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社區(qū)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-12-20 15:03:41 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

社區(qū)調(diào)研報(bào)告匯編15篇

  在不斷進(jìn)步的時(shí)代,越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?以下是小編精心整理的社區(qū)調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告匯編15篇

社區(qū)調(diào)研報(bào)告1

  黨的十七屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),拓寬農(nóng)民增收渠道,完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè),是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇,是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措;诖耍覀兘M織專門人員對(duì)寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下:

  一、基本情況

  后陳社區(qū)位于寧陵縣城西,社區(qū)中心距縣城2公里,S325省道南側(cè),位置優(yōu)越,交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴(yán)莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人,總戶數(shù)2288戶,總耕地面積7894畝,黨員總數(shù)110人。

  后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計(jì)1350畝,原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝,社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心:社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心;一帶:沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶;兩片區(qū):以景觀帶分割的南北兩個(gè)居住片區(qū),南片區(qū)安排789戶老齡人員居住,為2層連體樓,面積165平方米,不超過2分半,北片區(qū)為5層和高層住宅樓,安排1499戶中青年居住。

  二、取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)

  20xx年以來,社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力,提升品位顯魅力,惠民富民增動(dòng)力,文明和諧添活力”的工作目標(biāo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,形成強(qiáng)大的向心力。于博個(gè)人無償出資500多萬元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房。縣委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持社區(qū)建設(shè),為群眾解難題、辦實(shí)事,改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元,固定資產(chǎn)投資2萬元,農(nóng)民人均收入2100元;20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元,固定資產(chǎn)投資200萬元,農(nóng)民人均純收入4850元;20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2758萬元,固定資產(chǎn)投資500萬元,農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展,使后陳社區(qū)從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義典型新農(nóng)村社區(qū)。

  五年來,在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下,共拆除舊房43345平方米,新建樓房51360平方米,改造廢舊坑塘4處;在老水庫取土19萬多立方,填平了村內(nèi)外坑洼地,消除了空心村,使社區(qū)新增耕地366畝;建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施;社區(qū)實(shí)施了安全飲水工程;興建了村預(yù)制廠、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊(duì),創(chuàng)辦了博遠(yuǎn)糧油、永勝木業(yè)、宏運(yùn)木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè);成立了久贏種植、華裔農(nóng)場(chǎng)品開發(fā)等4個(gè)專業(yè)合作社,轉(zhuǎn)移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計(jì)16.3公里;街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控,確保了社區(qū)群眾生活財(cái)產(chǎn)的安全;同時(shí)狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),凡婚喪嫁娶一律不準(zhǔn)大操大辦,定期開展“三好”、“四戶”等評(píng)比活動(dòng);對(duì)社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷窟w移至公墓,社區(qū)1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn),發(fā)展高效大棚有機(jī)果蔬1000畝;實(shí)施了井井通電工程,新打機(jī)井18眼,埋地埋管6300米,地埋線6700米,調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了抵御自然災(zāi)害能力,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)了后陳社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

  三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設(shè)中存在的問題及采取的措施

  我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)及村民代表大會(huì),走訪群眾35人次,傾聽其呼聲,了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納,目前,有以下幾個(gè)問題應(yīng)引起我們沉思:

  (一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程的推進(jìn),加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種思潮相互激蕩,人們思想意識(shí)不盡一致,一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來,不可否認(rèn)由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種原因,極個(gè)別人對(duì)黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解,譬如在一個(gè)自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷,但僅有幾戶因計(jì)生超生或其他原因被政府處罰而不理解,故不同意搬遷,這就成了一個(gè)十分棘手的問題。

 。ǘ┬陆ǚ繎舫蔀椴辉赴徇w的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn),蓋了一座新房,在無扶持資金的`情況下,僅靠做思想工作,效果不甚理想。

 。ㄈ├щy戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,沒有強(qiáng)大的公共積累作支撐,對(duì)一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持,扶持效果甚微,使這些困難戶想搬遷而無能為力。

 。ㄋ模┺r(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約,農(nóng)民融資渠道過于狹窄,貸款環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁瑣,一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。

  根據(jù)以上問題,應(yīng)采取以下措施著力解決:

  一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿,不強(qiáng)迫命令,不強(qiáng)制拆遷,注重宣傳引導(dǎo)。在啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時(shí),召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì),經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設(shè);在推進(jìn)過程中,充分考慮群眾承受能力,鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建,條件較差或暫可不需要建房的可以后建,對(duì)于社區(qū)住宅,規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶型供群眾選擇,避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟(jì)承受能力。

  二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū),堅(jiān)持建得起,住得下,穩(wěn)得住,能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐,提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟(jì)園區(qū),鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來,增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量,促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作,提高農(nóng)民組織化程度,克服過去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況,實(shí)現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有機(jī)銜接,增加同類產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性,該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社,爭(zhēng)取入社成員突破95%。

  三是加大對(duì)群眾尤其是困難戶扶持力度。誠(chéng)然,近兩年來,得益于黨和國(guó)家的惠民政策,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收,農(nóng)民逐步擺脫貧困,但因?yàn)?zāi)致貧,因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查:目前建房每平米造價(jià)600元左右,戶均建房投資需10多萬元,該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右,自籌資金10萬左右,甚至可以滿足建房投資需求,而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬左右,自有資金在7—8萬元,建房資金缺口在2—3萬元,還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下,需要金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。對(duì)這些困難戶,可通過提供經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房或利用危房改造資金解決。

  四是科學(xué)安排部署,周密設(shè)計(jì)步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用,讓群眾對(duì)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認(rèn)識(shí),并將經(jīng)群眾代表大會(huì)或群眾大會(huì)同意或確定的戶型向群眾公示,讓群眾選擇,并申請(qǐng)報(bào)名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先,急于蓋房?jī)?yōu)先的原則,確定入住農(nóng)戶,簽定搬遷協(xié)議等,使整個(gè)建設(shè)過程有條不紊,有章有序。

  五是典型引路,分步實(shí)施。選擇村情好,群眾覺悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng),政府積極搞好各種服務(wù),創(chuàng)新實(shí)踐,培植典型樹樣板,典型引路促啟步,將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng),形成強(qiáng)大合力,為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷,取之不竭的動(dòng)力,使這項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進(jìn)。

  四、對(duì)策和建議

  一、建議上級(jí)政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區(qū)建設(shè)體制改革,撤掉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)編制,把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部分流到各個(gè)社區(qū)工作,既減少了辦事程序,又提高了辦事效率,既不增加財(cái)政支出,又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革,也可先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來,成立一個(gè)“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”,抽調(diào)一名副縣級(jí)干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。

  二、建議上級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策,簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù),加快組織完善社區(qū)班子建設(shè),加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

  五、下步工作打算

 。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇,搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問題入手,整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè),提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

 。ǘ)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足現(xiàn)有情況,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人、致富能人積極投資,選上項(xiàng)目帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn),進(jìn)行聚零為整,規(guī);(jīng)營(yíng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

  (三)加強(qiáng)民主建設(shè)。按照“有一個(gè)好的帶頭人,有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一個(gè)好的發(fā)展思路,有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍,有一個(gè)好的扶持政策”的要求,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強(qiáng)、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年,作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養(yǎng),改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

 。ㄋ模┐龠M(jìn)社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn),使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握1-2項(xiàng)勞動(dòng)技能,提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育,提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,使群眾的事情群眾自己議,群眾的事情群眾自己辦,搞好基層民主建設(shè)。倡樹健康向上的生活方式,積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

 。ㄎ澹┨嵘鐓^(qū)品位

  后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏,一個(gè)村的生活改變,而是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì)主義新農(nóng)民生活,樹立社會(huì)主義新農(nóng)村形象,完成社會(huì)主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌,縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告2

  社區(qū)作為一種社會(huì)地域共同體,是城市治理的基本單位,社區(qū)治理是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ),是政府惠民政策落實(shí)“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。

  一、社區(qū)治理面臨挑戰(zhàn)

  新城區(qū)新居民多,人員復(fù)雜,文化、生活習(xí)慣不一樣,居民都處于“陌鄰”狀態(tài),對(duì)小區(qū)歸屬感低,對(duì)管理和服務(wù)都提出了新的要求,住宅小區(qū)檔次差距大,物業(yè)公司管理水平也參差不齊。開發(fā)商歷史遺留問題難以解決,如車位改造后買賣,外墻脫落等,激化矛盾,給小區(qū)治理帶來挑戰(zhàn)。

  二、社區(qū)治理做法與對(duì)策:

  一是推進(jìn)社區(qū)管理信息化。加大社區(qū)信息化管理的設(shè)備投入和軟件開發(fā),建立健全上聯(lián)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái),下接各街道、社區(qū)和居民小區(qū)的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和共享,強(qiáng)化信息互聯(lián)互通。結(jié)合社區(qū)管理的特點(diǎn)和要求,設(shè)計(jì)構(gòu)建適用社區(qū)管理的專用軟件模塊,加強(qiáng)軟件后臺(tái)管理和維護(hù),以適應(yīng)社區(qū)信息化管理要求。各部門要聯(lián)動(dòng),對(duì)基礎(chǔ)信息及時(shí)更新?梢蕴剿髟O(shè)立一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),能夠使得部分?jǐn)?shù)據(jù)共享,同時(shí)可以根據(jù)不同的部門、領(lǐng)導(dǎo)的'級(jí)別設(shè)立相應(yīng)的信息查看和使用權(quán)限,尤其是今年恰逢人口普查,很多數(shù)據(jù)在人口普查的時(shí)候可以去完善補(bǔ)充,可作為智能化管理的基礎(chǔ)信息,并持續(xù)性進(jìn)行更新維護(hù)。

  二是大力推進(jìn)紅色物業(yè)工作。轄區(qū)物業(yè)公司工作參差不齊。部分小區(qū)保安、保潔人員缺乏,保安、保潔年齡偏大,尤其是保安,物業(yè)公司企業(yè)文化、管理沒有形成系統(tǒng),缺少凝聚力?h主管部門一方面應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)公司,尤其是在對(duì)物業(yè)公司保安、保潔人員配比、年齡、學(xué)識(shí)水平和層次要附加一定的條件,另一方面要盡快出臺(tái)淘汰機(jī)制,淘汰一批,扶持一批,主要還是要指導(dǎo)物業(yè)公司改變思路,要協(xié)助物業(yè)創(chuàng)新管理小區(qū),開發(fā)和使用一些智能化設(shè)備,對(duì)物業(yè)公司原有軟件可以在此基礎(chǔ)上開發(fā)升級(jí)推廣,對(duì)小區(qū)進(jìn)行智慧管理。培育企業(yè)文化,給員工升職通道,提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。除此以外可以適當(dāng)引進(jìn)一些上海那種大型物業(yè)公司,激發(fā)物業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  三是激發(fā)社會(huì)組織參與。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,培育社區(qū)社會(huì)組織,構(gòu)建培育孵化體系,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度;引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)治理,提供社區(qū)公共服務(wù)。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)了一批智慧書房、小區(qū)黨建客廳等陣地,為了更好得用活這些活動(dòng)陣地,可以通過政府購(gòu)買服務(wù),讓專業(yè)的社會(huì)組織根據(jù)小區(qū)或者社區(qū)特點(diǎn),策劃系列活動(dòng),并協(xié)助社區(qū)開展相關(guān)工作,通過一段時(shí)間的工作開展,初步將陣地服務(wù)品牌或者文化品牌打造好,然后交由社區(qū)管理與提升。

  四是抓好社區(qū)工作人員隊(duì)伍。一方面要開展相應(yīng)的培訓(xùn),如辦公軟件、攝影、信息撰寫等,提升社區(qū)工作者的能力和水平,以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)治理和居民不斷提升的服務(wù)要求。另一方面要穩(wěn)定社區(qū)工作人員隊(duì)伍,當(dāng)前社區(qū)工作者工資和福利待遇與工作量不成正比,發(fā)展空間有限,導(dǎo)致能干的留不住、年輕的干不長(zhǎng)。用事業(yè)留人,讓社區(qū)人找到事業(yè)的平衡點(diǎn),規(guī)范社區(qū)工作范圍,提高居民對(duì)社區(qū)人的認(rèn)可度。與此同時(shí)也要關(guān)注社區(qū)工作人員的心理健康,對(duì)于工作壓力及負(fù)面情緒能夠及時(shí)疏導(dǎo),不影響工作開展。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告3

  市發(fā)展研究中心會(huì)同市民政局、雙創(chuàng)辦、**區(qū)政府組成調(diào)研組,采用召開座談會(huì)和實(shí)地走訪等形式,對(duì)**市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀,重點(diǎn)是對(duì)中心城市進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  全市共有城市社區(qū)129個(gè),涵蓋人口近50萬。其中:**區(qū)47個(gè),**縣8個(gè),**縣10個(gè),**縣9個(gè),**縣15個(gè),**縣6個(gè),**縣4個(gè),**縣1個(gè),**縣26個(gè),**縣3個(gè)。社區(qū)類型劃分為:居改社型(由城區(qū)內(nèi)的老居委會(huì)過渡而成)有61個(gè),占總數(shù)的47.3%;村改社型(在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會(huì))40個(gè),占總數(shù)的31%;小區(qū)型(由新建居民小區(qū)構(gòu)成)28個(gè),占總數(shù)的21.7%,F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中:黨員346人。大專及以上學(xué)歷65人,占12.6%;高中(含中專)411人,占79.8%;初中39人,占7.6%。30歲以下的51人,占10%;30至50歲之間的407人,占79%;51歲及以上的57人,占11 %。全市城市社區(qū)共注冊(cè)備案各類社會(huì)組織79個(gè)。其中:家政服務(wù)隊(duì)22個(gè),舞蹈隊(duì)7支,書畫社6個(gè),老年人協(xié)會(huì)14個(gè),各類便民服務(wù)隊(duì)30個(gè)。另有365個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會(huì)實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

  二、工作特點(diǎn)

  近年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹中省有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)工作的精神,堅(jiān)持以人為本的社區(qū)工作理念,將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入"民生八大工程",大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè),有效增加公共服務(wù)供給,提高了社區(qū)服務(wù)水平。

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)共建機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。按照以"以黨建促社建"的工作思路,修訂完善了《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度,有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動(dòng)。采取"從上面派、從內(nèi)部找"等途徑,選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會(huì)制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度》、《社務(wù)公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度,積極推進(jìn)社區(qū)居民自治意識(shí)。20xx年,通過社區(qū)組織換屆選舉工作,成功選舉出社區(qū)居委會(huì)干部515人,新一屆社區(qū)居委會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。二是建立各級(jí)政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),有關(guān)部門為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期深入社區(qū)走訪調(diào)研,幫助社區(qū)解決實(shí)際困難。20xx年,市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知(**辦發(fā)[20xx]34號(hào)),要求各級(jí)財(cái)政撥付"社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報(bào)酬,社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報(bào)酬"。目前,除**區(qū)、**縣略低于上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外,其余縣對(duì)社區(qū)干部的工資報(bào)酬及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均已得到落實(shí)。同時(shí),按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模較大的社區(qū)適當(dāng)增加)撥付了公用經(jīng)費(fèi)。市上還對(duì)工作表現(xiàn)突出、落實(shí)社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各級(jí)都將社區(qū)建設(shè)工作納入政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,在綜合治理、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建以及"雙創(chuàng)"工作等重大先進(jìn)評(píng)選上,廣泛征求社區(qū)意見,樹立社區(qū)工作權(quán)威。

 。ǘ┥鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。一是形成了多元投入機(jī)制。針對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況,建立了市級(jí)引導(dǎo)、縣區(qū)為主、社會(huì)補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。特別是按照"一部三室三站一場(chǎng)"(即黨支部辦公室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、圖書室、低保和勞保工作站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)指導(dǎo)站、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所)的要求,采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和自籌建設(shè)資金的辦法,對(duì)部分社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建,從20xx年開始,這些項(xiàng)目總投資達(dá)3450萬元(其中:中省市投資920萬元,地方投資2530萬元)。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。全市129個(gè)社區(qū)居委會(huì)中,已得項(xiàng)目支持的有115個(gè),占88%,新建的公益性用房都在200平方米以上,最多達(dá)650平方米,室外健身場(chǎng)都在100平方米以上;共建成社區(qū)服務(wù)站124個(gè),"一站式"服務(wù)大廳5個(gè),社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè),社區(qū)警務(wù)室129個(gè),社區(qū)圖書室(閱覽室)117個(gè),文體活動(dòng)站78個(gè),慈善超市1個(gè),殘疾人服務(wù)設(shè)施15處,老年人日間照料服務(wù)設(shè)施14處;結(jié)合"雙創(chuàng)"工作,各級(jí)加大了對(duì)社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度,僅中心城市就新建和改造公廁33個(gè),購(gòu)置活動(dòng)公廁7座,配置健身器材550件,新建室內(nèi)垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的"民本"紐帶。

  (三)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。一是構(gòu)建了以服務(wù)困難弱勢(shì)群體為核心的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù),建立了社區(qū)居民最低生活保障體系,全市近5萬城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展"入戶摸底,進(jìn)廠尋崗"的活動(dòng),為下崗群眾"送政策、送崗位、送技能",千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),有效解決了群眾的生活來源問題,建立了以關(guān)愛下崗失業(yè)人員為核心的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅20xx年全市實(shí)現(xiàn)40**人再就業(yè)。二是構(gòu)建了以服務(wù)居民生活為核心的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治**、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、電信等各種服務(wù)資源,按照"一居一亮點(diǎn)"分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、科技服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)、律師服務(wù)站等多種類型的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)計(jì)劃生育、再就業(yè)服務(wù)、低保手續(xù)辦理等社會(huì)事務(wù)實(shí)行一站式服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了"小事不出社區(qū)"的目標(biāo)。

  三、存在問題

  我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績(jī),但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后,城鎮(zhèn)化水平低,圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要,加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題,已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè),需要今后進(jìn)一步加以研究解決。

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)職能劃分不清,行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完統(tǒng)計(jì),我市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作,既有治**、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù),也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù),還有上級(jí)布置的禁毒、流動(dòng)人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)以及開會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、檢查等臨時(shí)性事務(wù),而且其中很多工作都有考核評(píng)比,帶來巨大的工作壓力。例如,僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)就有"居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育"等40多項(xiàng)。在調(diào)研中,社區(qū)工作人員反映最多是,弄不清自己承擔(dān)了多少項(xiàng)工作,哪些應(yīng)該管,哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力,還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費(fèi),不堪負(fù)重。例如,在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時(shí)反映,該社區(qū)每年要承擔(dān)背街小巷路燈、下水道維修等費(fèi)用1萬多元,市政部門則認(rèn)為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國(guó)有,誰的路誰維護(hù)。在當(dāng)前普遍要求"工作進(jìn)社區(qū)"的口號(hào)下,有的部門實(shí)際是"工作交社區(qū)",相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障并沒有跟進(jìn),將社區(qū)居民委員會(huì)這一法律上規(guī)定的"自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織"視作"準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)",將政府及派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)"給予指導(dǎo)、支持和幫助"的關(guān)系變成純粹的"領(lǐng)導(dǎo)"與"被領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系?陀^上造成了社區(qū)居委會(huì)組織主動(dòng)為居民服務(wù)和及時(shí)向上反映社情民意的職能弱化,社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中,不少居民認(rèn)為居委會(huì)干部是"給政府辦事",而不是"為居民議事",影響了居民對(duì)社區(qū)的參與感、認(rèn)同感。

 。ǘ┥鐓^(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱,公益性用房政策難以落實(shí)。近幾年,通過各方面的不懈努力,解決了大部分社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和活動(dòng)用房,但全市仍有23個(gè)市區(qū)辦公用房為租用或借用,占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶,存在土地的限制,即使已經(jīng)列入改擴(kuò)建項(xiàng)目的,很難找到合適地塊,辦公用房、室外健身場(chǎng)地面積普遍達(dá)不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,一些社區(qū)找地比找錢還難。例如,中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房,就是通過水電三局實(shí)業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的,由于未取得產(chǎn)權(quán),該區(qū)域面臨拆遷,新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時(shí),城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但由于管理缺位、監(jiān)督不力,新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國(guó)務(wù)院要求"房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)",但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理,導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴(yán)重不足,損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯,以中心城市為例,城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè),且分布不合理,多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市,部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場(chǎng),形成了一些馬路市場(chǎng)。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場(chǎng),背街小巷也沒有設(shè)計(jì)停車位,停車難的'問題普遍存在。另外,由于社區(qū)缺少老年活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所,許多有益的群眾性健康文化體育活動(dòng)無處可去,不得不放棄或占用人行道等公共交通場(chǎng)地,而一些單位、學(xué)校的活動(dòng)設(shè)施利用率不高,有的長(zhǎng)期閑置,卻以**全為由,不愿意向社區(qū)居民開放。

 。ㄈ┥鐓^(qū)資金短缺,影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集,嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展,更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前,社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動(dòng)、民政、計(jì)生、公**等開展工作,服務(wù)內(nèi)容以政府部門**排的為主,而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以**區(qū)為例,除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場(chǎng)等社區(qū)有社辦企業(yè),社區(qū)工作人員工資有保障外,其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間,低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資,并且都沒有享受到"醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)"等社會(huì)保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,當(dāng)前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員,從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會(huì)上招聘的大學(xué)生,因工資報(bào)酬偏低,不能**心于社區(qū)的工作,不斷出現(xiàn)人員流失,導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。

  四、對(duì)策建議

  為了加快**城市化步伐,全面提升社區(qū)自治功能,建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系,現(xiàn)提出如下建議:

  (一)理順社區(qū)工作職能。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際,必須理順社區(qū)工作職能,創(chuàng)立新的工作模式,F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜,有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù),有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互助性自治服務(wù),還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。只有在"行政歸行政,社區(qū)歸社區(qū),市場(chǎng)歸市場(chǎng)"的前提下,實(shí)行"政社分離"、"市社分離",才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能,搞好社區(qū)服務(wù)。建議參照蘇州、深圳等地經(jīng)驗(yàn),實(shí)施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用"一個(gè)核心三大體系",即以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的,政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會(huì)主導(dǎo)下的居民自治體系、市場(chǎng)主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)體系。一是對(duì)原有的社區(qū)服務(wù)站職能進(jìn)行整合,各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站,實(shí)行"一站式"辦公,主要承辦部門下派的具體任務(wù),以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來,有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會(huì)組織體系中剝離出來,有利于節(jié)約政府行政資源。例如,退休老人社會(huì)化管理和服務(wù)工作,民政系統(tǒng)在各個(gè)社區(qū)推出星光老人之家服務(wù),社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會(huì)化管理制度。雖然同是落實(shí)到社區(qū),卻是兩頭管理,分開出資,各自開展活動(dòng)。今后的社區(qū)工作站可分別對(duì)兩個(gè)部門負(fù)責(zé),工作合二為一,經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)撥,以減少公共資源的浪費(fèi)。政府確需社區(qū)居委會(huì)配合的工作,則按照"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的原則,實(shí)行政府發(fā)包或購(gòu)買服務(wù),并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。二是建立"雙向"評(píng)議監(jiān)督考核機(jī)制。定期召開評(píng)議會(huì),由社區(qū)對(duì)政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評(píng)議,提出建議,并把評(píng)議結(jié)果作為考核部門工作的一項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),統(tǒng)籌建立對(duì)社區(qū)工作的考核考評(píng)辦法,減少社區(qū)行政性工作考核項(xiàng)目,完善以社區(qū)居民為主體的評(píng)議制度,社區(qū)的自治工作和財(cái)務(wù)狀態(tài)必須及時(shí)向居民公開,接受居民對(duì)社區(qū)的監(jiān)督、評(píng)議,政府可將評(píng)議結(jié)果與社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目扶持等政策掛起鉤來。

 。ǘ┮(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題,十分被動(dòng)和滯后。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點(diǎn)、居民需求,確定社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施階段和工作方案等,綜合考慮社區(qū)建設(shè)近期與遠(yuǎn)期、新建與改建、開發(fā)與管理等關(guān)系,整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務(wù)資源,完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)社區(qū)公益性用房不足的問題,結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理,從源頭抓起,抓牢抓實(shí)。一是在規(guī)劃新小區(qū)時(shí),詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)有公益性用房的位置、樓層和面積的說明,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)同時(shí)向民政部門備案,建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度,小區(qū)建成后公益性用房應(yīng)先移交民政部門指定的社區(qū)居委會(huì),規(guī)劃部門才能驗(yàn)收。沒有移交的開發(fā)商,應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用,沒有產(chǎn)權(quán)的,規(guī)劃部門要認(rèn)真查找過去的相關(guān)資料,對(duì)已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的,要責(zé)成開發(fā)商歸還,并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對(duì)原來規(guī)劃時(shí)就沒有提出要求,且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的,要通過**排"民生工程"項(xiàng)目的方式盡快解決,并在舊城改造工作中,優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。調(diào)查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設(shè)施,開放體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地,通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑,增加滿足民眾需求的公共服務(wù)能力。

 。ㄈ┨峁┥鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算。按照新增財(cái)力逐年遞增,保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員水平,確保社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到明顯改善。落實(shí)好"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的要求,政府工作延伸到社區(qū),凡需經(jīng)費(fèi)和大量人力完成的工作,經(jīng)費(fèi)一定要落實(shí),切實(shí)減輕社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。應(yīng)將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)配套資金直接撥付到社區(qū),杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會(huì)集資、個(gè)人捐贈(zèng)、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金,應(yīng)更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)基金,鼓勵(lì)社區(qū)共建單位、個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈(zèng),用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。推動(dòng)社區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù),給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,確保取之于社區(qū),用之于社區(qū)和諧建設(shè)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告4

  一、黎川縣日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的基本情況:

  (一)社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念

  城市社區(qū)精神文明建設(shè),是地域性的社會(huì)生活共同體建設(shè)。從本質(zhì)上來講,它是一種生活環(huán)境和生活方式建設(shè),它既要以服務(wù)和滿足居民的生活需求、生活質(zhì)量為中心來開展建設(shè),也要以培養(yǎng)和提高居民的互助意識(shí)、自主意識(shí),增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與度,形成文明健康的生活方式為中心來開展建設(shè)。城市社區(qū)精神文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵,恰好體現(xiàn)了小康目標(biāo)的主旨。

  當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念,可以概括為“人本、互助、自主”六個(gè)字!叭吮尽斌w現(xiàn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心理念和價(jià)值目標(biāo),“互助”體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德,“自主”體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展實(shí)踐的必然要求。 “互助”,即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助!叭吮尽,即以人作為考慮一切問題的根本。

  (二)日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的開展情況及取得的成果按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市要求,黎川縣以“七進(jìn)社區(qū)”為載體,不斷完善社區(qū)整體功能,優(yōu)化社會(huì)服務(wù),提升社區(qū)精神文明創(chuàng)建水平,取得明顯創(chuàng)建成果。日峰鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾”的基本工作思路,以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事;堅(jiān)持抽象的往具體抓、虛的往實(shí)處抓、軟任務(wù)往硬處抓,虛功實(shí)做、真抓實(shí)干,社區(qū)精神文明建設(shè)取得了明顯的成效。自1998年以來,我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城。去年又申報(bào)參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評(píng),把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。xx年日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū),日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為縣級(jí)文明社區(qū)。

  二、日峰鎮(zhèn)落實(shí)社區(qū)精神文明建設(shè)的具體措施:

  (一)、深入開展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位活動(dòng),成效顯著。

  自1998年以來,我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城。今年又申報(bào)參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評(píng),把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。4月29日召開了黎川縣城區(qū)市容環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì),制定下發(fā)了《城區(qū)市容環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《黎川縣“門前三包”管理責(zé)任手冊(cè)》、《黎川縣城垃圾袋裝化管理暫行規(guī)定》等,徹底改變了縣城“臟、亂、差”現(xiàn)象,使文明城市創(chuàng)建進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化;投入83.9萬元對(duì)城區(qū)主要路段和重點(diǎn)建筑進(jìn)行亮化,使縣城夜景更加美麗;重點(diǎn)實(shí)施城市建設(shè)十二大工程,并分別成立了工程建設(shè)指揮部,具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程中的組織、協(xié)調(diào)工作;投資100多萬元,新安裝紅綠燈二處和43組太陽能黃閃燈,進(jìn)一步規(guī)范了城市交通。積極開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)評(píng),縣國(guó)稅局等7個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)文明單位,縣財(cái)政局等28個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明單位,縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等18個(gè)單位被評(píng)為縣級(jí)文明單位;日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū),日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為縣級(jí)文明社區(qū);黎川縣供電局等10個(gè)行業(yè)被評(píng)為市級(jí)文明行業(yè),黎川縣移動(dòng)公司等4個(gè)行業(yè)被評(píng)為縣級(jí)文明行業(yè)。今年推薦黎川縣移動(dòng)公司等7個(gè)單位參省級(jí)文明單位創(chuàng)評(píng)。

  (二)、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),開展醫(yī)療、文化以及社會(huì)保障及社區(qū)活動(dòng)。

  為弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),我縣設(shè)立了日峰鎮(zhèn)東方紅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),定點(diǎn)、定期為居民進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)?h衛(wèi)生局組織人員對(duì)社區(qū)內(nèi)私人診所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)已退休的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底,選擇10名身體好、熱情高的老醫(yī)師、老護(hù)士組成社區(qū)老年義診室、醫(yī)療志愿者服務(wù)隊(duì)。每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)少兒、老人進(jìn)行體檢,為婦女進(jìn)行婦科病普查,不定期為少兒接種疫苗和疫情宣傳。我縣成立了由100多名老年人組成的“夕陽紅”腰鼓隊(duì)健身隊(duì)、門球隊(duì),組織青年農(nóng)民組建龍舟隊(duì)和舞龍、舞獅隊(duì),還組織轄區(qū)中小學(xué)生自愿成立了少年合唱團(tuán)等,開展各種形式的宣傳活動(dòng)。每逢“七一”、“八一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶日,由居委會(huì)牽頭,社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)配合,開展“警民共建文明社區(qū)聯(lián)歡會(huì)”、“迎春晚會(huì)”、“端午龍舟賽”等主題活成立了社會(huì)保障中心,配備了專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員;

  我縣還成立了退休人員管理中心,為本轄區(qū)離退休人員建立了詳細(xì)的檔案資料。社會(huì)保障中心對(duì)轄區(qū)下崗、失業(yè)人員進(jìn)行摸底,對(duì)每個(gè)人的特長(zhǎng)、年齡、聯(lián)系電話等逐個(gè)建立了臺(tái)帳。每年不定期召開社區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)業(yè)主會(huì),為下崗、待業(yè)人員尋找就業(yè)崗位,解決他們后顧之憂。

  (三)、大力加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

  開展了多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng),并抓好形成了一批名牌項(xiàng)目,效果明顯。在全縣中小學(xué)廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),教育局表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人;開展了“知榮辱,樹新風(fēng)”讀書競(jìng)賽活動(dòng);以第五屆中小學(xué)和幼兒藝術(shù)節(jié)為契機(jī),開展了中小學(xué)書畫展、中小學(xué)文藝匯演、“愛我家鄉(xiāng),興我家鄉(xiāng)”演講比賽等活動(dòng);充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的教育功能,組織中心學(xué)生開展了祭掃烈士墓、參觀革命舊址、瞻仰烈士陵園等愛國(guó)主義教育活動(dòng);注重教師職業(yè)道德教育,下發(fā)了“開展師德師風(fēng)教育、做人民滿意教師”活動(dòng)的實(shí)施意見,廣泛開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn),提高教師職業(yè)道德水平;進(jìn)一步加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度,依法取締了無證網(wǎng)吧4家,有效凈化了未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境;開展經(jīng)驗(yàn)交流,先后又有一批質(zhì)量高的經(jīng)驗(yàn)文章在省市精神文明簡(jiǎn)報(bào)和江西文明往上發(fā)表。

  三、日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)存在的問題:

  經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,我縣文明社區(qū)建設(shè)取得了較好的成效,不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問題,歸納起來有8個(gè)方面30條意見。

  在環(huán)境整治方面,有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力,違章亂搭蓋;城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差;近來養(yǎng)寵物風(fēng)盛,有些居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物,主人帶寵物在綠地拉屎拉尿,影響衛(wèi)生,甚至還引發(fā)鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾,而樓內(nèi)的走廊過道亂堆放較為嚴(yán)重;有的地方亂寫亂貼小廣告,隨處發(fā)放藥品、保健品的小報(bào);市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放煙花爆竹;有的地方占道擺攤設(shè)點(diǎn)比較嚴(yán)重,高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。

  在社會(huì)秩序方面,反映治安聯(lián)防不夠,偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的反映撿破爛的人隨意出入社區(qū),在收回100份調(diào)查表中有89%的群眾迫切要求設(shè)立治安崗、治安巡邏隊(duì)和報(bào)警電話。有的反映沿街乞討和算命現(xiàn)象不少,很不文明。

  在縣民教育和社會(huì)風(fēng)氣方面,有的反映鄰里關(guān)系冷淡,“老死不相往來”狀況還在不少地方存在;有的市民素質(zhì)低,不講公德,隨意損壞公物,破壞公共綠地;公益活動(dòng)少;對(duì)孤寡老人和困難戶幫扶不夠;文明宣傳和科普宣傳不夠;對(duì)不道德的行為,處罰也不力;對(duì)外來人員,缺乏必要的組織學(xué)習(xí)和宣傳教育;有的評(píng)選出的文明樓院名不符實(shí);文明市民學(xué)校開課不夠正常等等。

  在便民服務(wù)方面,在“六小”不健全的地方,群眾突出反映要建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所,設(shè)立24小時(shí)通宵店,加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,成立婚姻介紹所等。

  在文體娛樂方面,有的反映社區(qū)文體活動(dòng)不夠豐富多彩,有的提出不要把小區(qū)的活動(dòng)室變?yōu)槁閷⑹,麻將成風(fēng)是一種公害。在設(shè)施建設(shè)方面,反映經(jīng)費(fèi)投入不足,社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多,有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所,托幼所托老所不配套,公廁少;有的提出要改造社區(qū)的下水道,更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板,但都難以得到解決。

  四、解決以上問題的建議和對(duì)策:

  1、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè),建立高素質(zhì)的'社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案,健全相應(yīng)的社區(qū)組織。一要加強(qiáng)社區(qū)黨建。成立由社區(qū)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織,并因地制宜解決其活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)等問題。二要加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè),成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),即社區(qū)居民委員會(huì)。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會(huì)干部的做法,抓住機(jī)構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式,選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)、年富力?qiáng)、有事業(yè)心、有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才,充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。

  2、建立健全投入機(jī)制,落實(shí)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。近年來,我縣在社區(qū)建設(shè)投入上相當(dāng)有限,嚴(yán)重的財(cái)力不足,經(jīng)費(fèi)缺乏,制約了社區(qū)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的投入,將社區(qū)建設(shè)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的盤子,做到逐年按一定比例增長(zhǎng),同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策廣泛吸收社區(qū)資金和民間資金發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè);二是各級(jí)政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、勞動(dòng)等部門要將社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)、資金、用地、勞動(dòng)力等納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,優(yōu)先解決;三是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都要重視和支持社區(qū)居委會(huì)工作,關(guān)心居委會(huì)干部的生活,解決他們的工資、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等各種社會(huì)福利待遇問題。

  3、加強(qiáng)教育,并輔之必要管理措施,切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。事實(shí)證明,抓文明社區(qū)創(chuàng)建,一靠教育,二靠管理。沒有管理的配合,教育往往是軟弱無力的,沒有教育作基礎(chǔ),管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中,增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力。在加強(qiáng)社區(qū)管理上,建議研究出臺(tái)地方性法規(guī)。此次社區(qū)調(diào)研,我向各社區(qū)下發(fā)了各種調(diào)查問卷,從收回的問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,95%的群眾對(duì)到處亂寫亂貼小廣告、93%的群眾對(duì)養(yǎng)寵物所導(dǎo)致的各種社會(huì)問題反映強(qiáng)烈,77%的群眾對(duì)隨地亂扔垃圾,高空拋物表示強(qiáng)烈不滿;另外,對(duì)破壞公共綠地、占道擺攤設(shè)點(diǎn),違章搭蓋,隨意燃放鞭炮,隨處發(fā)放藥品、保健品小報(bào)等類似問題。因此,要出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī),對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行處罰,解決處群眾反映強(qiáng)烈的問題,營(yíng)造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。

  4、繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便群眾生活。社區(qū)是群眾生活的主要場(chǎng)所,社區(qū)服務(wù)方便與否與群眾的生活密切相關(guān)。從此次調(diào)研的結(jié)果來看,89%的群眾對(duì)社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)表示關(guān)心,購(gòu)物、飲食、維修、看病、托幼、敬老、中介等服務(wù)與他們的生活息息相關(guān)。這些問題他們都迫切希望能在社區(qū)就地解決,這也代表著廣大人民群眾最根本的利益,切實(shí)解決這些問題符合黨的政治理論。因此,黨委、政府部門應(yīng)在宏觀上對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,在有條件的社區(qū)逐步推行物業(yè)管理,并與下崗再就業(yè)工程結(jié)合起來。對(duì)社區(qū)興辦的居民服務(wù)業(yè),服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),除給予享受國(guó)家、省、市等上級(jí)部門的優(yōu)惠政策外,工商、衛(wèi)生、防疫、稅務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)等部門,應(yīng)簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù),放寬審批條件,最大限度地滿足社區(qū)群眾的需求。

  5、加強(qiáng)治安聯(lián)防,維護(hù)社區(qū)秩序。調(diào)查問卷表明,85%的群眾對(duì)社區(qū)內(nèi)偷盜現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。社區(qū)的治安、秩序關(guān)系著廣大群眾的安居樂業(yè),關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定。因此,要進(jìn)一步把社會(huì)治安綜合治理措施落到實(shí)處,在社區(qū)內(nèi)進(jìn)一步建立完善群防群治隊(duì)伍,包括建立治保隊(duì)伍,調(diào)解隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)社區(qū)的樓院、道路巡邏,加強(qiáng)鄰里看望,有條件的社區(qū)可自建保安隊(duì)伍或聘請(qǐng)保安人員巡邏守護(hù),也可組織各樓幢居民參加聯(lián)防。

  6、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把改造配套老區(qū),提高發(fā)展新區(qū)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問題較為突出,如文化娛樂場(chǎng)所、休閑健身場(chǎng)所、生活服務(wù)設(shè)施、公廁等較為缺乏,嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。因此,要抓住當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī),結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造,有計(jì)劃、有步驟地改善社區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施、文體設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施,特別要建設(shè)一些老年人和青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所,開辟更多面向廣大群眾,便于群眾參與的公益性文化體育場(chǎng)所、公共廁所等。爭(zhēng)取每年解決若干個(gè)社區(qū),用3~5年時(shí)間,使我縣社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)從質(zhì)到量的根本性改觀,確確實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事,辦好事,以促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提高。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告5

  為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“走千戶、訪千人”走訪活動(dòng)深入開展,本著訪民情、聽民意、匯民智、解民憂、暖民心的原則,國(guó)慶節(jié)前后社區(qū)聯(lián)合組成走訪活動(dòng)小組,走訪了以特困戶、下崗戶、信訪戶、和老黨員、老干部為代表的150戶居民,居民從政策、規(guī)劃、拆遷、環(huán)境、交通、治安和社區(qū)建設(shè)等方面談了自己的看法,提出了很多寶貴的建議,F(xiàn)將有關(guān)民意匯報(bào)如下:

  一、有關(guān)政策方面集中反映的問題

  1、政府對(duì)下崗職工關(guān)注不夠,養(yǎng)老保險(xiǎn)金額高,雙下崗家庭無力接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn);

  2、物價(jià)過高。

  二、有關(guān)環(huán)境方面集中反映的問題

  1、公共設(shè)施質(zhì)量不高,常被破壞,希望提高工程質(zhì)量,同時(shí)通過宣傳提高居民綜合素質(zhì)和保護(hù)公共設(shè)施的意識(shí);2、施工場(chǎng)地衛(wèi)生環(huán)境差,垃圾不能及時(shí)清理。

  三、有關(guān)治安方面集中反映的'問題

  1、菜場(chǎng)小偷多,部分居民樓被盜,摩托車丟失,建議公安部門加大巡查和打擊力度。

  四、有關(guān)交通方面集中反映的問題

  1、道路工程質(zhì)量差,新建不久的道路常要修補(bǔ);特別是人行道車子碾壓嚴(yán)重。下雨天常常遇到“地雷”。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告6

  一、基本情況

  ××公司是我市一家在以廣告設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃等多種業(yè)務(wù)為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰。其?shí)任何一個(gè)單位,都有自己的管理制度、方針和政策,該公司也不例外,雖然公司內(nèi)部人員不多,但單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的,在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅(jiān)持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財(cái)務(wù)科設(shè)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1名,會(huì)計(jì)2名,出納1名,保管1名,其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),報(bào)告該公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄、計(jì)算、報(bào)告財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況,為下一步工作提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。

  二、公司結(jié)構(gòu)

  公司的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、賬冊(cè)設(shè)置、預(yù)算管理等具體包括為:

  1、崗位設(shè)置狀況,主要針對(duì)是否設(shè)有會(huì)計(jì)、出納、保管。

  2、人員素質(zhì)情況,主要針對(duì)是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德等。

  3、賬冊(cè)設(shè)置情況,主要針對(duì)總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊(cè)設(shè)置是否齊全,記載是否及時(shí),賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。

  4、主要針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是否健全。

  三、調(diào)查結(jié)果

  通過這次調(diào)查、實(shí)習(xí),發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置,賬冊(cè)設(shè)置基本齊全,記載及時(shí),基本上做到了賬賬、賬證、賬實(shí)相符。公司財(cái)務(wù)管理制度完善、健全,并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點(diǎn)好的做法:

 。ㄒ唬⿳徫辉O(shè)置與分工雖然該公司成立時(shí)間不長(zhǎng),但是他們合理的設(shè)置了會(huì)計(jì)工作崗位,堅(jiān)持不相容崗位相互分離,確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明,相互制約、相互監(jiān)督,使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行,基本做到了數(shù)據(jù)維護(hù)管理與電算審核相分離;數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離;記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工,并相互分離、相互制約。

 。ǘ┢睋(jù)管理票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。因此,空白票據(jù)是由專人去保管,保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的.全部印鑒章的保管,這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理?xiàng)l例,基本上能夠按照規(guī)定的要求使用,對(duì)因填寫錯(cuò)誤而作廢的票據(jù),做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會(huì)計(jì)賬簿的摘要中對(duì)已使用的票據(jù)號(hào)碼作了記錄,以便隨時(shí)檢查已使票據(jù)號(hào)碼的連續(xù)性。另外,未經(jīng)批準(zhǔn)公司財(cái)務(wù)人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票,對(duì)已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等,做到了隨時(shí)關(guān)注使用情況,期滿后立即進(jìn)行了使用余額的核對(duì)和記錄。每月還由專人將銀行對(duì)賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對(duì),還將票據(jù)的使用情況與銀行對(duì)賬單有關(guān)記錄一一核對(duì),做到了賬證相符。加強(qiáng)票據(jù)管理是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在工作中該公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度,做到了專人保管制度;專庫保管制度;專賬保管制度;保管交接制度;定期盤點(diǎn)制度。

  (三)資金管理一是加強(qiáng)現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家現(xiàn)金管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則。

 。ㄋ模┙(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核制度,建立嚴(yán)格的支出審核制度,對(duì)于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及按規(guī)定支付給職工個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、津貼等每一項(xiàng)開支,都嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報(bào)銷。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序,每一筆開支都必須取得合法的單據(jù),并由經(jīng)辦人員簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批,財(cái)務(wù)人員審核后才能給予報(bào)銷。加強(qiáng)資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照支出計(jì)劃執(zhí)行,堅(jiān)持按制度辦事

  ,四、對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬榱舜龠M(jìn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展,提高公司的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范財(cái)務(wù)工作,應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際情況,嚴(yán)格制定一套合理的財(cái)務(wù)管理制度。

 。ǘ┕緯(huì)計(jì)核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

 。ㄈ┳龊秘(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,建立健全的財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。

 。ㄋ模┴(cái)務(wù)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的主要方面,

 。┳龊脮(huì)計(jì)審核工作,經(jīng)辦財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真審核每項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表時(shí),應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核,重大事項(xiàng)應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。

 。ㄆ撸┙(huì)計(jì)檔案,包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料都應(yīng)建立檔案、妥善保管,按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管和銷毀。隨著社會(huì)的進(jìn)步和公司體制改革的不斷深入,該公司的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)當(dāng)在保留原有好的做法的基礎(chǔ)上,對(duì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,涉及到的新領(lǐng)域進(jìn)行不斷修改、補(bǔ)充與完善,以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。

  五、調(diào)查、實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)

  (一)作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員,工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì),職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因?yàn)樗粌H是為了報(bào)表而已,更是為了更好的掌握公司各個(gè)會(huì)計(jì)的資料以便了解公司經(jīng)濟(jì)的正確信息。會(huì)計(jì)部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機(jī)構(gòu),其從業(yè)人員,必須牢記會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,堅(jiān)持原則處理今后面對(duì)的工作。

 。ǘ┳鳛橐粋(gè)會(huì)計(jì)人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會(huì)計(jì)工作是一門很精準(zhǔn)的工作,要求會(huì)計(jì)人員要準(zhǔn)確的核算每一項(xiàng)指標(biāo),牢記每一條稅法,正確使用每一個(gè)公式。會(huì)計(jì)不是一件具有創(chuàng)新意識(shí)的工作,靠一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強(qiáng)自己對(duì)數(shù)字的敏感度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補(bǔ)漏洞。

  (三)作為一名會(huì)計(jì)人員要具備良好的人際交往能力。會(huì)計(jì)部門是企業(yè)管理的核心部門,對(duì)下要收集會(huì)計(jì)信息,對(duì)上要匯報(bào)會(huì)計(jì)信息,對(duì)內(nèi)要相互配合整理會(huì)計(jì)信息,對(duì)外要與社會(huì)公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個(gè)部門各種人員打交道時(shí)一定要注意溝通方法,協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。

  通過這近一個(gè)月的實(shí)習(xí)給我感觸很深,了解到理論應(yīng)用一定要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,而我們?cè)诿鎸?duì)時(shí)間必須在學(xué)習(xí)理論的前提下才可以更好的完成。所以我們不但要學(xué)好專業(yè)課,還要抓住任何實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),真正的把理論和實(shí)踐相結(jié)合。再者就是社會(huì)中,人際關(guān)系有時(shí)真的比工作能力還要重要,良好的人際能給我們的工作帶來順利,帶來成功,帶來機(jī)遇。在工作中把每個(gè)人都當(dāng)作良師益友,那么才有可能在工作中收獲的更多。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告7

  近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化步伐的不斷加快,為了做好社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作有關(guān)文件精神,讓社區(qū)矯正人員更好地融入社會(huì),因此,做好社區(qū)矯正人員管理與服務(wù)工作成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。目前,就如何做好社區(qū)矯正工作進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究

  一、基本情況

  我鎮(zhèn)共有52個(gè)行政村,總?cè)丝跒?.2萬人,地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對(duì)象.通過走訪,我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征:

  1、矯正對(duì)象本人的心理障礙,某些矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正方式存在一定的社會(huì)和心理壓力,不愿意回到社會(huì)執(zhí)行刑罰,不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對(duì)于集中的學(xué)習(xí)和公益活動(dòng)感到恥辱,同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪,以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

  2、一般社會(huì)群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn),重犯率相對(duì)偏高,都避而遠(yuǎn)之,有排斥、歧視的心理,而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的抵觸心理。

  二、經(jīng)驗(yàn)和做法

  在規(guī)范化管理的同時(shí),根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn),堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則,逐步探索新時(shí)期社區(qū)矯正管理方式,具體做法如下:

  一是突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對(duì)象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過的程度、家庭人員對(duì)其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測(cè)矯正對(duì)象重新犯罪可能性等情況,有針對(duì)性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,做到“一把鑰匙開一把鎖”,區(qū)別對(duì)待,因人施矯,對(duì)癥下藥,提高教育矯正的針對(duì)性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,做到不脫管、不漏管,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防矯正對(duì)象再犯新罪。

  二是突出人文關(guān)懷,體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中,及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn),做到“五必訪”,即:新接收的要走訪,家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪,生活有困難的要走訪,重大節(jié)日前要走訪,有疾病時(shí)要走訪。通過認(rèn)真逐一走訪,真正做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。如矯正對(duì)象胡某,70歲,患有高血壓等多種疾病,走路不方便,我們除了以上“五訪”之外,并定期上門走訪,了解其情況。

  三是幫困解難,管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對(duì)矯正對(duì)象不同的心理,為了努力消除矯正對(duì)象的對(duì)立情緒,引導(dǎo)其順利融入社會(huì),我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識(shí)培訓(xùn)暨座談會(huì),邀請(qǐng)局矯正科同志對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)講座并參加座談。通過座談,拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離,從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化,“動(dòng)之以情,曉之以理”,管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某,患有間歇性精神分裂癥,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,家庭生活十分困難,再加自己又不能工作,僅靠姐姐的資助看病,我們?cè)谧勚辛私獾竭@一情況后,將其作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,想方設(shè)法幫助他解決生活困難,在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元,讓他過一個(gè)快樂的年。

  四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對(duì)每一位新接收的矯正對(duì)象都要舉行人性化接收儀式,給每位矯正對(duì)象送一封《給社區(qū)矯正對(duì)象的一封信》,既使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性,又使矯正對(duì)象感受到人性化的一面,使他們盡快了解社區(qū)矯正,服從社區(qū)矯正。同時(shí)對(duì)每一名解矯對(duì)象也舉行解矯程序,對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng),提出要求和希望,使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助,通過矯正悔過自新,重新認(rèn)識(shí)自我,回歸社會(huì),融入社會(huì),真正做到工作有始有終。

  五是注重實(shí)效,正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn),為了更好地為矯正人員做好服務(wù),我們?cè)陔p峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所,以便于矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)。為充分體現(xiàn)社會(huì)主義法律制度的人性化,我們把矯正對(duì)象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施人性化教育管理。在矯正過程中,根據(jù)矯正對(duì)象工作情況“量身定制”教育改造方式。如:對(duì)胡某走訪,了解到他的犯罪過程是哥們義氣,被人利用,在被判緩刑后,因?yàn)槟贻p,自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn),他這一輩子就此完了,對(duì)生活、對(duì)今后的前途十分悲觀,鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育,使他重新燃起了生活的風(fēng)帆,現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部,工作積極,收入穩(wěn)定。

  三、存在問題

  社區(qū)矯正工作通過不懈的努力,雖取得了一些的成績(jī),但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn),在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。

 。ㄒ唬┤罕姷恼J(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對(duì)象和社會(huì)群體的三方配合,由國(guó)家機(jī)關(guān)借助社會(huì)綜合資源的幫助而對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行的開放式行刑方式,在我國(guó)它還是一種新生事物,在調(diào)研過程中,據(jù)了解,矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段,由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù),如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,工作就很難開展,但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物,社會(huì)上的`一般群眾就更不用說了。由此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度,大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,同時(shí)可以通過電視,廣播,新聞,講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會(huì)影響面,增強(qiáng)社會(huì)影響力,爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。

 。ǘC(jī)構(gòu)不健全,司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作,又是教育矯正人的工作,涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治,具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),配齊工作人員。目前,我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu),又缺乏執(zhí)行人員,志愿者力量不足,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。

 。ㄈ┙(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問題是一個(gè)普遍性的問題。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體,但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行,司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會(huì)力量的支持,但它仍然是一種國(guó)家機(jī)關(guān)的行刑方式,缺乏國(guó)家專門的財(cái)政支援是不可能進(jìn)行的。

  (四)各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神,司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門,法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多,權(quán)利義務(wù)不明確,且沒有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所,各部門為了局部利益,對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性,反而使工作復(fù)雜化。

  四、探索和思考

  為此,面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)和新問題,社區(qū)矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn),在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn),總結(jié)規(guī)律,積極探索長(zhǎng)效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制,做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。

 。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作,僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用,特別是黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管,動(dòng)員全社會(huì)各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織,要積極發(fā)揮其職能作用,單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲,搞孤軍奮戰(zhàn),都是行不通的。

 。ǘ┍WC工作經(jīng)費(fèi),建立安置幫教基金。基金使用:給于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì)救濟(jì)和幫助,給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金,數(shù)額由上級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn),保證足額下發(fā),?顚S茫瑢(duì)于貧困地區(qū),上級(jí)要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持,確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。

 。ㄈ﹥(yōu)化環(huán)境,為社區(qū)矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺(tái),充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫,要做到真正讓每個(gè)村民了解社區(qū)矯正工作,把握好宣傳工作的尺度。

 。ㄋ模┍M快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐,自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu),由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加,設(shè)立固定辦公地點(diǎn),由上述部門合署辦公,便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告8

  社區(qū)養(yǎng)老,主要是面向家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù),具有就近、專業(yè)、便利和成本低廉的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老,發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)和作用,對(duì)于構(gòu)建完整的養(yǎng)老服務(wù)體系,真正全面實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”的社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。

  一、XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

  截止20xx年底,XX區(qū)戶籍總?cè)丝跒?3萬人,老年人口為20.2382萬人,占總?cè)丝诘?2%。近年來,XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作積極推進(jìn),老人們不同程度都享受到了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

  1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道層面有6家,社區(qū)層面有118個(gè)社區(qū)設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)站。其中,符合XX市標(biāo)準(zhǔn)的有98個(gè),a級(jí)(50 平方米以上)66個(gè),aa級(jí)(面積100平方米并擁有5張床位)16個(gè);aaa級(jí)(面積150平方米并擁有10張床位)16個(gè)。77個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站由社區(qū)自己運(yùn)行;19 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由街道社區(qū)提供用房,交給社會(huì)組織運(yùn)行;2 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由社會(huì)組織租賃,街道提供一半租金。有78個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的裝修費(fèi)用由街道出資,20個(gè)由社會(huì)組織出資,通過申請(qǐng)公益創(chuàng)投予以補(bǔ)貼。

  2、服務(wù)項(xiàng)目開展情況。XX區(qū)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)老年人的需求,積極開展照料和托養(yǎng)服務(wù)、就餐服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理關(guān)愛服務(wù)及文體活動(dòng)、保健、培訓(xùn)等綜合養(yǎng)老服務(wù)30余項(xiàng)。金陵六村等37個(gè)社區(qū)開展日間照料服務(wù);南秀村、大方巷等11個(gè)社區(qū)開展短期托養(yǎng)服務(wù);工人新村等19個(gè)社區(qū)開設(shè)了“銀發(fā)餐桌”。 38個(gè)社區(qū)能夠開展康復(fù)訓(xùn)練;41個(gè)社區(qū)建立“心靈茶吧”;依托“心貼心”修腳網(wǎng),建立了16個(gè)固定點(diǎn),成立了14個(gè)上門服務(wù)組,為1萬多名老人開展低償修腳服務(wù)。大方巷社區(qū)開展音樂照顧服務(wù),與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)開展活動(dòng)96場(chǎng)次,服務(wù)3000人次。

  3、社會(huì)資源利用情況。近年來,瑞海博老年康復(fù)中心、鶴顏養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養(yǎng)老服務(wù)中心等一批社會(huì)組織陸續(xù)進(jìn)入社區(qū),開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。目前,全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織共有39家,其中專業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的有21家。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎(chǔ)上,引入了“心貼心老年人服務(wù)中心”,設(shè)立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網(wǎng)吧、免費(fèi)講座、老年大學(xué)等,服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)已從最初的30多人發(fā)展到400多人,95%以上的人員經(jīng)過考試獲得初級(jí)護(hù)理員證書,其中30%的人員擁有中級(jí)證書。

  二、亟待解決的幾個(gè)問題

  1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,專業(yè)人才匱乏。《XX市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》要求每個(gè)社區(qū)40%的辦公用房用于提供養(yǎng)老服務(wù),但在目前社區(qū)自身辦公用房都沒有完全達(dá)標(biāo)的情況下,很難真正執(zhí)行。有些社區(qū)由于用房緊張,1a級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(50平方米)至今未能落實(shí)到位,只能一房多用,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)施、功能、標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)水平都比較低。另外,有些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站沒有專職人員,就算有一般的工作人員,也大多沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn),缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。

  2、服務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才的匱乏,導(dǎo)致目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的很多是下崗職工,其中,又以年齡偏大的下崗女工居多,雖然他們經(jīng)過短暫的服務(wù)技能培訓(xùn)后能夠上崗,但是服務(wù)的專業(yè)化水平并不高。而且,由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),再加上條件限制,各個(gè)社區(qū)在服務(wù)項(xiàng)目的提供上水平參差不齊,有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多,有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少,有的服務(wù)質(zhì)量較高,有的服務(wù)質(zhì)量較低。

  3、依靠社會(huì)偏少,資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有公益性和非營(yíng)利性的特點(diǎn),社會(huì)組織不太愿意參與進(jìn)來。目前XX區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)組織共有39家,其中負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的只有21家,而且運(yùn)作情況大都比較艱難。就算有社會(huì)組織參與進(jìn)來,政府培育也不夠,沒有統(tǒng)籌利用好社會(huì)組織的各種資源,如醫(yī)務(wù)人員、志愿者隊(duì)伍等,要是沒有更好的補(bǔ)貼政策,就會(huì)留不住項(xiàng)目,也留不住人,社會(huì)組織最終只能是自拉自唱,自生自滅。

  三、存在問題的原因分析

  1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策,“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)與“老有所養(yǎng)”的需求,要求政府承擔(dān)更多的養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù),而我們的思想認(rèn)識(shí)仍停留在只重視gdp和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念上。一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足,觀念落后,沒有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí),服務(wù)意識(shí)較差,導(dǎo)致老年人沒有享受到普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

  2、體制機(jī)制不健全。目前,社區(qū)養(yǎng)老在總體上仍屬于政府推動(dòng)型,帶有濃厚的行政管理色彩,部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系存在上層弱、中層空、基層虛的現(xiàn)狀,機(jī)制運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)權(quán)、責(zé)、利不一致。同時(shí),政府職能在社區(qū)養(yǎng)老中存在缺位現(xiàn)象,政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度不夠,主要表現(xiàn)在對(duì)非營(yíng)利社會(huì)組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。

  3、財(cái)政投入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX區(qū)20xx年可用財(cái)政收入為49.58億元,其中用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入總額為2898萬元,占區(qū)財(cái)政收入的 0.58%?鄢龣C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的投入,用于社區(qū)養(yǎng)老的投入及補(bǔ)貼為463萬元,僅占區(qū)財(cái)政收入總額的0.093%,與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的財(cái)政投入比為1:5.26。由于資金投入和扶持不夠,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施破舊更新不及時(shí)、建設(shè)不到位,服務(wù)項(xiàng)目也難以拓展,有些老年飯桌由于虧本無法長(zhǎng)期運(yùn)作。

  四、關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老的建議

  針對(duì)上述問題及原因,參考有關(guān)政策文件,學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老提出以下建議:

  1、轉(zhuǎn)變觀念,增加投入,強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性,把社區(qū)養(yǎng)老作為迎接人口老齡化挑戰(zhàn),滿足老年人需求和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議加大財(cái)政投入力度,逐年提高社區(qū)養(yǎng)老財(cái)政投入占財(cái)政收入總額的.比例,保證每年給予財(cái)政上的支持,撥專款用于社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。

  2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)隊(duì)伍,強(qiáng)化社區(qū)依托作用。區(qū)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)體制要有明確分工,在民政部門指導(dǎo)下對(duì)老齡委機(jī)構(gòu)獨(dú)立強(qiáng)化,成立“關(guān)心老一代協(xié)會(huì)”;在街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老事務(wù);在社區(qū)設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,具體承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)和管理,最終在全區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)社區(qū)明確1名專職社工,專門從事養(yǎng)老服務(wù)工作,每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備不少于3名的服務(wù)人員,并分批選送他們到高;蚺嘤(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能,提高做好養(yǎng)老服務(wù)工作的能力水平。

  3、完善機(jī)制,激發(fā)活力,強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用。盡快建立“黨政主導(dǎo),民政部門組織領(lǐng)銜,相關(guān)部門協(xié)助,社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分激發(fā)社會(huì)組織活力,通過政府“購(gòu)買服務(wù)”的方式為社區(qū)養(yǎng)老提供菜單式訂制服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。增強(qiáng)社區(qū)自籌、機(jī)構(gòu)投資和社會(huì)捐助,實(shí)現(xiàn)多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會(huì)組織,開放社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),開展養(yǎng)老教育培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督以及第三方認(rèn)證等服務(wù),逐漸將升級(jí)后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站交由社會(huì)組織運(yùn)作,提高專業(yè)化服務(wù)水平。

  當(dāng)前我國(guó)正在經(jīng)歷世界歷史上最大規(guī)模和最快速的人口老齡化過程。有關(guān)資料顯示,目前60歲以上的老年人超過1.85億,約占總?cè)丝诘?3.78%,老年人年均增長(zhǎng)率達(dá)3.28%。西方國(guó)家是“先富后老”或“富老同步”,當(dāng)社會(huì)進(jìn)入老齡化的時(shí)候,已經(jīng)有了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老的能力已經(jīng)具備。而我們國(guó)家則是“未富先老”,應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱,社會(huì)化養(yǎng)老準(zhǔn)備不足。作為我國(guó)老齡人口的一個(gè)特殊組成部分,離退休干部隊(duì)伍自身發(fā)生著深刻變化,特別是隨著“兩高期”的到來,高齡、空巢、獨(dú)居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來越多,給服務(wù)管理工作帶來許多新的課題。為落實(shí)國(guó)管局的工作要求,探索提高離退休干部工作科學(xué)化水平的新途徑新辦法,我們對(duì)離退休老同志關(guān)心的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過拜訪國(guó)家民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、國(guó)資委(機(jī)械)、國(guó)家安全部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及XX市民政局老齡辦、XX區(qū)民政局,參觀XX市第一和第五社會(huì)福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽國(guó)際、太陽城銀齡、燕達(dá)國(guó)際等老年公寓及北京壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心、金夢(mèng)圓老年樂園,到海南實(shí)地考察XX市委招待所、武警三亞療養(yǎng)院、三亞鑫源和愛馨兩個(gè)老年公寓,向第三協(xié)作組各單位發(fā)函,同部委機(jī)關(guān)老同志進(jìn)行座談和開展問卷調(diào)查等,在對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相關(guān)政策、發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行分析、研究的基礎(chǔ)上,我們完成了本報(bào)告。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告9

  愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心,在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下,取得了各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的工作效率,我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開社區(qū)干部座談會(huì),深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查,廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上,突出以人為本、堅(jiān)持居民自治,取得了一定的成績(jī),但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情,我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難,現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

  一、基本情況

  愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一,占地面積32萬平方米,建有居民住宅樓88棟,可容納住戶4046戶,目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人,其中支部黨員29人,在職黨員 80人,退休黨員 69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大,其中老年人1168人,占總?cè)丝?6.5%,人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ),豐富的社區(qū)資源,但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重,各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

  二、存在困難

  1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好,各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金,缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要,影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

  2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法,但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對(duì)象的特殊性,不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

  3.網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的'順利開展,一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,二是網(wǎng)格長(zhǎng)時(shí)間投入較長(zhǎng),工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識(shí)水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在部門配合上,社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決,下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長(zhǎng)補(bǔ)貼,保證網(wǎng)格化管理工作不受制約,提高效率。

  4.協(xié)會(huì)組織方面。社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用,政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶,社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用,但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。

  5.信息化建設(shè)方面。目前,社區(qū)職能日漸行政化,承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數(shù)據(jù)化信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面),網(wǎng)站建設(shè),短信平臺(tái)(手機(jī)信息群發(fā))等,針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體較多,還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù),前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持,希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶,統(tǒng)籌管理,支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

  6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階,5月15日,社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施,在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置,共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用,發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮,監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限,監(jiān)控設(shè)備對(duì)小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

  7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題,經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措,2月20日,新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人,免費(fèi)為居民測(cè)血糖、量血壓,同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來,已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。

  8.綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善,小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業(yè),因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的,所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無人管理的情形。

  三、幾點(diǎn)建議

  1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先,按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。其次,設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成財(cái)政投入一塊,上級(jí)民政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取一塊,街道辦事處、社區(qū)自籌一塊,駐社區(qū)單位幫扶一塊,社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。?

  2.不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每年開展一次培訓(xùn),每三年左右時(shí)間對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

  3.創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作,居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,社區(qū)要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí),因地制宜,打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。

  4.以服務(wù)為手段,保障居民生活質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì)。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備,提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí),在相對(duì)集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院,最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬,實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu),服務(wù)最優(yōu)。

  愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念,詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告10

  黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下,黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今人類社會(huì)無論是提高國(guó)家綜合國(guó)力,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),還是發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,建設(shè)和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高,而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體,受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。我區(qū)在實(shí)施“兩加快,一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略,建設(shè)大都市中心城區(qū),開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義,對(duì)于培育城區(qū)人文精神,提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的努力下,近年來我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作,取得一定的成績(jī),也受到省、市教育行政部門的肯定,20xx年被省教育廳評(píng)估認(rèn)定為首批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面:

  一、宣傳理念,提高認(rèn)識(shí)

  20xx年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請(qǐng)省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇,初步了解社區(qū)教育的概念及其意義,逐步引起重視。20xx年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動(dòng)。20xx年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場(chǎng)社區(qū)教育宣傳周活動(dòng)。通過文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)書畫等多種形式,宣傳理念,營(yíng)造氛圍;顒(dòng)中有180多名專兼職和志愿者參加活動(dòng),吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁,宣傳社區(qū)教育,報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過這些活動(dòng)和載體宣傳,收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

  二、構(gòu)建社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

  構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。20xx年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立,社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院(籌)。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校;鶎由鐓^(qū)先后成立市民學(xué)校,至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托化學(xué)校,拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校,初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

  三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍

  我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專職人員16名,其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名,各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名,村文教委員46名,共計(jì)95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班,提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者,根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求,隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。

  四、制定政策文件,采取措施,推進(jìn)工作深入發(fā)展

 。ㄒ唬┙陙砦覅^(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出臺(tái)的文件如下:

  20xx年:

  由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》。

  20xx年:

  區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開放的實(shí)施意見》。

  20xx年:

  1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請(qǐng)社區(qū)教育專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。

  2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》

  3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定的意見》,同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評(píng)估細(xì)則》。

  20xx年:

  1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)議。

  2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。

 。ǘ榱素瀼芈鋵(shí)有關(guān)文件,采取了以下一些舉措

  1、20xx年起,區(qū)教育局就分別對(duì)閘弄口、凱旋、采荷三個(gè)街道派出專職干部到街道承擔(dān)基層社區(qū)教育的指導(dǎo)工作。從近兩年半的工作來看,工作成效是明顯的,在指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動(dòng)開展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效,也受到街道、社區(qū)的歡迎。

  2、20xx年起全區(qū)中小學(xué)場(chǎng)地等資源向社區(qū)開放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會(huì)公布,統(tǒng)一印制市民活動(dòng)卡,大部分學(xué)校開放工作比較好,也受到市教育局的獎(jiǎng)勵(lì)。

  3、加強(qiáng)對(duì)基層市民學(xué)校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺(tái)帳,規(guī)范基層工作計(jì)劃的制定,工作過程的記載和年度工作和小結(jié),并通過例會(huì),調(diào)研等形式了解基層工作情況,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。20xx年通過創(chuàng)示范市民學(xué)校活動(dòng)并進(jìn)行評(píng)估,評(píng)出十所首批區(qū)級(jí)示范市民學(xué)校,區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施的落實(shí),在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用,而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。

  4、20xx年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學(xué)習(xí)者自己出一點(diǎn),社區(qū)教育券補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法,激勵(lì)市民參與學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。全年共計(jì)發(fā)放社區(qū)教育券16萬元,已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項(xiàng)等培訓(xùn)。1000余名市民受益,其中600名市民通過培訓(xùn)拿到市教育局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證。從試行的情況看,收到一定的效果。市民的學(xué)習(xí)積極性得到一定的調(diào)動(dòng),同時(shí)也調(diào)動(dòng)了社區(qū)學(xué)院和各成校、社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)的積極性。

  五、教育培訓(xùn)活動(dòng)蓬勃開展,我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高

  隨著社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的形成,各層面均開展了各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院成立一年來,舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè),學(xué)員500余人;面向我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員開展電子政務(wù)培訓(xùn)班9期,360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè);舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn),1997名市民通過培訓(xùn)結(jié)業(yè);還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。

  各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下,也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書畫班、文史知識(shí)、外語等各類培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大,有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿供不應(yīng)求,還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng),內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇,利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內(nèi)容,吸引了廣大青少年的參與,據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上;顒(dòng)的形式有很多創(chuàng)新。例如:“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”,給青少年以很好的教育,也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展以來,全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如:景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅20xx年舉辦成人業(yè)余中專學(xué)歷班學(xué)員298名,大專學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人,還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展各類培訓(xùn)達(dá)12500人次。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證,大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。

  我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效,但還存在一下制約發(fā)展的問題,需要黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究并予以解決。概述如下:

  一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效,需加以完善。

  社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要靠全社會(huì)的共同努力,要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù),并健全有效機(jī)制。目前,街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大,個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后,各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任,建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,分工協(xié)作,形成合力,整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。

  二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

  我區(qū)自20xx年起作為區(qū)級(jí)層面,每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放,即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距,例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來人口大區(qū),對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展,應(yīng)該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足,較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外,社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少,而且沒有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè),需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,除了區(qū)級(jí)予以投入外,街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障,并形成制度。

  三、落實(shí)專職社區(qū)教育人員的編制,理順管理體制。

  我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員,除社區(qū)學(xué)院外,其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開展,如何落實(shí)這些人員編制,理順管理體制有利于人員安定,也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制,兄弟區(qū)、縣(市)的普遍做法是規(guī)模較大的成校,編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定,農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況,我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法:

  1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部,其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院,由區(qū)教育局職能部門對(duì)他們進(jìn)行工作考核,其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放,其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。

  2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù),其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校,同樣由區(qū)教育局職能部門對(duì)他們進(jìn)行工作考核,其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金,由教育局統(tǒng)一發(fā)放,其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。

  四、社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善

  20xx年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院(籌),但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中,內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對(duì)社區(qū)學(xué)院的評(píng)估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米,在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合,以便實(shí)際使用并能順利通過市教育局的評(píng)估認(rèn)定,正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校,其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí),把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級(jí)對(duì)各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校,并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會(huì)制度,同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng),教育局下派專職干部任常務(wù)副校長(zhǎng)的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式,確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對(duì)各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估制度,認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌,現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民(村民)學(xué)校的建設(shè),整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校,開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)示范市民(村民)學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作,進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。

  五、打破條條分割,實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培訓(xùn)的整合

  社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內(nèi)容全面廣泛,包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì)生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂教育等等;教育對(duì)象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等;培訓(xùn)過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學(xué)校。例如;老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等,名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件,而且各條線對(duì)下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付,不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān),還會(huì)助長(zhǎng)了形式主義。

  區(qū)、街道(鎮(zhèn))、基層社區(qū)(村)三級(jí)都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類教育培訓(xùn),統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全,具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割,建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院,使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。

  街道(鎮(zhèn))和基層社區(qū)(村)同樣整合有限資源,建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校,把其它各類稱呼的學(xué)校均納入其中,成為各層面的終身教育平臺(tái)。納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合,形成良好的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行,真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。

  六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā),培訓(xùn)面有待擴(kuò)大

  區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來,延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí),也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容,例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說,培訓(xùn)面尚不寬,且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來看,一部分是公益性的.,即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng);另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn),這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,作一些有償?shù)姆⻊?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),服務(wù)意識(shí),深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求,搞好課程開發(fā),搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外,也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,開展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng),以提高市民的素質(zhì),促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過各層面的共同努力,不斷擴(kuò)大市民參與率。

  七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題

  我區(qū)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)初步形成,這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校,均有開展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地,教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備,還有計(jì)算機(jī)等專用教室,也有專門的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷,不但開展了成人高等、中等學(xué)歷教育,也開展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn),還與省、市高校,技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)?墒20xx年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過招標(biāo)方式,讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解,民辦教育機(jī)構(gòu)也無專門的培訓(xùn)人員,基本上也是外聘人員,而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡(luò)和基地,最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò),區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)整合培訓(xùn)資源,發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。

  八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

  黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)則要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織起步。要通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我區(qū)各類人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程,靠個(gè)別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我省國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們的經(jīng)驗(yàn)是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會(huì)(辦公室設(shè)在教育局)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作,制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的實(shí)施意見,并落實(shí)有關(guān)部門職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作。例如:機(jī)關(guān)由區(qū)黨工委、學(xué)校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計(jì)經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

  我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,對(duì)加強(qiáng)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度,尤其學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組增加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員,并出臺(tái)不同部門、系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的目標(biāo)和考核體系,進(jìn)一步加大指導(dǎo)檢查力度為我區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應(yīng)有的作用。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告11

  社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下,通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織,利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期,筆者與有關(guān)單位的同志一道,就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

  一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

  目前,我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè),鎮(zhèn)級(jí)37個(gè)),47個(gè)農(nóng)村社區(qū),434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū),6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū),338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,已奠定了一定基礎(chǔ),社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。

  (一)管理體系基本形成

  全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì),組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等,形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,采取“一幫一”的方式,為弱勢(shì)群體排憂解難。

  (二)工作隊(duì)伍基本建立

  全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干),鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干),部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月,其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月,其他干部800元/月。

  (三)基本服務(wù)逐步到位

  全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè),為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所,南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門,開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍,開展便民服務(wù)。

  (四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多

  多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等,如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”,南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”,經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,定期組織開展群眾性文化活動(dòng),如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

  部體來看,我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理,為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。

  二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

  (一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重

  社區(qū)是基層群眾自治組織,其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外,城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作,并應(yīng)付上級(jí)檢查、考評(píng)等,社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外,一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

  (二)辦公及服務(wù)用房不足

  根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前,全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo),大多社區(qū)用房面積不足300平方米,如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米,舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米,無法滿足發(fā)展需要?h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房,建設(shè)不規(guī)范,條件較差。

  (三)干部事多酬少影響積極性

  隨著城市的發(fā)展,社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來越生,而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部,干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元,他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

  (四)缺乏“造血”能力

  社區(qū)基本沒有“造血”能力,每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),如正街、東城、龍山等社區(qū),靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,但收效甚微。究其原因,一是缺少優(yōu)惠政策支持,社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的`動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上,在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。

  三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議

  (一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”

  在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下,社區(qū)已不堪重負(fù),建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,做到“有所為有所不為”,讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶,目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”,可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對(duì)管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員,解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,確保取得實(shí)效。

  (二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)

  采取多元化方式,統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,難以落實(shí)的,應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞,將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

  (三)整合力量共建社區(qū)

  社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程,僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源,共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子,完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)制度,發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持,解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,培育和扶持社區(qū)社會(huì),充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū),設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。

  (四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力

  社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策,出臺(tái)具體配套政策,在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧,為單體樓提供物業(yè)管理,為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等,在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式,興辦服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。如通過連鎖經(jīng)營(yíng),為居民提供購(gòu)物、餐飲、保健等服務(wù)。

  (五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性

  社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬,逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度,解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí),同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),政府部門可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo),不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

  (六)培育公眾參與意識(shí)

  公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因,應(yīng)強(qiáng)化公眾參與,凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng),增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制,樹立志愿服務(wù)的典型,鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。

  (七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

  社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況,建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況,提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu),讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外,社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,通過社會(huì)捐助等渠道籌集資金,幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

  社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí),社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷地改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力,從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告12

  隨著城市化的推進(jìn),老齡社會(huì)的到來,社會(huì)生活的多樣化,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于提高城市管理水平,提高居民生活質(zhì)量,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子,市政府研究室組成調(diào)研組對(duì)市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

  一、基本情況

  1986年,民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。XX年12月,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》,提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后,我市先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全國(guó)文明衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū),提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

  在對(duì)社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,XX年以來,全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū),在社區(qū)建立了黨支部,依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》選舉了社區(qū)居委會(huì)。各級(jí)各部門相繼重心下移,結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作,初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

  目前,市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū),其中鐘山區(qū)49個(gè),水城縣1個(gè),管理總面積約72平方公里,總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力,社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

  (一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。XX年社區(qū)居委會(huì)選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作,使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升,形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會(huì)成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。XX年,鐘山區(qū)采取面向社會(huì)公開招聘的方式,從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元),13個(gè)社區(qū)借房辦公?偼顿Y8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,一次是在XX年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從XX年6月起,把社區(qū)黨支部、居委會(huì)正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

  (三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn),各部門對(duì)社區(qū)工作逐漸重視,法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前,市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人,面向居民開展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù),計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè),為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程,在各社區(qū)建立了警務(wù)室,實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”,社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動(dòng)社會(huì)保障協(xié)管員110人,負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作,提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì)保障等服務(wù)。實(shí)施全國(guó)萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個(gè),購(gòu)置圖書22500余冊(cè),部分社區(qū)組織開展了“三個(gè)一”(即一本好書、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書活動(dòng)。已建設(shè)“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展,已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人,社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

  二、存在的問題

  雖然各級(jí)黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作,使此項(xiàng)工作取得了明顯成效,但是,隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

  (一)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一,對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位,是群眾性自治組織,其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面,社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo),對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù),從而形成對(duì)政府的依賴性,社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面,政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”,直接向社區(qū)安排行政工作,“什么事都要社區(qū)參與,什么人都可以指揮社區(qū)”,社區(qū)忙于應(yīng)付,難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前社區(qū)居委會(huì)需要承擔(dān)xx年教育等服務(wù)還沒有深入開展,社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力,還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏,很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場(chǎng)地,不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開展較多活動(dòng),人氣較旺外,其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小,要么沒有活動(dòng)場(chǎng)地,難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目,新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模,在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng),社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富,質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動(dòng),轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng),參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)薄弱,甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。

  (三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要,尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間,與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低,挫傷了社區(qū)工作者積極性,一些調(diào)研對(duì)象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因,一是財(cái)政投入不足,隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移,社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多,但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹,社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí),相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少,有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作,待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱,社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后,收入渠道少。

  三、對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議

  社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞,建設(shè)得好不好,直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)促進(jìn)城市管理,提高群眾生活質(zhì)量,建設(shè)和諧社會(huì)也有著重要意義。沒有無數(shù)個(gè)社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步,城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對(duì)我市社區(qū)建設(shè)中的問題,提出如下建議:

  (一)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治作用。

  ——提高對(duì)社區(qū)居委會(huì)法律地位的認(rèn)識(shí),避免居委會(huì)變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感,增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。因此,在社區(qū)建設(shè)中,不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu),單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動(dòng)員”,應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用,形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化狀況的局面。同時(shí),把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門要以社區(qū)作為平臺(tái),各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)作配合,將工作開展到社區(qū),并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

  ——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,推進(jìn)居委會(huì)選舉改革,試行居民直接選舉,擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行社區(qū)民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽證會(huì)和民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度,引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等組織體系,制定社區(qū)居民公約,明確社區(qū)居委會(huì)選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán),在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中,有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見,保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán),幫助社區(qū)開展好工作。

  ——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對(duì)部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對(duì)確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù),可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會(huì)面向社會(huì)公開招聘,由社區(qū)對(duì)所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)、權(quán),盡量將社會(huì)公益性的工作交由社區(qū),而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為,避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)。

  ——加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳,讓各級(jí)部門、廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來,提建議、出點(diǎn)子,監(jiān)督評(píng)議社區(qū)居委會(huì)的工作。同時(shí),社區(qū)要增強(qiáng)主體意識(shí),加強(qiáng)宣傳,主動(dòng)開展服務(wù),提高居民的認(rèn)知度,增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。

  (二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,但目前服務(wù)設(shè)施有限,成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”,要下大力打破這個(gè)“瓶頸”,改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù),寓管理于服務(wù)之中,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

  一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求,落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要,將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動(dòng)用房,對(duì)已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū),要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對(duì)《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》(市府辦發(fā)〔XX〕137號(hào))中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的`比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”,要制定具體的實(shí)施辦法,督促落實(shí)。各級(jí)各部門要按照有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)社區(qū)公益設(shè)施的投入,并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府,使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會(huì)。推進(jìn)社區(qū)信息化,為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò),形成信息終端,獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。

  二是對(duì)社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)居民生活需要,合理規(guī)劃服務(wù)場(chǎng)地,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入,鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地,解決當(dāng)前文化娛樂場(chǎng)地缺乏的問題。

  三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔XX〕14號(hào)),針對(duì)社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法,并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,改善公共服務(wù)方式,同時(shí)支持各類民間組織發(fā)展,讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來,防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。2、部門指導(dǎo)與社區(qū)推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合本單位業(yè)務(wù),積極制定社區(qū)工作方案,指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭(zhēng)利、引發(fā)矛盾。3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化審批程序,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù),同時(shí),要提倡中華民族互助互愛的美德,注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng),將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

  四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破點(diǎn),拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力,增進(jìn)社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織之間的聯(lián)系,促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言,衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn),在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí),而且情況也更為清楚,反應(yīng)更為直接,解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制,真正放權(quán)給社區(qū)。

  (三)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)選舉的參與面,把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中,努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用服務(wù)人員的待遇,把社區(qū)工作人員的社會(huì)保障問題列入議事日程,解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè),發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系,對(duì)社區(qū)治安、服務(wù)滿意度、居民參加活動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行考核,促進(jìn)社區(qū)工作。

  (四)建立和完善籌資機(jī)制,解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制,市、縣各承擔(dān)一定比例,將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算,逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入,改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施,改善居民生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金,鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺(tái)政策,明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則,在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍,促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù),確保社區(qū)收入不斷源。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告13

  隨著社會(huì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快,大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,20xx年城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人,導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢,絕大部分老人留守原居住地,極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活?粘怖先藛栴}已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題,如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問題。

  一、調(diào)查對(duì)象與方法

  1. 調(diào)查對(duì)象:

  本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮(zhèn)都陽村留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

  2. 調(diào)查方法:

  本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法,調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中,從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法,入戶典型訪問了20戶老人。

  二、基本情況

  大化瑤族自治縣,位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里,耕地面積1.62萬公頃,全縣總?cè)丝?5.87萬人,瑤族占21.95%,全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。都陽鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部,距縣城50公里,地處丘陵。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉(xiāng),北連北景鄉(xiāng),西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng),南接百馬鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)。20xx年全鎮(zhèn)總面積189平方千米,總?cè)丝?4244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個(gè)村。都陽鎮(zhèn)耕地面積883公頃,其中水田443公頃,旱地440公頃,主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等,農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工。

  空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人,其中留守老人達(dá)40369人,占全縣60周歲老年人的70%,其中男性人數(shù)為17244人,女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況,其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的.61.7%,受到小學(xué)教育的占33%,受到初中教育的占4.6%,受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況,日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%,半喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%,基本喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%;經(jīng)濟(jì)來源情況,靠子女供養(yǎng)的占81.9%,自己供養(yǎng)的占9.7%,社會(huì)扶助的占8.1%。

  三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問題分析

  (一)大部門留守老人仍需要體力勞動(dòng)

  子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善,但由于他們的相對(duì)收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學(xué),所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查,大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng),仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來源,基本解決柴米油鹽的日常開支,減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面,絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒,所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于子女不在身邊,許多重農(nóng)活要雇人,成本比較高,老人們只進(jìn)行日常的田間管理。

  (二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)

  隨著大量子女外出務(wù)工,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明,隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱,老人在某些方面趨于孩童化,更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外,除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外,基本上不能回家與老人團(tuán)聚,有的甚至好幾年沒有回家,老人們難免有孤寂之感。通過對(duì)空巢老人的調(diào)查的分析,有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話,電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉,有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時(shí),需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí),子女不在身邊,只有靠老兩口互相扶持,更顯得孤獨(dú)無助。而如果老人喪偶,日子就過得更加艱難。

  (三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

  留守老人最擔(dān)心的就是生病,生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難:經(jīng)濟(jì)拮據(jù),缺少照料,心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差,很多老人處于亞健康狀態(tài),其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進(jìn)行體檢,只有覺得不舒服的時(shí)候才去看病。如今,有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度,極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障,但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響,使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約,使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟(jì)收入不高,有病不醫(yī)的情了解農(nóng)村用電情況,向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時(shí),工作人員還要深入到一些留守老人家里,查看線路,發(fā)現(xiàn)異常,就地解決,消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助,發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。

  結(jié)束語:

  尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家,留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史,他們是歷史的見證者,改革開放以來,我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化,在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天,我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們,讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力,幫助、關(guān)心他們,設(shè)身處地為他們的晚年生活著想,讓他們衣食無憂,有病得到及時(shí)治療,臨終得到關(guān)懷,使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年,真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告14

  一、積極探索、勇于實(shí)踐,社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

  XX年,市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》后,我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn),在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

  1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。完成了街道、社區(qū)整合。依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素,市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道,97個(gè)社區(qū)整合為56個(gè)社區(qū);鳩江區(qū)原有22個(gè)社區(qū)整合為14個(gè)社區(qū);弋江區(qū)原有27個(gè)社區(qū)整合為21個(gè)社區(qū)。通過整合,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 XX年7月1日,南瑞街道辦事處正式撤銷,南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接,開展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接,各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng),試點(diǎn)工作取得了初步成效。

  2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行。目前,市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。如鏡湖區(qū),11個(gè)街道56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉,共登記選民311804名,參加正式選舉投票的有235893名,參選率達(dá)75。64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí),推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)!白h行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上,又選擇了5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”!皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離,推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來,集中精力當(dāng)好群眾代言人,切實(shí)為民服務(wù),增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

  3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。加大財(cái)政支持力度。市政府每年設(shè)立200—300萬元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年1萬元調(diào)整到每年2—3萬元,納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議,形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇,達(dá)到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區(qū)工作者650元的標(biāo)準(zhǔn),并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到300m2以上,鳩江區(qū)甚至有8個(gè)社區(qū)用房達(dá)1000 m2以上,占57%;有5個(gè)社區(qū)用房達(dá)500 m2以上,占36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

  4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手,全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段,完善社區(qū)服務(wù)功能,構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū),深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”,組織社區(qū)巡回演出250余場(chǎng)次,舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動(dòng),深受居民的好評(píng)。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診,為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用,改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制,為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng),有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”,向享受“分類施!钡牡捅艏巴话l(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

  5 、健全社會(huì)組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,最多的達(dá)330多名,最少的也有50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支,下設(shè)黨支部,形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職;大力開展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

  我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些突出問題:一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。一方面,個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作不夠重視,在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面,居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng),“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。二是社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯。社區(qū)居委會(huì)該干的事沒有干,不該干的事干了一籮筐,社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作,疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評(píng),很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,服務(wù)層次不高,不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

  二、深化改革、加快創(chuàng)新,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

  社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級(jí)各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn),以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

  1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的`新情況、新問題,強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系,把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,與社區(qū)共建幫扶對(duì)子,幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作,參與和諧社區(qū)建設(shè)。

  2 、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì),曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,以及城市化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,根基已被動(dòng)搖,其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對(duì)越來越多的社會(huì)性事務(wù),街道辦事處“塊管不到邊,條管不到底”,反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了“小政府、大社會(huì)”的改革趨向,是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來看,成效是明顯的,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,既減少了管理層次,提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作,以制度建設(shè)為突破口,將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能,全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會(huì)性、群眾性工作全部移交給社區(qū),形成一整套行之有效的無街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面,將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

  3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé),理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是:宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),開展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制,對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的,必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。

  4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。隨著城市化進(jìn)程的加快,如何科學(xué)合理地撤村建居,逐步消除“城中村”,是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié):一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法,將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定,成立資產(chǎn)管理公司,承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化,科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè),逐步完善法人治理機(jī)構(gòu),規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配,保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面,凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的,享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象,初次參加職業(yè)技能鑒定,并取得《職業(yè)資格證書》的,可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的,以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的,享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起,3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面,“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房,缺少“一書兩證”,由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào),經(jīng)市規(guī)劃局、國(guó)土局批準(zhǔn),向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),可辦理上市交易手續(xù),上市后不得再享受宅基地政策!按甯木印焙笤r(nóng)民住房拆遷安置,在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),享受市區(qū)拆遷政策。

  5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制,強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。在人、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化,“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會(huì)性職能,社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn),黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班,抓好專業(yè)輪訓(xùn),推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在600—800元,較以往雖有了較大的提高,但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比,都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高,增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制,確!坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度;采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件,推進(jìn)資源共享,確!坝械胤睫k事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購(gòu)買等方式,不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí),要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件,向社區(qū)提供服務(wù),實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告15

  隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會(huì)的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè),居民16戶50人,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

  一、社區(qū)工作人員基本信息

  金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、20xx套房,目前已入住居民1992戶即5132人。

  金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動(dòng)保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個(gè),黨小組長(zhǎng)13人。居委會(huì)下設(shè)居民小組20個(gè),居民代表51人,樓棟長(zhǎng)20人。

  金石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

  二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

  (一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

  金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集

  體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。

  (二)整合資源,合理劃分社區(qū)

  金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個(gè)居民小區(qū)。

  (三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

  金石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。

  (四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

  社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

  三、存在的主要問題

  (一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

  1、金石社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

  通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社

  區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

  我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

  2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使金石社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了金石社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

  (二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

  一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)物,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,金石社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

  二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

  在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

  (三)社區(qū)專職工作者待遇較低

  通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

  四、改進(jìn)對(duì)策與建議

  (一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

  1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的`綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

  2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。

  3是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,金石社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

  (二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

  目前的金石社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了金石社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得金石

  居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

  1、金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

  2、要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

  3、金石社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。

  4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

  5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

  (三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

  按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。

  五、總結(jié)

  社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近幾年,大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致,但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。大連市于20xx年x月x日啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市” 功能。其中有村委會(huì)辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級(jí)檔案室、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢(shì),必將大踏步前行。

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