學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告范文（通用7篇）
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 1
根據(jù)《�？谑忻捞m區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效自評工作的通知》（美財(cái)督〔20xx〕3號）要求，我局扎實(shí)認(rèn)真地開展了財(cái)政支出績效評價(jià)工作，重點(diǎn)評價(jià)20xx年學(xué)前教育助學(xué)券專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，現(xiàn)自評如下：
一、項(xiàng)目決策情況
（一）項(xiàng)目目標(biāo)
對全區(qū)具備海口市常住戶籍，符合計(jì)生政策并在合規(guī)幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，緩解“入園難，入園貴”問題讓學(xué)齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實(shí)惠。
（二）決策過程
依照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[20xx]41號）、《財(cái)政部教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教[20xx]405號），及�？谑腥嗣裾k公《 關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知》海府辦〔20xx〕349 號文精神，切加大對學(xué)前教育的投入。
�。ㄈ┵Y金分配
根據(jù)發(fā)放實(shí)施辦法，助學(xué)券發(fā)放對象為具有�？谑谐Ｗ艨冢嫌�(jì)劃生育政策，在具備兌現(xiàn)助學(xué)券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等除外）。助學(xué)券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園及中小學(xué)依辦學(xué)許可內(nèi)設(shè)的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當(dāng)年度年檢合格。此外，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班，也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，每人每年400元。助學(xué)券經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財(cái)政按55:45比例共同承擔(dān)，以區(qū)為主發(fā)放實(shí)施。20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券專項(xiàng)資金市財(cái)政安排208.692萬元，本級預(yù)算安排170.748萬元。
二、項(xiàng)目管理情況
�。ㄒ唬┵Y金到位
20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券項(xiàng)目資金共計(jì)379.44萬元，到位率100%，及時(shí)撥付到各幼兒園。
�。ǘ┵Y金管理
20xx年我區(qū)共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學(xué)券，共發(fā)放資金379.44萬。資金已全部發(fā)放到位。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，我局所有項(xiàng)目資金的使用都嚴(yán)格按照�？谑腥嗣裾k公《 關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知》精神和我局的《財(cái)務(wù)管理制度》落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，嚴(yán)把助學(xué)券發(fā)放對象審批關(guān)，杜絕虛報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，不存在無截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況。
�。ㄈ┙M織實(shí)施
為了確保項(xiàng)目高效有序?qū)嵤�，我局專門成立了以局長為組長，主管業(yè)務(wù)的'副局長為副組長，辦公室、基教股、計(jì)財(cái)股、教育督導(dǎo)室等股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。制定《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放細(xì)則》、《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券資金使用規(guī)定》等制度，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。
三、項(xiàng)目績效情況
我局的項(xiàng)目績效目標(biāo)基本完成，總體評價(jià)為優(yōu)。具體如下：
1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目的實(shí)施，使每一位幼兒家長得到實(shí)惠，一定程度上減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
2、社會效益：發(fā)放“助學(xué)券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學(xué)前教育“入園難，入園貴”問題的大政方針協(xié)調(diào)一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎
3、可持續(xù)性：雖然“助學(xué)券”會增加市區(qū)兩級的財(cái)政支出，但是學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，抓好學(xué)前教育可以從起點(diǎn)上使孩子健康地成長，打好基礎(chǔ)。
4、服務(wù)對象滿意度：項(xiàng)目實(shí)施惠及廣大人民群眾，且項(xiàng)目實(shí)施公正、公開，陽光操作，受到群眾認(rèn)可，滿意度極高
四、項(xiàng)目綜合自評
通過項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)，減輕家長經(jīng)濟(jì)壓力，解決“入園難，入園貴”問題，為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)活力。項(xiàng)目綜合評價(jià)為：優(yōu)
五、經(jīng)驗(yàn)及問題
�。ㄒ唬┙�(jīng)驗(yàn)
完善相關(guān)制度、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，才能使項(xiàng)目真正惠及百姓。
�。ǘ┐嬖趩栴}
由于項(xiàng)目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報(bào)助學(xué)券條件的審核費(fèi)時(shí)費(fèi)力，人員不足。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 2
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本概況
為改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善學(xué)校硬件設(shè)備，保障學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展?jié)M足學(xué)校教學(xué)需求，學(xué)校申報(bào)了20xx年“設(shè)備購置”，項(xiàng)目編號10028006-20xx-0005，主要包括購置便攜式計(jì)算機(jī)1臺，投影儀5臺，學(xué)生課桌椅600套，圖書1批，臺式計(jì)算機(jī)35臺，多功能一體機(jī)5臺，空調(diào)機(jī)10臺，辦公家具10套，學(xué)生宿舍家具500套，汽車維修類儀器設(shè)備1批，物業(yè)管理服務(wù)1年。
由于該項(xiàng)目資金為單位自籌，而學(xué)校是全額撥款單位，因此在資金籌措過程中還存在較大的缺口，導(dǎo)致該項(xiàng)目完成情況為43.7%。目前已完成采購118.74萬元，尚有資金缺口153.26萬元。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效及評價(jià)結(jié)論
該項(xiàng)目已完成設(shè)定的.績效目標(biāo)的43.7%。
�。ㄈ┰u價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題
存在經(jīng)費(fèi)缺口，還有大批設(shè)備未完成采購。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)意見與建議
1、加快資金籌集；
2、上級給予資金支持。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 3
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目一：20xx年校園安保經(jīng)費(fèi)51000元
1.項(xiàng)目概況：20xx年度聘請保安人員4名，采購保安服務(wù)人員1名，每月產(chǎn)生約13000元不等的勞務(wù)費(fèi)支出，財(cái)政撥款51000元，不足部分用我園辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充支付。
2.項(xiàng)目績效目標(biāo)：建設(shè)安全校園。
�。ǘ╉�(xiàng)目二：20xx年獎勵(lì)性績效（教體局20xx年各種獎勵(lì)及師訓(xùn)課改等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助）5500元
1.項(xiàng)目概況：20xx年度有1名教師被評選為優(yōu)秀教師，獎勵(lì)500元、1名教師被評選為骨干教師，獎勵(lì)5000元，資金為全額財(cái)政撥款，已足額發(fā)放至個(gè)人。
2.項(xiàng)目績效目標(biāo)：做好本部門人員、公用經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定落實(shí)干部職工各項(xiàng)待遇，支持部門正常履職。
�。ㄈ╉�(xiàng)目三：20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助4050元
1.項(xiàng)目概況。20xx年度上報(bào)并審批通過的困難學(xué)生人數(shù)為27人（其中建檔立卡戶全覆蓋），按標(biāo)準(zhǔn)每人每學(xué)期補(bǔ)助150元，資金為財(cái)政全額撥款，已足額補(bǔ)助至幼兒家庭。
2.項(xiàng)目績效目標(biāo)：加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助力度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目四：公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金6468元
1.項(xiàng)目概況。20xx年秋季學(xué)期在冊搬遷戶幼兒人數(shù)71人，按照每生3元的/天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行伙食補(bǔ)助，資金為財(cái)政撥款，按考勤統(tǒng)計(jì)后撥入食堂專戶用于補(bǔ)足搬遷戶幼兒伙食費(fèi)差額部分。
2.項(xiàng)目績效目標(biāo)：對搬遷戶幼兒進(jìn)行伙食費(fèi)差額補(bǔ)助
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目組織管理情況
各項(xiàng)目均有專門的負(fù)責(zé)人，并建立了個(gè)項(xiàng)目的管理制度，各項(xiàng)工作均進(jìn)行了職責(zé)分工，并按時(shí)有序開展。
二、績效評價(jià)工作開展情況
（一）績效評價(jià)目的、對象和范圍
1.績效評價(jià)目的
了解各項(xiàng)目資金使用情況和取得的成效，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。
2.績效評價(jià)對象
本次績效評價(jià)涉及項(xiàng)目4個(gè)，其中：市級財(cái)政支出項(xiàng)目3個(gè)，上級轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目1個(gè)。
3.績效評價(jià)范圍
本次績效評價(jià)涉及項(xiàng)目4個(gè)，其中：一般公共預(yù)算支出項(xiàng)目4個(gè)，政府性基金預(yù)算支出項(xiàng)目0個(gè)，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出項(xiàng)目0個(gè)、國有資本經(jīng)營預(yù)算0個(gè)，政府投資基金項(xiàng)目0個(gè)、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目0個(gè)、地方政府債務(wù)項(xiàng)目0個(gè)。
（二）績效評價(jià)工作過程
為使績效再評價(jià)工作順利開展，由開遠(yuǎn)市第二幼兒園財(cái)務(wù)室牽頭，成立績效評價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績效評價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。
前期準(zhǔn)備：一是評價(jià)工作組收集整理項(xiàng)目相關(guān)資料；二是組織績效評價(jià)（自評）工作。
組織實(shí)施：開展項(xiàng)目自評工作。組織填報(bào)資金使用情況表、績效目標(biāo)完成情況表和撰寫項(xiàng)目績效報(bào)告，并將績效評價(jià)報(bào)告和資料報(bào)績效評價(jià)工作組。
三、評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
�。ㄒ唬┛冃ё栽u結(jié)論
部門開展績效自評項(xiàng)目數(shù)量4個(gè)，評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”4個(gè)，“良”0個(gè)，“中”0個(gè)，差0個(gè)。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
1.項(xiàng)目1（20xx年校園安保經(jīng)費(fèi)51000元）績效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：建設(shè)成了安全校園
2.項(xiàng)目2（20xx年獎勵(lì)性績效（教體局20xx年各種獎勵(lì)及師訓(xùn)課改等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5500元）績效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：做好了本部門人員、公用經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定落實(shí)了干部職工各項(xiàng)待遇，部門正常履職。
3.項(xiàng)目3（20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助4050元）績效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒進(jìn)行了資助，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育的'權(quán)利。
4.項(xiàng)目4（公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金6468元）績效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：對全園搬遷戶幼兒進(jìn)行了伙食費(fèi)差額補(bǔ)助。
四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
無。
五、存在的問題及原因分析
無。
六、有關(guān)建議
無。
七、其他需要說明的問題
無。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 4
根據(jù)《姚安縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（姚政發(fā)〔20xx〕6號）和《姚安縣財(cái)政局關(guān)于對姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目（專項(xiàng)債券）開展績效評價(jià)的通知》（姚財(cái)監(jiān)〔20xx〕10號）的要求，云南泊江會計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）接受姚安縣財(cái)政局委托，于20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目（專項(xiàng)債券）（以下簡稱本項(xiàng)目）開展績效再評價(jià)。現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。近年來，姚安縣學(xué)前教育堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并重，一方面努力辦好公辦園，另一方面積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量辦園，全縣學(xué)前教育得到了一定程度的發(fā)展，初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發(fā)展格局。由于城鄉(xiāng)普惠性資源短缺，運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)滯后，軟硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題，使得姚安縣學(xué)前教育發(fā)展緩慢，適齡兒童的學(xué)前教育得不到有效保障。
為進(jìn)一步促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育發(fā)展，提高學(xué)前教育幼兒入園率，改善幼兒園的辦學(xué)條件，解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學(xué)問題，為孩子啟蒙教育和學(xué)前教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項(xiàng)目建設(shè)單位，提出了姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目基本情況如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況
（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)情況
項(xiàng)目于20xx年11月18日取得《姚安縣發(fā)展和改革局關(guān)于姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（姚發(fā)改投資〔20xx〕143號），批復(fù)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)年限為20xx年5月至20xx年4月；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米，建設(shè)內(nèi)容為：新建1所縣幼兒園、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、7所村級幼兒園，新建建筑面積1894315平方米；改造55所村級幼兒園，改造建筑面積2854.81平方米；項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案：項(xiàng)目總投資8200萬元，其中：項(xiàng)目資本金5200萬元，申請地方政府新增專項(xiàng)債券資金3000萬元。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，因融資成本變化，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加135萬元，項(xiàng)目總投資調(diào)整為8335萬元。
�。�2）項(xiàng)目其他批復(fù)情況
�、僖Π部h幼兒園遷建：20xx年8月14日通過了姚安縣國土資源局的用地審查意見；20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)選址意見書（選字第xxx號）；20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第xxx號）；20xx年2月14日填報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表并已備案；20xx年5月10日獲得姚安縣發(fā)展和改革局可行性研究報(bào)告的批復(fù)（姚發(fā)改投資〔20xx〕57號）；20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的建筑工程施工許可證（編號xxx）。
�、谄溆�6個(gè)新建項(xiàng)目選址位于各村鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi)，不涉及新征用地，于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施情況
1.項(xiàng)目進(jìn)展情況
根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券（學(xué)前教育建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》，截至評價(jià)日，本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容為：遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。
2.項(xiàng)目完成投資情況
根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券（學(xué)前教育建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》，截至評價(jià)日，項(xiàng)目共完成合同投資3087.07萬元。據(jù)詢問姚安縣教育體育局，本項(xiàng)目正在審計(jì)中。姚安縣教育體育局未提供本項(xiàng)目實(shí)際完成投資資料。
3.項(xiàng)目資金來源及到位、使用情況
（1）資金來源情況
根據(jù)實(shí)施方案，項(xiàng)目總投資8335萬元資金來源為：財(cái)政預(yù)算安排5335萬元，專項(xiàng)債券3000萬元。
�。�2）資金到位情況
�、賹ｍ�(xiàng)債券資金到位情況。根據(jù)《姚安縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年度新增地方政府專項(xiàng)債券（姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目）轉(zhuǎn)貸資金的通知》（姚財(cái)預(yù)〔20xx〕6號），于20xx年1月21日下達(dá)姚安縣教育體育局專項(xiàng)債券資金共計(jì)3000萬元，專項(xiàng)債券資金已全額到位。
②配套資金到位情況。根據(jù)實(shí)施方案，申報(bào)專項(xiàng)債券時(shí)（20xx年11月），姚安縣財(cái)政局已安排到位配套資金438.74萬元，剩余配套資金由財(cái)政預(yù)算安排。新建幼兒園項(xiàng)目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財(cái)政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
（3）資金使用情況
截至評價(jià)日，姚安縣教育體育局到位專項(xiàng)債券資金3，000萬元已全部支出。
本項(xiàng)目實(shí)際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細(xì)見附件4：幼兒園合同投資及資金支付明細(xì)表。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)債券基本情況
1.專項(xiàng)債券申報(bào)情況
本項(xiàng)目專項(xiàng)債券類型為教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券，為云南省政府為支持學(xué)校發(fā)展建設(shè)，在財(cái)政部下達(dá)的新增專項(xiàng)債券額度內(nèi)發(fā)行，以項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等專項(xiàng)收入償還的政府專項(xiàng)債券。本項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)程序?yàn)椋河梢Π部h發(fā)展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財(cái)政局編制項(xiàng)目實(shí)施方案，聘請?jiān)颇习酥t律師事務(wù)所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行法律意見書》，聘請致同會計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所于20xx年12月6日出具致同專字（20xx）第530FC0266號《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告》。三項(xiàng)資料由縣財(cái)政局復(fù)核，由州財(cái)政局和州人民政府審核后上報(bào)省財(cái)政廳。本專項(xiàng)債券納入姚安縣政府專項(xiàng)債務(wù)限額管理，債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入姚安縣政府性基金預(yù)算管理。
2.專項(xiàng)債券發(fā)行情況
本項(xiàng)目專項(xiàng)債券由省人民政府統(tǒng)一發(fā)行，該批次債券名稱為“20xx年云南省教育類專項(xiàng)債券（一期）-20xx年云南省政府專項(xiàng)債券（七期）”，債券編碼為104053，發(fā)行日期20xx年1月9日，債券期限10年，年利率3.32%，債券類型為其他自平衡專項(xiàng)債券，品種為記固定利率付息債。
3.已支付利息情況
截至評價(jià)日，姚安縣財(cái)政局累計(jì)支付本項(xiàng)目專項(xiàng)債券利息及服務(wù)費(fèi)1525576.29元，其中：20xx年7月22日支付第一期利息508500元，兌付付息服務(wù)費(fèi)25.43元，資金來源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金；20xx年1月7日支付第二期利息508500元，兌付付息服務(wù)費(fèi)25.43元；20xx年6月22日支付第三期利息508500元，兌付付息服務(wù)費(fèi)25.43元。
根據(jù)《姚安縣教育體育局關(guān)于請求解決學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金利息的請示》（姚教體請〔20xx〕46號），姚安縣教育體育局專項(xiàng)債券項(xiàng)目無法做到收益與融資自求平衡，20xx年專項(xiàng)債券利息無法償還，申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務(wù)費(fèi)1017050.86元，第二、三期利息及兌付服務(wù)費(fèi)資金來源為姚安縣財(cái)政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務(wù)費(fèi)1017050.86元。
�。ㄋ模┛冃繕�(biāo)設(shè)立情況
1.申報(bào)的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況
姚安縣教育體育局在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)申報(bào)了項(xiàng)目的績效目標(biāo)和指標(biāo)，申報(bào)的績效總體目標(biāo)為：實(shí)施“一村一幼”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善和提升幼兒園辦學(xué)條件；提高全縣幼兒在園人數(shù)，20xx年實(shí)現(xiàn)三年毛入園率達(dá)92%以上。績效指標(biāo)共設(shè)置了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)及服務(wù)對象滿意度七個(gè)方面的指標(biāo)，詳見附件1。
姚安縣教育體育局根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》和此次績效評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，對原申報(bào)的績效目標(biāo)與績效指標(biāo)進(jìn)行了重新設(shè)定修改完善，詳見附件2。
2.績效再評價(jià)調(diào)整后的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況
通過前期實(shí)地調(diào)研，評價(jià)組與姚安縣教育體育局進(jìn)行充分、有效的溝通，聽取項(xiàng)目實(shí)施情況介紹，多渠道收集有關(guān)政策文件，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)立的背景、目的和依據(jù)，以及專項(xiàng)債券管理的相關(guān)要求，將項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定為：
（1）根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)控，加快項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，保障項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度施工，投資額不超過批復(fù)概算，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，盡快形成實(shí)物工作量并投入使用、產(chǎn)生收益，確保項(xiàng)目收益和融資自求平衡，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
�。�2）通過項(xiàng)目實(shí)施，解決適齡兒童就近入學(xué)問題，為幼兒教育及學(xué)前教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完成“一村一幼”目標(biāo)，提高學(xué)前三年毛入園率。
（3）通過項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目建成后續(xù)所有權(quán)、運(yùn)營主體，推動項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度達(dá)90%以上。
�。�4）項(xiàng)目相關(guān)單位加強(qiáng)對專項(xiàng)債資金的管理，明確專項(xiàng)債的償還主體、償債責(zé)任、償債資金來源；按時(shí)償還利息；充分考慮專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)，制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為7個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)、7個(gè)效益指標(biāo)。具體情況詳見附件3：項(xiàng)目績效再評價(jià)指標(biāo)體系及評分表。
�。ㄎ澹┙M織管理情況
1.項(xiàng)目組織管理情況
根據(jù)姚安縣教育體育局提供的自評報(bào)告，姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長任組長，縣教育體育局分管工程建設(shè)的副局長任副組長，縣教育體育局計(jì)劃財(cái)務(wù)股、項(xiàng)目規(guī)劃股全體人員及相關(guān)學(xué)校校長為組員的姚安縣“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、組織實(shí)施全縣“全面改薄”項(xiàng)目。
2.專項(xiàng)債管理情況
（1）制度建立情況
根據(jù)《楚雄州財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理工作的通知》（楚財(cái)預(yù)〔20xx〕148號）、《楚雄州財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券資金管理的通知》（楚財(cái)債〔20xx〕2號）等制度，姚安縣發(fā)展和改革局 姚安縣財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理工作的通知》（姚發(fā)改投資〔20xx〕121號），規(guī)范姚安縣專項(xiàng)債管理。
�。�2）專項(xiàng)債資金管理情況
姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)部開設(shè)賬號為xxxx的債券資金專用賬戶，對專項(xiàng)債券資金進(jìn)行專戶管理；設(shè)置“姚安縣教育體育局-債務(wù)專戶”賬套，通過“財(cái)政撥款收入”“在建工程”“事業(yè)支出”科目對專項(xiàng)債券資金收支情況進(jìn)行專賬核算。
二、績效評價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的、對象和范圍
1.績效評價(jià)目的
通過對項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施和后續(xù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析專項(xiàng)債資金項(xiàng)目申報(bào)決策的合理性、專項(xiàng)債券預(yù)期收益與融資平衡的可實(shí)現(xiàn)性、專項(xiàng)債券資金管理、使用、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，評價(jià)專項(xiàng)債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算、遴選項(xiàng)目、管理專項(xiàng)債券資金等提供參考依據(jù)。
2.績效評價(jià)對象和范圍
本次績效評價(jià)對象為學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，評價(jià)范圍為學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目整體情況。
�。ǘ┛冃г僭u價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.績效再評價(jià)原則
�。�1）科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價(jià)注重專項(xiàng)債券資金管理的規(guī)范性，支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標(biāo)和評價(jià)內(nèi)容，運(yùn)用簡便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進(jìn)行評價(jià)。
�。�2）公正公開原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正，做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開透明，并接受監(jiān)督。
�。�3）績效相關(guān)原則。績效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
�。�4）成本效益原則�？冃гu價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。
2.績效再評價(jià)指標(biāo)體系
（1）績效再評價(jià)指標(biāo)
本次績效評價(jià)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置了4個(gè)一級指標(biāo)（決策、過程、產(chǎn)出、效益）；13個(gè)二級指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響、滿意度）；29個(gè)三級指標(biāo)。具體詳見附件3：項(xiàng)目績效再評價(jià)指標(biāo)體系和評分表。
�。�2）績效再評價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重
績效再評價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，“決策”分值權(quán)重20分，“過程”分值權(quán)重20分，“產(chǎn)出”分值權(quán)重30分，“效益”分值權(quán)重30分。
�。�3）指標(biāo)解釋
績效再評價(jià)指標(biāo)體系以項(xiàng)目管理流程所包含的“決策—過程—產(chǎn)出—效益”環(huán)節(jié)為依據(jù)，將績效評價(jià)指標(biāo)劃分為決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面，作為一級指標(biāo)，對專項(xiàng)債券資金進(jìn)行全面績效評價(jià)。
決策：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合關(guān)鍵評價(jià)問題，將決策指標(biāo)分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入3個(gè)二級指標(biāo)，主要考核專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合專項(xiàng)債資金的支持領(lǐng)域和方向，決策程序的規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、項(xiàng)目資金預(yù)算的合理性、配套資金來源明確性和到位可行性等。
過程：反映項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目過程管理的規(guī)范性，主要考核是否建立、健全項(xiàng)目資金管理制度，并得到有效執(zhí)行；資金管理、使用是否合規(guī)；專項(xiàng)債資金和配套資金是否到位；是否制定專項(xiàng)債券資金還本付息計(jì)劃并按計(jì)劃執(zhí)行；是否及時(shí)支付專項(xiàng)債利息；縣教體局是否及時(shí)披露項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)債券資金使用等情況；項(xiàng)目管理是否符合基本建設(shè)四項(xiàng)制度（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制）、安全管理制度，項(xiàng)目管理部門是否對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；項(xiàng)目資料是否齊全并及時(shí)歸檔等。結(jié)合專項(xiàng)債資金管理特點(diǎn)及基建項(xiàng)目評價(jià)要點(diǎn)，將過程指標(biāo)分解為資金管理、項(xiàng)目管理2個(gè)二級指標(biāo)，考核相關(guān)管理制度的健全性、資金管理的合規(guī)性、項(xiàng)目過程管理的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況等。
產(chǎn)出：反映項(xiàng)目實(shí)施是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)本項(xiàng)目預(yù)期任務(wù)目標(biāo)，將產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)化為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級指標(biāo)，主要考核項(xiàng)目形象進(jìn)度完成情況、計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容完成情況、人均建筑面積達(dá)標(biāo)率、項(xiàng)目質(zhì)量合格率，以及項(xiàng)目是否按計(jì)劃完工或按進(jìn)度施工，是否根據(jù)批復(fù)投資嚴(yán)格控制成本等。
效益：反映項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益，將效益指標(biāo)細(xì)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度4個(gè)二級指標(biāo)，主要考核項(xiàng)目完工后運(yùn)營收益是否達(dá)到預(yù)期；考核項(xiàng)目實(shí)施對受益區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的普及情況，姚安縣“一村一幼”建設(shè)完成率；考核項(xiàng)目預(yù)期收益能否合理保證專項(xiàng)債資金的本金和利息，能否實(shí)現(xiàn)自求平衡，風(fēng)險(xiǎn)是否考慮周全且制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；項(xiàng)目后續(xù)所有權(quán)、運(yùn)營主體是否明確性，管理制度是否完善，學(xué)前教育教師配置是否充足，以及項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。
在二級指標(biāo)層面確定了各環(huán)節(jié)績效評價(jià)的關(guān)鍵因素后，根據(jù)二級指標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步將其分解為29項(xiàng)具體可操作的三級指標(biāo)，作為績效評價(jià)指標(biāo)體系的最基層指標(biāo)。三級指標(biāo)更為細(xì)化和具體，以項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)為設(shè)置三級績效指標(biāo)的依據(jù)，對績效再評價(jià)考核的具體內(nèi)容進(jìn)行明確，并對指標(biāo)予以解釋說明。
3.績效再評價(jià)方法
�。�1）內(nèi)控測評
通過對項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行調(diào)研，收集專項(xiàng)債券資金管理的相關(guān)制度并評價(jià)其內(nèi)控健全性，了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理的流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)，測試各部門是否建立并執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)控措施，有效控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量，監(jiān)控資金使用，確保專項(xiàng)債券資金發(fā)揮績效。初步評價(jià)項(xiàng)目內(nèi)控的有效性，針對關(guān)鍵控制點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)考核指標(biāo)，識別專項(xiàng)債券資金管理、項(xiàng)目管理和實(shí)施過程中可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
�。�2）資料審閱
從項(xiàng)目相關(guān)方獲取立項(xiàng)政策文件、資金撥付和使用會計(jì)資料、項(xiàng)目管理和資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)資料、項(xiàng)目成果的佐證資料、工作總結(jié)等，進(jìn)行認(rèn)真審閱，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)債券資金的安排和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容、服務(wù)對象，通過查閱資料初步了解項(xiàng)目實(shí)施情況和整體績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，為績效評價(jià)工作收集充分、有效的證據(jù)。
�。�3）比較分析法
通過對比項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)和實(shí)際產(chǎn)出、效益，分析項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況，分析項(xiàng)目成本控制情況和效益實(shí)現(xiàn)程度，分析項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效益指標(biāo)，并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比，分析項(xiàng)目實(shí)施前后的效益，分析項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
�。�4）資金查驗(yàn)法
通過對工程建設(shè)項(xiàng)目賬簿和原始憑據(jù)的核查，對項(xiàng)目資金的到位、撥付及使用情況進(jìn)行梳理和檢查，對專項(xiàng)債資金使用不合規(guī)或配套資金未到位的原因進(jìn)行追溯分析。結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)材料對相關(guān)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)時(shí)應(yīng)延伸檢查，通過對資金流向的追溯，判斷資金使用的合規(guī)性、合理性。
�。�5）實(shí)地調(diào)查法
在現(xiàn)場采用收集資料、填報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)成果、查驗(yàn)數(shù)據(jù)、召開座談會、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。根據(jù)考核內(nèi)容和項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置績效再評價(jià)指標(biāo)體系，擬定資料清單和實(shí)地調(diào)研清單向調(diào)查地有關(guān)部門和人員現(xiàn)場收集項(xiàng)目資料或進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)訪談。
�。�6）公眾評判法
通過現(xiàn)場調(diào)查與座談、發(fā)放問卷等方式，對社會公眾進(jìn)行調(diào)查，了解社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度，根據(jù)有效問卷分析受益群體滿意度。問卷設(shè)計(jì)的問題應(yīng)與項(xiàng)目緊密相關(guān)且簡單、清晰明了，通過問卷調(diào)查采集受益對象對項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施效益的'意見和建議，為項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會效益、滿意度等提供定性與定量評價(jià)的基礎(chǔ)。
4.績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本次績效評價(jià)采用百分制，各級指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級評價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
（三）績效評價(jià)工作過程
1.設(shè)計(jì)績效再評價(jià)指標(biāo)體系
在受托對項(xiàng)目開展績效評價(jià)后，評價(jià)工作組及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目申報(bào)情況、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、批復(fù)情況、組織實(shí)施流程、資金撥付流程等，并收集相關(guān)文件資料，組織組員對收集到的文件資料進(jìn)行研讀，并查閱與項(xiàng)目實(shí)施密切相關(guān)的規(guī)章制度、文件規(guī)定，力求獲取對項(xiàng)目全方位的了解。根據(jù)姚安縣財(cái)政局的要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，形成項(xiàng)目評價(jià)的總體思路，結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容，形成項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。
2.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集
評價(jià)工作組就所需采集的數(shù)據(jù)與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通，并赴現(xiàn)場收集專項(xiàng)債資金管理情況、項(xiàng)目資金使用情況、目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目管理制度與執(zhí)行情況及效果實(shí)現(xiàn)情況等相關(guān)資料。
3.社會調(diào)查
根據(jù)確定的調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容，評價(jià)工作組以問卷調(diào)查的形式對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾開展?jié)M意度調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，實(shí)際有效回收400份，問卷有效回收率100%。
4.綜合分析評價(jià)及報(bào)告撰寫
�。�1）數(shù)據(jù)整理
評價(jià)工作組在評價(jià)實(shí)施過程中，采用合理的方法對收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類整理、核實(shí)和全面分析，要求被評價(jià)單位對缺失的資料及時(shí)補(bǔ)充，對存在疑問的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行解釋說明。同時(shí)利用各種公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如政府部門政務(wù)公開信息、互聯(lián)網(wǎng)上各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息。通過充分收集、分析和加工數(shù)據(jù)信息，形成對績效評價(jià)宏觀與微觀層面的數(shù)據(jù)信息支撐。
�。�2）績效分析與評分
按照確定的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，根據(jù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對評價(jià)對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績效評價(jià)指標(biāo)分析，結(jié)合評價(jià)指標(biāo)體系中決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面分別分析各指標(biāo)的評價(jià)情況；二是對績效目標(biāo)實(shí)際完成情況進(jìn)行量化、具體分析。完成績效分析后運(yùn)用既定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，確定績效等級。
�。�3）綜合評價(jià)
在對評價(jià)對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析、量化評分的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析評價(jià)對象總體的績效情況及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法，形成初步評價(jià)結(jié)論。并以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真梳理評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析影響績效的主要問題，分析產(chǎn)生問題的原因。針對存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，提出對策建議。
�。�4）撰寫報(bào)告
項(xiàng)目組根據(jù)績效評價(jià)的原理和姚安縣財(cái)政局的要求，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析；同時(shí)，提煉結(jié)論、撰寫報(bào)告，并與項(xiàng)目相關(guān)方保持充分的溝通，確保每個(gè)觀點(diǎn)均有理有據(jù)后，形成最終的績效評價(jià)報(bào)告。
三、績效評價(jià)結(jié)論
�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)綜合結(jié)論
本項(xiàng)目績效再評價(jià)綜合得分82.21分，評價(jià)等級為“良”。
本項(xiàng)目為學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券資金的支持領(lǐng)域和方向；項(xiàng)目申報(bào)程序符合專項(xiàng)債券申報(bào)要求；項(xiàng)目績效目標(biāo)合理、績效指標(biāo)明確；預(yù)算資金需求合理，資金需求細(xì)化、測算依據(jù)充分；專項(xiàng)債有明確的償還主體，償債責(zé)任、償債資金來源，配套資金有明確來源；專項(xiàng)債資金及時(shí)到位；姚安縣教育體育局資金管理制度健全，開立專項(xiàng)債券資金專用賬戶，做到專戶存儲、專賬核算，專項(xiàng)債資金支出用途合法、合規(guī)；姚安縣教育體育局對專項(xiàng)債制定了風(fēng)險(xiǎn)管控措施，但風(fēng)險(xiǎn)管控措施不夠有效。項(xiàng)目管理制度健全，建設(shè)過程中基本執(zhí)行了招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制；項(xiàng)目制定可操作的實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改；項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)姚安縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.80%，完成“一村一幼”建設(shè)目標(biāo)，部分群眾滿意度較高。但項(xiàng)目決策存在項(xiàng)目可行性研究與實(shí)際情況不符、成熟度不足等問題。因?qū)嶋H僅到位3000萬元專項(xiàng)債資金，項(xiàng)目僅按3000萬元資金進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%，建設(shè)內(nèi)容完成率較低；項(xiàng)目未按計(jì)劃工期完成；6所改造幼兒園人均建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過2463.76元標(biāo)準(zhǔn)；問卷調(diào)查反映幼兒園教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強(qiáng)，部分社會公眾認(rèn)為當(dāng)前公立幼兒園的建設(shè)仍不能滿足適齡兒童入園需求等問題。專項(xiàng)債管理存在配套資金核算不準(zhǔn)確，項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入未達(dá)財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告和實(shí)施方案目標(biāo)，項(xiàng)目存在不能實(shí)現(xiàn)收益與融資自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)等問題。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
根據(jù)評價(jià)情況，設(shè)置的14個(gè)績效指標(biāo)中，4個(gè)績效指標(biāo)完成（質(zhì)量合格率、學(xué)前三年毛入園率、“一村一幼”建設(shè)完成率、后續(xù)所有權(quán)、運(yùn)營主體明確性及管理制度健全性）；10個(gè)指標(biāo)部分完成（建設(shè)及時(shí)性、形象進(jìn)度完成率、建設(shè)內(nèi)容完成率、人均建筑面積達(dá)標(biāo)率、概算執(zhí)行率、新建、改造幼兒園每平方米造價(jià)控制率、年收入完成率、融資與項(xiàng)目收益平衡、學(xué)前教育教師配置充足率、社會公眾滿意度）
四、績效評價(jià)情況分析
（一）決策情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評價(jià)滿分為20分，績效評價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)方面。本項(xiàng)目屬于學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，符合姚安縣學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（20xx-20xx），符合專項(xiàng)債資金的支持領(lǐng)域和方向；申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案及財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告、法律意見書，并按專項(xiàng)債規(guī)定程序進(jìn)項(xiàng)申報(bào)，但項(xiàng)目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大；項(xiàng)目成熟度不足，專項(xiàng)債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
2.績效目標(biāo)方面。項(xiàng)目設(shè)立了績效目標(biāo)，且績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容相關(guān)，預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平，與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。申報(bào)單位已將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，指標(biāo)已通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)。
3.資金投入方面。項(xiàng)目預(yù)算資金需求細(xì)化，資金需求測算依據(jù)充分，專項(xiàng)債券配套資金有明確的來源，專項(xiàng)債券償還期限與項(xiàng)目期限匹配。
�。ǘ┻^程情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評價(jià)滿分為20分，績效評價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.資金管理方面。項(xiàng)目資金管理制度健全，資金管理、使用合規(guī)；截至評價(jià)日，專項(xiàng)債資金已全部到位，新建幼兒園項(xiàng)目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財(cái)政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
2.項(xiàng)目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》，項(xiàng)目管理制度健全；建設(shè)過程中基本執(zhí)行了招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制；項(xiàng)目制定可操作的實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。
�。ㄈ┊a(chǎn)出情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評價(jià)滿分為30分，績效評價(jià)得分20.71分，得分率69.03%，具體分析如下：
1.產(chǎn)出數(shù)量。因項(xiàng)目實(shí)際僅到位3000萬元專項(xiàng)債資金，項(xiàng)目僅按3000萬元資金進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成率較低，計(jì)劃新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計(jì)劃新建7所村級幼兒園，實(shí)際建成6所；計(jì)劃改造55所村級幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。1所遷建縣級幼兒園人均建筑面積達(dá)13.63㎡/人標(biāo)準(zhǔn)；13所新建和改造村級幼兒園，7所達(dá)到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標(biāo)準(zhǔn)，6所未達(dá)標(biāo)（姚安縣長壽小學(xué)村級幼兒園、姚安縣吳海小學(xué)村級幼兒園、姚安縣朱街小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小苴小學(xué)村級幼兒園、姚安縣馬游小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小河小學(xué)村級幼兒園），人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。
3.產(chǎn)出時(shí)效。根據(jù)可行性研究批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)期為20xx年5月-20xx年4月，項(xiàng)目未按計(jì)劃完工，但截至評價(jià)日已建成14所并投入使用。
4.產(chǎn)出成本。項(xiàng)目尚未進(jìn)行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過2463.76元標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┬б媲闆r分析
從評價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評價(jià)滿分為30分，績效評價(jià)得分23.50分，得分率78.33%，具體分析如下：
1.經(jīng)濟(jì)效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬元，全年預(yù)計(jì)收入203.44萬元，未達(dá)實(shí)施方案計(jì)劃數(shù)年收入1456萬元。
2.社會效益方面。項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)姚安縣完成“一村一幼”建設(shè)目標(biāo)；20xx年學(xué)前三年毛入園率為92.80%，14所幼兒園學(xué)前三年毛入園率均達(dá)90%及以上。
3.可持續(xù)影響方面。專項(xiàng)債有明確的償還主體，償債責(zé)任、償債資金來源，縣教體局對專項(xiàng)債制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，但風(fēng)險(xiǎn)管控措施不夠有效，姚安縣教育體育局專項(xiàng)債券項(xiàng)目存在收益與融資無法自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育項(xiàng)目專項(xiàng)債券償還計(jì)劃》，專項(xiàng)債券利息由姚安縣幼兒園（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園）保教費(fèi)收入中統(tǒng)籌償還，到期一次還本付息。
姚安縣教育體育局明確建設(shè)完成幼兒園按屬地原則開辦，根據(jù)姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專題會議紀(jì)要》明確項(xiàng)目已竣工，及時(shí)把所有權(quán)（使用權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)）移交學(xué)校。
問卷調(diào)查反映學(xué)前教育教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強(qiáng)。
4.社會公眾滿意度方面。評價(jià)組對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾發(fā)放調(diào)查問卷400份，收回有效問卷400份，項(xiàng)目滿意度為88.42%。調(diào)查結(jié)果反映社會公眾滿意度處于中等偏上水平，大部分社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施改善適齡兒童入園條件滿意度較高，但部分社會公眾也認(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施仍不能滿足適齡兒童入園需求，且?guī)熧Y力量薄弱，希望加大對村級公立幼兒園的建設(shè)及增加教師規(guī)模；擴(kuò)大幼兒園招生人數(shù)及范圍。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識
姚安縣委、縣人民政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)全縣幼兒園建設(shè)，積極改善辦園條件，不斷提高學(xué)齡前兒童入園率，教育主管部門和相關(guān)單位增強(qiáng)主體意識，積極主動做深、做細(xì)、做實(shí)學(xué)前教育各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展。
（二）加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化升等晉級工作
一是姚安縣教育體育局嚴(yán)格按照《云南省政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》要求，開辦專債賬戶，實(shí)行封閉管理，確保資金專款專用；二是積極調(diào)整收入渠道，加強(qiáng)姚安縣幼兒園升等晉級工作領(lǐng)導(dǎo)，提高學(xué)前教育保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)工程質(zhì)量管理
按照把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方的工作要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和雙合同管理制，確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督任務(wù)，高質(zhì)量、高水平、高效率地實(shí)施好學(xué)前教育工程項(xiàng)目，確保了每一件工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)、質(zhì)量優(yōu)良、安全施工的放心工程。
六、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策方面
1.項(xiàng)目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大。
2.項(xiàng)目成熟度不足，專項(xiàng)債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
（二）項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)
1.項(xiàng)目配套資金核算不準(zhǔn)確、產(chǎn)出目標(biāo)未完成。因項(xiàng)目實(shí)際僅到位3000萬元專項(xiàng)債資金，項(xiàng)目僅按3000萬元資金進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成率較低，計(jì)劃新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計(jì)劃新建7所村級幼兒園，實(shí)際建成6所；計(jì)劃改造55所村級幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.項(xiàng)目管控有待加強(qiáng)。根據(jù)可行性研究批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)期為20xx年5月-20xx年4月，項(xiàng)目未按計(jì)劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過2463.76元標(biāo)準(zhǔn)。
3.縣教體局實(shí)際分配新建和改造幼兒園資金無標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部決策不規(guī)范，存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
4.項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力不足。問卷調(diào)查反映幼兒園教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強(qiáng)，部分社會公眾認(rèn)為當(dāng)前公立幼兒園的建設(shè)仍不能滿足適齡兒童入園需求等。
（三）專項(xiàng)債管理
債券還本付息資金來源保障不足。項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入未達(dá)財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告和實(shí)施方案目標(biāo)，項(xiàng)目存在不能實(shí)現(xiàn)收益與融資自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)。
七、建議
（一）規(guī)范項(xiàng)目決策，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量
建議縣教體局今后申報(bào)類似項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)立足項(xiàng)目實(shí)際，按專項(xiàng)債相關(guān)要求，選擇具備一定成熟度，完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作，且符合申報(bào)范圍的項(xiàng)目，杜絕以完工項(xiàng)目名義申報(bào)專項(xiàng)債資金，或用專項(xiàng)債資金化解歷史遺留債務(wù)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)
建議姚安縣教育體育局加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度前期工作，避免資金到位才開始謀劃，提高資金使用效益。
建議姚安縣教育體育局完善內(nèi)部決策制度，對資金分配應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行；對于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價(jià)有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學(xué)前教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，積極制定配套政策吸引優(yōu)質(zhì)師源，從硬件和軟件兩手促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育邁上新臺階。
�。ㄈ┮�(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
建議姚安縣教育體育局關(guān)注國家和省級對專項(xiàng)債項(xiàng)目配套資金的監(jiān)管要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)配套資金或調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
建議姚安縣教育體育局積極籌劃項(xiàng)目收入和結(jié)余，保障項(xiàng)目還本付息資金來源，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 5
一、財(cái)政資金概況
(一)財(cái)政資金用途和主要內(nèi)容
我校資金來源全部為財(cái)政補(bǔ)助收入，經(jīng)費(fèi)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展，以及學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備購置和基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入。學(xué)校經(jīng)費(fèi)是綜合預(yù)算的重要組成部分，我校將其納入學(xué)校總體預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
(二)財(cái)政資金績效目標(biāo)
合理使用政府資金，以提高學(xué)校資源利用效率為核心， 以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與社會的.和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校資源配置，提升學(xué)校辦學(xué)效益 ，不斷促進(jìn)自身有效可持續(xù)發(fā)展。
1.經(jīng)費(fèi)保障教學(xué)業(yè)務(wù)管理，教師培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)，文體活動，水電，取暖，交通差旅，郵電，儀器設(shè)備及圖書館資料等購置，建筑物及儀器設(shè)備的日常維護(hù)維修等。
2.人員經(jīng)費(fèi)提供生活保障。
3.整體建設(shè)項(xiàng)目和校園綠化工程、智慧書法教室等教育設(shè)施設(shè)備資金的投入保證教學(xué)秩序的正常開展。
二、財(cái)政資金使用及管理情況
(一)財(cái)政資金安排落實(shí)、投入等情況
1.收入支出預(yù)算安排情況。
20xx年，財(cái)政預(yù)算安排資金共計(jì)14，564，848.63元，包括：基本支出9，472，488.63元，項(xiàng)目支出5，010，674.73元。
2.收入支出預(yù)算執(zhí)行情況。
20xx年，財(cái)政撥款支出共計(jì)14，564，848.63元，其中：人員經(jīng)費(fèi)8，706，388.63元;日常公用經(jīng)費(fèi)766，100.00元。項(xiàng)目支出5，010，674.73元。財(cái)政撥款資金共計(jì)15696713.36元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金1131864.73元，整體建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)1212500.00元。
(二)財(cái)政資金管理情況：本單位實(shí)行國庫集中支付。
三、財(cái)政資金使用績效
xx縣xx小學(xué)整體建設(shè)工程在上級部門和籌建處的共同努力下如期完工并投入使用。今年是學(xué)校正常運(yùn)行的第二年，今年安排建設(shè)資金421.25萬元，其中，已經(jīng)投入支付300萬元，121.25萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年。教育設(shè)施設(shè)備投入資金投資44.44萬元，新建的智慧書法教室功能室也發(fā)揮了應(yīng)有的效能。對99名家庭困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金4.825萬元;對73名精準(zhǔn)扶貧建檔立戶學(xué)生發(fā)放作業(yè)本補(bǔ)助資金0.146萬元，學(xué)校一切運(yùn)行正常。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
1.xx縣xx小學(xué)學(xué)生補(bǔ)助項(xiàng)目評定本項(xiàng)目總分值為100分，評估等次為優(yōu)。
2.xx縣xx小學(xué)班主任津貼項(xiàng)目評定本項(xiàng)目總分值為100分，評估等次為優(yōu)。
3.xx縣xx小學(xué)整體建設(shè)工程項(xiàng)目評定本項(xiàng)目總分值為97.1分，評估等次為優(yōu)。
4.xx縣xx小學(xué)設(shè)施設(shè)備采購項(xiàng)目評定本項(xiàng)目總分值為100分，評估等次為優(yōu)。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
(一)主要經(jīng)驗(yàn)及做法
通過績效評價(jià)，看到問題及不足，不斷改進(jìn)工作方法，查漏補(bǔ)缺，提高工作效率，加快學(xué)校建設(shè)步伐，快速提高辦學(xué)效益。
(二)存在的問題和建議
通過此次績效評估，評估小組認(rèn)為指標(biāo)設(shè)置與部分考核標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)組織工作實(shí)際進(jìn)一步改進(jìn)和完善，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 6
一、部門概況
攀枝花市第一小學(xué)校隸屬于攀枝花市東區(qū)教育和體育局，是一所全額撥款事業(yè)單位。
(一)主要職責(zé)
1、宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法律法規(guī)等，堅(jiān)持依法治教、依法治學(xué)，貫徹執(zhí)行教育相關(guān)行政規(guī)章制度。制定符合黨的教育方針和國家教育法律法規(guī)以及本校實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施和落實(shí)工作。
2、按照干部和教師的職數(shù)、編制和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本校教師人事管理、繼續(xù)教育、考核考評等工作。加強(qiáng)人事制度改革。完善年度績效考核、職稱評定方案，教師崗位安排合理，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)100%，完成了區(qū)管校用、教師交流、幫扶支教等任務(wù)。
3、落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制，完善安全工作管理制度，利用行政會、職工大會和校會開展每月一次的安全例會，加強(qiáng)對師生的安全教育培訓(xùn)、安全防范知識學(xué)習(xí)。
4、指導(dǎo)、管理、檢查、評價(jià)本校的教育教學(xué)工作，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。按照義務(wù)教育課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)的教育教學(xué)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ǘ┤藛T及機(jī)構(gòu)情況
學(xué)校設(shè)校長書記1人，專職副書記1人，副校長2人，工會主席1人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，分別是教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處、辦公室。學(xué)校編制54人，20xx年實(shí)有教職工58人，退休職工63人，調(diào)出2人，退休1人。24個(gè)教學(xué)班，學(xué)生987人。
(三)資產(chǎn)情況
本年年末總資產(chǎn)479.71萬元，主要由以下四個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成:銀行存138.33萬元，固定資產(chǎn)333.10萬元，無形資產(chǎn)2.04萬元，其他應(yīng)收款6.24萬元。
二、部門資金基本情況
�。ㄒ唬┠瓿醪块T預(yù)算安排及支出情況（分類表述）
1、基本支出安排及使用情況
基本支出是保障我校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)。攀枝花市第一小學(xué)校20xx年當(dāng)年基本支出財(cái)政撥款預(yù)算為1057.17萬元。具體情況如下：
�。�1）人員支出907.76萬元，主要用于在職人員工資福利支出。
�。�2）日常公用經(jīng)費(fèi)79.84萬元，主要為辦公費(fèi)、水電費(fèi)等日常支出。
（3）對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助66.97萬元，主要用于退休人員經(jīng)費(fèi)。
�。�4）“三公經(jīng)費(fèi)”支出2.60萬元，主要用于公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
2、部門預(yù)算項(xiàng)目安排及支出情況
項(xiàng)目支出，是指基本支出以外，為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。20xx年我校預(yù)算項(xiàng)目安排及支出共72.50萬元，包括：
�。�1）教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)68.00萬元。是學(xué)校商屋出租收入繳非稅入國庫納入預(yù)算的計(jì)劃資金，用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)和繳商屋出租的各種稅費(fèi)等。
（2）“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)（民生）1.32萬元，用于學(xué)生免作業(yè)本費(fèi)。
�。�3）“生均公用經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)3.18萬元，主要用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的支出。
�。ǘ┳芳宇A(yù)算安排及支出情況
20xx年度無追加一般公共預(yù)算收入
（三）專項(xiàng)資金安排及支出情況
20xx年學(xué)校市區(qū)級下?lián)軐ｍ?xiàng)資金主要包括以下項(xiàng)目：
1.20xx-20xx學(xué)年度教育優(yōu)秀人才及教學(xué)科研成果獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)8.2萬元。
2.20xx年義教育質(zhì)量獎學(xué)金1.56萬元。
（四）其他資金收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余使用情況
無其他資金收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余使用情況
�。ㄎ澹┢渌枰f明的情況（如無特別說明的情況則無需闡述）
無其他需要說明的情況
三、績效目標(biāo)完成情況分析
根據(jù)績效目標(biāo)及指標(biāo)值逐項(xiàng)分析。
（一）區(qū)級財(cái)政資金績效目標(biāo)完成情況
1.年初部門預(yù)算績效目標(biāo)完成情況
�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
數(shù)量指標(biāo)：本年在校學(xué)生987人，教師培訓(xùn)達(dá)58人。
質(zhì)量指標(biāo)：改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平；抓好師資培訓(xùn)，提高育人水平；堅(jiān)持依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為。
時(shí)效指標(biāo)：20xx年度1-12月
成本指標(biāo)：教育支出（包括工資福利，商品服務(wù)和項(xiàng)目支出）896.89萬元；社會保障和就業(yè)支出91.53萬元；衛(wèi)生健康支出60.50萬元；住房保障支出80.74萬元。
�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析。
社會效益：保障教學(xué)正常開展，提高教學(xué)質(zhì)量；學(xué)校立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)特色班級品牌化；生態(tài)效益：吸引優(yōu)質(zhì)生源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，完善學(xué)校信息教育設(shè)備設(shè)施，學(xué)生喜愛、家長放心、社會滿意的教育堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的'主題下，讓所有的學(xué)生經(jīng)過我們的教育，德智體美勞綜合素質(zhì)在原有的基礎(chǔ)上都得到全面發(fā)展，具有自主持續(xù)發(fā)展的能力。
可持續(xù)影響指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：根據(jù)國家、省、市《中長期教育改革與發(fā)展綱要》精神和上級有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修訂、完善學(xué)校《章程》、教師工作和績效工資量化考核制度、教師出勤制度、教師教學(xué)常規(guī)制度、班級學(xué)生常規(guī)管理等學(xué)校規(guī)章制度，做到學(xué)校管理規(guī)范化，推動教育內(nèi)涵發(fā)展。
�。�3）滿意度指標(biāo)完成情況分析。
學(xué)生滿意度:滿意度96%以上
家長滿意度：滿意度96%以上
社會滿意度：滿意度96%以上
2.區(qū)級專項(xiàng)（項(xiàng)目）資金績效目標(biāo)完成情況
（1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
數(shù)量指標(biāo): “三免一補(bǔ)”項(xiàng)目，享受免費(fèi)教科書、免作業(yè)本費(fèi)用的學(xué)生達(dá)987人，非寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放21人。
質(zhì)量指標(biāo)：“三免一補(bǔ)”項(xiàng)目嚴(yán)格按照文件精神執(zhí)行，深入貫徹落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，全面實(shí)行免教科書、作業(yè)本費(fèi)，發(fā)放非寄宿生生活補(bǔ)助。
時(shí)效指標(biāo)：20xx年度1-12月
成本指標(biāo)：免作業(yè)本費(fèi)2.85萬；發(fā)放非寄宿生生活補(bǔ)助0.98萬元。
�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析。
社會效益：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，幫助受援學(xué)校推進(jìn)課堂改革，推動學(xué)校文化建設(shè)、完善定理考核制度、提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)學(xué)校改革與發(fā)展互動，扎實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
生態(tài)效益：促進(jìn)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量
可持續(xù)影響指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動教育教學(xué)發(fā)展；形成城鄉(xiāng)教育精準(zhǔn)幫扶工作長效機(jī)制。
（3）滿意度指標(biāo)完成情況分析。
學(xué)生滿意度:滿意度96%以上
家長滿意度：滿意度96%以上
受援學(xué)校滿意度：滿意度97%以上
�。ǘo上級專項(xiàng)（項(xiàng)目）資金績效目標(biāo)完成情況
�。ㄈ┢渌枰f明的情況（如無特別說明的情況則無需闡述）
�。ㄋ模┳栽u結(jié)論
20xx年度學(xué)校努力做好財(cái)政預(yù)算收入、支出以及各項(xiàng)目的管理工作，將預(yù)算及時(shí)公開到相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并在執(zhí)行過程中積極對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，對預(yù)算的資金進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，使每一筆資金都能起到最大的使用效益。結(jié)合我校實(shí)際情況合理分配資金，以達(dá)到合理高效地運(yùn)用資金、提升資金的產(chǎn)出效果、節(jié)約成本與資源、提高部門的辦事效率的目的。在部門預(yù)算整體支出績效方面都按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，合理安排支出，使財(cái)政資金發(fā)揮出最大的效益。
本年度部門整體目標(biāo)績效完成情況良好。
質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：
1、鞏固提高“兩基”工作成果和整體水平，依法動員、組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制輟學(xué)，抓好掃盲和鞏固工作，推進(jìn)普及義務(wù)教育。積極落實(shí)“十三五”規(guī)劃和學(xué)校的三年發(fā)展規(guī)劃。
2、負(fù)責(zé)本校財(cái)務(wù)和基建管理，籌措資金，改善辦學(xué)條件等工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持收費(fèi)、結(jié)算公示的透明化，做到了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，歸檔規(guī)范。
3、學(xué)校教育教學(xué)工作在東區(qū)處于前列。
4、組織開展本校的教育教學(xué)科研和教育教學(xué)改革，科研興教，科研興校。負(fù)責(zé)對本校教育教學(xué)業(yè)務(wù)的具體管理，負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理及教研教改工作，全力推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。繼續(xù)以“四名教育，五彩人生”品牌建設(shè)，通過拼搏努力，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理、提高效益，全面推廣教育教學(xué)改革。
生態(tài)效益指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的主題下，讓所有的學(xué)生經(jīng)過我們的教育，使德智體美勞綜合素質(zhì)在原有的基礎(chǔ)上都得到全面發(fā)展。
社會效益指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：
1.學(xué)校立足現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步辦好特色小班化品牌，吸引優(yōu)質(zhì)生源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。屆時(shí)根據(jù)形勢的發(fā)展?fàn)幦∩霞壷С�，完善學(xué)校信息教育設(shè)備設(shè)施，力爭做到全市領(lǐng)先學(xué)校。
2.辦學(xué)生喜愛、家長放心、社會滿意的學(xué)校。
可持續(xù)影響指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：根據(jù)國家、省、市《中長期教育改革與發(fā)展綱要》精神和上級有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修訂、完善學(xué)�！墩鲁獭�、教師工作和績效工資量化考核制度、教師出勤制度、教師教學(xué)常規(guī)制度、班級學(xué)生常規(guī)管理等學(xué)校規(guī)章制度，做到學(xué)校管理規(guī)范化。
本年度區(qū)級專項(xiàng)資金績效目標(biāo)完成情況較好。認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)幫扶工作，幫助受援學(xué)校推進(jìn)課堂改革，推動學(xué)校文化建設(shè)、完善定理考核制度、提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)學(xué)校改革與發(fā)展互動，扎實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極落實(shí)三區(qū)人才計(jì)劃，全面實(shí)行義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保執(zhí)行公開、公平、公正。
四、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
（一）存在的問題
本年度績效目標(biāo)未存在偏離，但在執(zhí)行過程中還存在下列問題：
1.學(xué)校財(cái)務(wù)人員是兼職，專業(yè)知識水平低，對績效目標(biāo)部分概念模糊。
2.績效目標(biāo)的設(shè)定需要各個(gè)部門分解匯總，全員參與，相互協(xié)調(diào)，學(xué)校對績效評價(jià)還未建立全員參與的意識，部分績效目標(biāo)無法量化。
�。ǘ└倪M(jìn)措施
1.注重提高財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力水平，加強(qiáng)思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.進(jìn)一步提高績效目標(biāo)評價(jià)意識和方法，細(xì)化財(cái)務(wù)管理。
3.嚴(yán)格按照上級要有關(guān)要求做好績效評價(jià)工作。
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開公示情況
績效自評結(jié)果將用于下一年度預(yù)算編制及監(jiān)控，并按要求在攀枝花市東區(qū)人民政府網(wǎng)政務(wù)公開欄目下公開公示。
學(xué)前財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告 7
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）精神及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（教財(cái)〔20xx〕6號）要求，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展20xx年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔20xx〕2號），教育部在對各地報(bào)送的20xx年度支持地方高校改革發(fā)展資金區(qū)域績效自評材料審核評價(jià)基礎(chǔ)上，對20xx年度支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效自評。現(xiàn)將績效自評情況報(bào)告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移支付概況
1.政策背景
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx—20xx年）》精神，為了促進(jìn)區(qū)域間高等教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量，20xx年，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》（財(cái)教〔20xx〕567號），要求各地建立地方高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高生均撥款水平，原則上要求到20xx年底各地地方高校生均撥款水平不低于12000元，同時(shí)中央財(cái)政建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，設(shè)立“地方高校生均撥款獎補(bǔ)資金”。同年，為進(jìn)一步加大各級財(cái)政投入，完善中央財(cái)政對地方高校發(fā)展支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新機(jī)制，中央財(cái)政在原“中央與地方共建高等學(xué)校資金”基礎(chǔ)上，設(shè)立支持地方高校發(fā)展資金，支持地方高校的重點(diǎn)發(fā)展和特色辦學(xué)。
20xx年12月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)科教〔20xx〕72號），在原支持地方高校發(fā)展資金、地方高校生均撥款獎補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，整合設(shè)立了支持地方高校改革發(fā)展資金，重點(diǎn)支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高生均撥款水平，支持地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺、科研平臺、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平和創(chuàng)新能力；支持地方按照國家有關(guān)重大決策部署，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。資金采取因素法分配，分配因素包括生均撥款類因素、發(fā)展改革類因素。生均撥款類因素占75%，主要包括生均撥款水平、在校生人數(shù)、獎補(bǔ)比例或定額等；發(fā)展改革類因素占25%，主要包括地方高校數(shù)量、所在區(qū)域及財(cái)力狀況、學(xué)科水平等質(zhì)量指標(biāo)、改革管理情況、落實(shí)國家重大政策等（包括“一省一校”“雙一流建設(shè)”等）。
2.資金情況
中央資金投入情況。根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于提前下達(dá)20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔20xx〕202號）及《財(cái)政部教育部關(guān)于下達(dá)20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔20xx〕73號），20xx年度，中央財(cái)政下達(dá)支持地方高校改革發(fā)展資金共計(jì)366.75億元，其中提前下達(dá)329.67億元，當(dāng)年下達(dá)37.08億元。
地方資金投入情況。各省（區(qū)、市）切實(shí)強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，積極履行與事權(quán)相對應(yīng)的支出責(zé)任，共同推動省域內(nèi)地方高校教育改革發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年度地方資金投入共計(jì)435.84億元。
�。ǘ┱w績效目標(biāo)情況
1.年度總體績效目標(biāo)
一是各�。▍^(qū)、市）的地方公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。二是各�。▍^(qū)、市）的地方公辦普通本科高校預(yù)算撥款制度不斷完善。三是各�。▍^(qū)、市）的地方高校辦學(xué)條件得到改善，辦學(xué)質(zhì)量得到提升，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等各方面水平不斷提高，更好服務(wù)區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是相關(guān)�。▍^(qū)、市）地方高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科取得進(jìn)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源進(jìn)一步增加。
2.績效指標(biāo)
根據(jù)20xx年度總體績效目標(biāo)，教育部對產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，從各�。▍^(qū)、市）生均撥款、支持的學(xué)科數(shù)量、受益學(xué)生、地方高校滿意度等方面進(jìn)行更精準(zhǔn)設(shè)定。
（三）區(qū)域績效目標(biāo)情況
20xx年初，各�。▍^(qū)、市）根據(jù)區(qū)域地方高校改革相關(guān)規(guī)劃、資金提前下達(dá)額度、上年度專項(xiàng)執(zhí)行情況等因素，設(shè)定區(qū)域績效目標(biāo)，報(bào)教育部、財(cái)政部審核。20xx年3月，教育部成立績效目標(biāo)審核工作組，從績效目標(biāo)完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性等方面，對各省（區(qū)、市）報(bào)送的20xx年度區(qū)域績效目標(biāo)表進(jìn)行審核，并反饋審核結(jié)果及修改建議，督促有問題的�。▍^(qū)、市）重新修改并報(bào)送。20xx年6月，財(cái)政部、教育部下達(dá)20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算，公開了20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金整體績效目標(biāo)，并同步下達(dá)了各�。▍^(qū)、市）的區(qū)域績效目標(biāo)。
各�。▍^(qū)、市）教育主管部門和財(cái)政部門綜合考慮區(qū)域支持地方高校改革發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域績效目標(biāo)設(shè)定情況、區(qū)域地方高校發(fā)展基礎(chǔ)、資金分配方案、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)情況等因素，在下達(dá)資金時(shí)，將區(qū)域績效目標(biāo)和分解目標(biāo)一并下達(dá)。
二、綜合評價(jià)結(jié)論
在對各省（區(qū)、市）區(qū)域績效自評審核評價(jià)基礎(chǔ)上，對照整體績效目標(biāo)，從預(yù)算執(zhí)行率、總體目標(biāo)完成情況、各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況等方面，對支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效自評，自評得分為93.56分，綜合評定等級為“優(yōu)”。
三、績效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金使用管理情況分析
1.預(yù)算執(zhí)行情況分析
20xx年，支持地方高校改革發(fā)展資金共投入資金804.05億元，截至20xx年底，累計(jì)支出749.01億元，預(yù)算執(zhí)行率為93.15%。其中：中央資金共投入366.75億元，累計(jì)支出333.05億元，預(yù)算執(zhí)行率90.81%。地方資金共投入435.84億元，累計(jì)支出414.55億元，預(yù)算執(zhí)行率為95.12%；其他資金共投入1.46億元，累計(jì)支出1.41億元，預(yù)算執(zhí)行率96.58%。
2.資金管理情況分析
�。�1）中央資金管理情況
一是用制度規(guī)范。為規(guī)范和加強(qiáng)支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)科教〔20xx〕72號），明確了資金管理原則、資金支持方向、資金分配方式、資金管理要求等內(nèi)容。財(cái)政部、教育部在《關(guān)于下達(dá)20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔20xx〕73號）中，進(jìn)一步明確了當(dāng)年資金分配原則和資金管理要求，要求各地切實(shí)發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，按照輕重緩急原則合理安排預(yù)算，做好分校預(yù)算安排工作，重點(diǎn)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)特色鮮明的高校傾斜，支持做好衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工作，科學(xué)分配資金；要求各地要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金等行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二是用平臺監(jiān)管。為確保各項(xiàng)財(cái)政教育投入政策落實(shí)、加強(qiáng)地方教育主管部門對教育經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管、進(jìn)一步提升支持地方高校改革發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付資金管理水平，教育部建設(shè)了“中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金管理平臺”，加大對各地支持地方高校改革發(fā)展資金分解下達(dá)和支出進(jìn)度的監(jiān)控，確保資金按照規(guī)定時(shí)限下達(dá)到各地及所屬學(xué)校，及時(shí)發(fā)揮資金效益。
�。�2）地方資金管理情況
一是落實(shí)資金管理辦法要求，合理統(tǒng)籌使用資金。各省（區(qū)、市）嚴(yán)格按照《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)科教〔20xx〕72號）要求，遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理安排、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理，�？顚Ｓ�、注重績效”的原則進(jìn)行資金管理。在分配資金時(shí)，結(jié)合本地區(qū)高等教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作和省級財(cái)政資金安排情況，加大省級統(tǒng)籌力度，突出支持重點(diǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，并同發(fā)展改革委等部門積極溝通，防止資金、項(xiàng)目安排交叉重復(fù)或缺位。
二是部分�。▍^(qū)、市）制定出臺相關(guān)資金管理辦法等制度文件，保障政策落實(shí)。如，河北省制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入提高資金效益的通知》（冀財(cái)教〔20xx〕6號），不斷優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，保證各項(xiàng)教育政策落到實(shí)處，提高資金使用效益。
三是應(yīng)用監(jiān)督檢查多種手段，督促各高校落實(shí)資金管理主體責(zé)任，確保資金使用安全規(guī)范。如，重慶市建立預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)制，落實(shí)績效過程監(jiān)控，切實(shí)督促項(xiàng)目學(xué)校加快執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益；湖南省在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，督促高校嚴(yán)格按照批復(fù)的績效目標(biāo)和資金使用管理要求，以高校教學(xué)條件建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教學(xué)科研平臺以及人才隊(duì)伍建設(shè)，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)省財(cái)政廳和省教育廳備案。
�。ǘ┛傮w目標(biāo)完成情況分析
20xx年，支持地方高校改革發(fā)展資金有效推動了各�。▍^(qū)、市）改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高了生均撥款水平，促進(jìn)了地方高校持續(xù)健康發(fā)展；支持地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺、科研平臺、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)等，提高了教學(xué)水平和創(chuàng)新能力；有力支持了地方推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。總體目標(biāo)完成情況較好。
�。ㄈ┛冃е笜�(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
�。�1）數(shù)量指標(biāo)
①各�。▍^(qū)、市）生均撥款水平，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到12000元”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省（區(qū)、市）生均撥款水平均在12000元以上，指標(biāo)完成率為100%。
②支持的學(xué)科數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到600個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的學(xué)科數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到600個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。
�、壑С值慕虒W(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到1000個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到1000個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。
�、苤С值目蒲谢睾蛯�(shí)訓(xùn)中心數(shù)量，該指標(biāo)的`指標(biāo)值為“達(dá)到1000個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的科研基地和實(shí)訓(xùn)中心數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到1000個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。
�、葜С值膭�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到300個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到300個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。
�。�2）質(zhì)量指標(biāo)
�、俚胤礁咝ｎA(yù)算撥款制度逐步完善。各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評材料顯示，支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施，促使各省（區(qū)、市）的地方高校預(yù)算撥款制度逐步完善，逐步構(gòu)建起了“科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績效”的地方高校預(yù)算撥款制度。
�、诘胤礁咝；巨k學(xué)條件逐步完善。各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評材料顯示，支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施，促使各�。▍^(qū)、市）的地方高�；巨k學(xué)條件不斷完善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。
�、垡患墝W(xué)科評估排名全國10%以內(nèi)個(gè)數(shù)（A類學(xué)科），該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到80個(gè)”。根據(jù)各省（區(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年地方高校一級學(xué)科評估排名全國10%以內(nèi)個(gè)數(shù)（A類學(xué)科）達(dá)到80個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。
④地方高校獲得國家科學(xué)技術(shù)獎個(gè)數(shù)，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到15個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年地方高校獲得國家科學(xué)技術(shù)獎個(gè)數(shù)達(dá)到15個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。
⑤地方高校辦學(xué)質(zhì)量提升。各省（區(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評材料顯示，地方高校辦學(xué)質(zhì)量逐步提升，進(jìn)一步提高了地方高校的學(xué)科綜合水平。
2.效益及滿意度指標(biāo)完成情況分析
�。�1）社會效益指標(biāo)
受益學(xué)校數(shù)指標(biāo)值為“700余所”，受益學(xué)生數(shù)指標(biāo)值為“近1300萬人”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，“支持地方高校改革發(fā)展資金”受益學(xué)校數(shù)632所，受益學(xué)生1042.74萬名。
�。�2）可持續(xù)影響指標(biāo)
20xx年，各�。▍^(qū)、市）通過“支持地方高校改革發(fā)展資金”，發(fā)揮校園文化育人功能，并通過校園文化建設(shè)品牌培育工程、特色項(xiàng)目創(chuàng)建計(jì)劃、優(yōu)秀成果宣傳展示等方式，扶持和建設(shè)校園知名度高、社會影響力大、師生參與面廣、開展活動時(shí)間較長的校園文化品牌，不斷推進(jìn)有國際影響力的高水平、中國特色大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。
�。�3）服務(wù)對象滿意度指標(biāo)
地方高校滿意度，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“≥80%”。根據(jù)各省（區(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績效自評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年資金惠及的�。▍^(qū)、市）地方高校滿意度平均值超過年度80%的目標(biāo)。
四、績效自評結(jié)果應(yīng)用和公開情況
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)績效自評結(jié)果應(yīng)用
一是督促地方教育主管部門、高校和財(cái)政部門高度重視自評發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，通過不斷完善現(xiàn)有政策、調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)支持方向、嚴(yán)格預(yù)算績效管理的全流程規(guī)范執(zhí)行等手段逐步提升支持地方高校改革發(fā)展等轉(zhuǎn)移支付績效自評工作質(zhì)量。二是建立績效自評結(jié)果與下年度預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將績效自評結(jié)果作為申請及分配預(yù)算資金、調(diào)整完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果對預(yù)算安排的剛性約束，激發(fā)預(yù)算績效管理的內(nèi)生動力。
�。ǘ┲鸩酵苿幼栽u結(jié)果向社會公開
根據(jù)《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（教財(cái)〔20xx〕6號）和《財(cái)政部關(guān)于開展20xx年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔20xx〕2號），督促地方各級教育主管部門嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理和信息公開相關(guān)工作要求，逐步推進(jìn)績效目標(biāo)、評價(jià)結(jié)果等信息公開，明確工作程序，規(guī)范工作要求，做好宣傳引導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督。
五、有關(guān)建議
進(jìn)一步加大重視程度，提高績效自評質(zhì)量。省級教育部門和省級財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加大重視程度，嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（教財(cái)〔20xx〕6號）要求開展績效管理，做好績效自評�？冃ё栽u涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化過程管理，切實(shí)做好績效目標(biāo)設(shè)置和審核、績效目標(biāo)過程監(jiān)控以及績效自評涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)，助力績效管理水平不斷提升。
嚴(yán)格績效目標(biāo)設(shè)置審核與調(diào)整，夯實(shí)績效自評基礎(chǔ)。省級教育部門和省級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)中央要求及省域高等教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況、規(guī)劃情況，按照轉(zhuǎn)移支付資金使用要求合理設(shè)定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，確�？冃繕�(biāo)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。對中央主管部門審核存在問題的區(qū)域績效目標(biāo)，省級應(yīng)及時(shí)調(diào)整報(bào)備，切實(shí)夯實(shí)績效自評基礎(chǔ)。
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