引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告

時間：2022-12-22 09:11:53 報告我要投稿

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引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告范文（通用11篇）

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引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告范文（通用11篇）

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告1

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖勘尘�、內(nèi)容。

　　根據(jù)《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》、《豐都縣全面推行云長制工作方案》及專家評審意見，決定實施豐都縣生態(tài)環(huán)境局污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造項目。本項目建設(shè)內(nèi)容包含兩個部分。一是軟件服務(wù)部分包含4項功能：豐都縣環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、空氣質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入及數(shù)據(jù)分析、環(huán)境噪聲/水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入及分析、環(huán)境在線監(jiān)測問題全生命周期管理等。二是云資源服務(wù)部分包含：計算資源、安全、災(zāi)備、專線、短信、運(yùn)維服務(wù)等。

　�。ǘ╉椖抠Y金情況。（項目資金到位、資金執(zhí)行和管理等情況）20xx年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金50萬元，到位50萬元，到位率100%；實際項目完工成本49萬元，資金執(zhí)行49萬元，執(zhí)行率98%。在項目實施建設(shè)過程中，加強(qiáng)對項目實施監(jiān)督，確保項目指標(biāo)全部按時保質(zhì)保量完成，積極爭取財政資金，落實項目監(jiān)管責(zé)任，對項目進(jìn)行多重驗收檢測，確保質(zhì)量過硬。

　�。ㄈ┛冃繕�(biāo)。（設(shè)定預(yù)期目標(biāo)情況）

　　1.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)設(shè)置：升級污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)1套、監(jiān)控系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋數(shù)量3個

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置：項目驗收合格率100%、監(jiān)測點正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%

　　3.產(chǎn)出時效指標(biāo)設(shè)置：升級計劃及時完成率100%、污染預(yù)警信息預(yù)報及時率95%

　　4.產(chǎn)出成本指標(biāo)設(shè)置：項目成本≤50萬元

　　6.社會效益指標(biāo)設(shè)置：提升水質(zhì)污染預(yù)警效率-達(dá)標(biāo)、當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護(hù)基本知識普及率≥90%

　　7.生態(tài)效益指標(biāo)設(shè)置：人為破壞環(huán)境案件發(fā)生率≤80%

　�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和市級生態(tài)環(huán)境基本制度。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，根據(jù)職責(zé)和授權(quán)擬訂有關(guān)規(guī)范性文件。會同有關(guān)部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

　　2.負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。牽頭協(xié)調(diào)較大及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急、預(yù)警和調(diào)查處理。牽頭指導(dǎo)和實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　3.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理減排目標(biāo)的落實。監(jiān)督實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，組織確定水、大氣等納污能力，監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

　　4.負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見，配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。

　　5.負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂水、大氣、土壤、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車、噪聲、光、惡臭等污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)流域水環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督防止地下水污染。負(fù)責(zé)入河排污口的設(shè)置管理。組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)大氣環(huán)境保護(hù)工作，組織實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

　　6.指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織擬訂各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作。參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

　　7.負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作。監(jiān)督管理核安全和放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。組織開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，參與核事故應(yīng)急處理。

　　8.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受縣政府委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件，組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　9.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。貫徹執(zhí)行上級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度并監(jiān)督實施。組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)，會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置。組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測。組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評價、預(yù)測預(yù)警。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重大生態(tài)環(huán)境信息。

　　10.負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。貫徹執(zhí)行應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承擔(dān)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約在我縣的相關(guān)工作。

　　11.組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查。負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度，對接中央、重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作，根據(jù)授權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況進(jìn)行督查問責(zé)。

　　12.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動，查處生態(tài)環(huán)境違法問題，具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊伍承擔(dān)，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。

　　13.負(fù)責(zé)開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　14.組織開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約在我縣的履約工作。

　　15.承擔(dān)豐都縣生態(tài)環(huán)境委員會的日常工作。

　　16.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨建、安全監(jiān)管、信訪穩(wěn)定工作。

　　17.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┛傮w績效目標(biāo)完成情況分析（對照總體目標(biāo)分析全年實際完成情況）。

　　豐都縣重點整治流域碧溪河流域（包括社壇鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)）所建設(shè)的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)全面改造升級完成，確保了在線監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定正常，為環(huán)境管理提供科學(xué)支撐。

　�。ǘ┛冃е笜�(biāo)完成情況分析

　　根據(jù)產(chǎn)出、效益、滿意度績效指標(biāo)值，逐項分析全年實際完成情況。

　　產(chǎn)出

　　數(shù)量指標(biāo)完成情況：升級污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)1套，覆蓋社壇鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　質(zhì)量指標(biāo)完成情況：升級改造驗收合格，能夠有效提升監(jiān)測水平，所有監(jiān)測點穩(wěn)定高效運(yùn)行。

　　時效指標(biāo)完成情況：項目按照合同約定期限完成，并驗收合格，污染預(yù)警信息預(yù)報及時率提升至95%。

　　成本指標(biāo)完成情況：升級改造成本49萬元，節(jié)約項目資金1萬元。

　　效益：

　　社會效益指標(biāo)完成情況：監(jiān)測信息及時反饋，大大提升預(yù)警效率和有效率，同時向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行系統(tǒng)及相應(yīng)環(huán)保知識普及，覆蓋率95%以上。

　　生態(tài)效益指標(biāo)完成情況：升級改造項目后，人為破壞環(huán)境案件占環(huán)境案件比例有所下降，起到了及時監(jiān)察作用，維護(hù)環(huán)境安全。

　　持續(xù)性效益指標(biāo)完成情況：升級改造完成后，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定時定期檢查維修，確保其正常運(yùn)行，持續(xù)監(jiān)測污染源。

　　滿意度

　　滿意度指標(biāo)完成情況：升級改造項目驗收合格，提升了環(huán)境監(jiān)測能力，有效防止污染事件發(fā)生，受益群眾及主管部門對項目較為認(rèn)可，滿意度均≥95%。

　�。ㄈ┰u價結(jié)果

　　本項目自評得分100分，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　三、存在問題

　　項目后期維護(hù)缺乏相應(yīng)資金支持。

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　積極爭取財政資金支持，確保項目后期管護(hù)延續(xù)

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　六、其他需要說明的問題

　　中央巡視、各級審計和財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告2

　　一、部門概況

　　xx學(xué)校創(chuàng)建“九年一貫制義務(wù)教育”示范校，教師用“疑、導(dǎo)、探、練”、“1+1”課改模式教學(xué)；促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大幅度提升；傳承太極文化；指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新，成為科技創(chuàng)新教育的明星學(xué)校。學(xué)校將建成區(qū)內(nèi)有地位，市內(nèi)有影響，辦學(xué)有特色，社會有聲譽(yù)的一所名校。

　　編內(nèi)臨聘人員構(gòu)成

　　我校教職工有在編專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和在編工勤人員、編內(nèi)臨聘人員2人4類。

　　20xx年我校有在編人員79名（其中副高級14人,中級38人，初級20人，員級1人，管理九級1人，工勤三級級2人，工勤四級級1人。編內(nèi)臨聘工勤2人）

　　20xx年小學(xué)1-6年級學(xué)生人數(shù)235人，初中1-3年級170人

　　截止20xx年底，固定資產(chǎn)期末賬面數(shù)原值817.64萬元，累計折舊581.15萬元，凈值236.49萬元。

　　二、部門資金基本情況

　�。ㄒ唬┠瓿醪块T預(yù)算安排及支出情況

　　20xx年預(yù)算安排1159.00萬元（其中工資福利1105.80萬元，公用經(jīng)費(fèi)53.20萬元），其中用于教育支出885.00萬元，社會保障和就業(yè)支出117.63萬元，衛(wèi)生健康支出47.87萬元，住房保障支出108.50萬元。

　　（二）追加預(yù)算安排及支出情況

　　20xx年追加預(yù)算407.95萬元，其中退休費(fèi)支出27.54萬元，社會保障支出152.92萬元，住房保障支出223.08萬元。

　�。ㄈ⿲ｍ椯Y金安排及支出情況

　　20xx年攀枝花市第三十八中小學(xué)校項目資金預(yù)算下達(dá)總計0萬元。

　�。ㄋ模┢渌Y金收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余使用情況

　　20xx年財政撥款收入決算總額為1410.70萬元，其中：當(dāng)年財政撥款收入1410.70萬元，年初預(yù)算1566.95萬元，調(diào)整預(yù)算數(shù)1410.76萬元，本年結(jié)余0.06萬元。

　　20xx年度下達(dá)資金全部完成支付，按預(yù)期完成了各項工作項目，達(dá)到了學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高管理干部的政策水平，管理能力，創(chuàng)建特色學(xué)校，創(chuàng)建學(xué)校課改模式，提高全體教師師德素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，努力造就一支師德高尚、礪志創(chuàng)業(yè)，追求卓越的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　（二）探索德育科研，樹立德育科研意識，教育學(xué)生誠實做人、善于學(xué)習(xí)、不怕挫折、樂觀向上，使學(xué)生思想道德素質(zhì)合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率接近86%，學(xué)生違法犯罪率為0。

　�。ㄈ┨剿鞑③`行“疑、導(dǎo)、探、練”、“1+1”課改模式教學(xué)；創(chuàng)建高效課堂，營造民主和諧的課堂教學(xué)氛圍，力爭有新的市、區(qū)級科研課題，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，達(dá)到西區(qū)同等學(xué)校最高水平。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)學(xué)校校園綠化、美化工作，維護(hù)學(xué)校設(shè)備設(shè)施，為學(xué)校師生員工提供后勤服務(wù)和安全保障。不斷完善學(xué)校后勤管理制度，加強(qiáng)學(xué)校安全、校產(chǎn)、財務(wù)管理等工作。

　�。ㄎ澹╅_齊、開足、開好藝體課程，認(rèn)真落實大課間活動，確保學(xué)生每天1小時體育鍛煉，開展好體育俱樂部、開展好太極文化的傳承、科技創(chuàng)新等活動，加強(qiáng)特長學(xué)生的培養(yǎng)，在各種藝體比賽活動中有獲獎。

　　（六）通過推進(jìn)依法治校，增強(qiáng)全體師生的法制意識，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，樹立教育科研意識，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，推動依法治校水平的整體提高。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　20xx年，認(rèn)真做好年度財政資金的預(yù)算編制工作，按照政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。在資金使用和管理方面，進(jìn)一步強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，明確開支范圍，細(xì)化資金用途，確保部門職責(zé)任務(wù)順利完成。全年基本支出保證了部門的正常運(yùn)行和日常工作的正常開展，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　（二）存在問題

　　1.績效目標(biāo)設(shè)立不夠明確、細(xì)化和量化。

　　2.資金使用效益有待進(jìn)一步提高。

　　（三）改進(jìn)建議

　　1.加強(qiáng)單位預(yù)算編制工作，根據(jù)人員情況、業(yè)務(wù)開展需要，逐項做出預(yù)算計劃，預(yù)算合理、不留缺口、不留空項。

　　2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評價水平。部門整體績效評價工作是一項長期性的工作，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，建議財政部門進(jìn)一步加強(qiáng)開展部門領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員相關(guān)的政策、業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，組織開展部門之間、單位之間的經(jīng)驗交流，切實推進(jìn)績效評價工作的開展。

　　3.預(yù)算財務(wù)分析常態(tài)化，定期做好預(yù)算支出財務(wù)分析，做好部門整體支出預(yù)算評價工作。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告3

　　為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，根據(jù)滄州市財政局預(yù)算績效管理工作安排，我們接受滄州市財政局委托對滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目實施了績效評價。評價按照規(guī)定程序，采用綜合評價方法，通過資料收集、現(xiàn)場核實、座談?wù)撟C等環(huán)節(jié)進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目概況

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局建設(shè)了20xx年滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程。改造方案以《河北省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)上，突出美麗片區(qū)理念，小區(qū)內(nèi)外環(huán)境同時整治，打造特色片區(qū)，傳承發(fā)揚(yáng)片區(qū)文化。滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運(yùn)河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標(biāo)段。項目計劃總投資13062.29萬元，其中工程費(fèi)用11680.75萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用759.53萬元，預(yù)備費(fèi)622.01萬元。建設(shè)內(nèi)容包括修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等。截至評價日，一標(biāo)段至十七標(biāo)段工程已完成竣工驗收但尚未完成結(jié)算審計，十八標(biāo)段尚未完工。

　　二、績效評價指標(biāo)分析情況

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目績效評價指標(biāo)分為三級設(shè)置，一級指標(biāo)是項目組織實施情況指標(biāo)、資金使用及管理情況指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)；二級指標(biāo)是項目決策論證情況、招投標(biāo)情況、調(diào)整及完工驗收情況、項目管理制度建設(shè)及管理水平情況、資金投入情況、資金撥付情況、資金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)；三級指標(biāo)是項目開展之前是否進(jìn)行可行性論證、是否有完整的招投標(biāo)手續(xù)、對完工項目有專人驗收并有紙質(zhì)報告、有項目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行、資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定、項目資金撥付程序是否合規(guī)、有資金管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否明顯起到帶動作用、改造內(nèi)容是否完善、是否改善民居環(huán)境、長期使用性、附近使用居民滿意度情況等。

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策論證情況（指標(biāo)值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程于20xx年3月4日通過了滄州市人民政府（專題紀(jì)要[20xx]17號）會議紀(jì)要，于20xx年4月15日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（滄發(fā)改投資[20xx]225號），20xx年6月3日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程初步設(shè)計的批復(fù)》（滄發(fā)改投資[20xx]339號），20xx年6月19日通過了《滄州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程規(guī)劃意見的函》（滄自然資規(guī)函字[20xx]144號），項目立項依據(jù)充分、項目申請及設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　�。ǘ┱型稑�(biāo)情況（指標(biāo)值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運(yùn)河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標(biāo)段，并分標(biāo)段實行公開招標(biāo)，確定施工單位，十八個標(biāo)段分別出具了招標(biāo)控制價評審結(jié)論。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目申報績效目標(biāo)為確保每個小區(qū)一區(qū)一策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，提高居民滿意度，方便居民出行。

　�。ㄈ┱{(diào)整及完工驗收情況（指標(biāo)值：10分，得分值：8分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等，一至十七標(biāo)段均已由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗收完成，驗收結(jié)果：合格。但八標(biāo)段與十標(biāo)段驗收報告未簽署日期。

　　十八標(biāo)段工程尚未完工，十八標(biāo)段施工合同計劃開工日期為20xx年8月21日，計劃竣工日期為20xx年10月29日，計劃工期70天；后簽署補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：由于居民對泵房建設(shè)地點存在爭議，造成工期拖延，竣工日期變更為20xx年12月31日。至現(xiàn)場勘察日由于部分居民對泵房建設(shè)地點仍存在爭議，導(dǎo)致十八標(biāo)段仍未完工，已超出合同規(guī)定竣工日期，且補(bǔ)充協(xié)議未簽署日期，合同不規(guī)范。經(jīng)詢問項目主管單位，截至評價日十八標(biāo)段工程進(jìn)度為電廠西院、電廠北院、交通局宿舍、中化小區(qū)已完工，一塑小區(qū)已完成基礎(chǔ)及設(shè)備采購。該指標(biāo)扣2分。

　�。ㄋ模╉椖抗芾碇贫冉ㄔO(shè)及管理水平情況（指標(biāo)值10分，得分值：8分。）

　　為了確保滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程順利實施，市政府成立了分管副市長為組長的中心城區(qū)老舊小區(qū)整體改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔(dān)任。但未制定每標(biāo)段的管理制度，未制定每標(biāo)段改造后預(yù)期效果，以及善后保障措施，如何協(xié)調(diào)施工方與居民的關(guān)系，發(fā)生糾紛如何妥善處理等。缺少項目管理制度，未將該項目落實到具體責(zé)任人。該指標(biāo)扣2分。

　　（五）資金投入情況（指標(biāo)值：10分，得分值：9分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程共計83個小區(qū)，工程分為18個標(biāo)段，一標(biāo)段至十五標(biāo)段為主體工程，十六標(biāo)段至十八標(biāo)段為其他工程。

　　主體工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗等工程。其他工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房等工程。

　　一標(biāo)段包括：物華小區(qū)（5-7號樓），二建公寓，瑞景宿舍，新華區(qū)政府樓，縣聯(lián)社。

　　二標(biāo)段包括：水倉宿舍舊樓，轉(zhuǎn)運(yùn)站宿舍，省水利廳宿舍，市糧局宿舍，地糧局宿舍，縣糧局宿舍，水倉宿舍，水利局宿舍，水文局宿舍，水利局宿舍（1號樓）。

　　三標(biāo)段包括：食品宿舍，變壓器廠宿舍，北環(huán)交通局小區(qū)，零擔(dān)樓，郵局宿舍西區(qū)，郵局宿舍北區(qū)，傳輸局宿舍，郵局宿舍南區(qū)。

　　四標(biāo)段包括：白金廠宿舍，民族小區(qū)，交警支隊小區(qū)。

　　五標(biāo)段包括：中化小區(qū)，三中宿舍，郵政小區(qū)。

　　六標(biāo)段包括：通用小區(qū)，十中宿舍，文化樓宿舍，統(tǒng)建樓小區(qū)，網(wǎng)通宿舍，規(guī)劃局宿舍，國稅小區(qū)。

　　七標(biāo)段包括：老煙草小區(qū)，炮團(tuán)小區(qū)，新煙草小區(qū)，中農(nóng)公司宿舍。

　　八標(biāo)段包括：京劇團(tuán)舊樓，稅務(wù)局宿舍，無線電樓，滄運(yùn)小區(qū)，通用家屬院，技校宿舍。

　　九標(biāo)段包括：一塑小區(qū)，東塑小區(qū)西院，飲食宿舍。

　　十標(biāo)段包括：東塑小區(qū)東院，明珠居小區(qū)，公安小區(qū)。

　　十一標(biāo)段包括：新生小區(qū)（六監(jiān)獄宿舍），團(tuán)結(jié)西區(qū)，化機(jī)宿舍，煙草宿舍。

　　十二標(biāo)段包括：二塑宿舍，建材宿舍+回收公司宿舍，氣象小區(qū)，三塑南區(qū)，滄銀樓小區(qū)，農(nóng)機(jī)公司宿舍+蔬菜公司宿舍，小王莊商品樓。

　　十三標(biāo)段包括：電廠西院，電廠南院（10、11號樓），運(yùn)輸二廠宿舍，電廠南院（7號樓），電廠南院（12、13號樓）。

　　十四標(biāo)段包括：血站宿舍，規(guī)劃院宿舍，十四中宿舍，部隊公寓，8632部隊宿舍樓，警備區(qū)樓，戒毒所宿舍，縣農(nóng)科所。

　　十五標(biāo)段包括：十二中宿舍，水廠小區(qū)，東水場宿舍，南苑小區(qū)（以西），商居總匯小區(qū)B區(qū)，糧油宿舍，電廠北院。

　　十六標(biāo)段包括：利農(nóng)社區(qū)-縣社聯(lián)，永濟(jì)路東路社區(qū)-中化小區(qū)，隆華社區(qū)-炮團(tuán)小區(qū)，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，光明社區(qū)-電廠西院，明珠社區(qū)-東塑小區(qū)西院。

　　十七標(biāo)段包括：縣直社區(qū)-物華小區(qū)5、6、7號樓，新開路社區(qū)-二建公寓，利農(nóng)社區(qū)-縣聯(lián)社，站西社區(qū)-轉(zhuǎn)運(yùn)站宿舍、市糧局宿舍、縣糧局宿舍、地糧局宿舍、水倉宿舍、水倉宿舍舊樓、水利局宿舍、水文局宿舍、食品宿舍、變壓器廠宿舍，建北社區(qū)-北環(huán)交通局小區(qū)、零擔(dān)樓，院東社區(qū)-郵局宿舍西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)，小樹林社區(qū)-白金廠宿舍，民族路社區(qū)-民族小區(qū)，祁孟莊社區(qū)-交警支隊小區(qū)，永濟(jì)東路社區(qū)-中化小區(qū)，鐵路新村社區(qū)-三中宿舍，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，迎賓社區(qū)-通用小區(qū)、十中宿舍、文化樓宿舍、統(tǒng)建樓小區(qū)、網(wǎng)通宿舍、規(guī)劃局宿舍、國稅小區(qū)，隆華社區(qū)-老煙草小區(qū)、炮團(tuán)小區(qū)、新煙草小區(qū)，配件北路社區(qū)-中農(nóng)公司宿舍，南新村社區(qū)-稅務(wù)局宿舍，趙莊西街社區(qū)-滄運(yùn)小區(qū)，機(jī)床廠社區(qū)-通用家屬院，化工社區(qū)-技校宿舍，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)、東塑小區(qū)西院、飲食宿舍、東塑小區(qū)東院、明珠居小區(qū)，河西北街社區(qū)-公安小區(qū)、新生小區(qū)、團(tuán)結(jié)西區(qū)、化機(jī)宿舍，公園社區(qū)-煙草宿舍，北環(huán)橋社區(qū)-氣象小區(qū)、三塑南區(qū)、滄銀樓小區(qū)，光明社區(qū)-小王莊商品樓、電廠西院、電廠南院（10、11號樓）運(yùn)輸二廠宿舍、電廠南院（7號樓）、電廠南院（12、13號樓）、血站宿舍、規(guī)劃院宿舍，解放西路社區(qū)-十四中宿舍，光榮路社區(qū)-8632部隊宿舍、警備區(qū)樓，朝東社區(qū)-戒毒所宿舍，北門社區(qū)-十二中宿舍，花園社區(qū)-水廠小區(qū)、東水場宿舍、南苑小區(qū)（以西），光明社區(qū)-電廠北院。

　　十八標(biāo)段包括：光明社區(qū)-電廠北院、電廠西院，永濟(jì)東路社區(qū)-中化小區(qū)，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)，交通局北區(qū)。

　　一至十七標(biāo)段已完成竣工驗收，但項目尚未完成結(jié)算審計，十八標(biāo)段尚未完工。實施項目在整體上改善了居民居住環(huán)境，方便了居民出行，但項目小區(qū)內(nèi)存在許多安全隱患，如小區(qū)內(nèi)多年室外電線、網(wǎng)線高空懸掛，網(wǎng)線大多與燃?xì)夤懿⑿校械闹苯永υ谌細(xì)夤艿郎�，距離過近，安全隱患較大；未安裝充電樁，居民電動車輛充電不便利等問題。資金投入涉及內(nèi)容不夠全面，該指標(biāo)扣1分。

　�。┵Y金撥付情況（指標(biāo)值：10分，得分值：8分。）

　　截至20xx年12月31日，滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)資金9425.8萬元，項目支出7247.7106萬元，退回財政資金528.0894萬元，調(diào)整專項債資金1650萬元至其他項目。具體如下：

　　1、滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)資金9425.8萬元，明細(xì)如下：

　　滄州市財政局《關(guān)于撥付滄州市城管局專項債券資金的通知》滄市財債[20xx]70號文件，撥付5000萬元；滄州市財政局《關(guān)于提前下達(dá)20xx年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的通知》滄市財綜[20xx]125號文件，撥付3700萬元；滄州市財政局《關(guān)于20xx年全省老舊小區(qū)改造獎勵資金的通知》滄市財城建[20xx]34號文件，撥付58萬元；滄州市財政局《關(guān)于下達(dá)20xx年省級老舊小區(qū)改造獎勵資金通知》滄市財教[20xx]19號文件，撥付667.8萬元。

　　2、滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目資金支出7247.7106萬元，明細(xì)如下：

　�。�1）支付一標(biāo)段施工費(fèi)249萬元。

　�。�2）支付二標(biāo)段施工費(fèi)612萬元。

　�。�3）支付三標(biāo)段施工費(fèi)477萬元。

　�。�4）支付四標(biāo)段施工費(fèi)244萬元。

　�。�5）支付五標(biāo)段施工費(fèi)392萬元。

　�。�6）支付六標(biāo)段施工費(fèi)459萬元。

　�。�7）支付七標(biāo)段施工費(fèi)357萬元。

　　（8）支付八標(biāo)段施工費(fèi)319萬元。

　　（9）支付九標(biāo)段施工費(fèi)408萬元。

　　（10）支付十標(biāo)段施工費(fèi)280萬元。

　�。�11）支付十一標(biāo)段施工費(fèi)619萬元。

　�。�12）支付十二段施工費(fèi)280萬元。

　�。�13）支付十三段施工費(fèi)490.8萬元。

　�。�14）支付十四段施工費(fèi)506萬元。

　�。�15）支付十五段施工費(fèi)468萬元。

　　（16）支付十六段施工費(fèi)146萬元。

　�。�17）支付十七段施工費(fèi)256萬元。

　�。�18）支付十八段施工費(fèi)105萬元。

　�。�19）支付項目可研費(fèi)27.7萬元。

　�。�20）支付項目測繪費(fèi)24.7萬元。

　�。�21）支付項目設(shè)計費(fèi)259萬元。

　　（22）支付項目審圖費(fèi)18.35萬元。

　�。�23）支付項目造價咨詢費(fèi)26.1822萬元。

　�。�24）支付項目監(jiān)理招標(biāo)代理費(fèi)2.1784萬元。

　　（25）支付項目一標(biāo)段監(jiān)理費(fèi)97萬元。

　　（26）支付項目二標(biāo)段監(jiān)理費(fèi)95萬元。

　�。�27）支付項目施工招標(biāo)代理費(fèi)29.8萬元。

　　3、退回財政資金及調(diào)整情況：

　　截至20xx年12月31日，滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局退回財政項目資金528.0894萬元；項目資金調(diào)整1650萬元，調(diào)整明細(xì)如下：

　　20xx年11月24日滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局向滄州市人民政府提交《關(guān)于老舊小區(qū)改造政府專項債撥付的請示》，申請調(diào)整專項債資金，將原專項債資金5000萬元中3350萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程”，1650萬元調(diào)整至其他項目，其中：700萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升弱電改造工程”，570萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)平房區(qū)小街巷改造工程”，380萬元用于“滄州市精品街道創(chuàng)建工程”，但專項債資金調(diào)整未見政府批復(fù)文件。

　　該項指標(biāo)調(diào)整專項債資金未見批復(fù)文件，不符合程序，該指標(biāo)扣2分。

　�。ㄆ撸┵Y金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況（指標(biāo)值：10分，指標(biāo)值：9分。）

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制了關(guān)于政府性投資項目資金管理結(jié)算辦法，嚴(yán)格按照合同約定支付，但存在調(diào)整專項債資金無批復(fù)文件情況，資金調(diào)整手續(xù)不全，該指標(biāo)扣1分。

　�。ò耍┬б嬷笜�(biāo)（指標(biāo)值：20分，得分值：10分。）

　　1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：2分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程完工后，居民通行道路得到改善，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的影響，但經(jīng)實地考察及詢問對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯，例如：十標(biāo)段公安小區(qū)道路較窄、較早出現(xiàn)裂痕情況，影響行車安全性與舒適性，對提升居民出行積極性改善較小，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)扣3分。

　　2、社會效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：3分。）

　　項目建設(shè)了修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，疏通地下管，墻面粉刷，樓道整治，改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，二次加壓泵房等工程，但居民電動車輛充電不便利，老年人上下樓不方便并且小區(qū)居民提出裝電梯建議，電線、網(wǎng)線等與燃?xì)夤芫嚯x過近，安全隱患較大等問題，改善內(nèi)容不夠完善，社會效益指標(biāo)扣2分。

　　3、生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：4分。）

　　居民居住環(huán)境得到明顯改善，在硬化、排水、綠化、小區(qū)環(huán)境等方面得到全面提升，改善市民生活水平、提高人民幸福指數(shù)，但部分路面存在不平整，下雨積水，無休閑場所等情況，生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)扣1分。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：1分。）

　　項目存在新建公示欄出現(xiàn)丟失、毀損情況，新刷墻面出現(xiàn)損毀情況，路面塌陷，垃圾箱不再原地或壞損狀況等，部分項目長期使用性不強(qiáng)，可持續(xù)影響指標(biāo)扣4分。

　　綜上所述，效益指標(biāo)共計扣10分。

　�。ň牛┓⻊�(wù)對象滿意度指標(biāo)（指標(biāo)值：10分，得分值：8.3分。）

　　現(xiàn)場發(fā)放問卷60份，分別對5項內(nèi)容進(jìn)項調(diào)查，分為滿意、不滿意兩項，其中完全評價50份，不滿意評價10份，滿意度8.3，扣1.7分。

　　三、項目綜合評價等級和評價結(jié)論

　　項目評價組在收集、匯總、整理、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目被評價單位自評報告、群眾滿意度調(diào)查等，了解項目完成程度、組織管理等情況和專項資金的收支、使用和財務(wù)管理情況，依據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)逐項打分，匯總得出綜合評分，形成以下評價結(jié)論：

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程，立項依據(jù)充分，整體目標(biāo)明確。滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局在項目前期和建設(shè)過程中，制定了資金管理辦法，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)管理。市財政資金撥付符合規(guī)定的審批程序，項目實施單位對資金的撥付、賬務(wù)處理均符合相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。但存在部分工程施工進(jìn)度未按相關(guān)約定執(zhí)行、部分工程資料不完善等情況。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程建設(shè)項目績效評價綜合得分80.3分，評價等級定為良�？冃Ъ墑e根據(jù)綜合評分分為優(yōu)、良、中、差四個等級：得分90-100分（含90分）為優(yōu)，得分80-90分（含80分）為良，得分60-80分（含60分）為中，得分60分以下為差。

　　四、存在問題及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1、簽署合同不規(guī)范：項目存在部分工程竣工驗收報告及合同補(bǔ)充協(xié)議未簽署日期的情況。

　　2、未按中標(biāo)合同要求施工。項目存在十八標(biāo)段工程未按合同約定工期完工情況。

　　3、項目建設(shè)內(nèi)容不全面、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。項目內(nèi)容不夠完善，施工質(zhì)量有待提高，經(jīng)實地勘察發(fā)現(xiàn)多處新刷墻面出現(xiàn)損毀、新鋪設(shè)地磚塌陷、粉刷油漆不到位、公示欄出現(xiàn)遺失、損壞等情況。

　　4、項目小區(qū)存在多年未拆除的室外電線、網(wǎng)線等，多與燃?xì)夤艿谰嚯x過近，高層住戶私拉電線等，安全隱患較大。

　�。ǘ┙ㄗh

　　1、在項目管理上，應(yīng)檢查各項檔案資料的完整性并及時補(bǔ)充完整。

　　2、在項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定工期完工，存在滯后情況及時補(bǔ)充相關(guān)條款。

　　3、建議加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力提升工程質(zhì)量，加強(qiáng)對項目的后期維護(hù)，完善改造內(nèi)容。

　　4、建議將處理無用網(wǎng)線、電線，使其遠(yuǎn)離燃?xì)夤艿任ｋU物品，降低居民生活安全隱患等問題納入改造內(nèi)容。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告4

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價桂嘉提質(zhì)改造工程219萬元。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔2022〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價嘉提質(zhì)改造工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金概況

　　為加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，該項目年初預(yù)算安排219萬元，實際指標(biāo)下達(dá)548.25萬元。

　�。ǘ⿲ｍ椯Y金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　（1）項目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬元，本項目工程建設(shè)內(nèi)容主要為道路路面砼改油和道路延線亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設(shè)人行設(shè)施等。本項目采取BT模式建設(shè)，并授權(quán)我中心為業(yè)主單位，現(xiàn)項目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗收合格移交我中心管護(hù)，20xx年政府以回購方式支付給投資方：深圳市天富來投資管理有限公司，20xx年支付專項資金419萬元

　　（2）項目年度預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們?nèi)罕姵鲂邪踩�、暢通。成�?9.48萬元/公里。通過對該項目專項資金的投入，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ⿲ｍ椯Y金使用管理情況

　　（1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為20xx年財政預(yù)算資金419萬元，使用419萬元。

　　（2）項目資金管理情況。

　　項目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進(jìn)行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕a(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉二期提質(zhì)改造工程達(dá)到公路有關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。采用交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、承包人、檢測單位、縣財政局、縣質(zhì)量安全監(jiān)督站共同驗收，根據(jù)考核及驗收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.時效指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達(dá)到原來預(yù)期目標(biāo)。

　　4.成本指標(biāo)完成情況。

　　（1）項目組織情況：20xx年8月21日，縣發(fā)改委以《關(guān)于桂嘉路二期改造工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（桂發(fā)改[20xx]135號）批復(fù)了該項目的可行性研究報告，項目的規(guī)劃許可、環(huán)評批復(fù)、林地許可、國土批復(fù)等審批手續(xù)齊全。

　　該項目全長19.461公里，全線按城市次干道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向四車道，設(shè)計時速50公里/小時，路面寬15.6米，橋梁荷載等級為公路-Ⅱ級。瀝青砼路面，路面結(jié)構(gòu)層12cm。其它技術(shù)指標(biāo)按交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-20xx和《城市道路設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-90）執(zhí)行。路面結(jié)構(gòu)為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來源為地方自籌。

　　（2）根據(jù)設(shè)計圖紙及財政預(yù)算控制指標(biāo)，施工過程中嚴(yán)格控制變更程序，嚴(yán)格控制做到不超概。20xx年初預(yù)算專項資金為219萬元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗收為合格。

　�。ǘ┲饕б嬷笜�(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。從經(jīng)濟(jì)效益評價，該項目的實施極大地改善當(dāng)?shù)匚铱h公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對于我縣、我市城市道路等級的提升、沿線資源的開發(fā)和運(yùn)輸，乃至我省南部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

　　2.社會效益指標(biāo)完成情況。從社會效益評價，該項目完成后，對改善實施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽至嘉禾公路（桂陽段）起點位于桂陽縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點樁號為K19+471.17，全長19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、道縣交通大動脈，對拉動我縣經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機(jī)構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，工程的實施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預(yù)期。

　　滿意度指標(biāo)完成情況。

　　該項目實施后，路面由原來的15m擴(kuò)寬到24m，人行道兩側(cè)各增加到8m，路面結(jié)構(gòu)由原來水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車舒適度、平穩(wěn)性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。

　　三、存在的問題

　　其他需要說明的問題

　　（1）該路改造屬于城市道路建設(shè)項目，建設(shè)資金缺口較大。

　�。�2）人行道綠化植樹加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復(fù)，對于安全隱患路段，需設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及防護(hù)欄。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告5

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖亢喗�

　　中樞鎮(zhèn)20xx年非4類重點對象實施危房改造23戶，拆除重建9戶，修繕加固14戶。

　�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)

　　完成23戶非4類重點對象危房改造，達(dá)到安全穩(wěn)固，遮風(fēng)避雨，合格通過驗收。

　　2.項目績效階段性目標(biāo)

　　20xx年內(nèi)完成23戶危房改造任務(wù)

　　二、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金收支管理分析

　　1.項目資金到位情況（375，000元）

　　20xx年5月29日（5月10#憑證）縣財政局（扶貧資金專戶）劃撥瀘開組〔20xx〕27號20xx年中樞鎮(zhèn)提升人居環(huán)境房屋改造項目資金375，000元。

　　2.項目資金使用情況分析（319，808.65元）

　　20xx年完成非4類重點對象危房改造23戶，拆除重建9戶，按照人均2萬元，不超過4萬元（或建房總造價）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，應(yīng)兌付補(bǔ)助資金26.5萬元，已兌付補(bǔ)助資金19.5萬元；修繕加固14戶，按照竣工結(jié)算工程進(jìn)行補(bǔ)助，應(yīng)兌付補(bǔ)助資金213518.32元，已兌付補(bǔ)助資金124808.65元，總計應(yīng)兌付補(bǔ)助資金478518.3元，已兌付補(bǔ)助資金319808.65元，尚缺口資金103518.3元。

　�。�1）20xx年9月5日（9月2#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境危房改造資金40，000元；

　�。�2）20xx年9月12日（9月7#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金94，011.17元；

　�。�3）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡炳忠）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補(bǔ)助款40，000元；

　�。�4）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡秉貴）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補(bǔ)助款40，000元；

　　（5）20xx年9月29日（9月14#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號人居環(huán)境提升改造資金20，000元；

　�。�6）20xx年11月21日（11月8#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金40，000萬元；

　　（7）20xx年12月13日（12月10#憑證）支付提升人居環(huán)境改造資金45，797.48元；

　�。�8）截止20xx年3月17日止結(jié)余55，191.35元。

　　3.項目資金管理情況分析

　　加大力度夯實會計核算基礎(chǔ)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。財政部門要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，除國庫集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支整合資金，嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥代支”方式虛列支出。預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》及其銜接補(bǔ)充規(guī)定等法規(guī)制度，夯實單位會計核算工作基礎(chǔ)，按項目專項核算整合資金，及時、全面、完整、真實反映資金收支情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。

　　縣財政局負(fù)責(zé)匯總?cè)h財政涉農(nóng)資金臺賬工作。縣財政局、縣扶貧辦、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要做好會計核算及對賬工作，并建立項目及資金臺賬，完整、準(zhǔn)確、及時統(tǒng)計和反映財政涉農(nóng)資金的來源、支出及監(jiān)管情況，確保資金賬簿、原始憑證、表冊、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等痕跡資料完整真實。

　　項目實施單位項目報賬管理責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實施的項目，實行鄉(xiāng)級報賬制管理，并按照“誰實施、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對項目的規(guī)劃設(shè)計、實施過程的監(jiān)督管理、檢查驗收、資金報賬、風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)等負(fù)責(zé)；由縣級行業(yè)部門直接實施的項目，在項目實施部門直接管理、報賬。

　　項目招投標(biāo)。嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序及政府采購、招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應(yīng)加快項目實施進(jìn)度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目，提高資金使用效益。

　　全面推行公開公示制度。財政涉農(nóng)資金的政策文件、管理制度、資金分配和工作進(jìn)度等信息，要及時向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督�？h扶貧部門、項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照（紅開組〔20xx〕7號）文件執(zhí)行并認(rèn)真做好事前、事中、事后的監(jiān)管。

　　除上級部門特殊規(guī)定外，財政專項扶貧資金縣級當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率應(yīng)控制在8%以內(nèi)，其他財政涉農(nóng)資金應(yīng)控制在20%以內(nèi)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過范圍的責(zé)任劃分為：

　　年度預(yù)算執(zhí)行中形成的扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，因規(guī)化滯后導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由規(guī)劃牽頭部門承擔(dān)責(zé)任。

　　因項目不成熟或未按期完工導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目實施部門承擔(dān)責(zé)任;因資金下達(dá)不及時導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任;因項目驗收不及時導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由驗收牽頭部門承擔(dān)責(zé)任;因未收回部門已上報的項目凈結(jié)余資金導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任;因報賬不及時或不按規(guī)定申請報賬的，導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔(dān)責(zé)任;因不及時督促或受理報賬，導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔(dān)責(zé)任;因?qū)徟患皶r導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目審批部門承擔(dān)責(zé)任;除不可抗力外，其他情況導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，一律由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦及項目主管部門要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，開展經(jīng)常性和專項性監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時提出意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。駐村工作隊、村委會也應(yīng)參與財政涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。在監(jiān)督管理方面，各相關(guān)部門應(yīng)努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

　　對擠占、截留、挪用、貪污財政涉農(nóng)資金的，一經(jīng)查實，由相關(guān)職能部門立即責(zé)令改正，追回資金，并依照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（二）項目管理情況分析

　　中樞鎮(zhèn)成立危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，各村也指定專人負(fù)責(zé)此項工作。該項目首先由農(nóng)戶進(jìn)行申請，村委會進(jìn)行審核，進(jìn)行公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示，報縣住建局，由縣技術(shù)指導(dǎo)組對申報房屋進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告，確定改造方案；再進(jìn)行改造，竣工后組織驗收，出現(xiàn)問題的限時整改，驗收合格后完善相關(guān)材料，兌付補(bǔ)助資金。

　�。ㄈ╉椖靠冃闆r分析

　　1.項目成本（預(yù)算）控制情況

　　根據(jù)縣住建部門鑒定出具的方案，達(dá)到安全穩(wěn)固的不再納入改造補(bǔ)助，C級危房原則上進(jìn)行修繕加固，D級能通過修繕加固達(dá)到安全住房的進(jìn)行修繕加固，修繕加固成本過高的進(jìn)行拆除重建，按照住建部門規(guī)定的建筑面積嚴(yán)格控制，拆除重建按照人均2萬元，最高不超過6萬元和建房成本進(jìn)行補(bǔ)助，修繕加固按照住建部門出具的方案進(jìn)行改造，初步預(yù)算1.5萬元/戶，待竣工收方結(jié)算后按照結(jié)算進(jìn)行補(bǔ)助。

　　2.項目完成質(zhì)量

　　23戶改造戶已全部竣工，合格通過驗收。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　截止20xx年12月底，納入改造的23戶已全部竣工，合格通過驗收，完成預(yù)期目標(biāo)。

　�。�2）項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

　　通過項目的實施，保障危房戶住房達(dá)到安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨，為脫貧退出提供保障，進(jìn)一步提升村莊人居環(huán)境，改善村容村貌。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　該項目在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，全部按期竣工，100%通過縣鎮(zhèn)組織的初步驗收，驗收合格

　　四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　項目補(bǔ)助采取農(nóng)戶自愿申請，村組審核公示，逐級上報審批，行業(yè)部門鑒定，按照方案進(jìn)行改造，竣工及時驗收，收集相關(guān)材料，做好一戶一檔案材料，存在補(bǔ)助資金劃撥兌付不及時的問題。

　　五、其他需說明的問題

　　無

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告6

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　全國污染源普查是重大的'國情調(diào)查�！度珖廴驹雌詹闂l例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作。第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。因此，國務(wù)院于20xx年10月26日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔20xx〕59號），決定于20xx年開展第二次全國污染源普查。中方縣根據(jù)國家有關(guān)文件要求，積極開展了各項工作。

　　2、主要內(nèi)容及實施情況

　　主要包括前準(zhǔn)備、全面普查、總結(jié)發(fā)布三個階段。

　　前期準(zhǔn)備：20xx年11月26日，中方縣環(huán)保局第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立，根據(jù)中方縣第二次全國污染源普查經(jīng)費(fèi)方案，共需要普查經(jīng)費(fèi)247.12萬元，縣政府同意列入本級財政預(yù)算。中方縣人民政府于20xx年5月10日制定了《中方縣第二次全國污染源普查實施方案》，并組織普查培訓(xùn)，建立污染源基本單位名錄庫。

　　全面普查：中方縣自20xx年4月~6月，開展現(xiàn)場清查工作，縣普查辦工作人員在全縣聘請的50余名普查員的配合下，對4類源（除去普查階段新增移動源）近2000余家普查對象逐一進(jìn)行了排查清查。通過兩輪實地核查工作，最終確定了普查對象。

　　20xx年10月，正式進(jìn)入入戶調(diào)查階段，對產(chǎn)排污企業(yè)及單位進(jìn)行入戶調(diào)查，組織填報普查表單，完成數(shù)據(jù)審核錄入?yún)R總工作，建立污染源檔案。后續(xù)時間一直在完善普查相關(guān)資料以及補(bǔ)充相應(yīng)佐證材料。

　　總結(jié)發(fā)布：20xx年9月-10月，編寫工作總結(jié)報告和數(shù)據(jù)分析報告。20xx年11月完成普查檔案的建設(shè)并迎接驗收，20xx年12月完成普查數(shù)據(jù)的發(fā)布以及對普查先進(jìn)單位個人進(jìn)行表彰。

　　3、資金投入和使用情況

　　根據(jù)項目實際情況，本項目資金為490000.00元，本司按照有關(guān)要求，開展了各項工作，投入了相應(yīng)的資金，并完成了工作。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　通過本項目的實施，完成中方縣第二次污染源普查相關(guān)工作，為中方縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　2、階段性目標(biāo)

　�。�1）項目清查階段

　　根據(jù)國家有關(guān)要求，組織人員完成中方縣工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等污染源的清查工作，并提交有關(guān)工作成果。

　　（2）項目入戶調(diào)查階段

　　根據(jù)前期清查成果，開展污染源入戶調(diào)查工作，填寫有關(guān)表格，提交調(diào)查成果，并進(jìn)行系統(tǒng)上傳工作。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　通過本次績效評價進(jìn)一步了解項目的實施進(jìn)展、資金使用、社會效益情況、社會公眾或服務(wù)對象滿意度，而且通過以項目為對象的績效評價，達(dá)到對項目實施單位績效評價，以促進(jìn)相關(guān)單位管理好項目，提高財政資金的使用效益。通過對項目的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進(jìn)行客觀、公正的評價，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)該項目立項投入、組織實施、運(yùn)行管理的具體建議，進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理,提高財政資金的使用效益，為下一步預(yù)算資金安排提供重要參考。

　　2、績效評價對象和范圍

　　績效評價對象：中方縣第二次全縣污染源普查工商戶、清查及普查企業(yè)入戶調(diào)查項目資金。績效評價范圍：范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

　�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法、

　　評價標(biāo)準(zhǔn)

　　1、績效評價原則

　　績效評價的設(shè)計、實施以及最終評價需滿足以下原則：

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則：績效評價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、3效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。本項目通過定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面考察項目的實施是否有效提高財政資金使用效益。

　　（2）公開公正原則：績效評估應(yīng)當(dāng)客觀、公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。我司評價小組在客觀、獨立的前提下開展評價工作，出具評價報告，隨時可接受委托單位區(qū)財政對評價工作情況的考核監(jiān)督與評價報告、評價底稿質(zhì)量的驗收。

　�。�3）分級分類原則：績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。根據(jù)項目資金來源——財政資金的特點將其作為重點評價項目，委托第三方對其開展獨立的績效評價工作。

　　（4）績效相關(guān)原則：績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。本評價報告嚴(yán)格按照績效評價的標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法披露項目預(yù)算執(zhí)行情況與項目實施計劃完成情況。

　　2、績效評價評價指標(biāo)體系

　　本次績效評價的評分標(biāo)準(zhǔn)以計劃標(biāo)準(zhǔn)為主，同時依據(jù)實際情況參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)等。

　　3、績效評價評價方法

　　本次績效評價主要運(yùn)用的評價方法為因素分析法、比較法，具體運(yùn)用情況如下：

　　因素分析法：主要應(yīng)用于指標(biāo)設(shè)計、數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。從項目概況入手，在分析政策文件材料的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程項目設(shè)立的背景、目的、項目內(nèi)容、項目預(yù)算和資金使用、管理機(jī)制等因素，設(shè)計相關(guān)指標(biāo)，以全面考察該項目決策、投入管理、項目實施管理、財務(wù)管理和產(chǎn)出效果。

　　比較法：主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。項目計劃、合同與實際項目開展情況相比較，分析項目實際實施情況。

　　此外，對預(yù)算單位制定的績效目標(biāo)與實際開展情況進(jìn)行對比分析，力求客觀、科學(xué)地反映項目支出和產(chǎn)出績效之間緊密的對應(yīng)關(guān)系。

　　4、績效評價標(biāo)準(zhǔn)

　　為客觀公正反映項目資金使用績效，評價小組擬采用如下評價標(biāo)準(zhǔn)：

　�。�1）計劃標(biāo)準(zhǔn)：以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)財政項目支出績效評價報告作為評價的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)：參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ┛冃гu價工作過程

　　根據(jù)項目實施進(jìn)度安排，我司對本項目開展的績效評價工作包括了方案的制定、數(shù)據(jù)的采集，具體實施過程如下：

　　1、績效評價工作方案制定

　�。�1）資料收集階段

　　根據(jù)財政部門布置的評價工作要點及項目實施方案，制定資料清單，搜集的資料主要有：項目資料、政府采購相關(guān)文件等。與預(yù)算單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，交接項目資料，進(jìn)一步了解項目詳細(xì)情況。

　�。�2）方案撰寫階段

　　將前期搜集的材料進(jìn)行分類、分析，了解項目實施的背景、目的及工作開展情況，根據(jù)有關(guān)要求梳理設(shè)計項目績效指標(biāo)、調(diào)查問卷、訪談方案等，整合形成工作方案。將方案初稿交由公司內(nèi)部三級復(fù)核責(zé)任人逐級對其內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、與項目實際情況的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行復(fù)查審核，根據(jù)審核意見對方案做進(jìn)一步完善、細(xì)化、補(bǔ)充，財政項目支出績效評價報告形成征求意見稿。

　�。�3）方案修改定稿階段

　　將征求意見稿交給區(qū)教育局、基建中心、資產(chǎn)中心等相關(guān)方進(jìn)行確認(rèn)，由其對方案內(nèi)容的可操作性及項目真實情況披露的準(zhǔn)確性提出修改意見，修改完畢后形成評審稿。由財務(wù)專家、業(yè)務(wù)專家、績效專家對方案評審稿的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評審分析。我司項目負(fù)責(zé)人根據(jù)專家評審建議對方案的項目概況、項目預(yù)算及管理進(jìn)行進(jìn)一步充實，評價指標(biāo)體系的合理性進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)整了問卷內(nèi)容等，形成評審修改稿并交由預(yù)算單位進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無誤后形成方案定稿。

　　2.數(shù)據(jù)采集方法及過程

　�。�1）數(shù)據(jù)采集法

　　本績效評價項目的證據(jù)收集主要方法包括：相關(guān)資料收集法、問卷調(diào)查法等。

　�。�2）數(shù)據(jù)采集過程

　　我司評價小組接受區(qū)財政的委托進(jìn)行績效評價，并于后續(xù)項目溝通會上獲取了該項目的總預(yù)算以及相關(guān)背景資料。通過溝通了解到項目的組織與管理模式及資金的撥付流程等，并根據(jù)前期發(fā)送的資料清單獲取項目立項依據(jù)、預(yù)算安排明細(xì)表、項目管理財政項目支出績效評價報告制度、政府采購相關(guān)文件等開展有關(guān)工作。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　綜合評價情況及評價結(jié)論見有關(guān)表格。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　見項目支出績效評價共性指標(biāo)表。

　�。ǘ╉椖窟^程情況

　　見項目支出績效評價共性指標(biāo)表。

　�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況

　　見項目支出績效評價共性指標(biāo)表。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　見項目支出績效評價共性指標(biāo)表。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法

　　1、模塊化開展工作，提高效率

　　為有效降低風(fēng)險，提高效率，本項目采用模塊化工作模式，

　　引入模塊作業(yè)，使得人員集中在現(xiàn)場工作，成功降低現(xiàn)場風(fēng)險，

　　提高工作效率。

　　2、質(zhì)量控制有效，工作質(zhì)量完成度較好

　　成立質(zhì)量控制工作小組，專門負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量工作，主要分為三級審核，其中最后審核為公司高級工程師（總工程師），確保了項目質(zhì)量。

　�。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析

　　1、項目前期準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項目開展不順

　　由于該項目實施前，全國污染源第一次普查工作已開展10年，因此對該項目的整體理解、國家政策把握等存在一定差距，無太多有價值的經(jīng)驗可參考，因此前期工作準(zhǔn)備不足，對項目的正常推進(jìn)造成了一定影響。

　　2、國家政策變動較快，未及時跟進(jìn)

　　全國污染源第二次普查工作是一項全國性工作，由國務(wù)院污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，在政策、技術(shù)規(guī)范上更新較快，工作小組未及時學(xué)習(xí)和跟進(jìn)，導(dǎo)致工作成果進(jìn)行了多次調(diào)整和修改。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘�(xì)化前期準(zhǔn)備，保障有序開展

　　應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)前期準(zhǔn)備工作，明確項目實施的前提條件，包括項目前期清查、入戶調(diào)查等，保障準(zhǔn)備工作的周密性，合理預(yù)測各種可能影響項目順利推進(jìn)的主、客觀因素，制定有效的、具體細(xì)化的實施計劃且配套應(yīng)急保障機(jī)制，在計劃確定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督，強(qiáng)化計劃約束剛性。如發(fā)生突發(fā)情況，即刻采取應(yīng)急手段，在不偏離原計劃的情況下，繼續(xù)推進(jìn)項目實施，以保障財政資金使用效益和項目績效。

　�。ǘ┘皶r研究并對國家有關(guān)政策進(jìn)行更進(jìn)

　　成立專門研究小組，對該項目國家政策及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)研究，并將研究成果及時反饋至各小組成員。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告7

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r：立項情況、實施主體、項目資金及主要內(nèi)容。

　　根據(jù)海南省人民政府《關(guān)于開展第二次全國污染源普查工作的通知》（瓊符[20xx]98）和《海南省第二次全國污染源普查實施方案》精神，我市于20xx年4月印發(fā)了《瓊海市第二次全國污染源普查實施方案》，20xx-20xx年完成了污染源清查和入戶普查工作。20xx年需對普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實整理，及時查漏補(bǔ)缺，以及污染源普查總結(jié)等工作。

　　（二）項目年度預(yù)算績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)定情況（包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等）。

　　對污染源普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查、污染源核算及總結(jié)技術(shù)服務(wù)。

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況（包括決策過程和結(jié)果）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、核算及開展總結(jié)工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進(jìn)行核查核算，最終匯總普查數(shù)據(jù)，并按要求編制總結(jié)報告等材料。

　　（二）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況。

　　項目預(yù)算資金5萬元，全部為財政資金，已全部到位。

　�。ㄈ╉椖抠Y金（主要是指財政資金）實際使用情況。

　　項目預(yù)算資金5萬元，全部為財政資金，實際到位資金為5萬元，實際使用資金為4.95萬元，占預(yù)算的99％。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）。

　　該項目所有費(fèi)用根據(jù)工作進(jìn)度及合同約定提出撥款申請，經(jīng)我局工作人員核實后，再根據(jù)實際情況向市財政局提出資金申請報告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　三、項目組織實施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況（包括項目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗收等）。

　�。ǘ╉椖抗芾砬闆r（包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督等情況）。

　　四、項目績效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠冃繕�(biāo)完成情況。將項目實際完成情況與申報的績效目標(biāo)對比，從項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面對項目績效進(jìn)行量化、具體分析。

　　該項目已按預(yù)期完成數(shù)據(jù)核查核實，并提交總結(jié)報告；普查數(shù)據(jù)核查核算工作有效提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高準(zhǔn)確率。

　�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)未完成情況及原因分析。

　　項目按期完成，已通過省普查辦驗收。

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計劃。

　　將在今后的工作中繼續(xù)做好污染源普查工作。

　�。ǘ┲饕�(jīng)驗及做法、存在問題和建議（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告8

　　按照《南江縣財政局關(guān)于20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》要求,我局對20xx年生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目開展了績效自評工作。本次績效自評工作共涉及項目11個、總投資3295.6萬元。截至績效自評日，共支出專項資金1388.38萬元。

　　一、生態(tài)環(huán)境局資金項目管理情況

　�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金項目管理制度制定及執(zhí)行情況

　　為加強(qiáng)環(huán)保專項資金和項目監(jiān)管，我縣研究制定了《環(huán)保專項資金管理暫行辦法》和《環(huán)保專項資金項目管理職責(zé)分工和運(yùn)行流程暫行規(guī)定》，對項目資金分配、撥付和項目申報、實施、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，在項目建設(shè)實施中，對資金運(yùn)行實行全程跟蹤、動態(tài)管理，對資金使用績效進(jìn)行重點關(guān)注。強(qiáng)化項目庫管理，適時完善項目資料，不斷提高項目成熟度，確保項目的科學(xué)性、針對性和可操作性。加強(qiáng)項目實施過程監(jiān)管，對項目進(jìn)展實行季調(diào)度，督促監(jiān)理單位代行監(jiān)管職能，有效保證工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)縣財政將環(huán)保專項資金項目納入年度績效評價工作計劃，適時組織開展績效評估，會同財政、發(fā)改、審計等職能部門開展督查檢查，督導(dǎo)項目實施單位進(jìn)行問題整改，保證項目有序?qū)嵤┖唾Y金規(guī)范運(yùn)行，確保項目質(zhì)量和資金安全。

　　（二）項目儲備庫建立和管理情況

　　建立了項目儲備庫，對項目儲備庫實施動態(tài)管理，圍繞項目實施的重要性和必要性、項目實施基礎(chǔ)條件、前期工作籌備情況、地方籌措資金力度等對申報項目組織審查。一月召開一次項目專題會，研究儲備項目，積極申報入庫，實時更新儲備庫項目。

　　（三）專項資金分配管理情況

　　省、市下達(dá)資金計劃后，縣財政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》等文件要求，依據(jù)南江縣已納入中央、省級環(huán)境保護(hù)項目儲備庫項目的實施內(nèi)容、資金概算和進(jìn)展情況，結(jié)合縣委、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作安排，以環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)為重點，會商提出資金分配初步方案，按照“三重一大”制度，報縣委、縣政府審批后，下達(dá)到相關(guān)項目實施單位。專項資金分配決策程序合規(guī)；專項資金安排嚴(yán)格遵守“項目庫外無項目”的原則，無“庫外安排項目”；中省專項資金在下達(dá)兩年后若有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，縣財政局及時對結(jié)余資金予以收回，重新安排用于環(huán)保類項目。

　�。ㄋ模⿲ｍ椯Y金項目監(jiān)管情況

　　我縣成立了專班，對項目進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理。每半月調(diào)度一次項目進(jìn)度，并收集相關(guān)項目資料，每月赴項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查至少一次，檢查項目實施過程中存在的問題，及時協(xié)調(diào)解決并推進(jìn)項目實施。督促項目實施單位按照入庫項目內(nèi)容實施項目，督促完工項目及時進(jìn)行驗收，對審計、績效評價、監(jiān)督檢查等問題及時整改。

　　二、項目承擔(dān)單位資金項目管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金使用情況

　　1．資金使用及財務(wù)收支核算情況

　　本次績效自評工作共涉及項目11個，下達(dá)中省專項資金3295.6萬元，截至績效自評日，共支出中省專項資金1388.38萬元，支付率42.13%。

　　中省專項資金在支付時需提供完整的資料，主要包括：資金下達(dá)文件、項目立項、規(guī)劃、國土、環(huán)評、財評、采購（含采購過程資料）資料；由業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可的進(jìn)度資料、發(fā)票等資料；中省專項資金嚴(yán)格按預(yù)算范圍使用；未出現(xiàn)向個人賬戶支付專項資金或違規(guī)支付大額現(xiàn)金。

　　個別項目因縣級財政財力緊張資金調(diào)度困難，資金支付率較低。

　　2．地方配套資金和企業(yè)自籌資金到位情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，根據(jù)項目實施方案，20xx年下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1163萬元，需地方投入23510.25萬元，截止績效自評日，縣財政配套農(nóng)村污水治理資金423萬元，配套“廁污共治”示范村資金1024萬元，整合交通、糧食等部門資金1500萬元，專項用于中央農(nóng)村環(huán)境整治項目，后期將根據(jù)項目實施情況繼續(xù)加大地方投入。

　�。ǘ╉椖抗芾砬闆r

　　1．項目立項、可研報告（實施方案）的編制及審批情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，南江縣疑似污染地塊調(diào)查及風(fēng)險管控項目、20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目均在調(diào)查評估、分析論證的基礎(chǔ)上編制了項目可研或?qū)嵤┓桨�，取得立項批�?fù)。

　　部分資金用于設(shè)備購置及服務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府審議通過，無需編制實施方案、辦理立項手續(xù)。

　　2．項目政府采購及招投標(biāo)制度落實情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，應(yīng)公開招標(biāo)的項目均嚴(yán)格按照政府采購和招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行了政府采購或公開招投標(biāo)，在招標(biāo)過程中，不存在虛假招標(biāo)、化整為零規(guī)避招標(biāo)、以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)的問題，合同簽署嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求合法規(guī)范簽定。

　　3．項目組織管理情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，我縣建立健全了項目儲備、報備、動態(tài)監(jiān)管等管理制度，并在項目實施過程中執(zhí)行了相關(guān)項目管理制度。

　　一是組建專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，二是落實主體責(zé)任，明確責(zé)任單位，將項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金管理與績效掛鉤。同時，將工作納入年度目標(biāo)，逗硬督查考核，保證了項目實施各項目標(biāo)任務(wù)的完成。在項目實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購、項目公示制等相關(guān)規(guī)定。

　　4．項目實施過程中監(jiān)理情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目均以政府采購方式分項目統(tǒng)一采購具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，代行項目質(zhì)量等綜合監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)理資料完整、真實。其余為服務(wù)和設(shè)備購置項目，無需監(jiān)理。

　　5．項目運(yùn)維管護(hù)情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個。已竣工驗收項目均按要求建立了長效運(yùn)維管護(hù)制度，污水收集管網(wǎng)交由相應(yīng)污水處理廠負(fù)責(zé)運(yùn)維管護(hù)，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施交由城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)運(yùn)維管護(hù)，已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站均投入正常使用，購買的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、壓縮箱等正常使用，建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行正常，同時縣財政安排了專門的經(jīng)費(fèi)，給予配套資金保障。

　　6．環(huán)境效益情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個。

　　一是水污染防治專項資金生態(tài)環(huán)境效益情況，項目實施后，有效解決了巴河流域水污染問題，每年可大量減少COD、氨氮等污染物指標(biāo)，減少COD1384t/a、NH3-N115.5t/a。南江縣6個沿河大鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾無害化處理量達(dá)到32505.5t/a,城鎮(zhèn)垃圾收集率由40%提高到65%;同時在飲用水水源地設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，能直接有效的防止飲用水水源地附近居民的生活垃圾進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)；在飲用水水源地附近設(shè)置宣傳牌和水源地保護(hù)標(biāo)志，能加強(qiáng)和提高公眾的環(huán)保意識。

　　二是大氣污染防治專項資金生態(tài)環(huán)境效益情況，大氣污染防治項目的實施，確保揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放，減少污染物對大氣環(huán)境的影響。有效減少城區(qū)大氣顆粒物含量，從而降低大氣污染，特別是有效減少冬季霧霾污染。對控制主要污染物排放總量、實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量等方面產(chǎn)生的環(huán)境效益顯著。

　　三是自然生態(tài)保護(hù)資金生態(tài)環(huán)境效益情況,光霧山保護(hù)區(qū)通過實施各種保護(hù)措施，將使境內(nèi)已知的1417多種植物、301種野生動物和4萬余畝水青岡林得到有效的保護(hù)，從而很好地保護(hù)生物多樣性，維持境內(nèi)生態(tài)平衡。對涵養(yǎng)水源、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、釋放氧氣起著重要作用。

　　三、下一步計劃

　　一是進(jìn)一步建立健全制度，把職能部門綜合監(jiān)管、項目實施單位日常監(jiān)管、項目后續(xù)績效評估有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)項目監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專門的項目實施班子，組織培訓(xùn)一批專業(yè)的管理人才，確保項目實施程序規(guī)范、監(jiān)管精準(zhǔn)、高質(zhì)高效。

　　三是進(jìn)一步加快實施進(jìn)度，有目的、有計劃推動項目快速實施，確保項目早日投產(chǎn)、投運(yùn)，盡快發(fā)揮效益。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告9

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為83.98分，評價等級為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為進(jìn)一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點工程民心實事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）實施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內(nèi)容

　　項目實施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補(bǔ)種，更換斷橋鋁合金門窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理，維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶居民，建筑面積74.77萬平方米。

　　3.項目組織管理

　　本項目實施主體為區(qū)住建委，主要負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計劃，具體實施提升改造工程，加強(qiáng)對舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項目批復(fù)概算為63500.12萬元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬元，同時還涉及中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金4659萬元，中央基建投資資金8500萬元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評價將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價范圍。

　　20xx年抗疫特別國債資金應(yīng)到位16005萬元，實際到位16005萬元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金，共計應(yīng)到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，到位率27.71%。

　　本項目實際支出29164萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　本項目制定的績效目標(biāo)為進(jìn)行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計劃，改造7200戶，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個。

　　二、績效評價情況

　　（一）績效評價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對改造后的13個小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價，覆蓋率100%。

　�。ǘ┛冃гu價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，本項目得分83.98分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時扣1分。

　　評價結(jié)論：本項目績效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費(fèi)用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設(shè)計合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)長效管理機(jī)制尚待健全。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，實施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進(jìn)行檔案驗收；本項目未超出概算，各標(biāo)段均及時完工，但共有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　　（二）項目實現(xiàn)的效益

　　1.社會效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負(fù)面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設(shè)置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續(xù)影響-促進(jìn)社區(qū)長效管理體系的形成

　　本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　　4.服務(wù)對象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測算費(fèi)用過高，客觀性有待提高

　　評價組對比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費(fèi)用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費(fèi)用普遍高于合同價格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費(fèi)用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　�。ǘ┛挂咛貏e國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項目批復(fù)概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應(yīng)到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ秾氎鎱^(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化，制度不健全

　　本項目實際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　�。ㄋ模╉椖繉嵤┻^程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1.本項目設(shè)計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　2.項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進(jìn)行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對檔案進(jìn)行驗收”的規(guī)定，進(jìn)行檔案驗收。

　　3.本項目共14個標(biāo)段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。

　　4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　　（五）前期調(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個標(biāo)段，其中有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　�。┛梢暬瘜χv門利用率不高，易造成安全隱患

　　評價組通過對13個小區(qū)的實地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行長效管理

　　本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)�、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　�。ň牛┛冃Ч芾硪庾R需進(jìn)一步深化

　　區(qū)住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　　（一）加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性

　　針對本項目設(shè)計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場價格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，保證預(yù)算額度與績效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價水平。

　�。ǘ┙ㄗh統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴(yán)格落實財政資金，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ┚唧w業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計單位及時進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。

　�。┘訌�(qiáng)項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對講的缺點，可以通過人臉識別的功能進(jìn)行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費(fèi)。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強(qiáng)對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　　（七）統(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿咏⒔∪L效管理機(jī)制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。

　�。ň牛⿵�(qiáng)化績效管理意識，提升績效管理水平

　　建議區(qū)住建委強(qiáng)化績效意識，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，在推進(jìn)自評工作開展時，結(jié)合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規(guī)范化、嚴(yán)格化，確�？冃гu價結(jié)果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機(jī)制，深入推進(jìn)評價工作，提升整體績效管理水平。

　　六、其他需要說明的問題

　　（一）因本項目的結(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn)，將《施工進(jìn)度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　�。ǘ┍卷椖可形唇Y(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認(rèn)，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實際投資進(jìn)行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告10

　　根據(jù)區(qū)政府重點工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區(qū)改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產(chǎn)出、效果”四個方面進(jìn)行。現(xiàn)將績效評價自評報告結(jié)果匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實施的安徽國防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和皖西大市場住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認(rèn)可度不高等原因，后經(jīng)市同意進(jìn)行了改造項目調(diào)整。后更改實施的老舊小區(qū)改造項目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個項目。

　　一建綜合樓建筑面積0.7萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實際中標(biāo)金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7.3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實際中標(biāo)金額18016642.97元，10月1日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項目主要成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區(qū)項目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴(yán)重，給業(yè)主生活帶來不便。經(jīng)過對小區(qū)進(jìn)行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機(jī)動車停車位和非機(jī)動車充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進(jìn)行綠化廣場景觀設(shè)計等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　　(二)結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠(yuǎn)，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續(xù)“車庫”、業(yè)主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當(dāng)事人以各種理由阻撓，嚴(yán)重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進(jìn)行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調(diào)架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　　(三)結(jié)合物業(yè)管理，共同維護(hù)改造成果。老舊小區(qū)改造后及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的.問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強(qiáng)化對已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)，建立長效管理機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

　　三、項目績效評價情況

　　績效評價指標(biāo)設(shè)置：一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)12個，三級指標(biāo)26個，總分值100分。一級指標(biāo)分別為：1投入（15分），下設(shè)2個二級指標(biāo)6個三級指標(biāo)；2過程（25分），下設(shè)3個二級指標(biāo)11個三級指標(biāo)；3產(chǎn)出（35分），下設(shè)4個二級指標(biāo)5個三級指標(biāo)；4效果（25分），下設(shè)3個二級指標(biāo)7個三級指標(biāo)�，F(xiàn)將相關(guān)得分情況自評如下:

　　1、投入（總分15分、評價得分15分）

　�。�1）項目申報（5分）

　　①進(jìn)行老舊小區(qū)整治改造事前摸排的（1分）

　　改造事前我中心組織中市街道和三里橋街道分別深入三個老舊小區(qū)多次召開業(yè)主座談會、積極爭取業(yè)主代表對老舊小區(qū)改造方案建言獻(xiàn)策，動員街道、社區(qū)干部通過張貼宣傳單、擺放宣傳臺、散發(fā)宣傳紙等方式等方式向小區(qū)業(yè)主發(fā)放了“兩封信”，即《致小區(qū)廣大業(yè)主的一封信》、《金安區(qū)人民政府致全區(qū)人民的一封公開信》；“一張紙”，即《民生工程政策解讀明白紙》，共計700余份。其中一建綜合樓30余份，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)670余份，入戶宣傳率在80%以上，著力引導(dǎo)廣大居民共謀、共建、共管、共評、共享老舊小區(qū)改造。指導(dǎo)街道廣泛征求廣大居民對老舊小區(qū)整治改造的意見，確保廣大居民對老舊小區(qū)改造的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　②根據(jù)摸排結(jié)果制定中長期工作規(guī)劃（2分）

　　20xx年金安區(qū)房產(chǎn)中心聯(lián)合各社區(qū)對金安區(qū)區(qū)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行了摸底調(diào)查，結(jié)合各小區(qū)實際情況，將符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的34個小區(qū)列入20xx-2025年改造計劃，涉及戶數(shù)8385戶，涉及建筑面積92.67萬㎡，計劃投資2.74億元。爭取2025年將我區(qū)符合改造條件的老舊小區(qū)基本改造完成。

　　20xx年改造小區(qū)3個，分別是一建綜合樓、錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)。一建綜合樓已完工，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)完成施工量的100%。

　�、壑贫椖磕甓扔媱澓蛯嵤┓桨福�2分）

　　金安區(qū)政府制定了《20xx年老舊小區(qū)改造項目細(xì)化表》，我中心在細(xì)化表的基礎(chǔ)上，制定了項目年度計劃和實施方案，在具體項目實施過程中，嚴(yán)格按照合同工期要求，督促施工單位制定項目實施進(jìn)度計劃，確保改造項目保質(zhì)保量完成。

　�。�2）資金管理（10分）

　　①按照財務(wù)管理要求，設(shè)置專賬核算，使用手續(xù)規(guī)范（4分）

　　我單位嚴(yán)格按照財務(wù)管理要求，在項目實施過程中，嚴(yán)格按照項目實施進(jìn)度或合同約定及時支付各項工程費(fèi)用。嚴(yán)格履行審批程序，確保使用手續(xù)規(guī)范。

　�、谥贫ūＵ腺Y金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法（4分）

　　根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于六安城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造整治工作的實施意見》（六政辦秘［20xx］80號）文精神，按照《金安區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金管理辦法》相關(guān)精神，從資金管理、支付方式、支付申報、審批程序、結(jié)算、決算管理、審計管理、建設(shè)工程資料管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　�、圻m時組織開展了資金專項督查（2分）

　　區(qū)財政局開展專項督查，切實保障資金安全及規(guī)范使用。

　　2、過程（總分25分、評價得分24分）

　　（1）項目實施（10分）

　�、夙椖繉嵤┏绦蛞�(guī)范性（2分）

　　我中心嚴(yán)格按照程序，在工程實施之前編制老舊小區(qū)改造項目建議書報區(qū)發(fā)改委進(jìn)行立項審批，由第三方潤澤項目代理公司編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算，報區(qū)發(fā)改委進(jìn)行審批。在此基礎(chǔ)上，要求屬地街道嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對改造項目開展招投標(biāo)程序。其中，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)順利在8月27號進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，9月16號開標(biāo)，10月1日進(jìn)場施工，保證了項目的及時推進(jìn)。

　　②實施過程監(jiān)管到位（2分）

　　全市老舊小區(qū)改造項目按照規(guī)劃設(shè)計、開工、完工等三個時間節(jié)點進(jìn)行排進(jìn)度，細(xì)化到月到天。要求施工現(xiàn)場每周報送工作進(jìn)度及下周工作計劃。

　　加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合區(qū)住建局共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126號），落實各參建主體的責(zé)任，嚴(yán)格把控質(zhì)量，對不合格的產(chǎn)品及時進(jìn)行了清理。前期錦繡花園進(jìn)場的防水材料因檢測有瑕疵，我中心督促中市街道對已使用的產(chǎn)品全部鏟除并進(jìn)行了清理，重新更換了合格產(chǎn)品，保證了施工質(zhì)量。

　�、蹖︘椖窟M(jìn)展情況及時監(jiān)督管理、制定獎懲措施（2分）

　　今年，我中心先后邀請市、區(qū)老舊辦開展不定期實地督查12次，召開調(diào)度會10次，同時對督查結(jié)果及時通報，分析進(jìn)度差欠原因，對未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的項目實施街道發(fā)送工作提示函。在項目實施過程中，先后向三里橋街道發(fā)出工作提示函3次，向中市街道發(fā)出工作提示函2次。

　�、芨脑旌蟮捻椖繉嵤┪飿I(yè)管理（4分）

　　改造完成后，三個小區(qū)分別同物業(yè)公司簽訂管理協(xié)議，約定權(quán)責(zé)，開展常態(tài)化管理維護(hù)。

　�。�2）信息建設(shè)（10分）

　�、倮美吓f小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)，按時按要求將計劃項目、項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實時更新項目推進(jìn)信息（3分）

　　利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)按具體要求將相關(guān)項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實時更新項目推進(jìn)信息。

　�、诶霉芾硇畔⑾到y(tǒng)對項目有效監(jiān)督管理（2分）

　　充分利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)對項目進(jìn)行有效監(jiān)督管理，對照管理信息系統(tǒng)相關(guān)時間節(jié)點，及時督促建設(shè)單位對工程質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，確保按時完工。

　�、勖吭�3日前更新管理系統(tǒng)信息，上報上一月項目月度數(shù)據(jù)（3分）

　　每月收集工程建設(shè)過程相關(guān)數(shù)據(jù)，按時完成系統(tǒng)信息更新，及時上報項目月度數(shù)據(jù)。

　�、芗皶r編報項目簡報信息、經(jīng)驗做法、主要成效（2分）

　　項目建設(shè)單位按照相關(guān)要求及時報送三個小區(qū)改造的相關(guān)進(jìn)度、資金等數(shù)據(jù)，并通過簡報、總結(jié)匯報等形式，及時上報具體做法和成效。

　�。�3）管理創(chuàng)新（5分）

　�、僭陧椖吭O(shè)計、招標(biāo)、督查巡查、驗收、物業(yè)管理、資金管理等方面推廣創(chuàng)新舉措（2分）

　　拓寬思路、籌措資金，建立政府、市場等多方籌措改造資金的機(jī)制，根據(jù)項目實施進(jìn)度，按照資金撥付辦法及時撥付工程款。

　　一是財政資金支持，獲得中央老舊小區(qū)補(bǔ)助資金及安徽省老舊小區(qū)補(bǔ)助資金391萬元，發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)資金691萬元。

　　二是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過購買服務(wù)、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會資金參與老舊小區(qū)改造工作。中心引入上海懂鋰新能源科技有限公司建設(shè)電瓶車充電樁，無償建設(shè)，有償使用。

　　三是供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等設(shè)施、管線由專營單位出資改造。

　�、谧⒅匚站用駞⑴c全過程監(jiān)督，推行跟蹤審計制度（2分）

　　在街道項目辦設(shè)立業(yè)主反映問題接待日，充分聽取自改造以來所產(chǎn)生的問題，業(yè)主的合理訴求，以便于施工方采取措施，制定方案，改進(jìn)工作，盡快解決遺留問題。改造全程聽取居民意見，并邀請居民參與全程監(jiān)督。由審計局派駐跟蹤審計單位，對項目全過程進(jìn)行跟蹤審計。

　�、壅胃脑旃ぷ鬟^程中總結(jié)經(jīng)驗，在全省進(jìn)行經(jīng)驗交流或推廣的（1分）

　　3、產(chǎn)出（總分35分、評價得分35分）

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成率（20分）

　　年度目標(biāo)任務(wù)3個老舊小區(qū)已全部完工。

　�。�2）項目時限達(dá)標(biāo)率（5分）

　　三個老舊小區(qū)改造均于20xx年12月底前完工。

　�。�3）項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（5分）

　　三個老舊小區(qū)，涉及8萬平方米、住戶居民723戶全部竣工驗收合格。

　�。�4）試點工作（5分）

　　擁有適老化項目，建筑節(jié)能改造項目。

　　4、效果（總分25分、評價得分22分）

　　（1）社會滿意度（10分）

　　小區(qū)改造前征詢?nèi)罕娨庖�，改造過程中及時邀請群眾共同謀劃參與意見，暢通群眾反饋訴求通道，同時做好公示，改造后召開居民大會協(xié)商小區(qū)長效管理模式。改造中無群眾上訪或主流媒體負(fù)面報道。對轄區(qū)群眾發(fā)放滿意度問卷，共發(fā)放問卷180份，收回180份，滿意180份，滿意度100%。

　�。�2）社會效益（10分）

　　項目的實施，實現(xiàn)了雨污分流，提升了綠化水平，加強(qiáng)群眾對于生態(tài)環(huán)保的主動意識；開展了完善類改造，如設(shè)置無障礙設(shè)施，修建機(jī)動車停車場、非機(jī)動車停車位、電動車充電樁物業(yè)用房等配套設(shè)施。

　�。�3）新聞宣傳（2分）

　　項目在市級、區(qū)級媒體平臺如直播六安、金安發(fā)布、皖西日報開展經(jīng)驗做法和實施效果等正面宣傳。

　　引資工作經(jīng)費(fèi)事前績效評估報告11

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　20xx年中央抗疫特別國債下達(dá)張貴莊街中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目240萬元。

　　其中包括張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目施工合同費(fèi)用為154.1萬元、招標(biāo)代理費(fèi)2.82萬元、造價咨詢費(fèi)2.08萬元、實施方案代可研編制費(fèi)5萬元、設(shè)計費(fèi)36萬元、測繪費(fèi)40萬元，共240萬元。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析。

　　20xx年張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目到位240萬元，全部為抗疫特別國債。

　　自240萬抗疫特別國債撥付至我街道后，所有資金皆在10月24日前已經(jīng)全部及時撥付到位，并按項目建設(shè)要求和進(jìn)度全部落實到位。截至目前實際總支出為240萬元，結(jié)余0萬元。

　　嚴(yán)格按照相應(yīng)的管理制度，規(guī)范各項經(jīng)費(fèi)的開支。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、財務(wù)資料完整。

　�。ǘ┛傮w績效目標(biāo)完成情況分析。

　　目標(biāo)1：完成項目建設(shè)，滿足海綿城市建設(shè)要求。

　　目標(biāo)2：符合工程施工質(zhì)量驗收相關(guān)要求，按時投入使用。

　　結(jié)合工程項目實際情況設(shè)立績效目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)定客觀實際，嚴(yán)格落實質(zhì)量、保證進(jìn)度、確保社會效益、提高受益群體滿意度。

　　截至目前我街道較好地完成了20xx年的工作任務(wù)，各項項目得到有序開展。到年底完成全部項目目標(biāo)的100%，完成項目驗收率達(dá)到100%。

　　（三）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目總用地面積為1.10平方公里，工程包括道路海綿改造工程包括道路兩側(cè)生態(tài)樹池、截污掛籃等海綿提升工程；建筑與小區(qū)雨落管斷接、線性排水溝、雨水桶、下凹式綠地、植被恢復(fù)、透水停車位等海綿提升工程；東麗公園透水鋪裝、植草溝、雨水花園、海綿宣傳設(shè)施東麗廣場雨水花園、景觀提升等海綿提升工程。已達(dá)成數(shù)量指標(biāo)中改造面積及改造數(shù)量要求。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目嚴(yán)格按照圖紙施工，設(shè)計功能實現(xiàn)率≥95%。該工程于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，竣工驗收合格率≥95%。

　�。�3）時效指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目開工時間20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完畢，在施工合同約定時間內(nèi)完成施工，項目按計劃開工率≥95%、工程進(jìn)度達(dá)標(biāo)率≥95%，項目按計劃完工率≥95%。

　　（4）成本指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目施工合同費(fèi)用為291.8927萬元、招標(biāo)代理費(fèi)2.82萬元、造價咨詢費(fèi)2.08萬元、實施方案代可研編制費(fèi)5萬元、監(jiān)理費(fèi)7.35萬元、設(shè)計費(fèi)45萬元、測繪費(fèi)40萬元，單位維修成本為394.1427萬元。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目概算為476萬元，實際維修成本約為394.1427萬元，概算執(zhí)行率≥95%。

　�。�2）社會效益指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目完成后服務(wù)于9個建筑和社區(qū)、7條道路、1個公園、1個廣場，項目收益人數(shù)≥3萬人。

　　3、滿意度指標(biāo)指標(biāo)完成情況分析。

　　通過項目的實施，可以有效的解決雨天積水、道路泥濘等問題，方便小區(qū)居民生活，優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境，使張貴莊街排水防澇能力得到進(jìn)一步提升，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)對象滿意度指標(biāo)受益群體滿意度≥95%。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　無此情況。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將作為今后轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。對績效自評發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并在一定范圍內(nèi)公開績效自評結(jié)果。

　　五、其他需要說明的問題

　　無需要說明的問題。

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