農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日趨突出。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

　　一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況

　�。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市生豬出欄數(shù)達(dá)195.73萬(wàn)頭、牛出欄數(shù)41.65萬(wàn)頭、羊出欄數(shù)30.14萬(wàn)只、禽出欄數(shù)8733.71萬(wàn)只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計(jì)算，20xx年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為4841萬(wàn)噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無(wú)法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。我們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受?chē)?yán)重污染，不僅造成當(dāng)?shù)卮迕耧嬎�困難，而且給村民健康也帶來(lái)嚴(yán)重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無(wú)法治理的被動(dòng)局面。

　　（二）農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

　　農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20xx年，我市化肥使用量22萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。專(zhuān)家指出，過(guò)量使用化肥造成的污染驚人�；瘜W(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過(guò)多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境生物和人類(lèi)產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。

　�。ㄈ�）農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀

　　首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來(lái)越多，以保守估計(jì)，按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測(cè)算，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市污水排放量約為25184萬(wàn)噸，其中，生活污水排放量為10128萬(wàn)噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢(shì)，除了常見(jiàn)的塑料制品外，有機(jī)磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒(méi)有最基本的垃圾填埋處理場(chǎng)地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場(chǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要原因

　　一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無(wú)規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標(biāo)沒(méi)有納入有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，未建立起以問(wèn)責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制，由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題管理上的缺位。

　　二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)還沒(méi)有設(shè)立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)主要從縣級(jí)環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中支出。由于目前經(jīng)費(fèi)緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境治理的資金難以落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。

　　三是群眾環(huán)保意識(shí)差，加之社會(huì)宣傳不到位，使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性，造成對(duì)已發(fā)生在身邊的污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立環(huán)保責(zé)任制。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村污染防治費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

　�。ǘ�）合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于20xx年底前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對(duì)規(guī)�；�的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達(dá)標(biāo)排放。

　�。ㄈ�）科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育和發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村垃圾污染。一是對(duì)生活垃圾要進(jìn)行無(wú)害化處理，大力扶持建設(shè)化廢為利的生物科技企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設(shè)農(nóng)村垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾堆放到指定場(chǎng)所，并及時(shí)進(jìn)行垃圾集中處理或及時(shí)填埋。三是工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)新建企業(yè)的環(huán)保評(píng)估結(jié)果和已建成企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際排放情況要向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，未達(dá)標(biāo)的要限期整改達(dá)標(biāo)，決不姑息遷就。

　�。ㄎ澹┰O(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基

　　金，專(zhuān)門(mén)用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。該基金主要來(lái)源建議為：一是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水水費(fèi)中的水處理費(fèi)籌措；二是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政劃撥出一部分用于環(huán)境治理；三是企業(yè)治理基金；四是縣級(jí)環(huán)境治理基金劃撥一部分；五是利用優(yōu)惠政策吸引社會(huì)閑散資金加入。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2

　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

　　建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合x(chóng)x實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

　　一、xx市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車(chē)條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　二、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

　　一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運(yùn)站建與不建問(wèn)題不大。

　　二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過(guò)節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車(chē)養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

　　三是農(nóng)村土地問(wèn)題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。

　　四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒(méi)能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

　　五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。

　　三、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想

　　農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　四、加快xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施

　　1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。

　　2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確�？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。

　　3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車(chē)和旅客候車(chē)的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。

　　4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣�并能反映民風(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。

　　5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾

　　宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)工作，確�？蛙�(chē)進(jìn)站停靠，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對(duì)永安及**市部分縣（區(qū)）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，就

　　如何加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)廣泛聽(tīng)取了相關(guān)主管部門(mén)、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、主要成因及改進(jìn)意見(jiàn)或建議等四個(gè)層次，分別進(jìn)行如下闡述：

　　1、鄉(xiāng)村醫(yī)療資源總體概況：就所到調(diào)研地區(qū)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展?fàn)顩r不平衡。目前保存下來(lái)的衛(wèi)生院與原先相比，基本上得到了進(jìn)一步發(fā)展，這些衛(wèi)生院醫(yī)療隊(duì)伍不斷壯大，基本上由原來(lái)的幾個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在每院10幾人至20余人，大中專(zhuān)院校畢業(yè)生也正在逐步充實(shí)到這一隊(duì)伍中。每個(gè)衛(wèi)生院基本上設(shè)立了門(mén)診、病房，美化了環(huán)境，增添了設(shè)備，如x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)等，并建立了各種規(guī)章制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療工作的順利開(kāi)展。從村級(jí)看，少量村莊至今仍然沒(méi)有診所及村醫(yī)，就**地區(qū)而言，目前尚有200個(gè)村莊沒(méi)有診所及村醫(yī)，約占村總數(shù)的10%，多數(shù)村莊均有一所一醫(yī)（一個(gè)衛(wèi)生所、一個(gè)村醫(yī)），有的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較多的大村甚至有兩所兩醫(yī)或者更多，這些診所雖然設(shè)備簡(jiǎn)陋，但基本上建立了各種規(guī)章制度，擔(dān)負(fù)著村級(jí)醫(yī)療和防疫工作。

　　2、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍人員編制情況：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時(shí)工。全民由大中專(zhuān)院校分配；集體人員由衛(wèi)生系統(tǒng)招收而來(lái)；臨時(shí)工由衛(wèi)生院根據(jù)工作需要自行招收。村衛(wèi)生所基本上每村設(shè)1－2名村醫(yī)，相當(dāng)部分由原赤醫(yī)擔(dān)任。

　　3、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員層次情況。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)技人員，有少量中級(jí)職稱(chēng)醫(yī)療骨干，大部分是初級(jí)職稱(chēng)或者是無(wú)職稱(chēng)人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中，大學(xué)本科或以上人員僅占3.6%，大專(zhuān)學(xué)歷的為18.8%，中專(zhuān)畢業(yè)的占72.6%，還有4.9%的人員無(wú)學(xué)歷。初級(jí)職稱(chēng)或中專(zhuān)生中，有很大一部分是地方性衛(wèi)校畢業(yè)生，有的甚至是國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的中專(zhuān)生。而絕大部分村級(jí)老一輩衛(wèi)生人員，是由原赤醫(yī)培訓(xùn)而成，并非科班出生，基本上無(wú)職稱(chēng)、無(wú)學(xué)歷，新一輩村醫(yī)雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級(jí)職稱(chēng)或中專(zhuān)生，屬初級(jí)衛(wèi)生人員，其中不少還是國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的“中專(zhuān)生”。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)仍然有待提高。

　　4、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)療設(shè)施配置情況。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上配備有x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)等設(shè)備，設(shè)有化驗(yàn)室、病房，能開(kāi)展基本醫(yī)療業(yè)務(wù)。但這些設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象，個(gè)別衛(wèi)生院x光機(jī)無(wú)防護(hù)設(shè)施，還有個(gè)別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，導(dǎo)致這些設(shè)備實(shí)際未投入使用，同時(shí)，由于很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員對(duì)知識(shí)掌握較膚淺，因此，上述設(shè)備配置實(shí)際應(yīng)用較少，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)有限的。而村一級(jí)衛(wèi)生所，基本上設(shè)備配備簡(jiǎn)陋、不齊，絕大多數(shù)只能做簡(jiǎn)單的物理診斷。

　　5、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)方面經(jīng)費(fèi)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及醫(yī)療收費(fèi)收入，由于其人員較多，醫(yī)療收入有限，所以很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至是負(fù)債運(yùn)營(yíng)，不能或根本無(wú)力投入更多的資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，且員工年收入基本上在1－1.5萬(wàn)元之間，與縣市級(jí)大醫(yī)院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展。而村一級(jí)衛(wèi)生所，由于資金大部分是個(gè)人投入，他們自己精打細(xì)算，開(kāi)支小，且收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相比相對(duì)較高，整體醫(yī)療運(yùn)轉(zhuǎn)情況是比較良好的。

　　6、加強(qiáng)管理，提升服務(wù)，提高技術(shù)，努力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存空間。為此，要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的清理整頓和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，取締不合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和無(wú)證非法行醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的規(guī)章制度管理，將醫(yī)德教育納入農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員年度考核之中，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任心，從制度上、思想上要求他們?nèi)�心全意為農(nóng)村居民群眾的身體健康服務(wù)。要提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，整頓、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)， 努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，讓群眾既少花錢(qián)又能看病。要嚴(yán)格執(zhí)行藥價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。新型農(nóng)村醫(yī)療合作體系的建立和推廣必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務(wù)改善和人才培養(yǎng)相配套，否則難以支撐下去。所以今后應(yīng)著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，才能適應(yīng)今后衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

　　7、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊(duì)伍人才素質(zhì)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開(kāi)展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳選拔大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項(xiàng)任務(wù)，制定了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開(kāi)展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對(duì)每個(gè)骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊(cè)，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)此類(lèi)相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，使其不流于形式。

　　8、以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力研究解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門(mén)要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看��；繼續(xù)實(shí)施好巡回醫(yī)療制度，加大對(duì)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實(shí)抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)駐村坐診制度，，具體可采取巡回醫(yī)療隊(duì)、扶貧門(mén)診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進(jìn)村大行動(dòng)”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善藥品集中招（跟）標(biāo)采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。

　　總之，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問(wèn)題，牽涉到社會(huì)方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財(cái)政或民間資本無(wú)法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生；沒(méi)有好醫(yī)生，患者不愿來(lái)看病；患者少，收入少，條件改善不了”這個(gè)怪圈。財(cái)政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實(shí)得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4

局領(lǐng)導(dǎo)：

　　我于10－12月，對(duì)我局農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展進(jìn)行了一定程度的調(diào)查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議的解決方案匯報(bào)如下，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲(chǔ)的問(wèn)題

　　現(xiàn)狀：我局新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，其中7個(gè)為家庭模式，新增營(yíng)業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場(chǎng)鎮(zhèn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門(mén)鄉(xiāng)（女婿）、吳場(chǎng)鎮(zhèn)（侄兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛(ài)人）、歇馬鄉(xiāng)（愛(ài)人）。

　　解決問(wèn)題的方案：1、要求代辦員付新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員工資每月200元，獎(jiǎng)金每月100元，獎(jiǎng)金同凈增余額掛鉤考核。2、對(duì)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員進(jìn)行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務(wù)酬金200元。3、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員每月酬金400－500元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。4、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員由縣局統(tǒng)一調(diào)配，在對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)配置人員時(shí)確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲(chǔ)，并且對(duì)這部份人員每半年調(diào)配一次，保證代辦協(xié)儲(chǔ)人員的輪崗。

　　二、代辦員交納保證金的問(wèn)題

　　現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過(guò)低，對(duì)郵政資金擔(dān)保的實(shí)際效果微小。如新場(chǎng)鎮(zhèn)代辦員交納保證金1000元，占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金5000元；青州、梧鳳、土門(mén)、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金5000元；這6個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員交納保證金均低于周轉(zhuǎn)金，實(shí)際上未起到擔(dān)保的作用。另外吳場(chǎng)和南安的代辦員交納的保證金與占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金同為5000元，兩金額持平，擔(dān)保的實(shí)際效果微小。以上8個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員另自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬(wàn)元。

　　由于核定的周轉(zhuǎn)資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場(chǎng)鎮(zhèn)代辦所，郵儲(chǔ)余額已達(dá)到800萬(wàn)元，核定周轉(zhuǎn)資金5000元，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結(jié)存現(xiàn)金超限。

　　解決方案：1、各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬(wàn)元轉(zhuǎn)為相應(yīng)的定期儲(chǔ)蓄存款，然后由郵政儲(chǔ)蓄管理員對(duì)該筆存款進(jìn)行止付鎖定，并簽訂存款作為擔(dān)保資金的協(xié)議書(shū)。2、按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)資金，增大周轉(zhuǎn)資金量。3、對(duì)此類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)配備鑄鐵保險(xiǎn)柜、狼牙棒、應(yīng)急報(bào)警器等設(shè)施，以盡最大努力確保網(wǎng)點(diǎn)結(jié)存現(xiàn)金的安全。4、加強(qiáng)管理，做到存款到期后及時(shí)轉(zhuǎn)存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔(dān)保協(xié)議。

　　好處：1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。2、在不增加代辦員負(fù)擔(dān)的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達(dá)到了保證金高于周轉(zhuǎn)金的效果。3、加大了周轉(zhuǎn)資金，降低了網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點(diǎn)上交現(xiàn)金的頻次。

　　不足之處：加大了周轉(zhuǎn)資金，相應(yīng)增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、華頭支局營(yíng)業(yè)單人臨柜的問(wèn)題

　　現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務(wù)高額匯票無(wú)人復(fù)核。

　　解決方案：1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調(diào)整為營(yíng)業(yè)員（兼郵件接收和報(bào)刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運(yùn)投遞費(fèi)由每月200元降為100元。2、劉強(qiáng)和黃洪實(shí)行輪崗休息，標(biāo)準(zhǔn)為每周休息一天，休息時(shí)由支局長(zhǎng)代班，支局營(yíng)業(yè)時(shí)基本做到雙人臨柜、雙人復(fù)核、大額存取款雙人同行。3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領(lǐng)取報(bào)刊、郵件，隨同辦理儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)報(bào)賬，縣局每月支付郵運(yùn)投遞費(fèi)各人100元。

　　四、增加郵儲(chǔ)余額定活比例的建議

　　1、對(duì)在職職工每人設(shè)立一個(gè)客戶經(jīng)理號(hào)，攬存活期儲(chǔ)蓄時(shí)，由營(yíng)業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，每月初由儲(chǔ)蓄管理員在郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表”，該表“業(yè)績(jī)”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲(chǔ)的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評(píng)選前10名通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)職工攬存活期儲(chǔ)蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進(jìn)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)職工攬存活期，開(kāi)展活期比重、卡均余額等項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽，每季評(píng)選勞動(dòng)競(jìng)賽前10名，對(duì)每人獎(jiǎng)勵(lì)100或200元。

　　2、如果企業(yè)在年終時(shí)需要對(duì)活期大客戶進(jìn)行回訪和獎(jiǎng)勵(lì)，可將潛在的每個(gè)活期大客戶作為一個(gè)郵政儲(chǔ)蓄客戶經(jīng)理來(lái)管理，年終時(shí)按業(yè)績(jī)進(jìn)行活期大客戶排位，其“業(yè)績(jī)”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、聘請(qǐng)?jiān)诼毬毠ひ酝獾娜藛T擔(dān)任社會(huì)協(xié)儲(chǔ)員，攬存活期按郵政儲(chǔ)蓄客戶經(jīng)理來(lái)管理，每月統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)，按萬(wàn)分之2.5至萬(wàn)分之4的標(biāo)準(zhǔn)每月支付酬金。

　　4、按做大發(fā)卡量、啟動(dòng)卡消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)思路，加大營(yíng)業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大代發(fā)工資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)全縣的中、小型企事業(yè)單位進(jìn)行排查式攬收，對(duì)可能的客戶由縣局組織專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)。

　　組建卡業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，充分利用省內(nèi)異地交易免手續(xù)費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，以城區(qū)為重點(diǎn)，以商業(yè)市場(chǎng)為中心主攻對(duì)象，開(kāi)展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動(dòng)。

　　5、必須努力加強(qiáng)后臺(tái)保障服務(wù)，確�；钇诖罂蛻羧】罘奖�。

　　五、對(duì)農(nóng)村郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)宣傳的建議

　　1、對(duì)各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)每季制作郵儲(chǔ)宣傳橫幅（全年做4次，每次做12幅），換季時(shí)將舊橫幅換下后選適當(dāng)位置作為外墻標(biāo)語(yǔ)訂在外墻上。標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一8米長(zhǎng)的噴繪橫幅，落款為＊＊郵政支局（所）。

　　費(fèi)用預(yù)算：12幅4季70元／幅＝3360元

　　2、印制宣傳單夾報(bào)投送、網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務(wù)時(shí)散發(fā)

　　主要內(nèi)容：郵政儲(chǔ)蓄合法性的相關(guān)政策；郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模；郵政儲(chǔ)蓄綠卡的使用方法及相關(guān)免收手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠規(guī)定。

　　每季集中發(fā)二次，各支局所每次共散發(fā)宣傳單5000份。每次分三天將宣傳單夾報(bào)投送。

　　印刷標(biāo)準(zhǔn)：白紙黑字，標(biāo)題或宣傳語(yǔ)用紅色搭配。

　　費(fèi)用預(yù)算：5000張8次0.06元／張＝2400元

　　3、外墻標(biāo)語(yǔ)：

　　各支局、所共刷15條外墻標(biāo)語(yǔ)，每幅高3－4米、長(zhǎng)6－7米，每幅平均約25m2，使用油漆或涂料刷字。

　　費(fèi)用預(yù)算：15條25m28元／m2＝3000元

　　4、于11月初訂購(gòu)單張年歷畫(huà)―――“郵政送�！�

　　紙張規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)：長(zhǎng)77厘米、寬53厘米、90克銅版紙

　　費(fèi)用預(yù)算：5000張0.42元／張＝2100元

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5

　　農(nóng)村實(shí)用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，掌握一技之長(zhǎng)，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類(lèi)別來(lái)看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽�認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才或者被稱(chēng)為“土專(zhuān)家”、“田秀才”。

　　總的來(lái)說(shuō)，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的鹽井、普洱、柿子等的實(shí)用人才相對(duì)較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒(méi)有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對(duì)較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒(méi)有文化的占25。

　　二、農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用

　　農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實(shí)用人才長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，因此他們的經(jīng)營(yíng)范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無(wú)形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一些農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)組織成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，我縣各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會(huì)已有14個(gè)，擁有會(huì)員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題突出的情況下，農(nóng)村實(shí)用人對(duì)幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長(zhǎng)后，主動(dòng)到城市和外地找市場(chǎng)，帶動(dòng)本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。就20__年，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動(dòng)的。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實(shí)用人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】�，是推�?dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是管理難度大。農(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對(duì)人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi)。二是中高技能人才相對(duì)不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗(yàn)積累，掌握一定專(zhuān)業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、保守思想重，加之沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺；有一技之長(zhǎng)的人才較多，復(fù)合型人才相對(duì)較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動(dòng)性不強(qiáng)。

　　四、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對(duì)象上，要實(shí)行多層次培養(yǎng)。對(duì)象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對(duì)象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識(shí)到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來(lái)的各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實(shí)行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時(shí)明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類(lèi)別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實(shí)行多渠道培養(yǎng)。利用“高�！迸嘤�(xùn)，要爭(zhēng)取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動(dòng)載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開(kāi)展科普知識(shí)培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)感官性培訓(xùn)，利用科技示范點(diǎn)、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，通過(guò)講解和現(xiàn)場(chǎng)參觀，更加直觀地對(duì)大批農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。

　�。ǘ�）建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立市場(chǎng)化的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或以示范基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì) 基地 市場(chǎng) 農(nóng)戶”等的`形式，由公司、協(xié)會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)開(kāi)，發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才自我開(kāi)發(fā)。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)惠政策，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目推廣，科技服務(wù)，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會(huì)力量支持的辦法解決資金不足問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙�立健全激勵(lì)機(jī)制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對(duì)年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊(duì)伍中，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽(yù)上激勵(lì)。積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其知名度和影響力，并開(kāi)展每年一次的獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì)，授予榮譽(yù)證書(shū)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。

　　（五）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)�？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人管。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告6

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?0xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。

　　今年來(lái)，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬(wàn)元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊�，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組

　　干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

　　5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。

　　6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(zhǎng)一職還空缺，無(wú)人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下步工作打算及對(duì)策

　　(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境�？傊�，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告7

　　一、問(wèn)題的提出

　　課外閱讀是語(yǔ)文閱讀教學(xué)的重要組成部分，它對(duì)培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)文閱讀能力和提高學(xué)生文化水平具有重要意義，正確地鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，可以提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，有利于素質(zhì)教育的實(shí)施。因此，怎樣看待校學(xué)生課外閱讀，引導(dǎo)校學(xué)生開(kāi)展課外閱讀，提高學(xué)生語(yǔ)文水平，這是目前語(yǔ)文教學(xué)中的一個(gè)重要問(wèn)題。由于地域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育觀念等諸多方面的原因，我縣農(nóng)村校學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，茅坪鎮(zhèn)屬于白河縣較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但相對(duì)于其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，仍很貧困，經(jīng)濟(jì)比較落后，文化也不夠發(fā)達(dá)，加之受應(yīng)試教育的影響和家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境的制約，小學(xué)生課外閱讀量少，閱讀能力低下，嚴(yán)重影響語(yǔ)文教學(xué)工作，制約著素質(zhì)教育的實(shí)施。

　　通過(guò)思考，我發(fā)現(xiàn)我校小學(xué)生課外閱讀受應(yīng)試教育的影響，也受家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的制約。為此，我進(jìn)行了這次調(diào)查研究。

　　調(diào)查的目的：一是了解我校小學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀，二是通過(guò)調(diào)查，了解影響學(xué)生課外閱讀的因素，以利于學(xué)校和教師在教育教學(xué)工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　二、研究方法

　�。�1）調(diào)查法：此次調(diào)查問(wèn)卷為學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)出120份，收回120份學(xué)生問(wèn)卷。其中包括學(xué)生基本情況、學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀、學(xué)生對(duì)課外閱讀的態(tài)度等。

　�。�2）文獻(xiàn)研究法，查閱閱讀心理相關(guān)的文獻(xiàn)資料并研究相應(yīng)的閱讀心理指導(dǎo)對(duì)策，幫助小學(xué)生培養(yǎng)閱讀興趣，掌握閱讀方法，提高閱讀效果。

　　三、研究結(jié)果與分析

　　（一）紙坊小學(xué)學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀及其形成原因

　　通過(guò)調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)紙坊小學(xué)學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在的主要問(wèn)題在于：

　�。�1）學(xué)生課外閱讀量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生讀過(guò)的課外書(shū)很少，一學(xué)期大概能閱讀 6—10本的學(xué)生只有52人，不到百分之50%，而一學(xué)期大概能讀1—2本的仍有26人，占20%。

　　（2）學(xué)生閱讀能力低下。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生讀課外書(shū)只看情節(jié)，走馬觀花，喜歡看“腦筋急轉(zhuǎn)彎或兒童漫畫(huà)之類(lèi)的娛樂(lè)書(shū)”的有34人，占25%。

　　（3）學(xué)生課外閱讀資源貧乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生有閱讀的興趣卻沒(méi)有書(shū)可看，學(xué)生看“與學(xué)習(xí)有關(guān)的復(fù)習(xí)資料，如《課課通》《一課三練》一類(lèi)的”的有54人，占48%。

　　（二）為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？我分析，原因有以下幾點(diǎn)：

　�。�1）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀書(shū)籍來(lái)源匱乏。首先是學(xué)校藏書(shū)數(shù)量少，內(nèi)容陳舊，而且大多數(shù)學(xué)校圖書(shū)室未向?qū)W生開(kāi)放，學(xué)生想讀書(shū)卻無(wú)處借閱．其次多數(shù)學(xué)生家中沒(méi)有圖書(shū)，學(xué)生放學(xué)回家想看書(shū)卻無(wú)書(shū)可看。

　�。�2）受應(yīng)試教育的影響根深蒂固，各級(jí)學(xué)校教師不能給學(xué)生提供閱讀的條件和機(jī)會(huì)，一味地應(yīng)付抽考、會(huì)考，把大量的時(shí)間和精力花在語(yǔ)文和數(shù)學(xué)兩科的課業(yè)學(xué)習(xí)上，課外作業(yè)擠占了學(xué)生的課余時(shí)間，就連節(jié)假日也要對(duì)付大量的家庭作業(yè)，學(xué)生想讀書(shū)哪里有時(shí)間和精力？同時(shí)，許多家長(zhǎng)也認(rèn)為讀課外書(shū)籍影響學(xué)習(xí)，因此，不讓學(xué)生看課外書(shū)，一旦發(fā)現(xiàn)，輕則沒(méi)收，重則毀掉，學(xué)生在家里想看書(shū)也不敢看。

　　（3）社會(huì)、家庭環(huán)境的文化氛圍淡薄，學(xué)生沒(méi)有良好的課外閱讀環(huán)境．受經(jīng)濟(jì)大潮的影響，隨著生活節(jié)奏的加快，人們忙于生活，操心掙錢(qián)，懶于學(xué)習(xí)，無(wú)暇讀書(shū)，圖書(shū)館里借書(shū)的、看書(shū)的寥寥無(wú)幾，書(shū)店里買(mǎi)書(shū)的大多是中學(xué)生，而且買(mǎi)的都是課業(yè)輔導(dǎo)書(shū)．全社會(huì)沒(méi)有形成愛(ài)書(shū)、讀書(shū)的良好氛圍．同時(shí)，大多數(shù)家庭也缺少文化氛圍，農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)生活壓力大，生活大多艱辛，閑余時(shí)間較少，沒(méi)有時(shí)間也不習(xí)慣讀書(shū)看報(bào)，一有空閑，多數(shù)人看電視，休息，少數(shù)人甚至打牌下棋影響孩子的學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，閑余時(shí)間家長(zhǎng)讀書(shū)看報(bào)的不到５％，６０％的家長(zhǎng)看電視，３０％的家長(zhǎng)下棋打牌，孩子耳濡目染的不是學(xué)習(xí)讀書(shū)，而是無(wú)所事事，自然而然地上行下效，有其家長(zhǎng)必有其子女，學(xué)生的課外閱讀就無(wú)從談起．什字鎮(zhèn)是靈臺(tái)縣較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)生的課外閱讀現(xiàn)狀尚且如此，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況就可想而知了．

　　四、討論

　　農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀可能改變的辦法有以下幾點(diǎn)：

　�。�1）各級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)高度重視基礎(chǔ)教育建設(shè)，加大教育投資力度，改善辦學(xué)條件，為農(nóng)村中小學(xué)配套足量的圖書(shū)，建好圖書(shū)室、閱覽室，使學(xué)生有足夠的課外閱讀資源．

　�。�2）各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，努力適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和新課改形勢(shì)，正確把握語(yǔ)文教育的特點(diǎn)，致力于學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的形成與發(fā)展，豐富學(xué)生的情感和內(nèi)心世界，使學(xué)生逐步形成良好的個(gè)性和健全的人格，而這些都有賴于學(xué)生的課外閱讀，因?yàn)檎n內(nèi)學(xué)習(xí)畢竟是有限的。

　�。�3）科任教師要重視對(duì)小學(xué)生課外閱讀的指導(dǎo)．首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣．興趣是最好的老師，只有讓學(xué)生對(duì)閱讀產(chǎn)生了濃厚的興趣，他才會(huì)有閱讀的內(nèi)部動(dòng)力。其次要進(jìn)行閱讀指導(dǎo)。一要指導(dǎo)學(xué)生正確處理課內(nèi)、課外閱讀的關(guān)系；二要指導(dǎo)學(xué)生有選擇地讀書(shū)，鼓勵(lì)他們多讀好書(shū)；三要讓學(xué)生每天花一定時(shí)間讀書(shū)，養(yǎng)成習(xí)慣；四要做好讀書(shū)筆記；五要定期舉行讀書(shū)會(huì)，讓學(xué)生交流讀書(shū)體會(huì)。

　�。�4）學(xué)校應(yīng)積極與家長(zhǎng)聯(lián)手，從改善家庭環(huán)境、營(yíng)造家庭文化氛圍入手，創(chuàng)造良好的家庭文化氣氛，培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣，提高孩子的閱讀能力．例如定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)向家長(zhǎng)反饋孩子的閱讀現(xiàn)狀，同時(shí)了解孩子在家中的閱讀情況。教師也應(yīng)經(jīng)常有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行家訪，了解學(xué)生的家庭狀況和學(xué)生在家中的學(xué)習(xí)生活和課外閱讀等情況，教師與家長(zhǎng)應(yīng)該多溝通，共同為孩子的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

　　五、結(jié)論與建議

　　（1）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

　　大多數(shù)同學(xué)在閱讀時(shí)常常走馬觀花，不注意細(xì)節(jié)，還有些同學(xué)閱讀常常虎頭蛇尾，不能堅(jiān)持到底。所以，同學(xué)們?cè)谶x擇閱讀內(nèi)容應(yīng)該要有目的、有系統(tǒng)地進(jìn)行，在閱讀時(shí)，要仔細(xì)認(rèn)真，深刻體會(huì)，并且安排好閱讀時(shí)間，閱讀后，適時(shí)的寫(xiě)下閱讀心得體會(huì)。閱讀時(shí)還可以通過(guò)一些活動(dòng)結(jié)合書(shū)本知識(shí)，在學(xué)中做，從做中學(xué)。

　　（2）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀與教師的正確引導(dǎo)有關(guān)

　　教師在教學(xué)中如果能經(jīng)常引導(dǎo)學(xué)生閱讀課外書(shū)籍，指導(dǎo)學(xué)生有目的、有選擇的閱讀，則小學(xué)生閱讀能力強(qiáng)，反之，閱讀能力就差。

　　（3）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀與家庭環(huán)境和家長(zhǎng)文化素養(yǎng)有關(guān)

　　在家庭環(huán)境中，家庭文化氛圍濃，書(shū)籍報(bào)刊豐富，那么學(xué)生有書(shū)可讀，其課外閱讀狀況就好，反之，無(wú)書(shū)報(bào)可看，學(xué)生想讀也是枉然，其課外閱讀勢(shì)必是紙上談兵。另外學(xué)生家長(zhǎng)有一定的文化修養(yǎng)，愛(ài)讀書(shū)看報(bào)，對(duì)孩子起到了潛移默化的作用，其影響力是很大的，反之，學(xué)生家長(zhǎng)文化素養(yǎng)低，愛(ài)好庸俗，不讀書(shū)不看報(bào)，對(duì)孩子反面的影響也不可低估。

　　（4）經(jīng)常開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)，推薦書(shū)目，介紹新書(shū)，交流心得。

　　每節(jié)語(yǔ)文課前的三分鐘談天說(shuō)地或好書(shū)推薦，設(shè)置班級(jí)“讀書(shū)檔案表”，做到一課一名句、一日一誦讀、三日一古詩(shī)、一周一美文、一周一好書(shū)、一周兩習(xí)作、一月一交流。每月評(píng)選“詩(shī)文誦讀大王”“讀書(shū)之星”。

　　（5）與學(xué)生同讀一本書(shū)，有利于為學(xué)生樹(shù)立誦讀的榜樣。

　　可以采用“激將法”激起學(xué)生的閱讀興趣，隨時(shí)與學(xué)生交流閱讀體會(huì)，幫扶著學(xué)生讀完一本本有價(jià)值的書(shū)。

　　（6）在家長(zhǎng)會(huì)上建議家長(zhǎng)每天與孩子一同閱讀不少于20分鐘，每周帶孩子逛一次書(shū)店，每月瀏覽一本孩子閱讀的書(shū)籍，做到經(jīng)常性地與孩子交流溝通。

　　“書(shū)籍是人類(lèi)進(jìn)步的階梯”。做為一名引領(lǐng)學(xué)生閱讀的教師，要“授生以漁”，從而讓學(xué)生終生與書(shū)為伴，讓書(shū)伴隨著學(xué)生健康成長(zhǎng)，讓書(shū)成為他們?nèi)松�中的“指路明燈”�?/p>

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告8

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是我黨新的領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力破解“三農(nóng)”解決的重大措施�？h委，縣政府對(duì)此高度重視，采取了一系列的具體實(shí)在的措施來(lái)推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)。作為縣委確定的新農(nóng)村建設(shè)幫扶單位，帶著如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動(dòng)這個(gè)課題，我們于8月初來(lái)到了蔡家橋鎮(zhèn)凡村進(jìn)行調(diào)研。

　　一、凡村新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

　　在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉，該村有12個(gè)村民組370余戶1054口人，水田1113畝，有林山場(chǎng)3600多畝，20xx年該村農(nóng)村人均純收入3060元。綜合各方面因素，我認(rèn)為當(dāng)前在該村推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)主要面臨以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

　　第一，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收后勁不足。該村只有集體林場(chǎng)300余畝，主要是松、杉、雜木和毛竹林，但每年的林場(chǎng)收入也只能應(yīng)付山場(chǎng)的管護(hù)費(fèi)用；村集體養(yǎng)豬場(chǎng)和水面養(yǎng)魚(yú)等收入每年也只有二、三千元，微不足道，除此沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)民人均只有1畝水田、3.5畝山場(chǎng)，正常年景全年的收入除去生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)純收入還不足20xx元。

　　第二，資金投入不足，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)差，向農(nóng)民籌資籌勞等操作性弱，村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)難度很大。這個(gè)村的村民居住非常分散，長(zhǎng)達(dá)10公里的村級(jí)道路，雖然經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)貫通，但路面窄，路面硬化率卻為零，長(zhǎng)期都是“晴天一身灰，雨天兩腳泥”。

　　第三，村莊建設(shè)無(wú)序，環(huán)境衛(wèi)生很差。農(nóng)民建房普通缺乏規(guī)劃，房舍散而零亂，渠、路、林不配套，柴草亂堆濫放，農(nóng)家肥門(mén)口“看家”，“露天廁”，“雞鴨院”，豬欄牛圈隨意建，家禽牲畜滿街跑，垃圾隨處見(jiàn)的現(xiàn)象很普遍。

　　第四，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)難度大。該村有勞動(dòng)力600余人，凡有一技之長(zhǎng)或體力強(qiáng)壯的勞力都外出務(wù)工，留在村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多是一些老弱病殘和文化技能較低的群體。因此他們就業(yè)培訓(xùn)的可塑性不強(qiáng)，從業(yè)單一，管理難度較大。

　　第五，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系不健全，難以為“三農(nóng)”發(fā)展提供較好的服務(wù)。一是農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)收縮，農(nóng)民貸款難；二是科技服務(wù)組織不能發(fā)揮應(yīng)有作用，服務(wù)不到位；三是農(nóng)資市場(chǎng)管理不到位，坑農(nóng)誤農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是農(nóng)村中介服務(wù)組織缺乏，為農(nóng)民提供技術(shù)、資金、信息、銷(xiāo)售等等服務(wù)的能力十分有限，既使遇上風(fēng)調(diào)雨順的“豐年”，富余的農(nóng)產(chǎn)品也沒(méi)有好的銷(xiāo)路，或低價(jià)賤賣(mài)，或爛掉倒掉，增產(chǎn)卻不能增收。

　　綜上所述，凡村建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，

　　村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的新農(nóng)村，困難還很多，任務(wù)十分艱巨�？上驳氖峭ㄟ^(guò)接觸和群眾反映該村有一個(gè)團(tuán)結(jié)齊心的村領(lǐng)導(dǎo)班子，村支書(shū)楊金友踏實(shí)穩(wěn)重，在書(shū)記崗位上30年來(lái)一心一意帶領(lǐng)群眾充分利用有限的土地和山場(chǎng)資源，走多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的路子并小有規(guī)模，村級(jí)道路等基礎(chǔ)設(shè)施也是在他的多方求助下貫通了全部10公里的初坯，在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開(kāi)年輕有為，有經(jīng)濟(jì)頭腦，富有開(kāi)拓精神，在帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富方面肯動(dòng)腦、有點(diǎn)子。

　　二、思路與對(duì)策

　　“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，農(nóng)村以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的良好狀態(tài)，它函蓋新房舍、新設(shè)施，新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚等內(nèi)容。具體的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入；建設(shè)村鎮(zhèn)，改善環(huán)境；擴(kuò)大公益，促進(jìn)和諧；培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。因此，對(duì)于凡村的新農(nóng)村建設(shè)工作，必須著重從抓好幫助農(nóng)民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路、提高基本素質(zhì)這三個(gè)基本問(wèn)題入手。

　　（一）從幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件入手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　1、嚴(yán)格管理，全面規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。遵循“有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活，適度集聚，節(jié)約用地”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步實(shí)施”的指導(dǎo)方針，做好村莊規(guī)劃。凡村是一個(gè)自然村較多（12個(gè)村民組有9個(gè)自然村），農(nóng)民居住相對(duì)分散的行政村，除上、下凡和大川相對(duì)集中外，其他都是依承包山承包地而散居，在編制凡村村莊規(guī)劃時(shí)要充分考慮現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊換新、以舊改新，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民房嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法”的手段，不能簡(jiǎn)單過(guò)分強(qiáng)調(diào)“整齊劃一、千房一面”，規(guī)劃時(shí)還要充分考慮農(nóng)民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”村莊建設(shè)或改

　　和我縣大多地方一樣，凡村也是一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所，青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營(yíng)扎寨或短期居住，共享“農(nóng)家樂(lè)”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個(gè)山丘建設(shè)“生態(tài)園”，園內(nèi)在保持原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，興建一批木屋，以吸引滬人一年四季來(lái)村小住。我認(rèn)為這是我縣的一大優(yōu)勢(shì)，我們完全可以借勢(shì)充分發(fā)揮其作用。

　　建好“生態(tài)新村”起碼有以下三個(gè)好處：

　　一是實(shí)現(xiàn)城市人與農(nóng)民的直接融合與思想觀念及信息的交流，互為取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高農(nóng)民素質(zhì)；

　　二是可以拓寬農(nóng)民辛苦勞動(dòng)收獲的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與城市人的直接交易，提高農(nóng)民收入；

　　三是“生態(tài)新村”不但本身是一個(gè)亮點(diǎn)，而且可以有效帶動(dòng)和改善凡村的基礎(chǔ)設(shè)施（有外商的投入和支持）。用地方面，建議全縣在凡村先行試點(diǎn)，根據(jù)皖政（20xx）60號(hào)文件精神，在不占用基本農(nóng)田的前提下，可采取集體土地流轉(zhuǎn)形式解決，或“租賃”，或“入股”。這項(xiàng)工作做好了，不但可以增加供地農(nóng)民的收成，而且還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷钠渌�收入有一定幅度的提高�?/p>

　�。�2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以“三改”（改水、改廁、改路）為突破口，改變村莊“臟亂差”的現(xiàn)象。改水方面：加大投入，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“人飲工程”，首先拿出一部分資金，修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”（因原建工程投入少，質(zhì)量差，加上多年的使用，已有一定的損壞，需維修、擴(kuò)容），確保其高質(zhì)量高效率地發(fā)揮作用。爭(zhēng)取利用兩年的時(shí)間，增加政府投入，集中力量解決好凡村剩下的1/3人口衛(wèi)生飲用水問(wèn)題。改廁方面：使用政府撥付的每戶800元的發(fā)展農(nóng)村沼氣專(zhuān)項(xiàng)資金，用2年時(shí)間拆除現(xiàn)有全部露天廁所，結(jié)合“沼氣工程”，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，改建水沖式衛(wèi)生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設(shè)任務(wù)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按期完成。改路方面：大力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，3年內(nèi)改建和硬化村級(jí)公路10公里、村內(nèi)道路5公里，一年內(nèi)力爭(zhēng)做到村內(nèi)無(wú)成片暴露垃圾。基本實(shí)現(xiàn)道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。

　　（二）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷拓寬群眾的基本增收門(mén)路，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　凡村的土地資源布局是“七分山、二分田、一分道路和灘涂”，因此，凡村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)應(yīng)該放在“山”和“田”上。

　　1、重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。不斷加大投入和扶持力度，大力推廣良種良法，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下，擴(kuò)大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。

　　2、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮本村山場(chǎng)面積大的優(yōu)勢(shì)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，修建圍欄，大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，向市場(chǎng)提供具有特色的當(dāng)?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。特別是在經(jīng)濟(jì)林中養(yǎng)畜禽，既能滅食害蟲(chóng)，又能為林地提供農(nóng)家肥，一舉兩得，林畜雙收。

　　3、做好“山”文章，突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。凡村是一個(gè)典型的“山上有村、村內(nèi)有山”的行政村，山場(chǎng)面積大，且大多為低矮山丘，且坡度小，這類(lèi)山地因?yàn)楸阌谌斯�勞作，�?duì)種植經(jīng)濟(jì)林極為有力，這是凡村的比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)該村兩委班子的多年努力和極力引導(dǎo)，竹子（400余畝）、板栗（200多畝）、柿子等經(jīng)濟(jì)林小有規(guī)模，我認(rèn)為還可以擴(kuò)大面積，力爭(zhēng)人均種植1.5畝經(jīng)濟(jì)林，將其做大做強(qiáng)。

　　4、組建公司，注冊(cè)商標(biāo)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝，增加農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)時(shí)間和銷(xiāo)售渠道。腌制品是該村的一大特色農(nóng)產(chǎn)品，縣城菜市場(chǎng)的腌尖椒、腌豇豆，腌制雪里紅等大多來(lái)自該村，每年該村的腌制品出售達(dá)3—4噸，而且這些腌制品鮮嫩香脆，口感很好，很受消費(fèi)者歡迎。可以注冊(cè)“登云”（產(chǎn)地之名）牌商標(biāo)，村集體組建公司，以“公司＋農(nóng)戶”的形式擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，加上板栗、柿子、竹筍、吊瓜子等可以搞真空包裝，有組織地向市場(chǎng)提供系列特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村集體與農(nóng)戶的雙贏。

　　5、努力增加非農(nóng)收入。主要有：①在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中幫助農(nóng)民就近務(wù)工增收；②加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，有組織地輸出勞力外出務(wù)工增收；③打造“生態(tài)新村”，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，增加農(nóng)民群眾旅游業(yè)收入等。

　　（三）以提高群眾基本素質(zhì)為根本，努力增強(qiáng)農(nóng)民群眾脫貧致富能力

　　這是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府需要抓的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作。勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，依托平臺(tái)搞培訓(xùn)”的思路，深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，有計(jì)劃、有針性地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使18—45歲的農(nóng)村勞動(dòng)力都能掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)或從業(yè)技能，由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員利用所學(xué)技能技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體到凡村，要大力加強(qiáng)板栗病蟲(chóng)防治技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的真空包裝技術(shù)的培訓(xùn)等。

　　新農(nóng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、難艱的過(guò)程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永遠(yuǎn)，作為整治村—凡村的幫扶單位，我們有責(zé)任為其提供基本的思路，并力所能及的為她出資出力，但更重要的還需凡村全體干部群眾自力更生、艱苦奮斗、長(zhǎng)期努力。

　　以上是筆者對(duì)凡村開(kāi)展調(diào)查座談后的一些基本思路，但愿對(duì)凡村今后幾年的工作有所啟迪。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告9

　　多年來(lái)，農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。尤其在“三農(nóng)”問(wèn)題倍受關(guān)注的背景下，農(nóng)村信用社認(rèn)真理清發(fā)展思路，緊密結(jié)合各地實(shí)際，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，牢固樹(shù)立了“以農(nóng)為本，服務(wù)城鄉(xiāng)”的經(jīng)營(yíng)理念，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍、加大信貸支農(nóng)力度，成為當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

　　一、支持“三農(nóng)”工作總結(jié)

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的主力軍。隨著四大國(guó)有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多，客戶資源最廣，業(yè)務(wù)品種最齊全的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我社發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，存、貸款余額逐年增加，顯示了其資金充裕、信貸規(guī)模擴(kuò)張，支持我區(qū)企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)及消費(fèi)，有效保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）不斷加大支農(nóng)資金，充分體現(xiàn)支農(nóng)主力軍地位

　　農(nóng)村信用社作為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金的主要投入者，近年來(lái)支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款在全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總體農(nóng)業(yè)貸款中的占比已由年的.%提高到年的.%，真正成為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)工作的“主力軍”。

　　二、農(nóng)村金融服務(wù)面臨的問(wèn)題

　　我社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn)，但隨著“三農(nóng)”快速發(fā)展及自身經(jīng)營(yíng)存在的缺陷。主要有：

　�。ㄒ唬┛捎觅Y金短缺

　　由于農(nóng)村地區(qū)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，造成我社支農(nóng)資金供給不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體一方面需要資金支持，另一方面又將大部分資金存入其他商業(yè)銀行，造成我社后續(xù)資金補(bǔ)給不足，且難以滿足當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”發(fā)展的信貸需求。

　�。ǘ�）信貸服務(wù)機(jī)制不完善

　　近年來(lái)，我社支持“三農(nóng)”信貸投入不斷加大，基本滿足了廣大農(nóng)民的簡(jiǎn)單生產(chǎn)信貸需求，但隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，信貸服務(wù)機(jī)制跟不上，導(dǎo)致新時(shí)期下當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”發(fā)展的新需求未能得到滿足。

　　三、完善服務(wù)機(jī)制的建議

　　（一）立足服務(wù)“三農(nóng)”，積極探索服務(wù)新模式

　　我社市場(chǎng)定位為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)中小企業(yè)，并把支持“三農(nóng)”工作作為強(qiáng)社之基、固社之本，常抓不懈；積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)品種，探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　1、通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富業(yè)務(wù)品種等措施，有效滿足農(nóng)民多樣化的金融服務(wù)需求，目前我社業(yè)務(wù)種類(lèi)已達(dá)多個(gè)，如小額扶貧貸款、生源地助學(xué)貸款、抗震安居工程貸款、農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)貸款等等。并按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和市場(chǎng)需求研制開(kāi)發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工資質(zhì)押等貸款品種。

　　2、在推廣農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)精品業(yè)務(wù)時(shí)，在參考農(nóng)戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高最高貸款金額。

　　3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)電子化覆蓋率達(dá)%，銀行卡受理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)100%，為客戶提供24小時(shí)的服務(wù)。

　　4、通過(guò)為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供結(jié)算、信貸等綜合金融服務(wù)，做好涉農(nóng)企業(yè)的信貸服務(wù)等工作，針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)有效擔(dān)保資產(chǎn)不足的情況，量體開(kāi)發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)封閉運(yùn)行貸款管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法等。

　�。ǘ�）加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展力度

　　1、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主動(dòng)采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的信貸政策，有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的支持力度。培植扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引機(jī)制，通過(guò)支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)�業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)軌，信貸優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了銀企農(nóng)共贏。

　　2、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)力度進(jìn)一步加大。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，也是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收的突破口，已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩(wěn)妥、打造基地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、注重實(shí)效”的信貸支持思路，全方位、多層次滿足當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)信貸資金的需求，支持建設(shè)了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。

　　3、支持新型農(nóng)業(yè)合作組織初見(jiàn)成效。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展，不僅對(duì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有利的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。

　�。ㄈ�）利用優(yōu)勢(shì)，多渠道融資金

　　根據(jù)縣域存款業(yè)務(wù)的新特點(diǎn)，樹(shù)立創(chuàng)新觀念，把存款市場(chǎng)做強(qiáng)，把組織存款作為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和提高效益的第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大存款總量，積極尋找客戶，對(duì)存款大戶實(shí)行立體攻關(guān)，發(fā)揮人熟、地熟、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，多渠道融資金，最大限度的開(kāi)辟市場(chǎng)。

　　（四）信用工程建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)上新臺(tái)階

　　農(nóng)村信用工程建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。近年來(lái)，我社積極開(kāi)展信用工程建設(shè)，大力推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，積極培育農(nóng)村信用環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)上新臺(tái)階。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告10

　　為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來(lái)，我市搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展�！皒x”以來(lái)，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬(wàn)元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬(wàn)元，自籌資金34827.4萬(wàn)元）。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè)， 673公里，通達(dá)項(xiàng)目22個(gè)，42.8公里，渡改橋項(xiàng)目2 個(gè)（其中永久性橋梁 6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到 737.95公里，通達(dá)工程完成9 .3公里，通達(dá)率達(dá)到 00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁 4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門(mén)走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　�。ㄋ模┯欣�于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　一是總體布局不是很合理，沒(méi)有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車(chē)輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

　　二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級(jí)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助 7萬(wàn)元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助 2萬(wàn)元，資金缺口少的在20萬(wàn)元公里以上，多的則達(dá)30萬(wàn)元公里以上，除了國(guó)家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無(wú)力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級(jí)承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對(duì)于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。

　　三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)砂石級(jí)配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級(jí)來(lái)看，農(nóng)村公路普遍等級(jí)低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車(chē)處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置，一到車(chē)流量大時(shí)便造成車(chē)輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒(méi)有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒(méi)有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來(lái)導(dǎo)致存在不少安全隱患。

　　四是沒(méi)有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)財(cái)力有限，無(wú)法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒(méi)有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車(chē)通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識(shí)淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車(chē)長(zhǎng)期自由通行，致使公路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

　　五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒(méi)有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國(guó)省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級(jí)自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級(jí)組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項(xiàng)目，便承諾只要村級(jí)籌措自籌資金，國(guó)省補(bǔ)助由其向交通部門(mén)爭(zhēng)取，而交通部門(mén)的計(jì)劃是早已定下來(lái)了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國(guó)家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無(wú)法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

　　六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管?chē)?guó)家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過(guò)交通、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢(shì)必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平�；�本上沒(méi)有車(chē)輛通行，這樣勢(shì)必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

　　三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見(jiàn)

　�。ㄒ唬�、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接，使規(guī)劃得到上級(jí)的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國(guó)家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級(jí)改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問(wèn)題。

　�。ǘ�）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問(wèn)題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素�？刹扇　吧霞�(jí)部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國(guó)家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開(kāi)、退耕還林、土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門(mén)要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，所有項(xiàng)目，特別是新建項(xiàng)目，必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目，除由國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)從嚴(yán)處罰外，交通等部門(mén)堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過(guò)程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo)，尤其對(duì)施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)組織的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對(duì)已建成路段的錯(cuò)車(chē)道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對(duì)在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模�、建管結(jié)合，盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì)帶來(lái)一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛(ài)路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正�；�、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的方式，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過(guò)協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過(guò)“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

　　農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告11

　　當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

　　一、農(nóng)村的基本狀況

　　全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問(wèn)題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

　�。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題

　　現(xiàn)在不少農(nóng)村專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開(kāi)土地的原因一般為：

　　1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；

　　2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；

　　3，年齡較大，村中又沒(méi)有外出的習(xí)慣；

　　4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；

　　5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。

　　致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無(wú)法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒(méi)有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒(méi)有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無(wú)法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

　　其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

　　（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：

　　一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷(xiāo)售部門(mén)、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門(mén)工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類(lèi)型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。

　　二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。

　　三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低�？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷(xiāo)開(kāi)支已所剩無(wú)幾。

　　進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來(lái)講，受教育水平較高的農(nóng)民工作環(huán)境相對(duì)較好，工資待遇相對(duì)較高，心理壓力也較小，同時(shí)面對(duì)城市比較自信，有一定的目標(biāo)和追求。而

　　受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

　　（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

　　根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問(wèn)題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒(méi)有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問(wèn)題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。

　　雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村的貧富差距問(wèn)題

　　現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

　　農(nóng)村的貧富差距在住房上可以窺見(jiàn)一斑，貧窮的農(nóng)戶的住房十分的簡(jiǎn)陋，而富裕的農(nóng)戶的住房較為豪華。根據(jù)富裕原因的不同可以將富裕農(nóng)民分為二類(lèi)，一類(lèi)是技能性富裕，主要是指通過(guò)自身的技術(shù)、知識(shí)等取得較高收入，他們一般是醫(yī)生，教師，商人，養(yǎng)殖戶，外出務(wù)工人員等，對(duì)于這類(lèi)人擁有較高素質(zhì)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)富裕起來(lái)，則要大力倡導(dǎo)，積極引導(dǎo)，予以扶持；另一類(lèi)是短暫性富裕，此類(lèi)主要是指由于各種原因，現(xiàn)在雖能取得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時(shí)

　　間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢�，收入增長(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來(lái)的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類(lèi)則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

　　根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類(lèi)，一類(lèi)是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來(lái)取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來(lái)。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類(lèi)是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開(kāi)途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類(lèi)是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類(lèi)。對(duì)于此類(lèi)貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。

　　農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問(wèn)題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺(jué)得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗�在一定程度上表明了農(nóng)民對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問(wèn)題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。

　　二、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議

　　通過(guò)以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來(lái)說(shuō)還很貧窮，問(wèn)題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過(guò)來(lái)使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

　　1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒(méi)有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來(lái)得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф�讓他們喪失了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

　　2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門(mén)應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。

　　3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

　　4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

　　5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過(guò)統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。

　　7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告12

　　在__區(qū)的貧困人口中，有一個(gè)特殊的社會(huì)群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來(lái)源、身患絕癥無(wú)錢(qián)醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價(jià)更高，承受的壓力更大。可以說(shuō)，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會(huì)各界對(duì)貧困母親的關(guān)注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)開(kāi)展了“關(guān)于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。幾個(gè)月來(lái)，__區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部走村串戶，通過(guò)采取統(tǒng)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、入戶訪談等方式，重點(diǎn)對(duì)九個(gè)鎮(zhèn)（辦）場(chǎng)的貧困母親家庭進(jìn)行了調(diào)查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調(diào)查情況綜合如下：

　　一、家庭現(xiàn)狀

　　“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，而且精神壓力也很大，是弱勢(shì)人群中最需要關(guān)心的特殊困難群體。

　　（一）基本狀況

　　據(jù)初步調(diào)查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總?cè)丝跒?238人，平均每個(gè)家庭3人，2口人家庭72個(gè)，占18%。3口人以上的家庭321個(gè)，占82%。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗?fù)诵萆�活費(fèi)、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務(wù)等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟(jì)的36戶，占9.1%。

　　（二）主要困難

　　調(diào)查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學(xué)、患病就醫(yī)、無(wú)創(chuàng)業(yè)技能、無(wú)住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個(gè)貧困母親家庭中，有49個(gè)家庭將“子女求學(xué)難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個(gè)家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個(gè)家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個(gè)家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個(gè)家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。

　　1、供孩子讀書(shū)難。393個(gè)貧困母親家庭中，約55個(gè)家庭的孩子處于九年義務(wù)教育階段，占總數(shù)的14%；107個(gè)家庭的孩子正在讀高中（或中專(zhuān)、職高），占總數(shù)的27%；約56個(gè)家庭的孩子上大學(xué)或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學(xué)承受著極大的經(jīng)濟(jì)壓力。調(diào)查情況顯示，孩子處在九年義務(wù)教育階段的55個(gè)家庭中，有36個(gè)家庭的孩子上小學(xué)，19個(gè)家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學(xué)一至三年級(jí)的孩子家庭，每學(xué)年支出孩子教育費(fèi)用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級(jí)最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級(jí)最高2100元，最低1600元左右；初中二年級(jí)最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級(jí)最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門(mén)規(guī)定有些費(fèi)用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚(yú)肉基本不進(jìn)門(mén)，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個(gè)雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學(xué)習(xí)費(fèi)用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。

　　2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對(duì)集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個(gè)貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒(méi)有資金、沒(méi)有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護(hù)綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務(wù)的工作。

　　3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，39個(gè)家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無(wú)錢(qián)醫(yī)治離世；有相當(dāng)數(shù)量的貧困母親有病不能及時(shí)就診；還有的自我保健意識(shí)差，又忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及個(gè)人衛(wèi)生保健，加之基本營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達(dá)到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無(wú)錢(qián)醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對(duì)貧困母親的健康狀況十分擔(dān)憂。

　　4、教育子女難。在393個(gè)貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨(dú)自教育子女往往力不從心，對(duì)如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔(dān)心孩子因家庭貧困而自卑；擔(dān)心孩子因失去父愛(ài)而自閉；擔(dān)心孩子過(guò)早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點(diǎn)是擔(dān)心孩子的人生觀和價(jià)值觀偏離社會(huì)正常軌道。據(jù)與貧困母親座談?wù){(diào)查，相當(dāng)多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學(xué)習(xí)較用功，但不愿與同學(xué)交流；有的害怕別人歧視，過(guò)分敏感，情緒和行為上容易沖動(dòng)，形成與同學(xué)的對(duì)立。從調(diào)查的情況來(lái)看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內(nèi)向，不善于與人交流。

　　5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析，在393個(gè)貧困母親家庭中有6個(gè)家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒(méi)有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會(huì)的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。

　�。ㄈ�）貧困母親身處困境仍自強(qiáng)不息

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困母親家庭生活普遍困難，作為一家之主的貧困母親雖身處逆境，困難重重，卻仍然體

　　現(xiàn)了中國(guó)婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅(jiān)韌不拔的精神。在393個(gè)貧困母親家庭中，有224個(gè)家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務(wù)或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開(kāi)支的有173人，她們歷經(jīng)風(fēng)雨與坎坷，沒(méi)有退縮，沒(méi)有怨言，默默肩負(fù)起家庭的重?fù)?dān)，生命不息，勞作不止。

　　二、貧困原因

　�。ㄒ唬┦杖胨�平達(dá)不到社會(huì)平均消費(fèi)水平。統(tǒng)計(jì)資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費(fèi)支出，20__年為300元左右，其中食品消費(fèi)180元，衣著20元，家庭設(shè)備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂(lè)服務(wù)30元（其中教育20元），居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費(fèi)水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費(fèi)則沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入支持。

　�。ǘ�）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個(gè)貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚(yáng)鑣的占31%，離異后對(duì)方缺乏責(zé)任心，借口沒(méi)有錢(qián)養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責(zé)任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見(jiàn)面，或者對(duì)方無(wú)正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲(chǔ)蓄，甚至債臺(tái)高筑，使得家庭經(jīng)濟(jì)陷于困境。

　�。ㄈ�）缺少謀生技能，自救相對(duì)困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒(méi)有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長(zhǎng)發(fā)育階段，為減少家庭開(kāi)支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長(zhǎng)，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠(yuǎn)，左右權(quán)衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動(dòng)，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。

　　三、對(duì)策和建議

　　貧困母親家庭是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困，有相當(dāng)多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對(duì)象，關(guān)注、關(guān)心、幫助她們，婦聯(lián)組織責(zé)無(wú)旁貸。今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，各級(jí)婦聯(lián)還針對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀開(kāi)展了幫扶活動(dòng)。雖然各級(jí)婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實(shí)際困難，但這只是杯水車(chē)薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實(shí)際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會(huì)各界人士關(guān)注和幫助。為此提出如下對(duì)策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。

　�。ㄒ唬┘哟笮麄鳡I(yíng)造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會(huì)了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界明確各自應(yīng)該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強(qiáng)不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進(jìn)的典型，鼓勵(lì)貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會(huì)各界幫扶典型，樹(shù)立“人間自有真情在”的社會(huì)公德，給予貧困母親精神動(dòng)力。

　�。ǘ�）真情關(guān)愛(ài)幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入是改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的根本途徑。一是要開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對(duì)貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實(shí)際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和她們的就業(yè)愿望，開(kāi)展多種形式的免費(fèi)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，保證質(zhì)量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)，還要引導(dǎo)和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，擺脫困境，增強(qiáng)自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設(shè)置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務(wù)項(xiàng)目和靈活就業(yè)崗位，也應(yīng)注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應(yīng)盡可能吸納她們就業(yè)。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展關(guān)愛(ài)貧困母親身心鍵康活動(dòng)。如：通過(guò)發(fā)放“愛(ài)心體檢卡”的形式對(duì)貧困母親實(shí)行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛(ài)心體檢卡”免費(fèi)進(jìn)行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務(wù)，對(duì)特別困難、患病的貧困母親持“愛(ài)心綠卡”到指定醫(yī)院進(jìn)行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展婦女保健知識(shí)服務(wù)，幫助貧困母親了解生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)身心健康意識(shí)，提高健康水平。

　�。ㄋ模┱�府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金。關(guān)心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會(huì)各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門(mén)在特定階段給予特殊的經(jīng)濟(jì)扶助。建議民政部門(mén)將未納入低保的貧困母親納入低保，同時(shí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)貧困母親家庭實(shí)行生活困難救助。

　�。ㄎ澹�、積極開(kāi)展社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的教育活動(dòng)。社區(qū)、婦聯(lián)、學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，增進(jìn)與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹(shù)立自強(qiáng)不息的精神，樹(shù)立信心面對(duì)各種困難；幫助貧困母親學(xué)習(xí)科學(xué)教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機(jī)會(huì)，改善親子關(guān)系，建立和諧家庭關(guān)系；發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍的作用，組織志愿者走進(jìn)貧困母親家庭，開(kāi)展情感交流和心理?yè)嵛�，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服�?wù)，幫助她們樹(shù)立自信心，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)要求高度重視和關(guān)心困難群眾。追求社會(huì)公平的任務(wù)已經(jīng)擺上了黨和國(guó)家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在，影響著構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項(xiàng)社會(huì)化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關(guān)心和支持，需要有關(guān)職能部門(mén)以及社會(huì)各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟(jì)上多一點(diǎn)支持，給她們的孩子多一份關(guān)愛(ài)，讓困境中的母親和孩子不再愁苦�？傊�，幫助貧困母親家庭擺脫困境是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，迫在眉睫、勢(shì)在必行。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告13

　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

　　建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

　　一、__市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，隨著省、市對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車(chē)條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式停靠站35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　二、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

　　一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運(yùn)站建與不建問(wèn)題不大。

　　二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過(guò)節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車(chē)養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

　　三是農(nóng)村土地問(wèn)題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。

　　四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒(méi)能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

　　五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。

　　三、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想

　　農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　四、加快__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施

　　1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要

　　將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。

　　2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確�？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。

　　3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車(chē)和旅客候車(chē)的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。

　　4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣�并能反映民風(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化__農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。

　　5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)，確�？蛙�(chē)進(jìn)站�？浚�旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告14

　　一、調(diào)查背景

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層，越來(lái)越受到國(guó)家的關(guān)注。20xx年，黨中央若干會(huì)議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的知識(shí)文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

　　為積極響應(yīng)常熟理工學(xué)院對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的要求，并結(jié)合馬克思主義學(xué)院的學(xué)習(xí)要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城縣參加實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)也對(duì)個(gè)人能力的提高有了很大的幫助

　　二、調(diào)查目的

　　通過(guò)調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義！同時(shí)，從個(gè)人來(lái)說(shuō)，深入社會(huì)基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，自己來(lái)自農(nóng)村，通過(guò)調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。

　　三、調(diào)研方式

　　采用采用訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方式

　　四、調(diào)研地點(diǎn)

　　xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：

　　五、調(diào)研對(duì)象

　　村里各個(gè)年齡階層的村民

　　六、調(diào)研時(shí)間

　　20xx年1月xx日—20xx年1月15日

　　七、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、生活情況

　　從調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒(méi)有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動(dòng)，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了。相對(duì)于種地來(lái)說(shuō)，外出打工成為越來(lái)越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對(duì)從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對(duì)其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對(duì)農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。

　　在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問(wèn)題。越來(lái)越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動(dòng)能力差，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對(duì)老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛(ài)和管教，不利于孩子的成長(zhǎng)及發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。

　　而農(nóng)村的教育問(wèn)題一直是政府及村民最關(guān)心的問(wèn)題。一般情況下是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂(lè)觀，教室很多還是之前的老房子，沒(méi)有教學(xué)樓，更不用說(shuō)有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來(lái)越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來(lái)教學(xué)，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無(wú)人管教，很多家長(zhǎng)都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過(guò)來(lái)又促使上級(jí)政府減弱了對(duì)農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長(zhǎng)，但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無(wú)形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不償失�。�

　　不僅如此，由于相對(duì)的知識(shí)層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問(wèn)題，部分無(wú)業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢(qián)，雖然是小賭，但也會(huì)慢慢滋生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長(zhǎng)。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對(duì)于尚不懂事的兒童來(lái)說(shuō)，更加腐化他們的心靈，這是需要各級(jí)政府部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。

　　但總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的精神生活相對(duì)于前些年也是有了很大的提高的。比如說(shuō)現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問(wèn)題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫(huà)面多了、清晰了，精神生活也越來(lái)越好，這是讓人高興自豪的地方。

　　八、針對(duì)問(wèn)題的一些建議

　　這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來(lái)看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的，對(duì)于其中的一些問(wèn)題，我提出了以下建議：

　　1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問(wèn)題才會(huì)慢慢得到解決。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，是有能力來(lái)建設(shè)更多的公共文化場(chǎng)所，如：閱覽室，健身的器材和場(chǎng)地，老人活動(dòng)室等。

　　3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開(kāi)展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類(lèi)的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

　　4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)教育的管理，對(duì)于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對(duì)網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。

　　5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握情報(bào)，對(duì)于涉入未深的人加強(qiáng)教育，對(duì)于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對(duì)造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

　　6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問(wèn)候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。

　　我相信，通過(guò)黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來(lái)愈好。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的基層力量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告15

　　馬鈴薯作為鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量不斷提高，為全面加快本地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的檔次和效益，保護(hù)群眾的根本利益，增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮中介組織在種植業(yè)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，提高產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的服務(wù)水平，切實(shí)解決馬鈴薯產(chǎn)品滯銷(xiāo)、流通不暢，效益低下的問(wèn)題，近幾年，鄉(xiāng)把馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)擺到重要議事日程，通過(guò)多年的實(shí)踐與總結(jié)于20xx年11月成立了西吉縣鄉(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)。

　　一、鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)

　�。ㄒ唬�馬鈴薯生長(zhǎng)的自然優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)位于月亮山麓，海拔2200米，年內(nèi)平均氣溫2—6℃，晝夜溫差12.8℃，無(wú)霜期110天，年降雨量380—440mm。主要集中在7、8、9三個(gè)月。這些自然條件為馬鈴薯提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，所產(chǎn)馬鈴薯具有病蟲(chóng)害少、無(wú)藥物殘留、淀粉含量高、口感好、耐儲(chǔ)藏等特點(diǎn)。

　�。ǘ�）馬鈴薯生長(zhǎng)的地域優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地86130畝，其中馬鈴薯種植面積占總耕地的66.6%，年產(chǎn)馬鈴薯5.7萬(wàn)噸。同時(shí)，該鄉(xiāng)又是西吉縣的中心集鎮(zhèn)之一，涉及2省3縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些地帶由于受月亮山山脈氣候的影響，為馬鈴薯的生長(zhǎng)提供了極為有利的條件。

　�。ㄈ�）馬鈴薯生長(zhǎng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西吉縣年產(chǎn)馬鈴薯60多萬(wàn)噸，有20萬(wàn)噸銷(xiāo)往外地，其中市場(chǎng)年外銷(xiāo)量達(dá)到10萬(wàn)噸左右。每年采貨的外商不下100人，主要來(lái)自陜西、內(nèi)蒙、廣東、山西、山東、河南等地。本地常年從事馬鈴薯經(jīng)紀(jì)工作的人員有70多。通過(guò)外銷(xiāo)年創(chuàng)收4230萬(wàn)元，其中，種植收入4000萬(wàn)元，中介收入100萬(wàn)元，勞務(wù)收入130萬(wàn)元。

　�。ㄋ模�馬鈴薯的品種優(yōu)勢(shì)。從目前市場(chǎng)品種銷(xiāo)量看，主導(dǎo)品種為青薯168，占市場(chǎng)總銷(xiāo)量的62%，該品種芽眼淺、薯形規(guī)則、易貯藏，含淀粉量高。其次有寧薯8號(hào)、二代青海等高淀粉型品種，是當(dāng)?shù)氐矸燮髽I(yè)發(fā)展所需的主要品種。

　　二、鄉(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)產(chǎn)生的背景。由于鄉(xiāng)及周邊縣、鄉(xiāng)是馬鈴薯生產(chǎn)的良好基地，加之上述諸多優(yōu)勢(shì)條件，使鄉(xiāng)馬鈴薯市場(chǎng)發(fā)展迅速，為該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但也存在著一定的制約因素，主要表現(xiàn)在：

　　一是分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小、組貨能力差，難以滿足大客戶的要求。

　　二是包裝不統(tǒng)一，沒(méi)有形成品牌，缺乏對(duì)外宣傳力度、缺乏吸引力。

　　三是裝卸市場(chǎng)混亂，亂抬裝卸費(fèi)、坑人宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了客商的投資信心。

　　四是馬鈴薯包裝水平低，難以進(jìn)入大超市。為了解決上述問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查分析研究，由鄉(xiāng)政府牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，組織成立了西吉縣鄉(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，為加快馬鈴薯市場(chǎng)的發(fā)展步伐，拓寬市場(chǎng)渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造了良好的條件。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的運(yùn)行情況。鄉(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，按照市場(chǎng)需求，嚴(yán)格履行協(xié)會(huì)職責(zé)，為鄉(xiāng)馬鈴薯市場(chǎng)健康運(yùn)行起到了積極的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是協(xié)會(huì)自成立以來(lái)向外商銷(xiāo)售馬鈴薯類(lèi)計(jì)達(dá)19。5萬(wàn)噸，創(chuàng)收8400多萬(wàn)元。

　　二是加快了品種更新速度。根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇了適銷(xiāo)對(duì)路的馬鈴薯品種，如青薯168、寧薯8號(hào)等優(yōu)良品種。

　　三是加強(qiáng)了馬鈴薯裝卸市場(chǎng)的管理，協(xié)會(huì)下設(shè)由60人組成的裝卸公司，裝卸費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一核價(jià)，統(tǒng)一管理，協(xié)會(huì)跟蹤檢查。對(duì)有坑人宰客或破壞市場(chǎng)秩序的，協(xié)會(huì)會(huì)按照協(xié)會(huì)章程會(huì)同派出所進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，保證了裝卸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　四是組織學(xué)習(xí)，使經(jīng)紀(jì)人能夠守法經(jīng)營(yíng)，不朦騙客商、不欺行霸市，加強(qiáng)了經(jīng)紀(jì)人之間的合作交流，增強(qiáng)了他們組貨和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　五是積極參與了基地建設(shè)。為滿足當(dāng)?shù)伛R鈴薯籽種的供應(yīng)，協(xié)會(huì)與縣馬研所協(xié)作在鄉(xiāng)建立了2個(gè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，1個(gè)脫毒薯原原種基地。

　　六是為了使協(xié)會(huì)發(fā)揮更好的作用，根據(jù)市場(chǎng)需求，協(xié)會(huì)在原有裝卸公司的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了信息部、包裝物加工部和精品馬鈴薯加工部。信息部負(fù)責(zé)馬鈴薯市場(chǎng)信息的搜集、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的安排及宣傳等工作；包裝物加工部主要負(fù)責(zé)包裝袋、包裝箱的加工生產(chǎn)；精品馬鈴薯加工部主要負(fù)責(zé)進(jìn)入廣東等地超市的馬鈴薯篩選、加工、包裝等工作。

　　三、鄉(xiāng)馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

　�。ㄒ唬┲萍s因素

　　鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會(huì)成立以來(lái)，為本鄉(xiāng)農(nóng)民種植和銷(xiāo)售馬鈴薯，增加收入起到了積極的作用，但由于種種原因還存在許多困難和問(wèn)題：

　　一是資金少、辦公場(chǎng)所緊缺，使協(xié)會(huì)各部無(wú)法順利開(kāi)展工作，嚴(yán)重制約著協(xié)會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是部分群眾與客商對(duì)經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的職能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，致使馬鈴薯銷(xiāo)售形成的規(guī)模不大，銷(xiāo)售時(shí)有斷層現(xiàn)象，對(duì)外商在一定時(shí)限內(nèi)集中收購(gòu)馬鈴薯造成一定的影響。

　　三是缺少有文化、有膽識(shí)、有作為的企業(yè)家人才。農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，大多進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位或在外地工作，一些有文化、有頭腦的農(nóng)民，大多進(jìn)城務(wù)工或從事三產(chǎn)業(yè)，在家的農(nóng)民文化素質(zhì)不高，受小生產(chǎn)思想的影響，缺乏合作觀念，這些現(xiàn)象在一定程度上影響著中介組織的統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

　�。ǘ�）對(duì)策

　　一是社會(huì)各界要關(guān)注馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)，在資金、技術(shù)、人才等方面給予大力扶持。

　　二是廣泛宣傳，擴(kuò)大經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的影響力。通過(guò)宣傳教育、典型引導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合作組織知識(shí)教育，使其真正認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的重要作用，從而喚起農(nóng)民的合作意識(shí)，擴(kuò)大經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的群眾基礎(chǔ)。

　　三是普及義務(wù)教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，加快九年義務(wù)教育進(jìn)程，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，從根本上改變勞動(dòng)力文化程度不高、人才資源缺乏的局面。

　　四是倡導(dǎo)科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)。通過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，以及科技下鄉(xiāng)、科技成果推廣應(yīng)用等多種形式，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育高素質(zhì)的技術(shù)及管理人才，進(jìn)而加快農(nóng)民組織化的進(jìn)程。

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