化建設等方面，聚焦“六清”、實施“六治”、實現(xiàn)“六無”目標，以實施“四大工程”、推進兩項行動、補齊一個短板為抓手，動員和組織廣大干部群眾積極參與，開展大掃除、大整治。二是投資1000余萬元，采取以獎代補方式，集中對農(nóng)村存在安全隱患的危倒房屋進行拆除，全區(qū)累計摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達93.5%。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀。三是全面落實市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對中心城區(qū)違法違規(guī)建（構）筑物進行集中拆除，累計拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區(qū)多余城市家具5448處（個/塊/套），拆除道路中間隔離護欄12493米，建成口袋廣場1處。投資1.2億元實施城區(qū)四大門戶改造提升工程，不斷提升城市品位。
�。┞鋵嵕W(wǎng)格化管理機制，推進人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是積極推行網(wǎng)格化管理機制，落實部門包抓鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村組干部包戶、保潔人員包片制度，形成長效機制常抓不懈，實現(xiàn)村莊清潔由一時保潔向保持長效清潔轉變。二是積極落實門前“三包”責任制。定期開展衛(wèi)生示范戶評比，頒發(fā)流動紅旗，并與愛心超市積分掛鉤，兌換愛心超市物資，堅持正面宣傳與反面曝光相結合，充分發(fā)揮衛(wèi)生文明家庭、紅黑榜作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，使得群眾能夠自發(fā)打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，并長期保持，形成良好習慣。
(七）建立健全督導檢查獎懲機制。一是制定了《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評辦法（試行）》《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評細則（試行）》。二是成立了三個人居環(huán)境整治督導組，分片區(qū)采取月輪換交叉檢查的'方式，深入各鎮(zhèn)辦開展常態(tài)化督導檢查，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈等不文明現(xiàn)象，按照“督導檢查-反饋問題-落實整改-實地核查-整改銷號”方式，實行問題閉環(huán)整改，倒逼促進全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。
（八）積極開展“美麗田園”專項行動。商州區(qū)以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛(wèi)士我先行”為主題，以戶為單位、以村（社區(qū)）為單元，以鎮(zhèn)辦為片區(qū)，結合第33個愛國衛(wèi)生月活動，發(fā)動群眾和社會各行各業(yè)集中開展“商洛市秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”美麗田園專項行動，對農(nóng)村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點、公共場所等重點區(qū)域進行清潔整治，全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護活動新高潮，促進了村容村貌美化提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
�。ň牛┫掠膊缯巍笆倪\”賽道沿線環(huán)境。20xx年商州區(qū)承擔有十四運自行車賽事項目，為了營造賽事沿線干凈整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境，我區(qū)采取“區(qū)級領導包路段、部門包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦村組主抓落實”的工作機制，下硬茬，出實招，抓重點、攻難點，對賽道沿線枯死的苗木進行了更換補栽，破損路面進行重新鋪設，沿途破損的廣告、路牌等進行了刷新更換，對賽道沿線三堆六亂進行了徹底整治，賽道沿線環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，為賽事進行打造了良好的環(huán)境基礎。
三、存在問題
商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作雖取得一定成績，得到上級的充分肯定，但還存在一些不足和問題。一是思想認識仍需進一步提高。少數(shù)村特別是偏遠村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象，督導督查緊就抓得緊，缺少常態(tài)化管理，導致反彈情況時有發(fā)生。二是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)性工程，需要大量的物力、財力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護管理費用高，導致部分村莊整治標準不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著部分鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動工作不夠充分細致，群眾對人居環(huán)境整治缺乏足夠了解，個別地方存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分農(nóng)戶家中常年無人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃，建筑布局混亂，農(nóng)房設計水平低，沒有路燈，改廁進度緩慢，缺乏綠化美化，人居環(huán)境不美觀。
四、幾點建議
�。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。努力落實黨中央、國務院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，也是廣大農(nóng)民群眾的美好期盼。因此，要切實提高政治站位，充分認識農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的現(xiàn)實意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，綜合施策，加快補齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力提升村容村貌，持續(xù)推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
（二）加快村莊規(guī)劃編制。要按照城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展要求，按集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊分類，通盤考慮生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農(nóng)田保護、農(nóng)村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎設施和基本公共服務設施布局、自然歷史文化傳承和保護，科學編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，堅持做到科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，綜合整治。
�。ㄈ┻M一步強化領導，持續(xù)夯實工作責任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機制，努力形成一級抓一級、逐級夯實責任的工作格局，統(tǒng)籌解決人、財、物等方面存在的困難和問題，協(xié)調(diào)調(diào)度各有關職能部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
�。ㄋ模┣袑嵓哟笮麄髁Χ�，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。要采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，增強村民主人翁意識，把宣傳引導、發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿于全過程，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進村莊清潔行動。要在鞏固村莊清潔行動階段性成果的基礎上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，采取得力舉措，持續(xù)推進村莊清潔行動，積極引導農(nóng)民群眾自己動手打掃衛(wèi)生，美化家園。要突出抓好農(nóng)村的門口、路口、村口“三口”等關鍵地點，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點區(qū)域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節(jié)假日等重要時間節(jié)點，組織動員干部群眾廣泛開展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 2
一、基本情況及成效
近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結合，互促互進，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金1396.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元，硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元，在13個村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、“萬村整潔”村30個。通過對農(nóng)村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責任得到進一步明確和細化，主管單位積極推進工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升村民生活品質(zhì)。
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點進行清理。全縣購置垃圾清運車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬元，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進行垃圾收運等基礎設施建設，進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。
�。ǘ┖祹脑斐掷m(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設無害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M行無害化改造，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個行政村，累計改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動120場次7000余人，投入縣級專項資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計劃投資104.4萬元組織實施旱廁改造任務348戶。
�。ㄈ┟嬖粗卫矸�(wěn)步推進。今年以來，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實工作責任，實地落實廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點7個，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個建制村開展生活污水治理試點。
二、存在的問題
雖然近年來我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強，且農(nóng)村的基礎條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底，尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農(nóng)村環(huán)境就這個樣”的'思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過場，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠。
�。ǘ┟嬖次鬯卫頊蟆Ｒ徊糠执迳缑嬖次廴締栴}突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。
�。ㄈ┖祹脑爝M展緩慢。“小廁所，大民生”，廁所是每個人在生活中都離不開的衛(wèi)生設施，同時它也關系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強農(nóng)村旱廁改造工作，但實際改造效果沒有達到預期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便�；S池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。
（四）整村建設缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時，也存在農(nóng)村建設無序，管理不足的問題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學引領和嚴格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關管理部門由于人員少，距離遠，執(zhí)法程序復雜導致實際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無權約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。
（五）農(nóng)村內(nèi)生動力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級內(nèi)生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關懷的同時，又產(chǎn)生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動中來，村民的積極性沒有調(diào)動起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風尚的引領，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。
�。╅L效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉運、處理的長效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現(xiàn)了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護長效機制。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學校廣泛開展愛護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學生愛護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費用，在村內(nèi)進行市場化運營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點垃圾點的自覺保持。
（三）立足實際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導。結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實行一刀切。按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進行廁改后設施維護、糞渣收運等后續(xù)工作。
引導集體經(jīng)濟、社會資本參與建設有機肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責權利一致的長效管護服務機制。
�。ㄋ模╅_展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發(fā)動群眾，政府設資獎補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營造整潔的居住環(huán)境。
�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，建立專業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠，尊重科學，順應規(guī)律，契合實際，進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 3
一、基本情況
20xx年以來，市委市政府點上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，點面結合大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設計基本形成。從20xx年開始，我市啟動實施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時間對全市2985個建制村實現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺了《xx農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《xx深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見》等政策性文件。同時，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，強化了牽頭部門、推進部門職責，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領導機構，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進“凈美榆林”攻堅戰(zhàn)。積極開展試驗示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達到了90%以上，行政村治理率達71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進。截至目前，全市共完成585個建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的20%，占需要治理行政村數(shù)的68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進。實施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動，基礎設施建設和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進。每個縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內(nèi)容，作為領導班子和領導干部實績考核的重要部分。實行月調(diào)度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評、約談，直至追責問責。目前已對各縣市區(qū)進行了三次通報，且進行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機制，形成層層抓落實的良好工作局面。
二、存在問題
從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進地區(qū)相比還有很大差距。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個別地方、部門和干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認為三年行動目標太高、不合實際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農(nóng)村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動作為，參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。
�。ǘ┉h(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長時期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對農(nóng)村關注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導致農(nóng)村人居環(huán)境整治實施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達88平方公里，村域面積大，垃圾相對點位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農(nóng)村生活污水處理設施建設任務重、管網(wǎng)長，分散處理技術不成熟，小型聚居點和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴重，2/3農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實施的一些建設工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點項目無勞力實施。
（三）資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實現(xiàn)100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設施年久老化需要進一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車、垃圾箱、填埋場，鋪設污水管道、處理廠，進行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的'管護資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費、污水處理設施運營管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點基礎設施建設資金投入缺口較大，多數(shù)項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。
（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學性，可操作性較差，指導性不強。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施等專項規(guī)劃缺少有機銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。
�。ㄎ澹╅L效機制不夠健全。部分縣市區(qū)機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 4
根據(jù)xx年度工作安排，結合郭奕文委員提出的《關于做好我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議》提案（xx年第xx號），5月31日上午，區(qū)政協(xié)組織鎮(zhèn)村組委員圍繞如何做好我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治進行專題視察。區(qū)政府xx副區(qū)長，區(qū)政協(xié)xx副主席，鎮(zhèn)村組委員，區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和辦公室有關負責人，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、xx鎮(zhèn)等相關單位的負責人參加了活動。
政協(xié)委員一行實地參觀了xx鎮(zhèn)xx村和xx村，隨后，圍繞此次專題視察內(nèi)容進行座談，開展協(xié)商議政、建言獻策。提案的各主辦和會辦單位圍繞視察主題，結合本單位的工作職能，先后匯報了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關情況。
提案人和政協(xié)委員也積極發(fā)揮主體作用，提出有針對性的意見和建議。
一、xx區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效及存在問題
根據(jù)國家、省、市的部署，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以“三清理、三拆除、三整治”和“三線整治”為重點，按照“黨建引領、規(guī)劃先行、完善制度、多措并舉、壓實責任、加強督導”的要求，全面鋪開，高位推進，形成了“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實和人居環(huán)境整治的.良好局面，全面發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的“領頭雁”作用，全力推進人居環(huán)境整治。通過明確目標任務、壓實責任、完善工作機制、加強宣傳發(fā)動、加大財政投入、強化督導落實、落實網(wǎng)格化管理、開展村容村貌集中整治、強化創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設等有力措施，舉全區(qū)之力全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進農(nóng)村生活污水治理，圓滿完成了xx年省、市下達的整治任務。在繼續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的基礎上，xx年全區(qū)各鎮(zhèn)街在提質(zhì)升檔和建立健全長效管理機制上下功夫，涌現(xiàn)了一批像梯面xx村、xx鎮(zhèn)xx院村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
但是，由于基礎相對薄弱等原因，xx區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設仍存在一些亟待解決的問題：農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹 底，“三清三拆三整治”持續(xù)推進難度大，存在反彈現(xiàn)象；資金缺口較大，資金、人員投入不足，人居環(huán)境整治長效機制仍未形成；村民參與意識不強，全民參與氛圍仍未形成，鎮(zhèn)村監(jiān)督巡查長效機制還沒有健全落實到位。
二、政協(xié)委員的意見建議
�。ㄒ唬┱{(diào)動積極性，引導各方主動參與。建議把村民參與自家屋前屋后和自留地的整治寫進村規(guī)民約，與利益、分紅等掛鉤，敦促村民自覺參與環(huán)境整治；多渠道多方式加強宣傳教育引導力度，如：公眾宣傳欄張貼宣傳資料；印發(fā)圖文并茂的小冊子；評選表彰優(yōu)秀家庭，樹標桿正向激勵；發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，定期舉辦“小手拉大手”“大手牽小手”等活動，鼓勵家長和學生一起參與環(huán)境衛(wèi)生整治等。
�。ǘ┙y(tǒng)籌利用資金，保障必要投入。建議政府加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入，尤其向?qū)?jīng)濟較薄弱、工作量大的鎮(zhèn)村適當傾斜，保障必要的投入，完善基礎配套設施。
�。ㄈ┘訌姴块T聯(lián)動，形成解決合力。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及多個部門，各部門需根據(jù)相關要求，并結合自身職能，通力合作，各司其責，落實工作責任，推動人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興落到實處。
三、服務大局、推動工作。
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌妼W習宣傳，突出貫徹落實上級政策的實效性。當前，頂層設計已明確，配套政策已逐步完善，當務之急是要結合本地實際，學習貫徹好相關文件，創(chuàng)造性地落實好中央省市的決策部署，有針對性地解決xx人居環(huán)境存在的問題。
�。ǘ┺D變思路，主動作為，盤活現(xiàn)有資源。通過梳理解剖xx、xx、xx、石崗、羅仙等幾個村的發(fā)展模式，從另一個方面拓展思路，及時解放思想、轉變觀念，積極作為，克服等靠要，盤活用好現(xiàn)有資源，打開人居環(huán)境建設另一個新天地。
�。ㄈ┝⒆銓嶋H，人居環(huán)境整治與宜居宜業(yè)同步推進。
一是發(fā)揮優(yōu)勢，改善養(yǎng)殖結構，在xx打造現(xiàn)代漁業(yè)種苗基地，為建設“廣州國際種業(yè)中心”貢獻xx力量。打造漁業(yè)種苗基地，有利于現(xiàn)存魚塘尾水污染的環(huán)保治理，并為為數(shù)眾多“散亂污”企業(yè)治理后的魚塘主提供一條可供選擇的出路，助推環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升同步發(fā)展。
二是立足長遠，及時爭取納入灣區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，主動加強灣區(qū)食品安全協(xié)同管理，切實打造以廣州為中心樞紐的“大灣區(qū)菜籃子”工程在xx合適鎮(zhèn)街落地生根。
三是以打造北回歸線生態(tài)旅游帶為載體，積極尋找xx人居環(huán)境全面提質(zhì)增效的突破口。建設北回歸線生態(tài)旅游經(jīng)濟帶，努力成為大灣區(qū)城市群生態(tài)旅游目的地，既可以此帶動沿線村居的環(huán)境建設，又能帶動沿線村莊釋放新活力，助力xx綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在“綠水青山”中發(fā)掘“金山銀山”。希望區(qū)委區(qū)政府能整合資源，出臺激勵引導措施，同質(zhì)資源共享、異質(zhì)資源互補、聯(lián)動共贏發(fā)展，打造人居環(huán)境連片建設品牌效應。
四是正確執(zhí)行中央大政方針政策，以“農(nóng)地農(nóng)用”為基本原則，正確處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“大棚房”整治的關系，確保違法者得到懲處，合法者受到保護。同時結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的特點和實際需要，真正貫徹落實點狀供地政策，著力解決建設用地申請時間周期長、手續(xù)繁瑣、相互掣肘不能落地等問題，真正貫徹落實點狀供地政策，推動一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
五是以建設區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務大數(shù)據(jù)平臺為切入點，在目前農(nóng)村土地政策解決了“為誰種”“誰來種”問題的基礎上，通過統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”解決“種給誰”問題，依托區(qū)政府專門平臺增設產(chǎn)品專欄、人居環(huán)境專線等形式，打造服務“三農(nóng)”大平臺，暢通物流供應鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下渠道融合發(fā)展，將“農(nóng)民工”轉化“農(nóng)民商”，助推農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。同時，整合信息資源，加強人居環(huán)境正面宣傳引導教育、反面典型曝光等，打造好新風，樹立好典型，助推人居環(huán)境建設。
六是廣泛動員，激發(fā)主體活力。要在充分發(fā)揮黨組織作用的同時，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民主體作用，調(diào)動村民自覺搞好環(huán)境衛(wèi)生的積極性，激發(fā)其自覺保持和維護整治成果的內(nèi)生動力，營造全社會關心、支持和參與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍，引導社會真正參與進來，充分發(fā)揮專家和基層干部群眾的智慧，為農(nóng)村人居環(huán)境建設貢獻力量，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境建設落地。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 5
截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。當前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經(jīng)驗，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，全力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，制定了實施方案，落實了人員經(jīng)費，構筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。二是定目標。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標任務，落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區(qū)生態(tài)保護工作，落實飲用水源保護區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個，建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
�。ㄈ﹪栏窨己耍呜熑尾粩嘣鰪�。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經(jīng)常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強村發(fā)展目標，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風貌，又形成了獨特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶，帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊的'鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時提高了村民保護環(huán)境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現(xiàn)金山銀山的價值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經(jīng)驗以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調(diào)研后，我認為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現(xiàn)實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領，示范帶動。一是科學規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先進經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定各地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認
識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實加強對有關工作的統(tǒng)籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導，建立聯(lián)動機制、分工明確的協(xié)調(diào)推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，扎實推進。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，
他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
�。ㄋ模┱腺Y源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專項資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力�？茖W合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調(diào)動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
（五）健全機制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動社區(qū)和村組的工作積極性，健全鎮(zhèn)、村、組三級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作...
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 6
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過20xx—20xx年的整治，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農(nóng)”審計中關注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現(xiàn)了當前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當?shù)貧v史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。
（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)村人居環(huán)境整治項目存在未按規(guī)定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問題。
�。ㄈ┺r(nóng)村污水處理設施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農(nóng)村污水處理設施運維主2體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運營缺少持續(xù)的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專人維護的農(nóng)村污水處理設施僅3座。
（四）農(nóng)村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛(wèi)生間建設不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內(nèi)設施設備損壞未及時修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產(chǎn)權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫(yī)保定點覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點和未產(chǎn)生醫(yī)保結算等問題。
（六）農(nóng)村供水站日常管理薄弱。當前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
（七）農(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關心、不過問、不參與，缺乏引導群眾轉變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉(xiāng)村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農(nóng)村原有特色風貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關注落后及偏遠農(nóng)村的'整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距。
（二）加強涉農(nóng)項目監(jiān)管力度。應建立完善涉農(nóng)項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設程序管理，嚴格執(zhí)行工程項目招投標管理規(guī)定，主管部門應加強對項目建設的標準、質(zhì)量、驗收審核等關鍵環(huán)節(jié)，確保每個涉農(nóng)項目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。
�。ㄈ┘訌娨呀ǔ身椖吭O施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項目后續(xù)運營管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現(xiàn)象，并加強日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實效。
�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村醫(yī)療保障工作。應積極推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設備等醫(yī)療設施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強對村醫(yī)的基本技能培訓指導，全力推動醫(yī)保定點全覆蓋，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務水平。
�。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監(jiān)督指導和經(jīng)費保障，加強對農(nóng)村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全。
�。┌l(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導農(nóng)民自己動手，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調(diào)動鄉(xiāng)賢、大學生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設發(fā)展。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 7
鄉(xiāng)村振興是新時期美麗中國建設的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎，因此農(nóng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這正是說明了國家高度地重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，大力推進建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局下提供的機遇
生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村全面振興的重要組成部分，若是沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村就不能留得住人和引得進專業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興亦是人與自然和諧共生，農(nóng)村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現(xiàn)形式，但是群眾的環(huán)保思想?yún)s也是提高農(nóng)村生態(tài)宜居的出發(fā)點和立足點，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農(nóng)村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農(nóng)民糧食安全的保障。隨著經(jīng)濟社會的不斷增長，人民更加注重人居環(huán)境，鄉(xiāng)村振興目標使生態(tài)宜居在中國農(nóng)村治理中被賦予特殊意義，使農(nóng)村自然環(huán)境和生活條件得到改善。若是沒有讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農(nóng)村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平就會降低，鄉(xiāng)村振興目標就不會實現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須依賴良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿足農(nóng)村農(nóng)民日益對美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望，方能有助于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析
農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項需要投入大量的時間和成本來完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當?shù)厝罕�、區(qū)域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規(guī)民約等有關系。當深入到農(nóng)村之中或者從小在農(nóng)村居住的人就會發(fā)現(xiàn)有許多現(xiàn)實問題。
（一）白色污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高
農(nóng)村自改革開放以來，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、塑料大棚設施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。工商企業(yè)在農(nóng)村建廠，合作社規(guī)�；�，大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)大大小小都有養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，這些大多在村莊內(nèi)或者周圍，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農(nóng)藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農(nóng)村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿在窯洞里面，白色垃圾其不會自己瓦解，焚燒的話又會造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。
（二）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低
農(nóng)村居民生產(chǎn)生活會產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水數(shù)量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來達到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會嚴重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)，如富營養(yǎng)化、污染物分解而與水生動物爭奪氧氣等，對水域水質(zhì)造成致命傷害。一是因為大部分農(nóng)村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律差異大，處理生活污水難度大。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，資金和技術力量相對薄弱，需要采取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡單。另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個農(nóng)村并不是每個小村都有重工業(yè)的污水排放，但工業(yè)污水在農(nóng)村也是存在的，其處理的技術不嚴格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會導致污染河流。其中農(nóng)村廁所問題是關系到人居環(huán)境健康的重要問題，就目前調(diào)研來看，還有一部分是使用旱廁，長期使用旱廁，會導致環(huán)境等問題，比如會破壞土壤中的結構，也會使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會導致患病概率增大，損害身體情況等問題。
（三）村民主體意識薄弱，人居環(huán)境整治認知匱乏
人居環(huán)境中，居民享受著環(huán)境帶來的幸福。但是對于人居環(huán)境整治中主人翁意識淡薄，對于人居環(huán)境的重點是什么，人居環(huán)境出了問題誰來解決，誰來維護現(xiàn)有的人居環(huán)境等等知識匱乏。通過調(diào)研與村民談話了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農(nóng)村村民受傳統(tǒng)生活習慣的影響，很難一時間形成環(huán)保意識。二是人居環(huán)境整治具體問題解決方向的普及還不夠完善，對農(nóng)村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認識。因為人居環(huán)境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規(guī)民約，但是其缺乏執(zhí)行力度，稍微執(zhí)行力過大，又存在合法性和合理性分歧。
�。ㄋ模┗A設施長效化監(jiān)管機制和運行機制建設滯后
良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之后必須要有人管理，監(jiān)督。如衛(wèi)生廁所和農(nóng)村污水處理廠，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。從實際調(diào)研的角度來看，在人居環(huán)境整治過程中，居民缺少主動參與的意識，責任主體意識淡薄，群眾的參與程度有待進一步提升。部分居民缺乏主動維護人居環(huán)境的.積極性，抱有“各人自掃門前雪”的態(tài)度。此外，因為由于基層環(huán)保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無專業(yè)人才引進，管理已經(jīng)建成的設施，難以達到長效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。
三、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議
�。ㄒ唬┙⒔∪厥罩贫�，改善垃圾處置方式
通過走訪調(diào)研，筆者認為推進農(nóng)村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農(nóng)村地區(qū)實際，滿足農(nóng)村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進地推行符合農(nóng)村特點的資源化利用和垃圾分類等方式。比如排查村內(nèi)非正規(guī)的垃圾堆放點，開展對垃圾圍村、垃圾山現(xiàn)象的整治。統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾整治工作，開展垃圾就地及時分類和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動性、村規(guī)民約來整治人居環(huán)境。對于分類回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術成熟穩(wěn)定的部門集中處理。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村就地焚燒，對空氣污染大，不利于環(huán)境保護，要宣傳改善傳統(tǒng)垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門技術成熟，若是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是村配備村級回收專業(yè)清理部門，其財政壓力大，長期維護運營成本高。
�。ǘ﹪栏窆芸匚鬯欧�，完善污水處理系統(tǒng)
對于污水如果能從一開始就嚴格管控，從源頭遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的工廠工業(yè)污水排放，這對人居環(huán)境整治意義非凡。故而可以從政府主導，嚴格把關，相關部門監(jiān)測把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過管網(wǎng)收集后，采用運行成本低、維護簡單的復合填料污水系統(tǒng)和土地污水處理系統(tǒng)進行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛(wèi)生間等污水，也可以因地制宜統(tǒng)一建設化糞池，盡可能的將戶上的污水統(tǒng)一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動員群眾，進行廁所革命，建好化糞池，收集每戶的污水。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑Чぷ�，提升村民參與意識
在人居環(huán)境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶進行宣傳，或是開展專題講座，通過新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關內(nèi)容，使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護環(huán)境的益處及污染環(huán)境會帶來的危害，引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環(huán)境保護案例來震懾群眾，切實搞好村莊清潔衛(wèi)生，個人生活衛(wèi)生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施，激勵居民參與環(huán)境真是的積極性。比如：評比文明衛(wèi)生之家，積分獎勵等多種機制，充分調(diào)動村民參與的積極性，使其意識提高。
（四）建立長效化管護機制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果
為改善人居環(huán)境，政府及村委會下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會造成資源的浪費，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農(nóng)村最基本的戶廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長效管制基礎設置。在農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是后期的維護上與監(jiān)管經(jīng)費上存在缺口，將會對村內(nèi)人居環(huán)境相關的基礎設施管護工作影響極大。在實施管護長效機制中，監(jiān)督也是不可缺少的。要接受群眾的監(jiān)督，使其陽光化，透明化。針對有問題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關部門和上級組織可以不定期視察、監(jiān)督當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作的進展。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 8
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))建設局，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市執(zhí)法局，東山縣市容局，長泰縣農(nóng)業(yè)局：根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號)要求，現(xiàn)將全市10月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進展情況通報如下：
一、總體進展情況
(一)推進農(nóng)村生活污水垃圾治理。
污水治理方面。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設：20xx年全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，年度計劃投資2.021億元。截止10月底，累計完成投資1.456億元，占年度計劃投資72%，落后時序進度11.3個百分點，完成8個、在建15個。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：東山縣樟塘鎮(zhèn)、龍海市雙第經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隆教鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)、平和縣蘆溪鎮(zhèn)、漳浦縣石榴鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)；在建15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)、云霄列嶼鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)，平和九峰鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng)、大溪鎮(zhèn)，漳浦縣六鰲鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)，詔安縣官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng)，東山縣陳城鎮(zhèn)。實施村莊污水治理：20xx年全市計劃完成776個村莊污水治理，年度計劃投資5.468億元。截止10月底，已累計完成投資5.334億元，占年度計劃投資97.55%；506個村莊完成治理，270個村莊處于施工建設階段。全市8000戶三格化糞池新建改造任務，目前，已累計完成投資1770萬元，占年度計劃投資112.59%，完成7830戶、在建170戶。推廣農(nóng)村污水治理PPP項目：全市共有13個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))推出16個農(nóng)村污水PPP項目，項目總投資63.2億元，截止10月底，有13個項目進入實施，累計完成投資9.17億元，尚有3個項目處于前期(龍海、詔安、平和各1個)。其中：龍海市完成項目的可行性研究報告批復和實施方案編制，啟動招標文件編制工作；詔安縣還處在物有所值論證和財政承受能力報告前期階段；平和1個項目至今還在制定方案，近一年幾乎無任何實質(zhì)進展。
垃圾治理方面。
今年全市要完成495個行政村農(nóng)村垃圾治理任務，年度計劃投資7128萬元。截止10月底，完成投資8431萬元，占年度計劃投資118%，目前有457個村莊已完成整治，完成陳年及散落垃圾清理，建立常態(tài)化保潔運行機制。還有38個尚未完成治理，主要表現(xiàn)在日常保潔清運尚不到位，長效保潔機制尚不穩(wěn)固，其中：漳浦、詔安各10個，南靖9個，東山、臺商投資區(qū)各4個，云霄1個。
(二)實施農(nóng)村危房改造。今年全市農(nóng)村危房改造任務為7667戶，其中20xx年續(xù)建任務6336戶，20xx年新增任務1331戶。目前，20xx年續(xù)建6336戶已全部竣工。20xx年新增任務1331戶已全部開工，其中竣工1297戶，竣工率97.45%。漳浦縣總體進度滯后，還有16戶未竣工。
(三)實施廁所革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁方面：今年全市計劃新建46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，項目總投資867萬元，截止10月底，累計完成投資961萬元，占年度計劃投資的110.8%。完工35座，完工率76.1%(其中：平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長泰縣各1座)；在建11座(其中：華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長泰縣各1座)。農(nóng)村公廁方面：今年全市計劃新建或改造提升200座農(nóng)村公廁，項目總投資2798萬元，截止10月底，累計完成投資3275.9萬元，占年計劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座；在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區(qū)12座、長泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區(qū)、東山縣各1座)。
(四)美麗鄉(xiāng)村建設。今年我市121個美麗鄉(xiāng)村建設任務，年度計劃投資4.25億元，截止10月底，累計完成投資4.28億元，占年度計劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟，整治建筑面積9.44萬平方米；垃圾轉運處理能力達362.8噸/天；新建集中污水處理設施74個，新建污水管網(wǎng)長度218.16公里；拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時搭蓋建筑面積20.44萬平方米；硬化村道長度83.08公里，硬化村道面積30.25萬平方米；新增綠化面積10.53萬平方米。
二、存在問題
對照年度工作目標任務，1至10月份全市農(nóng)村人居環(huán)境建設任務完成總體情況不理想，要完成年度目標，任務艱巨。主要體現(xiàn)在：
(1)農(nóng)村污水處理設施建設進展緩慢。各地將農(nóng)村污水治理捆綁打包以PPP模式進行運作，未將污水處理設施建設與PPP項目同步推進，目前平和、龍海、詔安(1個)均還沒有完成招標，特別是平和縣至今還在制定方案，進展緩慢，其他PPP已開工的縣多數(shù)項目也進展緩慢。
(2)農(nóng)村垃圾整治成效不夠理想。
一是村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象，部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂；
二是農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化落實難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對垃圾轉運環(huán)節(jié)整體打包進行市場化運作，清掃保潔環(huán)節(jié)仍以村為單位自行組織實施，村級保潔因缺乏經(jīng)費保障和有效的監(jiān)督管理，保潔效果不佳；
三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農(nóng)村生活垃圾簡易處理設施整治工作力度不夠。截止10月底，全市還有8個農(nóng)村垃圾簡易處理設施未完成整治，其中：華安縣有3處垃圾清運還沒完成(沙建鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn))，平和縣有3處(九峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn))，南靖縣有2處(和溪鎮(zhèn)、南靖高新區(qū))。其他21處完成整治的，仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡易處理設施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號)要求，完成組織驗收和對賬銷號。
(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁建設進展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁還有11座在建，農(nóng)村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和18座農(nóng)村公廁在建；平和縣還有13座、龍文區(qū)12座、長泰縣6座農(nóng)村公廁在建。
(4)村莊整體建筑風貌不佳。一是農(nóng)村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問題，有的地方長期不審批村民建房，部分剛需村民違法進行建房，部分城郊村民則出于利益驅(qū)動，違法搶建。導致村莊無序建房現(xiàn)象突出，裸房多，雨污排放難，村莊道路暢通難。二是農(nóng)村危房改造竣工驗收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后，竣工驗收率偏低，補助資金下達到農(nóng)戶手中滯后。
三、下階段工作要求
1、加快建設進度。農(nóng)村污水治理、危房改造、公廁革命建設均列入市委市政府為民辦實事項目，是必須不折不扣完成的硬任務。目前距離年底不到2個月時間，時間緊、任務重，各地要對照市里分解的年度任務清單，加快工作進度，強化責任落實，確保年度任務完成。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施建設不僅是為民辦實事項目，還是省、市政府環(huán)保目標責任狀考核內(nèi)容，還在施工的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施和270個村莊污水治理項目所在縣鄉(xiāng)村，要認真研究梳理項目情況，找準項目滯后的問題原因，對癥下藥采取針對性措施，每個滯后項目都應提出具體解決措施，倒排建設計劃，明確重要時間節(jié)點，加快進度。同時，按照20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施基本建成并投入使用的目標，提前謀劃好明年項目。
2、加強業(yè)務指導。各地要抓緊完成縣域農(nóng)村污水處理技術路線方案編制工作，加強對基層的業(yè)務指導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，合理選擇污水處理設施的規(guī)模及處理技術；對列入PPP的項目，要采取設施建設與PPP項目前期工作同步推進的方式，待PPP項目招標完成后，再將已建成和在建的設施一并納入，確保建設任務按時完成。大力推行農(nóng)村垃圾清掃保潔市場化運作，尚未開展市場化運作的.要試點先行，逐步推廣。嚴格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡易處理設施整治的通知》要求，平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進一步規(guī)范和加快中央環(huán)保督察問題反饋的全市28處農(nóng)村簡易生活垃圾處理設施的整治工作，華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡易垃圾處理場陳年垃圾的清運和修復，加強風險評估和整治方案再審查，評審結果、風險評估和整治方案按要求報省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴格對照中央環(huán)保督察要求，對標對表，整改到位一個，對賬銷號一個。
3、認真做好農(nóng)村生活垃圾治理省級驗收工作。按照《福建省住建廳等13個部門印發(fā)福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法的通知》中“5有標準”要求，各縣市應于20xx年1月底前完成對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋自查，市級將于20xx年3月中旬完成對每個縣市檢查，每個縣至少抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個村，市級驗收后經(jīng)市政府同意，于20xx年3月底前向省住建廳提交驗收申請和相關材料。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 9
鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，20xx年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定并印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）》。為了全面了解農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與進展，摸清農(nóng)民對人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿意程度，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗好做法及存在的短板、問題和困難，按照省地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊制定的調(diào)查方案，我們開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研活動，現(xiàn)將這次調(diào)研活動的有關內(nèi)容報告如下：
一、調(diào)查范圍和內(nèi)容
在全市五個縣（市）及殷都區(qū)和龍安區(qū)范圍內(nèi)開展。每個縣（市、區(qū)）選取本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況較好的2個村、中等的2個村、較差的1個村，合計5個行政村；每個村選取20名村民和1名了解農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的村干部進行調(diào)查訪問。
這次調(diào)研，針對調(diào)查對象村民和村干部，我們分別設計了《農(nóng)村人居環(huán)境整治情況》兩張問卷，調(diào)查的主要內(nèi)容有：衛(wèi)生廁所建設、生活污水、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治行動的開展、取得的效果及村民滿意度等情況。
二、調(diào)查結果
這次我們調(diào)查了7個縣（市、區(qū)）內(nèi)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個行政村，共收到700份村民和35份村干部的調(diào)查問卷，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研結果如下：
�。ㄒ唬┪沂修r(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效
自去年以來，市委農(nóng)村工作領導小組先后出臺了《安陽市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》、《安陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標準化建設辦法（試行）》、《安陽市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統(tǒng)一部署開展了以“治理六亂、開展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動。隨著“治理六亂、開展六清”集中整治行動的開展和深入，農(nóng)村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問題得到有效解決，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)得到改善，鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到提升。
調(diào)查顯示：20xx年，在35個行政村中，有34個村投入了人居環(huán)境整治資金項目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬元，按常住人口計算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛(wèi)生廁所全覆蓋三個方面。
在參加調(diào)查的700名村民中，使用衛(wèi)生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實現(xiàn)集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實現(xiàn)集中治理的有697人，占99.6%。
在開展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來的三大變化分別是：一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛(wèi)生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。
近年來，在各級政府的高度重視和強力推進下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，污水處理穩(wěn)步推進。20xx年度的《行政村社會經(jīng)濟基本情況》報表統(tǒng)計顯示：在全市3008個行政村（涉農(nóng)居委會）中，生活垃圾實現(xiàn)全部集中處理的有2949個，占98.0%；生活污水實現(xiàn)全部集中處理的有522個，占17.4%；使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)占到69.3%。
（二）村民對人居環(huán)境整治的參與度和滿意度都很高
對于村民是否愿意主動參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。
村民對于當前的人居環(huán)境治理的成果，滿意的有674人，占96.6%；基本滿意的有24人，占3.4%。
�。ㄈ┪沂修r(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主要特點
1、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不平衡
在我們這次調(diào)查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進行。調(diào)查顯示：在35個行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個，占42.9%；正在進行的有20個，占57.1%。
2、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金主要來源于村集體
調(diào)查顯示：對于20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金的主要來源，來自于村集體的有17個，占50%；來自于上級政府的有13個，占38.3%；來自于村民自籌的有3個，占8.8%；來自于其他途徑的有1個，占2.9%。
3、“百家市直單位包百村”活動效果明顯
為貫徹省委省政府關于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項，開展了“百家市直單位包百村”行動，全市100家市直機關、企事業(yè)單位分包了130個農(nóng)村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開展人居環(huán)境集中整治行動。經(jīng)過各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在以下幾點：
�。�1）村莊規(guī)劃全部完成。截至目前，全市130個分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規(guī)劃，并通過各縣（市、區(qū)）評審，83個村莊已在市自然資源和規(guī)劃管理局審核備案。
�。�2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎設施，美化村容村貌，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進村開展整治次數(shù)700余次，累計參與人數(shù)1.5萬多人，帶動干部群眾2萬余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個，治理坑塘103個，整治弱電線路3385處，安裝路燈9485個，美化墻面4446處，創(chuàng)建“五美庭院”2454個，修繕健身廣場13個、公共停車場5個、文化講堂4個、兒童游樂中心13個，130個村已開展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹木12.8萬株。
�。ㄋ模┪沂修r(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的'主要問題
1、資金短缺是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難
在調(diào)查中，基層干部群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。
調(diào)查中我們看到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開展得都不錯，項目資金主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力是否雄厚是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作好壞的關鍵，同時，村集體經(jīng)濟收入的多少也是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的必要補充。
2、培養(yǎng)村民良好衛(wèi)生習慣是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的重要任務
部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)生活習慣的影響，對環(huán)境衛(wèi)生的觀念不強，仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：村民們認為在當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣的有229人，占32.7%；缺少長效管護機制的有111人，占15.8%；沒有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。
3、需要進一步完善長效管護機制
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項需要持久推動的工作，由于村集體的財力有限，缺乏長效管護機制，“六亂”現(xiàn)象極易反彈，長期保持人居環(huán)境“凈起來”“綠起來”和“美起來”的難度較大。
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通過調(diào)研，我們認為要切實解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問題，建議從以下幾個方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實力，只有增加村集體的收入，才能為推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金機制。做到有規(guī)劃地持續(xù)地投入，保證穩(wěn)步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治進程。三是要建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理和維護制度。我們要建立村民“門前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛(wèi)生，包村容秩序，年終對符合標準的農(nóng)戶發(fā)放獎勵；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門要對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規(guī)劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統(tǒng)風貌的基礎上，通過注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點、煥發(fā)新氣息。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 10
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務。區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進一步改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況，近期對全區(qū)的人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
區(qū)委、政府堅持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，堅決打好打贏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
�。ㄒ唬┩苿愚r(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。
積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉站9個，11個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設同步推進，村、鎮(zhèn)垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。
（二）推動農(nóng)村戶用廁所標準化改造。
扎實開展農(nóng)村戶用廁所摸底調(diào)查，全面鎖定xx年xx382戶目標任務，研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統(tǒng)籌推進農(nóng)村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用，且把民風民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過項目整治，準備引進蜀繡培訓基地落戶該村，以此來壯大集體經(jīng)濟。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領作用。
�。ㄈ┩苿愚r(nóng)村污水集中化治理。
雁江區(qū)累計投入4590萬元完善農(nóng)村生活污水處理設施，在保和鎮(zhèn)明星村試點開展新標準污水處理設施建設，54個行政村生活污水治理設施建成投用，11個行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點情況，包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項目，計劃xx和xx年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設施建設。
�。ㄋ模┩苿哟迩f環(huán)境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動，分層分類打造人居環(huán)境整治示范村，清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。
�。ㄎ澹┩苿有笄菁S污資源化利用。
統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖戶整治，關停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶，治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動全區(qū)首個年產(chǎn)2萬噸生物有機肥廠建設，整合“點循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
二、存在問題
農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。
�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點多。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔相應的責任和義務。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。
隨著農(nóng)業(yè)化的進一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的`農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。
�。ㄈ┍Ｕ蠙C制有待健全。
環(huán)保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監(jiān)督機制等還有待完善。
�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。
雖然我區(qū)積極向上爭取各類資金項目支持，但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農(nóng)村戶用廁所改造，按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標準測算，平均每戶約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農(nóng)村垃圾處理目前尚無專項經(jīng)費，資金保障困難。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，綜合施策，認真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板，積極推動我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
�。ǘ﹫猿挚茖W謀劃。
農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸，要立足長遠，科學謀劃。一要堅持問題導向，針對當前農(nóng)村主要污染問題、主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設等不同實際，合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。
一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的動員組織優(yōu)勢，進步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時，統(tǒng)籌考慮同步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。
二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評，以考核為抓手推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
三要健全資金保障機制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進步提高資金使用實效性及資金撥付的規(guī)范性。
�。ㄋ模I造良好氛圍。
農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展，進步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 11
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項為重點，以改善民生為目標，在“轉型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。為進一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況，根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【20xx】2號文件《關于進一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見》，縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對此進行調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、汾西縣基本情況
汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個社區(qū)，總人口14萬，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨具魅力，師家大院清代民居為國家級文物保護單位，有晉商文化又一村的美譽；姑射山真武祠為省級重點文物保護單位，為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”；威風鑼鼓氣勢恢宏，享譽華夏，壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。
二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀
20xx年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬元，截至8月底完成投資9655.8萬元，投資完成率為43%。所確定的22個項目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個村的道路綠化，佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化；衛(wèi)生局總投資140萬元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和7個村級衛(wèi)生所建設；文體局總投資36萬元的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設施設備全部到位；城建局實施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車，8720個垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實施的項目是：交通局總投資1900萬元的細上村與和平鎮(zhèn)公路硬化，現(xiàn)已完成600萬元；水利局總投資220萬元6個村的安全飲水工程土建開工，4個村的管道鋪設完工；教育局總投資408萬元的和平中心幼兒園建設，已完成投資166萬元；總投資315萬元的僧念小學教學樓，已完成投資285萬元，該教學樓主體已完成，附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現(xiàn)已完成25萬元；衛(wèi)生局總投資140萬元的7個村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實施中。
8月20日上午，汾西縣召開了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進會”。會上，政府副縣長趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進展情況。張安文縣長就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關項目工程進展情況與各成員單位進行面對面匯報、質(zhì)詢、答疑、互動，會議要求抓住有限時間，保證工程項目在10月底前全部完成，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務水平，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
（一）美麗鄉(xiāng)村改造力度大
1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬元，正在鋪設管道和填埋垃圾；投資100余萬元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬元的危房改造已完工；投資125萬元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務店，已全部投入使用。
2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成。總投資200萬元的文物古跡修繕工程和總投資4萬元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬元的垃圾污水治理，已完成投資40萬元，計劃年底前完工。
3、市級工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽山村的總體規(guī)劃編制已完成；總投資100萬元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目已完成投資80萬元；總投資1280萬元的光伏發(fā)電項目正在招投標；總投資10萬元的村莊綠化工程已完成投資7萬元。
4、5個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色，規(guī)劃編制正在編制中，分別根據(jù)各村特點，按年初確定的目標任務正在實施當中。
（二）城鄉(xiāng)清潔工程進展快
畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程進展順利。今年全縣共投資450萬元，其中，投資230萬元在年飼養(yǎng)量5萬只到50萬只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場中選擇6個為畜禽糞污處理建設點，分別為永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團柏鄉(xiāng)下團柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社，這6個肉雞場以年出欄2000只肉雞為一個立方單位配套建設干糞池；投資220萬元新建焚燒千噸的畜禽無害化處理中心。六個規(guī)模肉雞場中，永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工，并投入使用；其它5個肉雞場均已開工建設。到目前為止，畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程已完成了實際工程量的50%，形象進度達60%。為畜禽糞污處理點及無害化處理工作的進一步開展打下了良好基礎，也為建設宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。
�。ㄈ┎擅荷钕輩^(qū)和地理災害治理情況
總投資7154萬元的采煤沉陷區(qū)治理項目共涉及3個自然村296戶，940口人，按照省文件精神可采用收購住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實施方案；總投資2419.2萬元的地質(zhì)災害治理項目正在選址出臺方案。
三、農(nóng)村人居環(huán)境治理存在問題
1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我縣農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃比較滯后，集鎮(zhèn)及農(nóng)村的`污水處理設施標準不高。一些鋪設污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村，一般采用雨污合流的排水體制，加上溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨礙了排污管道的正常運行，導致污水處理不到位。
2、采煤沉陷區(qū)項目因用地指標有限手續(xù)上報審批速度較慢，影響項目開工建設，同時項目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團巨開元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi)，目前該礦整合五年未開工建設，企業(yè)承擔的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào)，難以到位，影響了農(nóng)民搬遷的積極性，需要上級部門予以協(xié)調(diào)。
3、由于縣鄉(xiāng)財力薄弱，投入不足，制約了工程的有效實施，同時廣大農(nóng)民群眾參與意識不夠強，有待進一步教育提高。
四、幾點意見建議
1、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要政府主導、農(nóng)民主體。實行“縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實施”，多方共建，形成一個政府主導、部門協(xié)作、社會參與、農(nóng)民主體的推進機制，不斷健全投入建設機制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā�。比如在申報建設點時，可考慮引入競爭機制，把群眾熱情高、干部力量強、農(nóng)民籌資多的村點列為優(yōu)先申報對象，要求建設點農(nóng)民自籌資金達到一定標準，將其作為報點“門檻”，既解決資金“瓶頸”問題，由激發(fā)農(nóng)民熱情；在編制村莊規(guī)劃時，要充分征求群眾意見，以群眾是否滿意為出發(fā)點，體現(xiàn)群眾意愿；新農(nóng)村建設理事會要組織村民參與項目建設決策、管理以及項目后期管護，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。在建設過程中，村干部要帶頭示范，廣泛發(fā)動群眾，引導全民參與，做到美麗鄉(xiāng)村建設依靠農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村建設成果全體農(nóng)民共享。
2、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要科學規(guī)劃、切實執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設的龍頭，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強規(guī)劃管理這個龍頭，做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點布局、明確攻堅重點、加強項目建設、完善配套設施。同時，要合理優(yōu)化空間布局，遵循交通便利、群眾基礎好、經(jīng)濟基礎強等原則，對交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點，重點抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設，努力把交通沿線打造成一道亮麗的風景線。
3、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要打造亮點、展示風貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求，又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風貌，保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強和諧秀美鄉(xiāng)村建設，努力形成一村一品一貌、一線一風格一特色，打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點。在項目建設上，注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護和經(jīng)濟社會發(fā)展目標緊密結合，改房要依照規(guī)劃建設、改造，彰顯地域特點和歷史文化特色；改路要注重與村容村貌相融合，做到因地制宜，盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美；改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標準進行，保持鄉(xiāng)村的自然風貌和田園風光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風情等特色文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌，實現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結合。
4、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要以點帶面、整村推進。要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”推進村莊整治建設，突出環(huán)境整治重點，推進串點連線成片，增強中心村自我發(fā)展能力。通過以點帶面、以線帶面，實現(xiàn)新農(nóng)村建設整體推進。
總之，實現(xiàn)村容整潔，建設環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著對廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負責的態(tài)度，根據(jù)各自不同的發(fā)展特點，尊重各地的傳統(tǒng)、習慣和風格，制定出有的放矢的規(guī)劃和實施細則，然后一步一個腳印地具體落實到位。在下一步工作中，我們將以科學規(guī)劃為前提，以“四大工程”為突破，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，咬定目標，細化責任，嚴格督查，跟蹤考核，推動美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設工作穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 12
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來，國家在推動新農(nóng)村建設進程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，近日xx調(diào)查隊組織人員分別對xx縣保安鎮(zhèn)黑潭村、石坡鎮(zhèn)羅窯村進行實地走訪調(diào)研，共獲得20個農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查樣本，并與縣相關部門及地方工作人員座談了解xx縣農(nóng)村人居環(huán)境改善進展情況。
一、xx縣概況
xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個鎮(zhèn)（街道），一個工業(yè)集中區(qū)管委會，244個村（居）委會，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬人，農(nóng)村人口37萬，占全縣人口82%。
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村消費市場上產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)民的生活水平有了很大程度提高，但同時農(nóng)村的各種生活垃圾數(shù)量也在不斷增加，處理不當，就會破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境。科學處理農(nóng)村垃圾污水是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農(nóng)村人居環(huán)境也是新農(nóng)村建設過程中必須面對的現(xiàn)實考驗。
二、xx縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀特點
在此次調(diào)研中，調(diào)研團隊通過訪談、問卷及觀察等方法了解到xx縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現(xiàn)狀如下：
（一）生活垃圾處理
生活垃圾基本實現(xiàn)集中回收、處理：
樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進行集中處理”與“本村內(nèi)部及外圍沒有存在非正規(guī)垃圾堆放點或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接轉運走”。表明目前農(nóng)村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個村莊內(nèi)安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。
生活垃圾處理過程中仍存在一些問題 ：
樣本問卷中75%的村民認為生活垃圾沒有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農(nóng)村生活垃圾集中處理上，鎮(zhèn)辦部門及相關處理部門對垃圾回收點的管理僅僅做到統(tǒng)一回收，集中填埋。
處理生活垃圾基礎設施不足：
樣本問卷中45%的村民認為垃圾回收箱數(shù)量不足，無法滿足需求�；A設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調(diào)查得知石坡鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮(zhèn)基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數(shù)量能夠滿足村民需求，而邊遠農(nóng)村地區(qū)設置垃圾回收箱數(shù)量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的，在人數(shù)少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金缺口，也沒有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。
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家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：
樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過沉淀池等簡單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農(nóng)村污水處理存在嚴重問題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過自家修建的排水設備排放，這也多是通過管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過低，簡易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農(nóng)村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。
生活污水處理方式村民滿意度不高：
樣本問卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿意”，50%的村民表示“滿意”，村民對本村生活污水處理方式滿意度并未達到60%及格率，原因主要為沒有統(tǒng)一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。
（三）廁所革命
衛(wèi)生廁所改建進度緩慢：
樣本問卷中僅有10%的村民對衛(wèi)生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛(wèi)生廁所改建工程都不夠了解；20戶家庭使用的均是非衛(wèi)生廁所，未參與過廁所改建工程；村民對衛(wèi)生廁所改建意愿較強。
村民改建意愿強烈：
樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛(wèi)生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛(wèi)生廁所改建存在的問題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進村宣傳相關政策與補貼方式。
（四）村容村貌提升
樣本問卷中，問及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關設施，10%的村民回答沒有相關設施；問及本村飲用水方式時，50%的村民回答自來水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時，20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問及主要街道是否進行美化時，65%的村民回答經(jīng)過綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過綠化美化；在問及本村新建房屋是否有統(tǒng)一規(guī)劃設計時，50%的村民回答有統(tǒng)一歸化，50%的村民回答沒有統(tǒng)一歸化；問及對本村現(xiàn)有村容村貌滿意度時，75%的村民回答很滿意，25%的村民回答一般，沒有不滿意的現(xiàn)象。
三、xx縣農(nóng)村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效
制定環(huán)境整治措施，督促改建進程。xx縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室，出臺《關于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制實施意見》，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調(diào)整充實力量，細化工作目標，落實工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)村也成立了專門的環(huán)境整治工作機構，對轄區(qū)環(huán)境整治宣傳、組織實施、督查、考核、指導村組整治。
政府投入專項資金，增大環(huán)境治理力度。xx縣投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮(zhèn)辦投入480余萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個，手推車681輛，轉運車7輛；建成永豐鎮(zhèn)辛岳村、石門鎮(zhèn)東山村等四個垃圾處理站；建成石門鎮(zhèn)劉家村、石坡鎮(zhèn)新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時轉運處理。
加大人力投資，保障隊伍建設。xx縣農(nóng)村各類農(nóng)村保潔人員達3000余名，負責農(nóng)村街道清理、垃圾收集的實時監(jiān)督等。實行“定人、定時、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的農(nóng)村保潔隊伍。
四、農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)存問題
隨著全縣“美麗鄉(xiāng)村建設”工程的開展，農(nóng)村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉(xiāng)村在人居環(huán)境治理問題上仍然存在著一些問題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”。縣上開展美麗鄉(xiāng)村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場所，但少有管理人員發(fā)現(xiàn)，更沒有人處理，變成垃圾處理的“死角”。對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時。一般是由村委聯(lián)系衛(wèi)生部門拖運垃圾，在垃圾沒有得到及時清理的情況下必然會導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無法滿足垃圾分類條件，村民沒有垃圾分類意識，對有害垃圾不能及時處理，處理過程中對生活垃圾進行深度填埋，也會污染土壤、地下水資源。垃圾處理沒有形成村民共識。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶的積極配合。但現(xiàn)實情況是村民常常不肯“自掃門前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統(tǒng)生活模式的影響，思想觀念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。雖然在新農(nóng)村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進程緩慢。目前xx農(nóng)村旱廁及簡易廁所占絕大多數(shù)，到夏秋季節(jié)臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來嚴重污染。村民如廁觀念落后，對廁所衛(wèi)生條件不重視，甚至對于改廁過程有抵觸情緒；相關政府單位、村委會對廁所改建政策宣傳不到位，多數(shù)僅為村民大會口頭宣傳，導致村民不能實質(zhì)性了解政策詳情；農(nóng)村排水系統(tǒng)落后，多為自修式排水系統(tǒng)，不能滿足廁所改建需求。
五、對策建議
(一)加強組織領導，確保有人管事
農(nóng)村環(huán)境治理一直以來是一個巨大的工程，在治理的.進程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個強有力的領導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實際情況，明確各級部門的職責和義務，形成縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)形互動機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務后，執(zhí)行的是人員。要使治理工作得到順利進行，必須將治理的績效與縣、鎮(zhèn)、村干部的考核成績相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進而激勵干部重視農(nóng)村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。
(二)建立投入機制，確保有錢辦事
投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農(nóng)村垃圾問題的一個瓶頸性問題。首先，縣級以上政府必須將本地農(nóng)村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專項款費，通過嚴格的審查和監(jiān)督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進行補助，加快農(nóng)村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進一步打開治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點、鎮(zhèn)辦補貼一點、村組自籌一點”等方法進行資金籌集，按照“誰投資，誰承辦，誰得益”的原則，結合新型農(nóng)村的規(guī)劃，吸引各類社會資金參與到垃圾治理中，實現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場化的治理體系。
(三)狠抓宣傳引導，確保全民參與
從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內(nèi)因。在農(nóng)村人居治理中存在問題的根本原因即內(nèi)在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開展環(huán)保宣傳會，挨家挨戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學校對學生進行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統(tǒng)、改建衛(wèi)生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 13
根據(jù)省市縣有關開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會議精神，結合xx實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向，結合美麗鄉(xiāng)村建設、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進，通過不懈努力，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
二、基本原則
(一)以人為本、因地制宜。針對各村實際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。
(二)以村為主、社會參與。村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯(lián)動、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
三、總體目標
計劃用四年時間，分三個階段完成農(nóng)村三大革命。
(一)啟動實施、抓點帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理，實行點面結合、以點帶面、穩(wěn)步推進。努力實現(xiàn)制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。
(二)整體推進、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務。努力實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設基本完成。
(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現(xiàn)群眾滿意、領導滿意、檢查組滿意。
四、保障措施
(一)成立組織、加強領導。xx成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領導任指揮長、分管領導任常務副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關單位和部門負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進。
(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的.重要意義、目標、要求，進一步增強農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約、保護意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。
(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。
(四)建章立制、鞏固成果。建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長效管護制度，是鞏固整治成效的關鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數(shù)群眾的共同需求為導向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會等村民組織的作用，引導村民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評議。
(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金外，xx政府將堅持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，xx政府將根據(jù)工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀的單位和個人，一律予以追究問責，絕不姑息遷就；對于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 14
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。圍繞江華瑤族自治縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，20xx年4月7—13日，縣人大常委會副主任黎明柳帶領專題調(diào)研組一行9人，深入碼市鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、河路口鎮(zhèn)、白芒營鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)等地，采取實地察看、現(xiàn)場詢問、座談匯報等方式，對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、主要成效
�。ㄒ唬┺r(nóng)村“廁所革命”穩(wěn)步推進�？h級財政安排農(nóng)村改廁專項資金，按照“先建后補、以獎代補”方式，對改（新）建衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶按照每戶2000元的標準進行獎補，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組動員改廁農(nóng)戶自籌部分資金積極參與。全縣完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造104211戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達94.2%。
�。ǘ┺r(nóng)村生活垃圾治理成效明顯。建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”垃圾處理模式，農(nóng)村生活垃圾無害化處理轉運率進一步提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進垃圾配套基礎設施建設，并以自然村為單位，加設有害垃圾收集存放池，大部分村莊公共區(qū)域配有垃圾收集桶（箱），部分鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星村設有垃圾分類收集亭，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個行政村建有8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站，村級垃圾收集點1738個，配備垃圾分類桶24萬個，配置垃圾收運車輛800臺，實現(xiàn)村級環(huán)衛(wèi)設施全覆蓋，基本保障了垃圾的分類減量及無害化處理。
�。ㄈ┺r(nóng)村生活污水治理持續(xù)推進。出臺了《江華瑤族自治縣 20xx 年河長制工作考核方案》，堅定不移扛牢湘江源頭保護政治責任。污水亂排亂倒現(xiàn)象明顯減少。全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5個，20xx年推進11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建有村級污水處理站21個。今年，完成沱江鎮(zhèn)山寨村一組和白芒營鎮(zhèn)拔干蜜蜂山村生活污水治理兩個村的階段性治理任務，目前已完成2座農(nóng)村生活污水站建設，總容量50 m/d。根據(jù)各行政村的實際情況，因地制宜分類逐步實施了生活污水治理，鼓勵和引導村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術，保證了農(nóng)村生活污水不直接排入河道和溝渠。
�。ㄋ模┺r(nóng)村巷道建設成績斐然。入戶巷道硬化建設采取村民籌資投勞為主、財政獎補為輔的方式推進，建設資金由縣財政獎補資金、村集體資金、城鄉(xiāng)建設用地增減掛項目獎勵資金、鄉(xiāng)賢捐助、后盾單位籌措等多方面解決。20xx年以來，全縣投入1.5億元（其中縣財政資金8000萬元），完成農(nóng)村“戶戶通”硬化工程950公里201.7萬平方米。
（五）村容村貌全面提升。按照干凈、整潔、有序的標準，全面創(chuàng)建清潔村莊。一是加強鄉(xiāng)村風貌引導。在完成所有行政村的村莊規(guī)劃編制工作的基礎上，按省市的要求完成了沱江鎮(zhèn)山寨村等100個行政村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，因地制宜推進了4個中國傳統(tǒng)村落（大圩鎮(zhèn)寶鏡村、涔天河鎮(zhèn)水東村、大石橋鄉(xiāng)井頭灣村、河路口鎮(zhèn)牛路社區(qū)）、4個省級歷史文化名村（大圩鎮(zhèn)寶鏡村、大石橋鄉(xiāng)井頭灣村、白芒營鎮(zhèn)五庵嶺村、大路鋪鎮(zhèn)毛栗井村）和1個省級歷史文化名鎮(zhèn)（沱江鎮(zhèn)）保護。二是深入推進村莊清潔行動。所有行政村結合基層黨支部主題黨日活動、青年志愿者活動和巾幗行動，深入推進村莊清潔行動。在重大節(jié)假日關鍵節(jié)點，先后組織開展了村莊清潔行動“春夏秋冬”戰(zhàn)役，集中攻堅了一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生中的老大難問題。20xx年1-3月，清理農(nóng)村生活垃圾3650噸、清理村內(nèi)塘溝740處、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物130噸。三是有序推進村莊綠化。充分利用閑置土地，加強“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化。全縣共建成246個綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）。全縣集中居住型村莊土地面積1992.97公頃，林木綠化面積697.54公頃，林木綠化率為35%，超過了規(guī)定的30%的村莊綠化覆蓋率5個百分點。今年調(diào)運樟樹等29465株綠化苗木在48個村組種植。四是切實推進農(nóng)村亮化。全縣安裝路燈22443盞，基本實現(xiàn)村莊主要出入口、主巷道、公共活動空間等公共場所路燈全覆蓋。
�。┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用步伐加快。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，總投資1.425億元，其中中央補助資金4500萬元。在大路鋪鎮(zhèn)鄧家灣村計劃投資9500萬元實施江華恩泉環(huán)�？萍脊炯刑幚碇行慕ㄔO，占地100畝。進行規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施升級改造，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污防治設施設備升級改造236家，建成發(fā)酵床、沼氣池、化糞池、病死動物無害化處理池等20.65萬余（立）平方米，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶的糞污防治設施設備配套率達100%；養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用率達91.31%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率100%。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶的糞污防治設施設備配套率96.77%，畜禽糞污資源化利用率90.45%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率 96.3%。
二、主要經(jīng)驗
�。ㄒ唬┏雠_一套制度。結合縣域?qū)嶋H，制定出臺了江華縣鄉(xiāng)村振興“1+x”政策體系。其中“1”是管總方案，即《關于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決議》，x是配套制度，出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動實施辦法》《農(nóng)村人居環(huán)境整治涉農(nóng)整合資金管理辦法（試行）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法》等系列配套文件，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和黨委政府任期目標及年度績效考核，建立縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村級實施的責任機制和長效保潔機制。
�。ǘ⿵娀瘍纱蟊Ｕ�。一是強化組織保障。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長，縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣村鎮(zhèn)文明辦、縣供銷聯(lián)社等為成員單位的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組。同時，建立全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，印發(fā)《關于明確各工作組工作職責的通知》，成立“一室七組”，明確生態(tài)振興工作組、鄉(xiāng)村建設工作組等各單位職責。二是強化資金保障。出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治涉農(nóng)整合資金管理辦法（試行）》，縣財政安排專項資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。20xx年，安排村級環(huán)境衛(wèi)生專項1380萬元，用于農(nóng)村環(huán)境整治；安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2080萬元，支持全縣所有農(nóng)村圍繞“一拆二改三規(guī)四化五到位”，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。安排債券資金1523萬元用于支持農(nóng)村公路項目建設；安排590萬元用于小型水庫除險加固建設。
�。ㄈ﹫猿秩椩瓌t。一是堅持分類推進。按照聚集提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并的思路，針對各個村的資源稟賦、特色優(yōu)勢、區(qū)位條件，順應村莊發(fā)展規(guī)律，將全縣312個村劃分為鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星示范村、重點幫扶村、面上推進村，分年度、分階段推動農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有序提升。二是堅持因村施策。在充分尊重群眾意愿、尊重民俗民風、尊重新發(fā)展理念、尊重農(nóng)村工作實際的基礎上，按照“一村一專班、一村一方案、一村一規(guī)劃、一村一聯(lián)系”機制，通過“一拆二改三歸四化五到位”，實現(xiàn)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，既突出瑤族文化特色、保留個性特色，又防止“千村一面”。三是堅持示范辦點。堅持試點先行、典型引路、以點帶面。全縣20個鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星村，均由縣委常委、副縣長掛點聯(lián)系，通過不定期召開全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治流動現(xiàn)場會，縣級領導聯(lián)點村作表率，組織全縣各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩學習。在戶與戶、村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間開展農(nóng)村人居環(huán)境整治競賽評比活動，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。并探索建立“村為主、鄉(xiāng)落實、縣考核”的工作推進模式，實行“月督查、季考評、年底結總賬”的考核評比制度，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合效果。
�。ㄋ模┚劢顾膫�關鍵。一是聚焦垃圾清理。按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣處理”的處置模式，建立了城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村因地制宜制定了農(nóng)村生活垃圾分類處理方案，并按要求配置了分類垃圾收集桶。按照農(nóng)村人口每人每年10元標準，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費機制。二是聚焦廁所革命。嚴格落實“首廁過關制”，組織改廁技術現(xiàn)場培訓，杜絕了改廁工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象。給每位改廁群眾發(fā)放“改廁明白卡”，確保群眾知情權。堅持建管并重，明確改廁施工隊為管護主體，確保糞污滿了能及時清掏、廁具壞了有人及時維修。通過完善湖南省農(nóng)村廁所革命信息管理系統(tǒng)和工作臺賬，將全縣所有改廁戶納入信息化管理。三是聚焦污水治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入了縣級河長制年終績效考核。因地制宜、逐步推進廁所糞污和生活污水分流分類處理，積極探索廁所糞污資源化利用模式。鼓勵和引導村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術，確保農(nóng)村生活污水不直接排入河道和溝渠，有效減少污水亂排亂倒現(xiàn)象。四是聚焦村容村貌提升。本著“規(guī)劃設計不搞一個樣、舊村改造不搞一刀切、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不搞一窩蜂、資金支持不搞一樣多”的原則，嚴格落實“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃和“一戶一宅”和“建新拆舊”政策，扎實推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，開展省市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊創(chuàng)建，確保村容提升有效果、有特色、有亮點。
五是落實五種舉措�！耙徊稹�，拆得清清爽爽。按照“拆除應拆除的、保留應保留的、修繕應修繕的”原則，因地制宜、分門別類處置農(nóng)村違建房、空心房、老舊房、特色房等。至止拆除危舊空心房、亂搭亂建等18744棟，保留村民需存放生產(chǎn)資料的老舊房2100余間，修繕具有民族特色的舊民居1700余間，既改善了村容村貌，也方便了群眾生產(chǎn)生活�！岸摹�，改得干干凈凈。即改造衛(wèi)生廁所、改造農(nóng)村巷道。實施改水改廁治污一體化，構建城鄉(xiāng)全覆蓋污水收集處理體系，將農(nóng)村改廁與污水處理設施建設統(tǒng)籌結合。三歸”，歸得井井有條。即畜禽養(yǎng)殖歸圈、柴火雜物歸堆、菜園菜地歸片。讓各家各戶老百姓自己動起來，做老百姓看得見摸得著的事，做少花錢甚至不花錢就能做好的事。通過“三歸”，雞鴨不再滿地跑、柴火不再到處堆、菜地不再隨便種，農(nóng)村群眾生活環(huán)境從“將就”變得“講究”，“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差”逐漸成為共識�！八幕�，群眾內(nèi)生動力得以激發(fā)。即群眾參與主動化、衛(wèi)生保潔常態(tài)化、垃圾清運有償化、衛(wèi)生評比制度化。堅持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的`慣例，建立“一約四制”長效保潔機制，即村規(guī)民約、“庭院三包”制度、公共區(qū)域保潔制度、文明戶衛(wèi)生戶評比制度和衛(wèi)生繳費制度，讓群眾自己的事自己議、自己辦、自己管，還形成了“每天早起十分鐘，房前屋后掃一通”的行動自覺�！拔宓轿弧�，齊抓共管局面得以形成。即組織領導到位、宣傳引導到位、資金支持到位、村莊規(guī)劃到位、獎勵處罰到位。實行財政專項資金獎補和群眾自籌投入相結合，縣財政按農(nóng)村人口30元/人/年的標準進行獎補，群眾自籌投入按不少于10元/人/年的標準籌集。配齊保潔員1058名，形成了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村為主、全民參與、群眾監(jiān)督”的農(nóng)村人居環(huán)境整治格局。
三、幾點建議
按照中央和省市的決策部署，以“五聯(lián)系五到戶”主題活動為抓手，圍繞突出“兩條主線”、建設“五個瑤都”，全力實施“一拆二改三歸四化五到位”行動，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，建設干凈、整潔、有序、綠色的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
一是落實好重點任務。要求全縣各級各部門結合實際，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx－20xx年）》文件精神，對照《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治督查激勵考評細則》等文件要求，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村3個以上，持續(xù)推進沱江鎮(zhèn)省級全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成1400戶衛(wèi)生改廁任務，完成省市分配的污水治理示范任務。結合基層黨支部主題黨日活動、青年志愿者活動和巾幗行動，組織鄉(xiāng)村利用春節(jié)、清明、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)慶日，常態(tài)化開展以“三清理三整治四提升”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動集中整治活動，著力解決面上“臟亂差”問題。
二是抓好項目建設。設立3000萬元人居環(huán)境整治專項資金，優(yōu)先安排用于拆除旱廁、危舊房、殘垣斷壁等有礙觀瞻的“空心房”和改造衛(wèi)生廁所、巷道，以及“三歸”設施等項目。項目申報按照自主申報原則，以自然村為單位進行申報，每個自然村根據(jù)任務輕重，安排5至25萬元。28個衛(wèi)星村、省級鄉(xiāng)村振興示范村和沱涔大道鄉(xiāng)村振興示范帶沿線村莊主要圍繞“一拆二改三歸四化五到位”申報；55個重點幫扶村、示范村主要圍繞“一拆”、改廁和歸圈申報。未完成“一拆二改三歸”要求的，資金不得用于亮化、美化等其他項目。農(nóng)村人居環(huán)境整治項目按照“四議兩公開”等要求，在申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)群眾全程參與，全程監(jiān)督，形成合力。
三是激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的慣例，大力推廣以“一約四制”為主要內(nèi)容的長效保潔機制，全面建立群眾參與、群眾監(jiān)督的村莊保潔管理體系。要營造“每天早起十分種，房前屋后掃一通”的良好氛圍。申報農(nóng)村人居環(huán)境整治項目時，群眾簽好承諾書，讓村民主動參與，實現(xiàn)共建、共享。發(fā)揮群團組織作用，引導青少年、兒童參與愛衛(wèi)活動，從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識，并通過“小手拉大手”的形式，輻射到全縣。持續(xù)組織巾幗志愿者參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，結合“最美家庭”“好媳婦、好婆婆”等評選表彰、農(nóng)村婦女技能培訓、家庭教育講座等活動，大力營造氛圍，進一步助推農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。
農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報告 15
峪河鎮(zhèn)轄33個行政村，37個自然村，人口5.1萬人，面積69平方公里，為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我鎮(zhèn)將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作當作一項重要民生工程來抓，于4月8日召開了全鎮(zhèn)33個行政村和所有職能站所參加的環(huán)境整治動員會，全面開展好該項工作。
一、加強改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的組織領導，落實工作責任
為確保該項工作順利開展并取得實效，我鎮(zhèn)成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組及辦公室，鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議對環(huán)境衛(wèi)生工作進行研究部署和責任分工。出臺了《關于全民動員開展“清潔峪河大行動”實施方案》、《關于加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治的有關規(guī)定》等文件，除支部書記負總責外，要求各村至少一名村民代表全面負責改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
二、加強宣傳力度，統(tǒng)一思想、提高認識，增強干部群眾的.責任感和緊迫感，我鎮(zhèn)始終以轉變?nèi)罕娪^念為前提，加大宣傳力度。
一是通過全體機關干部職工會議，村支兩委培訓會議對該項工作進行全面細致的安排布署。各村相繼召開了村民代表和黨員會議，傳達貫徹相關會議精神。
二是張貼發(fā)放《關于加強峪河鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的若干規(guī)定》1000余份，在各村懸掛攔路標語300余條，做到了環(huán)境衛(wèi)生整治家喻戶曉；
三是鎮(zhèn)政府派出2輛宣傳車，宣傳相關規(guī)定和文件。
三、狠抓工作落實，農(nóng)村衛(wèi)生整治初見成效
一是抓好鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。鎮(zhèn)城管辦在其它站所配合下，主要整治鎮(zhèn)區(qū)的廣告牌亂掛亂放、小攤亂擺等現(xiàn)象，并派出灑水車噴灑鎮(zhèn)區(qū)主要干道。
二是建立長效機制。每村新建了3至5個垃圾池，并配置垃圾桶，把每周五作為環(huán)境整治活動日。各村按照每500人配備一名保潔員的標準負責日常村莊街道的清理，保潔人員工資暫時按照村兩委副職待遇由村委會支付。
三是20xx年以來鎮(zhèn)黨委組織了3次環(huán)境衛(wèi)生整治大檢查活動。各村由村干部帶領清除垃圾、清掃街道，鎮(zhèn)領導分兩組由書記和鎮(zhèn)長各帶一組到各村檢查評分，排出先進和落后村進行全鎮(zhèn)通報并將成績存檔作為年終考核重要依據(jù)。
截至目前，我鎮(zhèn)已累計配備保潔員140余人；清理亂貼亂畫6000余張，拆除亂搭亂建203處，新建垃圾池69個，鎮(zhèn)村兩級共累計投入100余萬元，農(nóng)村人居環(huán)境面貌整體得到很大改善，整治初見成效。
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