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長效機制調(diào)研報告4篇
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告使用的頻率越來越高，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編為大家收集的長效機制調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
長效機制調(diào)研報告1
行風是一個單位工作風氣的外在表現(xiàn)，是衡量一個單位整體素質(zhì)水平的重要標志。海事部門代表國家擔負著管理水上交通安全的職責，行風建設工作直接關(guān)系到海事隊伍的形象、關(guān)系到海事執(zhí)法的權(quán)威，特別在當前建設和諧社會的大潮中，直接影響到和諧海事建設的進程。如何建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的海事執(zhí)法隊伍，已成為一個迫切需要探討和解決的重要課題。下面就如何構(gòu)建海事隊伍行風建設長效機制，談談粗淺的看法。
一、目前海事隊伍存在的行風問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場經(jīng)濟帶來了我國利益格局的變化，價值取向多樣化，市場經(jīng)濟帶來的負面效應也影響到海事隊伍的建設。具體表現(xiàn)為：
（一）大局意識淡薄。個別海事管理機構(gòu)在執(zhí)法過程中想問題做事情首先考慮本單位、本部門利益，沒有大局意識、全局觀念；沒有把人民群眾的根本利益放在首位。對上級出臺的政策有利的執(zhí)行，無利的推諉，搞上有政策下有對策。
�。ǘ┮婪ㄐ姓^念不強。個別基層海事管理機構(gòu)和少數(shù)執(zhí)法人員重收費重罰款、輕教育輕糾正。利用行政處罰的自由裁量權(quán)和行政許可的審批權(quán)，收受行政管理相對人的錢物，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
�。ㄈ┪拿鲌�(zhí)法意識淡薄。個別單位、少數(shù)執(zhí)法人員官僚主義、特權(quán)思想還比較嚴重，缺乏以人為本、文明執(zhí)法意識，對待基層態(tài)度粗暴生硬，耍特權(quán)，抖威風；對待群眾冷、硬、橫、推。
二、存在問題的根源：
�。ㄒ唬┤鄙僬卫碚搶W習，信念不堅定。
面對當前社會主義市場經(jīng)濟過程中的一些不正�，F(xiàn)象，少數(shù)海事執(zhí)法人員只看到社會生活中丑惡的一部分，摒棄了共產(chǎn)主義理想抱負。放松了道德修養(yǎng)，理想信念蛻化，價值取向移位。個人的世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，把社會主義市場經(jīng)濟中等價交換的原則運用到海事執(zhí)法工作當中，把人民賦予的權(quán)力當作撈取實惠、尋求社會財富的工具，把接受當事人禮品、禮金、香煙、吃請等視作個人的能耐，最終導致思想道德不斷滑坡，甚至發(fā)生違紀及至犯罪的行為。
�。ǘ┲贫攘饔谛问�，權(quán)力制約不到位。
海事人員從事海事執(zhí)法工作，手中掌握著一定的權(quán)力，因此，很容易成為一些違法船主腐蝕拉攏的對象。一些違法船舶因違反規(guī)定超載、證照不全、漏交規(guī)費等要受到行政處罰。他們?yōu)闇p輕或逃避處罰，采取了現(xiàn)場送錢送香煙或請吃、請喝等等手段來打點賄賂海事執(zhí)法人員，接受了吃請的海事執(zhí)法人員“吃了人家的嘴軟、拿了人家的手短”而開了“綠燈”，致使違法船舶不經(jīng)任何處罰而放行，同時這就損害了遵章守法船舶的權(quán)益，擾亂了正常的航行秩序，給水上交通安全留下了安全隱患。
�。ㄈ┳⒅夭块T利益，監(jiān)管不力。
由于地方海事部門是自收自支單位，受部門利益驅(qū)動，部分海事管理機構(gòu)只注重經(jīng)濟效益，放松了安全管理和隊伍建設；只注重經(jīng)濟指標考核，忽視社會滿意度指標的考核；只注重物質(zhì)文明建設，缺少了精神文明建設。個別單位的政治理論和法律法規(guī)學習流于形式，沒有真正起到學習促進工作的作用，不能對干部職工的思想產(chǎn)生積極的正確引導。同時沒有采取有效措施加強監(jiān)督檢查的工作力度，對行風工作中存在的問題，沒有嚴格查處，存在護短現(xiàn)象。
三、加強行風建設的幾點建議
�。ㄒ唬┌研酗L建設與業(yè)務工作結(jié)合起來。
要始終把行風工作納入全局工作通盤考慮，總體謀劃，統(tǒng)一部署，把行風工作與業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同獎懲。
1、要加強行風建設工作領(lǐng)導。要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，建立健全“黨政一把手總負責”的行風建設工作領(lǐng)導機制，成立由一把手為組長的糾風工作領(lǐng)導小組，并明確主要領(lǐng)導是抓行風建設的第一責任人，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導協(xié)同抓，科、室、所各負其責，責任到人，齊抓共管的工作機制。
2、建立健全規(guī)章制度。緊密聯(lián)系行風建設目標要求，把行風工作納入行業(yè)目標管理，建立糾、評、建機制，制定并實施《政務公開制度》、《評議制度》、《信訪舉報制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《行風、行政執(zhí)法檢查制度》等。通過一系列制度建設，做到以制度管人，以制度推動工作，促進行風的建設。
(二)把行風建設與規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來。
緊緊圍繞建立行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機制開展行風工作。
1、規(guī)范執(zhí)法行為。進一步精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為。根據(jù)《行政許可法》的要求，將有關(guān)許可事項、依據(jù)、辦理程序及要求、收費標準等進行公示。并及時公開審批、處罰、水上交通事故處理、船檢、船舶登記情況、船員培訓信息等，實行陽光操作、透明管理。要把行風工作的重點放在 一線對外執(zhí)法窗口，實行“一站式服務”。為服務對象提供一個便民、整潔、舒適、溫馨的辦事窗口。
2、加強監(jiān)督檢查。要進一步建立完善各項監(jiān)督制約機制，加強對海事人員的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，做到防微杜漸。特別是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。建立健全長效監(jiān)督機制，將個人行風情況，納入績效考評，并與個人評先評優(yōu)掛鉤。著重抓好重點崗位的監(jiān)督，著力從源頭上抓好行風建設工作，嚴格責任追究制度，讓違法違紀者遠離海事執(zhí)法隊伍。
（三）把行風建設與提高隊伍素質(zhì)結(jié)合起來。
建設一支高素質(zhì)隊伍是建立良好行風的根本保證，堅持以人為本，重在培養(yǎng)，努力提高隊伍綜合素質(zhì)。
1、培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍。大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導團隊。對理論素養(yǎng)好、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強的.干部進行重點培養(yǎng)，積極創(chuàng)造有利條件，幫助他們拓展海事、船檢、法律等專業(yè)知識的深度和廣度，為干部順利輪崗履職奠定良好的基礎，使干部隊伍煥發(fā)生機和活力。
2、多途徑開展素質(zhì)教育。一是抓政治理論的學習教育。政治是靈魂，思想是先導，教育是基礎。通過堅持不懈的思想政治教育，不斷提高海事執(zhí)法隊伍的思想政治素質(zhì)，重點學習馬克思主義基本理論知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等。采取自學與集中學相結(jié)合的方式，不定期請老師對重點內(nèi)容進行集中輔導、專題講座，加深干部職工對政治理論深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解。二是抓思想道德建設和理想信念教育。要以開展社會主義榮辱觀教育為契機，進一步增強干部職工理想信念和職業(yè)道德。突出宗旨教育、“三觀”教育，開展革命傳統(tǒng)教育，激勵廣大干部群眾增強愛國情感，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚革命精神。著重提高干部職工的整體素質(zhì)，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好風尚。三是抓法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習。堅持學習制度，每周組織執(zhí)法人員學習、鉆研業(yè)務知識和有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高依法行政水平。
�。ㄋ模┌颜L行風建設與促進地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。
樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進地方經(jīng)濟建設為中心，與時俱進，抓好海事行風工作，積極創(chuàng)造有利發(fā)展的良好水運環(huán)境。
1、解放思想、更新觀念。主動融入、主動呼應、主動對接地方經(jīng)濟發(fā)展大局，以發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的意識，從長遠入手，細心謀劃。通過扎實開展渡口、渡船、工程船、小機船、低質(zhì)量船舶、超載、運載危貨物等專項整治，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。同時，認真落實好水上安全管理責任制，完善長效監(jiān)管機制，確保轄區(qū)內(nèi)水上交通安全，為地方水運業(yè)的發(fā)展提供了強有力的安全保障。
2、優(yōu)質(zhì)服務、規(guī)范管理。堅持依法行政、執(zhí)政為民，把群眾的利益作為海事工作的出發(fā)點和落腳點。積極轉(zhuǎn)變觀念，為服務對象提供主動式、關(guān)心式、全程式的貼心服務，在服務中樹好形象，實現(xiàn)由被動型服務向主動型服務的轉(zhuǎn)變，杜絕“生、冷、硬、頂”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。通過發(fā)放“民主評議行風”問卷調(diào)查表、意見表，建立“領(lǐng)導接待日”制度，聽取行風監(jiān)督員意見反饋等形式，廣泛征求社會各界的意見，及時解決群眾反映的熱點、難點問題。
長效機制調(diào)研報告2
最近，xx省監(jiān)獄局政治部召開專題調(diào)研會，就建立崗位練兵長效機制進行研討。省直監(jiān)獄系統(tǒng)21個單位的政治處負責人、局政治部全體成員參加了會議，會上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長效機制”這個主題，總結(jié)了20xx年崗位練兵取得的成績，認為崗位練兵開展以來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞努力造就一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊伍”的目標，精心組織，狠抓落實，扎實有效地開展崗位練兵活動，取得了良好效果。一是隊伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。二是隊伍正規(guī)化建設水平明顯提升。三是有力地促進了各項監(jiān)獄業(yè)務工作。
同時，也指出了練兵活動存在的問題和不足。其主要表現(xiàn)為：
一是警察對崗位練兵的認識不夠、主動性不強。對崗位練兵活動存在著模糊認識，練兵停留在表面上、應付上，以“工作忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對待練兵活動，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過場”的心理定式，。
二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。練兵活動中還存在手段單一、實效性不強的問題。對警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓警察的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。實踐中沒有注重培養(yǎng)民警的動手能力。
三是考核標準不科學。崗位技能考核標準模糊籠統(tǒng)，操作性不強。
四是約束激勵機制乏力。警察教育培訓缺少動力，需要有一套系統(tǒng)的、嚴格的、針對警察教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度。
五是教材嚴重滯后。沒有統(tǒng)一的'基礎教材，在教學內(nèi)容設置上客觀存在一定的難度，造成教學與實際脫節(jié)，學非所用，直接影響了培訓的效果和警察學習的積極性。
六是時間安排不合理。崗位練兵活動從去年4月底開始至今年3月底結(jié)束，時間安排太緊，有的訓練要大大超過上級規(guī)定的課時才能才能達到預期效果，客觀上對基層單位的工作產(chǎn)生了一定沖擊。
參加調(diào)研的同志就如何構(gòu)建崗位練兵長效機制展開了熱烈的討論。大家一致認為：
一是健全管理機制，建立監(jiān)獄人民警察崗位練兵的長效性。
要把領(lǐng)導干部練兵作為重要環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導抓起，從領(lǐng)導練起，要求“全警練兵，領(lǐng)導先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。
要健全目標管理機制。在建立目標管理機制上，要用定性和定量相結(jié)合、調(diào)查和分析相結(jié)合的方法進行調(diào)查研究，全面了解警察的素質(zhì)能力，了解警察各個時期到底“缺什么”，并及時解決“補什么、怎么補”的問題，使崗位練兵活動做到有據(jù)有依、重點突出。要健全考核激勵機制，實行嚴格考核，將其作為檢驗和提高崗位練兵效果的有效手段。
要統(tǒng)一考核尺度。針對不同年齡不同崗位的警察量化細化崗位練兵考核標準，每年根據(jù)訓練進度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準自己的差距，明確今后的努力方向。
要健全基礎保障機制。加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制，從業(yè)務部門中選拔業(yè)務精通、適應教學的業(yè)務骨干，建立起一支適應提高警察素質(zhì)要求的 “教官人才庫”。自編實用性輔助教材，結(jié)合實際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內(nèi)容上應突出實用、貼近實戰(zhàn)，并且不定期進行更新維護。建立練兵經(jīng)費保障機制，爭取上級主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費，確保崗位練兵深入、持久、長效。
二是將崗位練兵活動與日常工作相結(jié)合，提高監(jiān)獄人民警察崗位練兵的實效性。
要緊貼崗位實際，合理設置練兵內(nèi)容。必須對不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎和不同水平的警察，有針對性地開展崗位練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。教育培訓內(nèi)容設置上，既有必學的、又有選學的，讓警察在完成必學內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求，自主地選擇培訓內(nèi)容。在五類崗位的基礎上，還可在各崗位內(nèi)部細分為若干崗位。
要根據(jù)年齡和職務練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓練業(yè)務技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標。領(lǐng)導干部要突出決策指揮、領(lǐng)導管理藝術(shù)的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)警察也應側(cè)重于理論學習，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。
要創(chuàng)新練兵形式，避免工學矛盾。培訓的方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉(zhuǎn)變，可聘請省市專家學者來獄開設講座，開展實地調(diào)研、外出學習考察活動，開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究等課程。大力推進現(xiàn)代教學手段的運用，盡快
長效機制調(diào)研報告3
殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權(quán)益，是關(guān)注民生的一個重要方面。
一、我區(qū)殘疾人社會保障和援助現(xiàn)狀
我區(qū)總?cè)丝?0.5萬人，殘疾人總?cè)丝?2.4萬人，占總?cè)丝诘?.9％（其中城鎮(zhèn)人口 1.3萬人，農(nóng)村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人占殘疾人總?cè)丝跀?shù)比例，肢體殘疾人數(shù)量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數(shù)量4531 人，比例為18.7％，言語殘疾人數(shù)量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數(shù)量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數(shù)量1977 人，比例8％，精神殘疾人數(shù)量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數(shù)量：2284 人，比例為10.5％。
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。
在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保，部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區(qū)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實行更加優(yōu)惠的政策。
在醫(yī)療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫(yī)療隊分赴農(nóng)村，開展義診和會診。
在權(quán)益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動，對殘疾人經(jīng)營性收入實行稅收優(yōu)惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。
二、我區(qū)殘疾人社會保障存在的主要問題
目前我區(qū)殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標準外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭，以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。
2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經(jīng)費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的`籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進一步發(fā)展與完善。
3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統(tǒng)觀念“家國結(jié)構(gòu)”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性，對他們關(guān)愛不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現(xiàn)象更是少見。
4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會保障出現(xiàn)了新困難和新問題。按人口比例計算，我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬人。農(nóng)村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶，近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會各項開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農(nóng)民受傷致殘增加，加大農(nóng)村助殘工作的壓力。
三、幾點建議
�。ㄒ唬淞⑿職埣踩擞^念
把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。
�。ǘ┱哟髮埣踩松绫９ぷ髁Χ�
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費列入財政預算統(tǒng)籌規(guī)劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據(jù)具體情況，進行分類保障；同時建 立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業(yè)意識，引導和幫助他們?nèi)谌肷鐣埣踩藙趧泳蜆I(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持他們參加職業(yè)培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓；積極做好開業(yè)指導、咨詢服務和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農(nóng)村殘疾人擴大 “種、養(yǎng)、加”實用技術(shù)培訓規(guī)模，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓規(guī)范化、制度化、社會化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個人，并對做出貢獻的給予表揚和表彰。
�。ㄈ┌l(fā)揮第三方的社會保障作用
殘疾人社會保障事業(yè)屬于“社會公共服務領(lǐng)域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。
1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業(yè)。同時規(guī)范企業(yè)的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。
2、各級行會組織應完善機構(gòu)建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導的社會化就業(yè)援助體系。廣泛開展慈善募捐，發(fā)揮各類慈善機構(gòu)、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項目、募服務；動員全社會關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟、道義和輿論等方面援助。
�。ㄋ模┩晟粕鐣Ｕ象w系，實現(xiàn)保障制度規(guī)范化
一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據(jù)。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編發(fā)殘疾人社會保障工作的信息。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。
三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障范圍，提高保障標準。
四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對于農(nóng)村殘疾人，可免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為愿意參加養(yǎng)老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。
五是社會公共服務部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。
六是勞動就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯(lián)部門的一項主要業(yè)務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個問題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平臺。由殘聯(lián)部門與各用人單位企業(yè)建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺。主要是殘聯(lián)部門在社區(qū)和村組建立服務平臺，對有勞動能力的殘疾人建立臺帳，與殘聯(lián)部門及時溝通，有針對性地開展技能培訓。二是“培訓——就業(yè)”一體化建設。分散式就業(yè)是很難滿足殘疾人就業(yè)要求的。殘聯(lián)部門應注重摸索培訓就業(yè)一體化模式。如鼓勵興辦福利企業(yè)，大量培訓安置殘疾人；農(nóng)村開展種養(yǎng)殖業(yè)基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動就業(yè)就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業(yè)的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，并對自謀職業(yè)者予以工商稅收等多方面的優(yōu)惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質(zhì)獎勵。物質(zhì)獎勵的資金來源就是殘疾人就業(yè)保障金。
七是社區(qū)服務規(guī)范化。
第一，隊伍的規(guī)范。
殘疾人是社區(qū)、村組、組織的重點服務對象。要提高社區(qū)、村組、班子扶殘助殘意識，成立助殘小組并制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯(lián)絡員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋梁。要規(guī)范助殘志愿者隊伍和社區(qū)殘疾人自助小組。這是吸引社會各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動互助的一種極佳方式。
第二，場地規(guī)范。
有隊伍必須有陣地。社區(qū)要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經(jīng)費，要形成統(tǒng)一的格式。要建立社區(qū)殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務”作為重點服務工作之一。
第三，服務的規(guī)范。
為殘疾人的服務應做到三條：
一是內(nèi)容要突出。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權(quán)、就學就醫(yī)、就業(yè)及培訓等內(nèi)容。
二是形式要凸顯。要在社區(qū)服務場地樹立明顯的服務內(nèi)容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢服務專門窗口，堅守“殘疾人優(yōu)先得到服務”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動，營造社區(qū)扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區(qū)居民中生根開花。
三是服務要突破。服務內(nèi)容要不斷開拓，根據(jù)不同社區(qū)的不同特點，開展特色服務，如結(jié)對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業(yè)等。服務質(zhì)量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區(qū)殘疾人精神狀態(tài)不斷提高等。服務手段不斷人性化，提倡服務首問負責制，實行跟蹤服務、上門服務等。
只要服務到位了，殘疾人基本生活得到了長期保障，他們就會自覺地、高興地、和諧地融入社會。
長效機制調(diào)研報告4
為加強工程建設領(lǐng)域的長效機制建設，認真治理工程建設領(lǐng)域中存在的問題，健全工程建設市場，完善監(jiān)管體制，遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據(jù)市工程治理領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理調(diào)研的通知》的精神，在本縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設領(lǐng)域長效機制建設的基本情況
近年來，我縣十分重視工程建設領(lǐng)域的長效機制建設，把它作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來抓，取得了一定成效。在工程建設領(lǐng)域長效機制建設方面，我縣積極推進招標投標監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，建立解決工程建設領(lǐng)域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統(tǒng)性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設領(lǐng)域方面的錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領(lǐng)域存在的突出問題。
二、我縣工程建設領(lǐng)域存在的突出問題
我縣通過加強工程建設領(lǐng)域的長效機制建設，健全工程建設市場，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設市場正常、規(guī)范運作的突出問題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問題：
一是一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預工程建設，索賄受賄；
二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標，轉(zhuǎn)包和違法分包；
四是一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標不公正；
五是一些單位在工程建設過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實工程質(zhì)量和安全責任；
六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設領(lǐng)域長效機制建設的.對策與措施
工程建設領(lǐng)域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設領(lǐng)域的長效機制建設，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的市場原則，保證中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。
1、著力整頓和規(guī)范工程建設市場秩序
要著力整頓和規(guī)范工程建設市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發(fā)包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規(guī)范項目法人的權(quán)力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設單位的合同執(zhí)行情況、專項檢查結(jié)果，對違反工程建設市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為工程建設市場準入的依據(jù)。四是建立嚴格的工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場主體經(jīng)營資格。建立市場退出制度，將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出場。
2、加強對工程招標投標的監(jiān)管
針對當前工程招投標制度不健全，制度執(zhí)行不嚴，操作不規(guī)范，串標以及中標后非法轉(zhuǎn)包或違法分包等問題，采取有力措施規(guī)范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監(jiān)理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設質(zhì)量和工程進度控制的需要。四是嚴格執(zhí)行工程招投標制度。全面實行工程施工、監(jiān)理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規(guī)劃、勘測設計的招投標。
3、加強對工程建設全過程的監(jiān)督檢查
紀檢監(jiān)察部門要加強對工程建設全過程的監(jiān)督檢查，切實做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，及時糾正處理。加大工程建設領(lǐng)域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規(guī)問題。
4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規(guī)模、超標準、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規(guī)模。確有特殊情況需調(diào)整的，應嚴格按照概算調(diào)整的權(quán)限和程序進行。二是建立建設項目廉政責任書制度。在簽訂建設工程施工、監(jiān)理合同的同時，建設單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責任書，并報紀檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應對廉政責任書的簽訂實行嚴格監(jiān)管，在辦理施工許可證時嚴格把關(guān)。項目行政主管部門紀檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書的實施情況開展監(jiān)督檢查，確保廉政責任書執(zhí)行到位。
5、實行政府投資建設項目代理建設管理制
要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設管理制度（簡稱代建制），規(guī)范投資建設程序，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經(jīng)營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領(lǐng)域擴大推行代建制。
6、建立建設工程監(jiān)理監(jiān)督制度
制定符合我縣實際的建設工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，確保建設工程的質(zhì)量安全。建設工程監(jiān)理監(jiān)督制度應明確項目監(jiān)理機構(gòu)人員、設施配備要求。行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對各施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員、設備的到位情況；監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整真實有效；項目監(jiān)理機構(gòu)是否切實履行監(jiān)理職責，能否及時發(fā)現(xiàn)問題并正確處理；各驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責任是否落實到位等監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。對于項目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機構(gòu)應及時指出并提出整改要求。
7、加強項目標后監(jiān)督管理
要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見》的要求，制定建設項目標后監(jiān)督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監(jiān)督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，并對管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉(zhuǎn)包分包、中標合同履約情況等進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門標后管理工作的指導和協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、建設單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。
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