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人員調(diào)研報(bào)告
在生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的人員調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
人員調(diào)研報(bào)告1
保密工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。《保密法》頒布20周年來，對國家工作人員增強(qiáng)保密責(zé)任感，強(qiáng)化保密觀念、紀(jì)律觀念、法制觀念，有效保守國家秘密發(fā)揮了重要作用。近年來，我局積極貫徹實(shí)施《保密法》，認(rèn)真執(zhí)行黨的保密工作方針、政策，在做好保密工作方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。結(jié)合財(cái)政保密工作實(shí)際，筆者就工作中遇到的保密方面的問題及個人對新時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密工作談一點(diǎn)個人看法。
一、基本現(xiàn)狀
近年來，圍繞《保密法》的宣傳普及，我們不斷加大保密宣傳工作力度，廣大干部職工的保密意識和觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密宣傳教育取得了明顯成效。
1、全系統(tǒng)干部職工保密意識不斷增強(qiáng)。近年來，我們不斷加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工包括保密知識在內(nèi)的政治業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、分層次、多形式的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，強(qiáng)化系統(tǒng)干部的保密意識。成立了工作機(jī)構(gòu)，抓好各項(xiàng)保密工作的落實(shí)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，對局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位內(nèi)勤進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并熟悉公文特別是“三密”文件處理保管規(guī)定及內(nèi)務(wù)等工作要求，組織學(xué)習(xí)了《基層單位內(nèi)勤崗位職責(zé)》，提高對保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，進(jìn)一步規(guī)范管理，保證保密工作的順利開展。
2、保密工作水平不斷提高，各項(xiàng)保密規(guī)章制度全面落實(shí)。近年來，我局對保密工作認(rèn)真組織安排，局保密領(lǐng)導(dǎo)小組積極籌劃，全面落實(shí)市委保密局有關(guān)保密工作措施。一是嚴(yán)格規(guī)范涉密文件管理。認(rèn)真做好文件收發(fā)管理過程中的收、發(fā)、保管等環(huán)節(jié)，做到發(fā)文有審批、收文有登記、閱處有簽收，不隨意復(fù)印、翻印涉密文件，做到專人保管，專柜存放，杜絕失密和泄密事件的發(fā)生，確保涉密文件絕對安全。二是提高計(jì)算機(jī)保密維護(hù)。定期對計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全保密知識培訓(xùn)，提高對涉密計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離措施。并向局各科室、下屬單位印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全管理的通知》，嚴(yán)禁涉密機(jī)算機(jī)上網(wǎng)，并對于涉密計(jì)算機(jī)，統(tǒng)一采取口令設(shè)置，避免造成秘密資料和業(yè)務(wù)資料 泄密。三是完善保密制度。重新修訂了《財(cái)政局保密工作制度》、《密碼傳真工作制度》等。對保密工作的的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作程序作了明確規(guī)定，做到事事有章可循、有據(jù)可查。工作中，明確具體承辦人，嚴(yán)格按照程序辦事。
三、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)主動防范意識。針對財(cái)政工作特點(diǎn)，結(jié)合“五五”普法教育，加強(qiáng)干部職工保密意識宣傳。一是利用周五政治學(xué)習(xí)時間，加強(qiáng)對保密知識的學(xué)習(xí)，并為領(lǐng)導(dǎo)干部及每個科室購置了《保密知識百問》保密制度書籍，進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工對保密工作的認(rèn)識。邀請了省保密局宣教處副處長肖學(xué)來我局作了一場新形勢下保密知識培訓(xùn)，肖處長精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時，也讓大家豐富了保密知識，對保密在日常工作中的重要性有了一個全新的認(rèn)識，對本局全體干部職工進(jìn)行了一次全面深入的教育;二是與局機(jī)關(guān)全體人員簽訂了《安全保密承諾書》，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全意識、保密意識和規(guī)范意識，提高了遵守涉密文件、信息安全管理各項(xiàng)規(guī)定的自覺性，進(jìn)一步提高了保密工作的質(zhì)量和水平，為我局整體工作的順利開展提供了有力保證。三是嚴(yán)格遵守《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》，并要求全體干部職工要充分認(rèn)識加強(qiáng)涉密載體清理、清退和銷毀工作的重要性，深刻理解把好涉密載體最后一道關(guān)口的重大意義，確保國家秘密的絕對安全。
二、存在問題
一是對保密工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識，增強(qiáng)廣大公民保密意識。
二是保密宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全市開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動，但總體看，多是發(fā)發(fā)傳單、辦辦宣傳欄，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部職工工作實(shí)際，形式上沒有采取干部職工喜聞樂見、便于參與好的形式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
三是保密宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度與執(zhí)行“兩張皮”成了一紙空文，形同虛設(shè)。
三、幾點(diǎn)建議
1、豐富保密宣傳形式，增強(qiáng)宣傳教育效果。一是進(jìn)一步充分發(fā)揮保密委員會的牽頭抓總作用，制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對不同對象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，
保密重?fù)?dān)人人挑”，做到“年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)”。二是要著眼于普遍存在的`地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到專款專用。三是定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
2、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對性。一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。二是要突出涉密人員的宣傳教育。加強(qiáng)對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識，自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入干部職工培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強(qiáng)對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展保密教育學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對兼職保密干部，既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過多種形式對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機(jī)，不斷創(chuàng)新活動形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
3、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性。一是要抓好形成教育合力這個關(guān)鍵。積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全市普法依法治市工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動，不斷豐富教學(xué)形式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個關(guān)鍵。要加強(qiáng)對重大涉密會議、活動的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結(jié)合涉外招商活動、境外考察學(xué)習(xí)活動等各項(xiàng)重大招商、外事活動，采取以會代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。
4、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性。一是要結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合重點(diǎn)工作適時開展保密法制宣傳教育，在活動中增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。二是要結(jié)合重大會議進(jìn)行宣傳教育，對保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不失時機(jī)地對保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防范意識。三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合涉密文件和涉密計(jì)算機(jī)保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實(shí)、保密設(shè)施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關(guān)。
人員調(diào)研報(bào)告2
我縣現(xiàn)有困難企業(yè)退休人員3340人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的194人，參保率僅為6%，尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的3146人中，年人均醫(yī)療費(fèi)支出達(dá)2200元，其中人均住院支出1200元，年醫(yī)療費(fèi)開支在幾萬元，甚至上10萬元的也不在少數(shù)。但這僅僅是對實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，如果按他們的實(shí)際醫(yī)療需求，最保守的估算，年人均醫(yī)療費(fèi)支出將達(dá)到3300元，是實(shí)際支出的150%，很多人小病不就醫(yī)、不吃藥，大病不住院，僅靠門診治療或吃藥緩解病情，致使小病拖成大病�！盁o醫(yī)保，看病難，住院更難”已成為困難企業(yè)退休人員迫切需要解決的問題。
產(chǎn)生這些問題的原因一是企業(yè)及個人參保能力有限。
一方面企業(yè)因資金困難，沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)；
另一方面，從退休人員個人方面來看，他們的養(yǎng)老金雖一直在進(jìn)行調(diào)整，但總體水平偏低，目前年人均養(yǎng)老金僅5400余元，養(yǎng)老金作為家庭收入的主要，他們自身沒有能力以個人身份參保。
二是現(xiàn)行醫(yī)保制度存在缺陷。
國務(wù)院《關(guān)于建立企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著我們已初步形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度，但還需不斷完善。比如在繳費(fèi)上，困難企業(yè)退休人員這些弱勢群體繳不起費(fèi)怎么辦？沒有相應(yīng)的保障機(jī)制和解決辦法，這就忽視了這一弱勢群休。還有，《決定》規(guī)定在一個地區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率，統(tǒng)一待遇，而沒有規(guī)定區(qū)別對待，也在一定程度上限制了困難企業(yè)參保。
解決這一問題的對策，我們認(rèn)為一是要建立多層次的基本醫(yī)療保障制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)施的社會保障，目的是保障在職和退休職工的基本醫(yī)療要求。在實(shí)際工作中，要針對困難企業(yè)參保困難的狀況，對現(xiàn)行政策作出某些調(diào)整，采取不同的處理方式盡可能地將所有企業(yè)納入到社會保障體系中來。如對生產(chǎn)經(jīng)營存在暫時困難的企業(yè)，可以考慮調(diào)低費(fèi)率，先建立住院統(tǒng)籌基金，讓他們享受住院保險(xiǎn)，待條件好轉(zhuǎn)時，再參加統(tǒng)帳結(jié)合的醫(yī)保制度；對特困難企業(yè)，再適當(dāng)調(diào)低費(fèi)率，并相應(yīng)降低住院費(fèi)支付比例，先讓他們參加低水平的`住院醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大病、重病問題，不因病致窮、致貧，引發(fā)生活困難。再逐步提高保障水平，提高生活質(zhì)量。
三是建立困難企業(yè)退休人員參保援助制度。
充分考慮困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際困難，由政府部門設(shè)立專門的保障制度，即醫(yī)療援助制度。以政府為主導(dǎo)，社會力量廣泛參與援助行為。在籌資機(jī)制上，對已改制破產(chǎn)的企業(yè)退休人員，采取多渠道、多途徑或保費(fèi)三方分擔(dān)的辦法，即上級財(cái)政、同上級財(cái)政、退休人員各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法解決了對正在改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，為退休人員一次性預(yù)提10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分視其情況分別由同級財(cái)政、退休人員適當(dāng)分?jǐn)�，逐年繳納；對尚未改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助企業(yè)參保。并根據(jù)財(cái)政和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療費(fèi)用收支狀況、醫(yī)療消費(fèi)水平、社會發(fā)展成果，適時調(diào)整待遇，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一接軌，最大限度地落實(shí)困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療待遇。
人員調(diào)研報(bào)告3
一、項(xiàng)目研究的目的和意義
為了更好地使我們會計(jì)專業(yè)學(xué)生了解將來就業(yè)的情況，了解小企業(yè)會計(jì)崗位的人才需求情況，本研究小組展開一項(xiàng)關(guān)于小企業(yè)財(cái)務(wù)人員配置的調(diào)研項(xiàng)目。通過調(diào)研和走訪，我們對小企業(yè)會計(jì)崗位及人才需求有了一個較為實(shí)際的認(rèn)識，為未來的就業(yè)提供了思路，指明了今后的學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)，并對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃。
二、現(xiàn)場調(diào)查
本課題組首先根據(jù)網(wǎng)上搜集的資料，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容包括：小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員配置、人員需求等情況。然后，走訪了下沙30余家小企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查和訪談。
三、統(tǒng)計(jì)分析
根據(jù)走訪所得到的資料，我們對于小企業(yè)人員的配置情況、人才需求情況等數(shù)據(jù)加以整理和分析，歸納了小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員配置及需求情況。
�。ㄒ唬┤藛T數(shù)量情況
從上表可以看出，大部分小企業(yè)聘請了2名會計(jì)人員，占受調(diào)查對象的.57%；29%的小企業(yè)聘請代理記賬機(jī)構(gòu)；3名及以上會計(jì)人員的企業(yè)僅占14%�？梢�，目前小企業(yè)的會計(jì)人員數(shù)量配置普遍較低。
�。ǘ⿲W(xué)歷情況
從上表可見，小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷普遍不是太高。大專以上學(xué)歷的會計(jì)僅占受訪對象的44%。
�。ㄈ┞毞Q情況
從上表可見，職稱普遍不高。僅有從業(yè)資格的占比68%。具備中級以上職稱的僅占11%。
�。ㄋ模┤瞬判枨�
從上表可見，受訪小企業(yè)還需招聘1名-2名會計(jì)人員的占55%。可見，目前小企業(yè)對于會計(jì)人員的需求還是有一定的市場空間。
四、結(jié)論
（一）小企業(yè)財(cái)務(wù)人員配置普遍不太完善
很多小企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置分工不明確，層次不清晰，有些企業(yè)甚至不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。一些小企業(yè)僅設(shè)有兼職會計(jì)人員，會計(jì)人員的學(xué)歷、職稱都不高，很多都是大專以下的學(xué)歷，初級職稱。在調(diào)研的企業(yè)中，很多沒有專職的會計(jì)。經(jīng)�？吹揭粋�會計(jì)兼管倉庫保管或者出納等工作。這些屬于相沖突的崗位，一人兼職不利于內(nèi)部制約和內(nèi)部監(jiān)督，與會計(jì)法的要求也是相違背的。
�。ǘ┮徊糠中∑髽I(yè)聘請代理記賬機(jī)構(gòu)代帳
在我們調(diào)查的企業(yè)中，大約30%的小企業(yè)聘請代理記賬公司進(jìn)行賬務(wù)代理。會計(jì)師事務(wù)所1家，稅務(wù)師事務(wù)所3家，會計(jì)財(cái)務(wù)咨詢（服務(wù)）公司9家
代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。有利于小企業(yè)提高會計(jì)信息質(zhì)量。但目前代理記賬行業(yè)管理較為混亂，對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管很不到位，代理記賬機(jī)構(gòu)和小企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系很不明確。此外，目前存在大量的會計(jì)從業(yè)群體，有些是屬于個體的會計(jì)兼職人員，有些是屬于未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的機(jī)構(gòu)，他們沒有正規(guī)的營業(yè)場所，政府有關(guān)部門很難對他們加以監(jiān)管。一旦出了問題，小企業(yè)也很難有效地保障自身利益和權(quán)益。
（三）會計(jì)核算和監(jiān)督不規(guī)范
會計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制不完善。大部分小企業(yè)沒設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)審人員，內(nèi)部控制制度普遍不完善。很多中小企業(yè)仍然采用家族式管理，在財(cái)會人員的任用上任人唯親，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部職責(zé)分工不明確，責(zé)任不明，缺乏相互約束與相互制衡。
�。ㄋ模┤狈τ行У臅�(jì)電算化操作
不少小企業(yè)還停留于手工帳，沒有使用財(cái)務(wù)軟件做賬。手工帳費(fèi)時費(fèi)力，而且容易出錯。會計(jì)電算化對于會計(jì)人員的要求較高。小企業(yè)由于實(shí)力不足，工作發(fā)展空間不夠，往往吸引不到高素質(zhì)的會計(jì)人才，雖然有些中小企業(yè)會對會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是效果并不理想，而且當(dāng)會計(jì)人員取得會計(jì)電算化上崗證后就不再培訓(xùn)，使得這些會計(jì)人員的素質(zhì)不能得以提高。
五、對于小企業(yè)的對策建議
�。ㄒ唬┬∑髽I(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的配備和內(nèi)部控制
小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的配置，招聘有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員完善自身的會計(jì)核算和監(jiān)督體系。在制定內(nèi)部控制制度過程中，以會計(jì)控制為核心，逐步健全多目標(biāo)、多層次的內(nèi)部控制整體框架。在企業(yè)實(shí)際操作過程中，可采取分步走的策略。小企業(yè)應(yīng)明確崗位職責(zé)、完善內(nèi)部牽制制度，做到財(cái)產(chǎn)管理制度健全、會計(jì)信息真實(shí)，逐步建立起有效的內(nèi)部控制框架。
（二）小企業(yè)在代理記賬中的建議
對于聘請代理記賬公司的小企業(yè)，應(yīng)簽好合同，保證自身的合法權(quán)益。另外，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部聘請有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任出納工作。
�。ㄈ┦止び涃~的企業(yè)逐步向電算化過渡
小企業(yè)要努力向會計(jì)電算化過渡，逐步取消手工記賬方式，用財(cái)務(wù)軟件替代，逐步將工資管理、物資采購管理、銷售管理等會計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電算化。
六、對于同學(xué)們的建議
�。ㄒ唬⿲W(xué)好專業(yè)知識和技能
隨著國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策落實(shí)，小企業(yè)的數(shù)量近年來正在不斷增加。相應(yīng)地，小企業(yè)對會計(jì)人員的需求量將會逐漸增加，小企業(yè)就業(yè)前景比較廣闊。但是，小企業(yè)對于人員的綜合素質(zhì)要求也不會降低。由于小企業(yè)經(jīng)常要“一人多崗”，對于會計(jì)人員的素質(zhì)要求并不會比大公司低。因此，要想真正到小企業(yè)就業(yè)，還要把專業(yè)知識學(xué)扎實(shí)。
（二）找工作要端正好心態(tài)
目前，很多同學(xué)找工作還是瞄準(zhǔn)大公司。但實(shí)際上，很多小企業(yè)為剛畢業(yè)的同學(xué)們提供了很好的實(shí)踐鍛煉的平臺。建議同學(xué)們在找工作時端正心態(tài)，把很多小企業(yè)作為自己的目標(biāo)，與這些小企業(yè)一起鍛煉成長。
人員調(diào)研報(bào)告4
一、調(diào)查的目的和意義
1.調(diào)查目的
企業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，企業(yè)的競爭說到底是人才的競爭。做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作，有利于公司經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力的進(jìn)步。職工培訓(xùn)是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關(guān)鍵職能，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視職工培訓(xùn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、職工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要，因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓(xùn)工作。只有這樣企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地，因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作意義深遠(yuǎn)重大。
2.調(diào)查意義
對員工的培訓(xùn)，不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。培訓(xùn)是管理的前提，培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。
(一)調(diào)查對象概況
1.調(diào)查對象全稱
xx市推客網(wǎng)絡(luò)有限公司
2.調(diào)查對象地址
xx市五一東路7號淡村商貿(mào)城4棟6樓
3.調(diào)查證明人
(二)調(diào)查時間
(三)調(diào)查方式
訪談;培訓(xùn)部經(jīng)理1人;負(fù)責(zé)培訓(xùn)老師2人
訪談對象的選擇原則是：
1.培訓(xùn)部經(jīng)理是負(fù)責(zé)各個部門的新人員的入職培訓(xùn)安排
2.培訓(xùn)老師是負(fù)責(zé)給各個員工講解公司的情況和當(dāng)前社會的各種情況
資料搜集，搜集資料概況：
1.資料名稱：20xx年公司員工各種培訓(xùn)安排計(jì)劃表，資料來源：培訓(xùn)經(jīng)理;
2.資料名稱：20xx年公司員工職位培訓(xùn)情況表，資料來源：培訓(xùn)經(jīng)理;
二、公司的基本情況
1、公司基本簡介
xx推客網(wǎng)絡(luò)有限公司是一家運(yùn)營門戶網(wǎng)站及提供電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公司，主要業(yè)務(wù)包括門戶網(wǎng)站(推客聯(lián)盟網(wǎng))運(yùn)營、淘寶店面推廣、網(wǎng)站建設(shè)等。公司分行政部、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部，共3個部門，從業(yè)人員近1000名。
依托公司創(chuàng)始人豐富的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、成熟的技術(shù)和先進(jìn)的運(yùn)作模式，旗下門戶網(wǎng)站(推客聯(lián)盟網(wǎng))運(yùn)營得有聲有色，成為中國時尚導(dǎo)購第一門戶網(wǎng)站，同時迅速的搶占淘寶推廣業(yè)務(wù)市場，獲得了可喜的成績。
2、員工培訓(xùn)目的
公司現(xiàn)階段的培訓(xùn)主要還是在崗前培訓(xùn)，一般情況下，一線新員工被錄用后，只是對其進(jìn)行很簡單的崗位知識介紹及一些基礎(chǔ)的崗位技能培訓(xùn)，且培訓(xùn)時間過短，有些員工雖然在培訓(xùn)時學(xué)得很好，但到了實(shí)際崗位上，又會有一些新的問題出現(xiàn)。
現(xiàn)在隨著時代在進(jìn)步，一些技術(shù)也隨之在發(fā)展，而公司卻忽視了對一線老員工的在職培訓(xùn)，一些員工認(rèn)為，他們已經(jīng)在此崗位上工作幾年了，對一些技能已經(jīng)掌握得很熟了，沒有培訓(xùn)的必要，而公司的領(lǐng)導(dǎo)也沒有注意到在職培訓(xùn)的重要性，這樣就造成了時代在變，技術(shù)在變，公司的培訓(xùn)理念不變。
3、員工培訓(xùn)情況
(一)公司制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
公司的培訓(xùn)老師定期對公司所有員工進(jìn)行對公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，更好的讓員工了解公司的制度和在工作主要各項(xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)技巧，讓員工知道哪些該做哪些不該做。
(二)公司企業(yè)文化培訓(xùn)
公司會對每位員工進(jìn)公司前進(jìn)行本公司的企業(yè)文化服務(wù)理念培訓(xùn)，使每位新員工都能了解公司的現(xiàn)狀。以企業(yè)文化渲染，使新入職人員了解企業(yè)、認(rèn)同企業(yè)、提升企業(yè)認(rèn)同感為主要目的。同時幫助新員工盡快的適應(yīng)公司環(huán)境、進(jìn)入工作角色。
(三)交叉培訓(xùn)
每年的1月和7月公司會安排一部門到另一部門進(jìn)行互相交流培訓(xùn)，讓部門與部門之間跟好的了解情況，似的個部門的工作能夠跟好的完成。
(四)技術(shù)培訓(xùn)
公司會定期對技術(shù)部人員進(jìn)行一對一的技術(shù)培訓(xùn)，使得他們更好的了解各項(xiàng)技能的運(yùn)用和開發(fā)。
三、培訓(xùn)存在的問題
1、培訓(xùn)內(nèi)容只限于員工缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對員工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，大部分現(xiàn)場員工各部分管理人員不能得到有效的培訓(xùn)，缺乏"苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁"的意識和行動，長期以往只會導(dǎo)致企業(yè)管理水平和高效業(yè)務(wù)開發(fā)水平的下降。
2、培訓(xùn)工作尚不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求
培訓(xùn)工作仍停留在簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，且多以舊的培訓(xùn)方式為主，培訓(xùn)效果不理想。
3、沒有調(diào)動員工參與培訓(xùn)的積極性
目前培訓(xùn)工作被動參加的多，主動學(xué)習(xí)的少，應(yīng)付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機(jī)制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，再加上培訓(xùn)工作沒有結(jié)合企業(yè)生存的一些根本性問題，因而難以充分調(diào)動員工培訓(xùn)的積極性。
4、培訓(xùn)效果反饋不夠健全
人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓(xùn)部門對培訓(xùn)后的.效果不能進(jìn)行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進(jìn)行更合理有效地培訓(xùn)安排，從而不能保證培訓(xùn)效果和質(zhì)量的提高。
四、培訓(xùn)問題原因
1、培訓(xùn)方法簡單，培訓(xùn)過程不連續(xù)
一線崗位的新員工只接受到基本的崗位培訓(xùn)，時間一般為一周左右。然后就自己開始獨(dú)立工作。而且公司只有基本的崗位培訓(xùn)，沒有連續(xù)的培訓(xùn)方案，進(jìn)入公司后完全依靠個人的自覺性學(xué)習(xí)。夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
2、僅強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃，不強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)結(jié)果
實(shí)施培訓(xùn)關(guān)鍵是看培訓(xùn)后的效果。服務(wù)中心雖重視培訓(xùn)工作，但是對于培訓(xùn)結(jié)果如何卻不太關(guān)心，這種培訓(xùn)浪費(fèi)了大量的時間和人力，效果卻不好。一些員工在培訓(xùn)時確實(shí)有很好的成績，但在工作中的績效卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一些刻苦工作卻沒有好成績的員工。這樣一來，經(jīng)過培訓(xùn)的員工反而沒有給公司帶來多大的利益，反而浪費(fèi)了時間和人力。
3、只培訓(xùn)少數(shù)成員，高管人員不需培訓(xùn)
這種現(xiàn)象普遍存在，其中有兩個誤區(qū)：其一是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為培訓(xùn)一線管理人員應(yīng)該重點(diǎn)培訓(xùn)那些經(jīng)過挑選，有發(fā)展?jié)摿Φ囊痪�人員。每次不管培訓(xùn)什么內(nèi)容都讓他們參加，從而忽視了所有一線管理人員的培訓(xùn)。其二是認(rèn)為公司的現(xiàn)時工作最主要。因此，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓(xùn)，于是培訓(xùn)就集中在某些人身上。造成了"閑人培訓(xùn)，忙人沒時間培訓(xùn)，急需人員不培訓(xùn)"的結(jié)果。這樣的培訓(xùn)沒有任何效果。
五、解決問題的對策
加強(qiáng)對員工和高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)一線員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好。讓高層管理人員更好的了解管理的內(nèi)容和一線員工的心聲，以更好的管理一個團(tuán)隊(duì)。一個公司應(yīng)有明確的培訓(xùn)政策，并有公司自上而下的支持。培訓(xùn)政策不僅要表明公司政策是為最大限度地發(fā)揮員工的能力，而且要使員工對各種培訓(xùn)方案非常清楚。否則，培訓(xùn)就不能取得滿意的效果。另外，公司還要向員工解釋培訓(xùn)的真正意義，讓員工感到培訓(xùn)是一個提高自己知識和能力的寶貴機(jī)會，從而創(chuàng)造出一種氣氛，讓員工感到培訓(xùn)機(jī)會來之不易，加倍珍惜培訓(xùn)機(jī)會。
人員調(diào)研報(bào)告5
隨著形勢的不斷發(fā)展，基層醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作也需科學(xué)發(fā)展。主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識需進(jìn)一步提高，教學(xué)內(nèi)容需進(jìn)一步更新，教學(xué)方式需進(jìn)一步改進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量評價體系需進(jìn)一步完善，醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)保障機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、要創(chuàng)新理念，增強(qiáng)繼續(xù)教育的科學(xué)性。
1.1以人為本理念繼續(xù)教育要堅(jiān)持從全院和戰(zhàn)略的高度，結(jié)合基層工作的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求把提高醫(yī)務(wù)人員的能力素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全科發(fā)展作為繼續(xù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1.2科學(xué)發(fā)展理念緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、培訓(xùn)什么的原則，著力提高醫(yī)務(wù)人員的知識理論運(yùn)用水平和實(shí)際工作能力。
1.3適度超前理念堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，認(rèn)真分析繼續(xù)教育工作中存在的各種問題，注重增強(qiáng)繼續(xù)教育工作的預(yù)見性和前瞻性。
2、要完善機(jī)制，強(qiáng)化參訓(xùn)人員的主動性。
2.1完善競爭激勵機(jī)制在資金、學(xué)習(xí)時間、獎勵措施等方面著手，不斷激勵醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育的積極性和主觀能動性。
2.2完善訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制落實(shí)不參加繼續(xù)教育完成規(guī)定的學(xué)分不得評定、晉升相應(yīng)的職稱，形成培訓(xùn)—考核—使用的正確導(dǎo)向，使參訓(xùn)人員真正學(xué)有所用和學(xué)有所盼。
2.3完善質(zhì)效評估機(jī)制把繼續(xù)教育的評學(xué)貫穿于繼續(xù)教育的始終，對每位醫(yī)務(wù)人員的.學(xué)習(xí)態(tài)度、理論成績和實(shí)際操作等進(jìn)行綜合評定，確保學(xué)有所獲。
3、要優(yōu)化模式，增強(qiáng)繼續(xù)教育的實(shí)效性。
3.1選準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容注意從醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際出發(fā)，靈活設(shè)置教育內(nèi)容，讓每位醫(yī)務(wù)人員能不斷充實(shí)自己，學(xué)習(xí)急需知識，增強(qiáng)吸引力。
3.2選優(yōu)教學(xué)方式探求能充分激發(fā)教學(xué)雙方主觀能動性和創(chuàng)造性的方式，寓教于樂，增強(qiáng)教育的效果，調(diào)動教學(xué)雙方的積極性。
3.3選好渠道實(shí)行請進(jìn)來走出去相結(jié)合。同時加大必須的經(jīng)費(fèi)投入和物資投入，改善教學(xué)環(huán)境和條件，采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段激發(fā)學(xué)習(xí)動力，增強(qiáng)教學(xué)效益。
3.4選強(qiáng)師資采取到三甲以上大醫(yī)院及醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院進(jìn)修提高業(yè)務(wù)水平。建立兼職教師師資庫，聘請一批理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)來講課。
4、要規(guī)范管理，提高繼續(xù)教育的嚴(yán)肅性
4.1建立培訓(xùn)檔案為每一位醫(yī)務(wù)人員建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律。定期檢查學(xué)習(xí)筆記及出勤情況，并記入檔案作為評定職稱的依據(jù)。
4.2推行積分管理對醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)科目、達(dá)標(biāo)要求和時間規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。要求每位醫(yī)務(wù)人員按職稱相應(yīng)完成一定的年學(xué)分，不達(dá)標(biāo)年底不能評為優(yōu)秀。
4.3強(qiáng)化自主管理要求全體醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)崗位自學(xué)及科研工作，按相應(yīng)職稱要求完成一定數(shù)量的論文。
以考促學(xué)每年根據(jù)大綱要求及時組織考試包括理論考試與實(shí)際操作，不符合要求一定要進(jìn)行補(bǔ)考。
人員調(diào)研報(bào)告6
農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，一部分長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會組織形式和工作方法，很難對其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的實(shí)踐對解決這一問題做了有益探索。
靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的組織形式及職責(zé)
1.在鎮(zhèn)工會的隸屬下，與企業(yè)工會并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會協(xié)理員或鎮(zhèn)工會主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會小組，小組長由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨(dú)成立工會小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會或基層聯(lián)合工會，為鎮(zhèn)工會的直屬工會。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動，通過向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會知識和維權(quán)途徑，動員、組織農(nóng)民工入會。5.以“聘任社會化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會專職人員不足問題，建立鎮(zhèn)、__工會協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會聯(lián)絡(luò)員制度，公開選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎勵，不稱職者予以辭退。縣總工會每年每人給予1000元補(bǔ)貼。
靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的主要任務(wù)與特點(diǎn)
1.__設(shè)立工會小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會和管理，政策法規(guī)宣傳，對本__10人以上未建會企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報(bào)告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領(lǐng)域，將工會觸角延伸到__鎮(zhèn)。
2.工會小組結(jié)構(gòu)簡單，活動靈活，既承擔(dān)了工會最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長期生存。避免了原來__工會因本__企業(yè)減少而被迫撤消的`被動局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會協(xié)理員和__工會聯(lián)絡(luò)員由上級工會直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ毠ば湃�、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動爭議和幫助職工解決實(shí)際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。
組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的意義
一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級較為眾多的從事個體靈活就業(yè)人員的工會組建問題，從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過社會化招聘，對解決基層工會干部短缺、推動工會干部隊(duì)伍的社會化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。
人員調(diào)研報(bào)告7
一、當(dāng)前審計(jì)人員職業(yè)發(fā)展與能力建設(shè)的基本情況
在當(dāng)前，審計(jì)工作正在面臨著全新的發(fā)展，審計(jì)人員在開展工作的過程中，需要解決更多的問題，而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)的地位和作用也隨之提升，審計(jì)監(jiān)督工作面臨的領(lǐng)域不斷拓寬，直接導(dǎo)致審計(jì)人員身上擔(dān)負(fù)的工作擔(dān)子越來越重。審計(jì)人員在開展審計(jì)工作的過程中，不僅需要做好本職工作范圍內(nèi)的事情，還需要配合開展紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院等機(jī)關(guān)開展專案審計(jì)和專項(xiàng)檢查等工作。這些工作的開展在一定程度上也對審計(jì)人員提出了更高的要求，而且審計(jì)人員也容易出現(xiàn)人手不足和人少事多的現(xiàn)象。
在我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展的過程中，審計(jì)的類型也在發(fā)生在一些明顯地變化。我國的審計(jì)類型正在由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵б鎸徲?jì)，隨之而來審計(jì)的方法也在發(fā)生著一些明顯的變化，傳統(tǒng)的賬目基礎(chǔ)審計(jì)正在朝著制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)等方面予以轉(zhuǎn)變，審計(jì)手段也在由傳統(tǒng)的手工審計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮有畔⒒h(huán)境下充分使用信息技術(shù)的審計(jì)，這些變化也對審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。
二、主要問題匯總：
1、審計(jì)人員數(shù)量缺乏，實(shí)際工作事務(wù)繁多
在當(dāng)前的審計(jì)人員隊(duì)伍之中，審計(jì)人員的配置情況比較嚴(yán)峻，面對工作量日益增大的審計(jì)工作，審計(jì)人員的數(shù)量配置存在有較大的問題，審計(jì)人員普遍表示，現(xiàn)有的人員數(shù)量難以承擔(dān)較大的審計(jì)工作任務(wù)，這也使得審計(jì)工作的開展壓力較大。以隨縣審計(jì)局為例，一線審計(jì)人員不足二十人，每年開展大小各類審計(jì)項(xiàng)目達(dá)九十個左右，人員嚴(yán)重短缺使得審計(jì)工作開展的效率和質(zhì)量受到了一定的影響，不利于審計(jì)人員更好地去發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在當(dāng)前，由于審計(jì)人員需要配合其他單位的工作，這也必然導(dǎo)致審計(jì)人員的工作量較以往有了更大的提升，實(shí)際開展的工作事務(wù)也更加繁重。
2、年齡結(jié)構(gòu)整體偏老，梯隊(duì)建設(shè)存在問題
在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，審計(jì)崗位由于受到單位編制的限制以及整個大背景因素的影響，這也導(dǎo)致現(xiàn)有的審計(jì)人員組成之中，整體的結(jié)構(gòu)便于老化，年輕的審計(jì)人員普遍處于較為基層的工作，沒有發(fā)揮出更大的審計(jì)作用，這也影響了整個隊(duì)伍的建設(shè)和完善工作。在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的過程中，多數(shù)審計(jì)人員都來自于行政、企事業(yè)單位以及軍隊(duì)的專業(yè)干部，這些人員在進(jìn)入到審計(jì)工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經(jīng)逐漸步入了中年，這也是導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大的一個重要因素。在審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展過程中，在內(nèi)部由于梯隊(duì)建設(shè)存在問題，后備人員儲備不足，這也導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍的整體年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象更加明顯。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)提升滯待欠缺
在審計(jì)行業(yè)開展的這些年之中，審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化問題一直非常明顯，而且受到審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)影響，多數(shù)審計(jì)人員在都是從財(cái)會專業(yè)方面畢業(yè)，這也導(dǎo)致審計(jì)人員的專業(yè)背景中以會計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)居多，在審計(jì)經(jīng)常涉及到的金融、工程、計(jì)算機(jī)、法律類專業(yè)方面，人才缺口較大。在現(xiàn)有的專業(yè)人群之中，也沒有開展多元化的人才提升工作，這也使得專業(yè)的狹窄性越來越明顯，不利于開展綜合系數(shù)較高的審計(jì)工作。審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，也影響了審計(jì)工作的整體檔次和整體水平，長此以往，不僅會降低審計(jì)工作的開展力度，而且也不利于去全面涉及到各個行業(yè)的審計(jì)需要，從而使審計(jì)工作的發(fā)展受到一定的阻礙。
4、專業(yè)能力比較匱乏，個人能力提升不足
在當(dāng)前，由于受到現(xiàn)代審計(jì)類型、審計(jì)方法、審計(jì)手段的轉(zhuǎn)變影響，這也對審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對現(xiàn)階段的要求，很多審計(jì)人員由于缺乏綜合性審計(jì)能力，也影響了在審計(jì)工作中所表現(xiàn)出的專業(yè)能力�，F(xiàn)階段較高的工作要求，對于一些知識結(jié)構(gòu)較為單一，年齡偏大，而且學(xué)習(xí)能力較弱，個人能力提升不足的人員而言，帶來了更大的發(fā)展制約，不僅不利于審計(jì)人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計(jì)人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業(yè)能力的影響，在當(dāng)前的審計(jì)隊(duì)伍之中，很多審計(jì)人員已經(jīng)成為了“財(cái)會專家”，而并沒有成為綜合素養(yǎng)較高的復(fù)合型“審計(jì)專家”。
三、可行性建議和措施
1、建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，合理配置人員
在建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍的過程中，需要結(jié)合審計(jì)工作的'開展需要，在嚴(yán)格把控審計(jì)人員招錄的過程中，及時補(bǔ)充審計(jì)人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計(jì)工作之中，從而使現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍可以承擔(dān)起相應(yīng)的工作需要。審計(jì)隊(duì)伍在完善的過程中，必須要開闊審計(jì)人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計(jì)工作的機(jī)會，這也可以在短時間之內(nèi)迅速彌補(bǔ)審計(jì)人員的不足，從而使審計(jì)隊(duì)伍可以承擔(dān)起相應(yīng)的工作任務(wù)。
2、做好梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)年輕人員
在做好審計(jì)人員職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)的過程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養(yǎng)機(jī)會，從而彌補(bǔ)當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)方面的問題，有利于促使審計(jì)隊(duì)伍可以更好地為開展工作而做好梯隊(duì)建設(shè)工作。完善梯隊(duì)建設(shè)，還需要針對于年輕的審計(jì)人員做好有針對性地培養(yǎng)工作，使其認(rèn)識到當(dāng)前審計(jì)工作的主要特征，明確審計(jì)工作的要求和發(fā)展方向，從而可以更好地去在未來改進(jìn)個人的審計(jì)行為，達(dá)到現(xiàn)代化審計(jì)工作的要求。培養(yǎng)年輕審計(jì)人員，彌補(bǔ)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)問題，還需要在內(nèi)部發(fā)揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計(jì)崗位上開展工作并且表現(xiàn)突出的人員可以在審計(jì)隊(duì)伍之中參與到培養(yǎng)年輕審計(jì)人員的職能。
3、完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好崗位培訓(xùn)
在引進(jìn)審計(jì)人員的過程中，需要對專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面完善，在保證專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)入到隊(duì)伍的同時，還需要優(yōu)先錄用財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)、法律、金融、工程建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的人員，使其可以在參與審計(jì)工作的過程中，完善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍多元化發(fā)展的同時，也可以使審計(jì)隊(duì)伍在職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)方面得到較好地完善，也能夠使當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進(jìn)審計(jì)人員的同時，還可以建立完善的人員培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)體系中融合多種課程內(nèi)容，從而使審計(jì)人員可以在多重課程的培養(yǎng)下，去解決專業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題。
4、提升專業(yè)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍鍛煉
對于審計(jì)人員，在下一步應(yīng)該主動在能力方面的培養(yǎng)工作，需要全面提升審計(jì)人員的綜合工作能力。在提升業(yè)務(wù)能力的過程中，不僅僅要提升審計(jì)人員的查賬能力，還需要加強(qiáng)在衍生能力的培養(yǎng)，尤其是涉及到計(jì)算機(jī)、金融、法律等領(lǐng)域的能力。綜合分析能力對于審計(jì)人員而言也非常關(guān)鍵，在提升審計(jì)人員綜合分析能力的過程中，應(yīng)該通過查出的問題開展從源頭上進(jìn)行綜合分析，并且為審計(jì)工作提出審計(jì)建議。審計(jì)人員在實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的過程中，去提升自己的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使其可以在工作中能夠主動運(yùn)用新知識，做到對新出現(xiàn)的審計(jì)理論、方法及時融會貫通，從而持續(xù)提升自己的工作能力。
在未來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)加速，審計(jì)人員面臨的工作也更加繁重，審計(jì)工作的重要性也不言而喻。加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)，不僅可以使審計(jì)人員可以發(fā)揮出更大的職場價值，而且也將依托于專業(yè)素養(yǎng)較高的審計(jì)人員構(gòu)建起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。
人員調(diào)研報(bào)告8
根據(jù)南坪鄉(xiāng)黨委、政府“三萬”活動總體方案的要求，南坪鄉(xiāng)林業(yè)站迅速成立了以站長趙樹瓊為組長、副站長謝泗斌為副組長、營林、林政管理人員為隊(duì)員的五人“三萬”活動工作組，并制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動方案》。我站“三萬”活動所駐村是南坪鄉(xiāng)大田村，通過全體干部、職工積極地入戶訪民情、送政策、辦實(shí)事活動，現(xiàn)將“三留守人員”調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、 現(xiàn)狀
大田村緊鄰林場村、野茶村、朝陽村，位于齊躍山腳下，與金子山毗鄰；大田村位于齊（齊躍橋）尖（尖包坎）公路兩旁，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。該村有20個組，740戶，3468人，其中全家外出310戶；耕地面積3508畝，其中水田面積2302畝；山林面積3100畝。農(nóng)戶以水稻、玉米和蔬菜種植為主。
為方便工作，更好地完成任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)、村、組共同協(xié)商，采取集中力量，分工協(xié)作的方式。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站明確提出以下幾項(xiàng)措施做好 “三萬”工作：
1、成立工作小組，組建工作專班。林業(yè)站成立了以站長為組長，分管營林副站長為副組長，辦公室、計(jì)財(cái)工作人員、林政資源管理執(zhí)法人員等為成員的“三萬”活動小組，制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動方案》。明確每名隊(duì)員在此期間以“三萬”
活動為工作中心和重點(diǎn)，必須全力以赴，全面完成工作任務(wù)。按照進(jìn)村入戶活動要求，活動小組下設(shè)5個常駐工作隊(duì)員，深入開展進(jìn)村入戶工作。根據(jù)活動方案，明確了“五好”工作重點(diǎn)：發(fā)放宣傳資料，把黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策及法律、法規(guī)宣傳好；深入農(nóng)戶開展調(diào)查，把社情、民意收集好；解民憂、謀民利、化民怨、辦實(shí)事，把群眾利益維護(hù)好；幫助制定、完善和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好；把每一戶的問卷調(diào)查表和民情日記記錄好。
2、迅速安排部署，落實(shí)工作目標(biāo)。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站在趙樹瓊同志領(lǐng)導(dǎo)下迅速召開專題會議進(jìn)行研究，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，對進(jìn)村入戶工作進(jìn)行全面部署安排。嚴(yán)格按照黨委、政府安排布置，選拔最得力的5名干部組成工作隊(duì)，以最快的速度進(jìn)村入戶，以最好的精神面貌展現(xiàn)在群眾面前，以最給力的措施提供工作保障，確�；顒釉鷮�(shí)有效地開展。
3、迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)工作職責(zé)。舉辦全站職工培訓(xùn)會議，明要求、學(xué)政策、懂“三農(nóng)”。做到“六知”。即：知基本情況；知駐村優(yōu)勢；知村情民意；知貧困農(nóng)戶；知致富典型；知發(fā)展方向。及時向鄉(xiāng)黨委、政府反饋出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策建議。
4、迅速進(jìn)村入戶，落實(shí)工作紀(jì)律。林業(yè)站嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，迅速進(jìn)駐南坪鄉(xiāng)大田村開展工作，召開干部職工作風(fēng)紀(jì)律整頓會，要求工作隊(duì)員嚴(yán)守工作紀(jì)律、注意工作方法，切實(shí)做到“四個在一線”、“五個進(jìn)農(nóng)家”、“六不準(zhǔn)”，防止活動走過場，確保活動取得實(shí)效。
5、以資金、物力予以支持。為了提高工作效率，保證工作質(zhì)量，林業(yè)站為“三萬”工作組指定專門的服務(wù)車輛、電腦辦公等，方便于工作組及時開展進(jìn)村入戶調(diào)查和工作信息上報(bào)，保證了“三萬”活動的順利開展。同時明確撥給包聯(lián)村一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，用于活動期間的費(fèi)用支出。
6、幫扶貧困對象。由工作組同村、組干部一起對全體農(nóng)戶開展摸排，對那些家庭特別困難的農(nóng)戶適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的扶持。
7、以林業(yè)項(xiàng)目作支撐。工作組通過全面調(diào)查，深入研究，結(jié)合包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，發(fā)揮林業(yè)部門優(yōu)勢，將本市、鄉(xiāng)正在實(shí)施的和即將實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目及林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與包聯(lián)村進(jìn)行對接，制定項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以立項(xiàng)實(shí)施，以增強(qiáng)包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。趙站長與工作隊(duì)員多次到大田村進(jìn)行入戶調(diào)研，與村負(fù)責(zé)人座談，與老百姓面對面、手拉手、心連心，送政策、訪民情、辦實(shí)事、謀發(fā)展，把黨和政府的關(guān)懷真正送到了千家萬戶。同時，趙站長還積極從林業(yè)局爭取到了3000株價值得6000余元的優(yōu)質(zhì)楊樹插干苗、8000株價值4000余元的優(yōu)質(zhì)柳杉苗，加強(qiáng)大田村的公路、河道綠化建設(shè)。該站和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，從多個方面、多個途徑著手，扎實(shí)有效推進(jìn)“三萬”活動。
二、問題
根據(jù)活動方案，我站在駐村工作組宣傳發(fā)動和入戶調(diào)查走訪民情民意的基礎(chǔ)上，于3月30日，組織全站干部、職工5人到駐點(diǎn)村各組走訪民情民意，每人負(fù)責(zé)4個組，80戶，一戶不落，將黨的惠
農(nóng)政策送上門，將每戶民意填入民情調(diào)查表，并將所走訪的民情民意歸納分類，實(shí)現(xiàn)了全站干部走訪民情民意全覆蓋。這種方式深愛農(nóng)民好評，送去了黨的政策，送去了信心，送去了溫暖，廣大農(nóng)民暢所欲言，說出了心理話�？偨Y(jié)反映的問題和要求主要有以下幾個方面：
1、大田村越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在有子女的農(nóng)民工中，絕大多數(shù)把子女留在農(nóng)村家中，由祖父母、親戚或者鄰居監(jiān)護(hù)，逐漸形成特殊群體——“留守兒童”。同時，還派生出“留守婦女”和“留守老人”。 “三留守人員”在生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、安全、健康等方面存在諸多困難和問題，不僅影響他們的生存質(zhì)量，也帶來嚴(yán)重的家庭和社會問題。
2、群眾需要發(fā)展種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的小額貸款在信合難辦事、難說話、難貸到。
3、特困戶、低保戶的確認(rèn)，沒有公示，缺乏公開性，要求公開、公正、公平。
4、農(nóng)田水利設(shè)施長年失修，淤塞嚴(yán)重，要求加強(qiáng)溝、渠、道等小農(nóng)水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方便。
5、種、養(yǎng)、加工等保險(xiǎn)要繼續(xù)執(zhí)行，要求政策標(biāo)準(zhǔn)透明，理賠必須合理、公平、公正、公開。
6、村、組遺留的債權(quán)債務(wù)要清理兌現(xiàn)，當(dāng)還農(nóng)戶的`還農(nóng)戶，當(dāng)還集體的還集體。
7、小孩早上上學(xué)、下午放學(xué)回家路上沒有老師護(hù)送,有的只有監(jiān)護(hù)人而且年老,安全得不到保障。
8、希望實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60歲以上的老人要能夠享受老人保險(xiǎn)。
9、特困戶、困難戶、低保戶等到房屋改造要按照政策落實(shí)補(bǔ)貼和貸款。
10、土地分配時間較長，要按現(xiàn)有情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
11、鄉(xiāng)、村、組干部深入農(nóng)戶了解情況少，所反映的情況也不能及時得到解決。
12、計(jì)劃生育后遺癥病人要求按政策進(jìn)行補(bǔ)償。
13、假農(nóng)藥、假種子、假肥料現(xiàn)象普遍。
14、新農(nóng)合手續(xù)復(fù)雜，報(bào)銷比例偏低；醫(yī)療藥品價格未公開，處方看不懂；上年未用完的錢不結(jié)轉(zhuǎn)下年，要求結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用；慢性病報(bào)銷政策不明確。
15、鄉(xiāng)里的畜牧服務(wù)未到位，許多養(yǎng)殖戶沒有享受到國家改革優(yōu)惠，母豬及豬仔死亡賠償不到位。
16、孤、寡、殘、病等人要求得到政府照顧，能解決實(shí)際困難。
17、天然氣輸氣管道、長野公路改造，影響春耕，要解決春耕水源、農(nóng)藥、勞力。
18、要求加強(qiáng)村里精神文明建設(shè)，制止請客送禮、吃拿卡要等不良風(fēng)氣。
三、解決方法
針對民情民意反映的問題和要求，４月12日，駐村工作組與大田村委會班子進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，已解決的問題有：
人員調(diào)研報(bào)告9
為切實(shí)做好務(wù)工人員工傷認(rèn)定處理工作，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我局對全縣20xx年工傷認(rèn)定處理工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
(一)工傷保險(xiǎn)參保情況
20xx年，全縣共有各類企業(yè)和個體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險(xiǎn)單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險(xiǎn)，主要集中在工業(yè)制造、勞動密集型行業(yè)。
(二)工傷收案情況
20xx年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認(rèn)定案件237件，進(jìn)行工傷認(rèn)定237件，其中農(nóng)民工工傷認(rèn)定約為225件，占所有工傷認(rèn)定的95%。
(三)案件特點(diǎn)情況
一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預(yù)防措施。
(四)工傷補(bǔ)償情況
20xx年，我局建立健全了職工參保、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定落實(shí)工傷待遇，全縣共計(jì)賠付職工工傷待遇184人次，保險(xiǎn)金366萬元，切實(shí)維護(hù)了勞動者的合法利益。
二、存在問題
(一)部分企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保意識不足
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人往往注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險(xiǎn)等現(xiàn)象還普遍存在。認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險(xiǎn)不劃算，參保積極性不高，即使勉強(qiáng)參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴(yán)重。二是職工缺乏維權(quán)意識，認(rèn)為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險(xiǎn)的要求。
(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行力度不足
一是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參�；蚵男欣U費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，但在實(shí)踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實(shí)到位。二是部門聯(lián)動有待加強(qiáng)。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作應(yīng)是全社會的義務(wù)，但在實(shí)際上，其他相關(guān)職能部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動難度大。
(三)是工傷認(rèn)定較難
由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動保障權(quán)益意識不強(qiáng)，缺乏必要的工傷認(rèn)定證明，比如事實(shí)勞動關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認(rèn)定帶來了相當(dāng)大的難度。
三、對策措施
(一)建立健全工傷認(rèn)定制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認(rèn)定制度，完善工傷認(rèn)定流程，簡化辦案程序，對于案情簡單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報(bào)程序，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核申請人提交的材料，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷立案認(rèn)定、當(dāng)即錄取筆錄。三是立案后，在認(rèn)定過程中加入調(diào)解機(jī)制，和仲裁部門結(jié)合，進(jìn)行邊認(rèn)定邊調(diào)解，使雙方當(dāng)事人及時了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認(rèn)定過程中化解矛盾達(dá)成一致意見。
(二)以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，做好擴(kuò)面工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)和有側(cè)重地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，要把我縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴(kuò)面的重點(diǎn)，及時將新招的職工納入工傷保險(xiǎn)范圍。對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的`用人單位參保工作落實(shí)不到位的，通過行政手段強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，進(jìn)一步形成工作合力
建立督促參保機(jī)制，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察功能，嚴(yán)格按照《勞動法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險(xiǎn)征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)職工辦理工傷保險(xiǎn)作為勞動保障監(jiān)察重中之重。主動加強(qiáng)與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門每年稅務(wù)清算時，對未全員參保企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保擴(kuò)面工作全面推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)宣傳交流信息
要通過電視臺、青田僑報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)發(fā)放工傷保險(xiǎn)宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進(jìn)職工參加工傷保險(xiǎn)的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險(xiǎn)政策，自覺維護(hù)自身工傷保險(xiǎn)權(quán)益。要總結(jié)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，及時交流，互幫互學(xué)，共同提高。要積極探索和開展工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對責(zé)任行為進(jìn)行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險(xiǎn)宣傳專欄，把案例作為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工傷預(yù)防認(rèn)知度。
人員調(diào)研報(bào)告10
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)性工作，其地位和作用越來越被人們所認(rèn)識。強(qiáng)化會計(jì)管理、提高會計(jì)信息質(zhì)量，已成為會計(jì)工作面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。而會計(jì)電算化為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)提供了一條有效的途徑。近年來，我國會計(jì)電算化的迅速普及和發(fā)展，對深化會計(jì)改革起到了重要的作用，從而使會計(jì)工作發(fā)生了很大的變化。會計(jì)電算化使財(cái)會人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來；為更多地參與管理和決策提供了可能，促進(jìn)了會計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，也促進(jìn)了會計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)會人員素質(zhì)的提高，為會計(jì)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。我單位的會計(jì)電算化工作起步于20世紀(jì)90年代末期，截止今年才普及運(yùn)用，發(fā)展雖然有點(diǎn)緩慢，但會計(jì)電算化在會計(jì)工作中的應(yīng)用，極大地減少了會計(jì)人員記賬的工作量，是記賬方式的一個飛躍變化，是我們單位乃至整個黃河系統(tǒng)會計(jì)發(fā)展的一個新階段。然而，隨著會計(jì)電算化工作的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)信息化、電子商務(wù)工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)田，給會計(jì)工作的發(fā)展帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種環(huán)境下會計(jì)人員應(yīng)充當(dāng)什么角色？使我們困惑之余也進(jìn)一步思考。
一、電算化環(huán)境下會計(jì)人員的困惑
1.對軟件供應(yīng)商提供的軟件功能和軟件維護(hù)的困惑
目前，我們使用的計(jì)算機(jī)軟件是模擬手工業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計(jì)的，各單位會計(jì)業(yè)務(wù)處理方式不盡相同，管理上所需會計(jì)信息資料也有差異，若程序要滿足各方面的要求，必定存在許多不必要和無效的中間過渡數(shù)據(jù)文件，這些文件的存在直接影響軟件操作程序的簡化，而且還會出現(xiàn)所需信息無法滿足的情況，這是軟件供應(yīng)商與會計(jì)人員之間在業(yè)務(wù)技術(shù)上溝通的差異。在軟件的使用過程中，會計(jì)人員苦于貧乏的計(jì)算機(jī)知識，對軟件及數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)均無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣管理方式的困惑
在手工會計(jì)工作中，賬務(wù)處理方式是平行登記法，總賬和明細(xì)賬是根據(jù)原始憑證或記賬憑證進(jìn)行平行登記，總賬對整個賬簿體系起控制作用，總賬和明細(xì)賬之間是統(tǒng)馭與被統(tǒng)馭、控制與被控制關(guān)系。而計(jì)算機(jī)記賬則采用的是集中處理方式，總賬和明細(xì)賬都是根據(jù)記賬憑證登記的，登賬的依據(jù)相同，因此，這里的分類賬已經(jīng)不是手工會計(jì)意義上的總賬和明細(xì)賬了。在運(yùn)用會計(jì)軟件后，很多會計(jì)人員認(rèn)為軟件只是將傳統(tǒng)的手工記賬改為機(jī)器記賬而已，軟件所提供的報(bào)表信息并沒有比以前多，而且有些報(bào)表取數(shù)較繁雜，很多人并未嘗到使用財(cái)務(wù)軟件的優(yōu)越性，傳統(tǒng)觀念及管理方式始終在會計(jì)工作程序中起主導(dǎo)作用，會計(jì)電算化除了減少會計(jì)人員記賬結(jié)帳的工作量外，并未對提高單位管理水平有多大幫助。
3、會計(jì)人員知識更新的困惑
現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部搞得非�；鸨�，但在業(yè)外似乎有點(diǎn)出人意料，有關(guān)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的概念和專有名詞，有些會計(jì)人員從來就未聽說過，好多英語單詞不認(rèn)識，會計(jì)在企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）中應(yīng)發(fā)揮什么作用更是無從談起，就連許多領(lǐng)域的管理人員也存在同樣的困惑，這種對企業(yè)信息化保持冷漠的態(tài)度，歸根到底是知識的更新跟不上形勢的`發(fā)展。
4、會計(jì)無紙化及會計(jì)信息安全性的困惑
隨著會計(jì)電算化的推廣實(shí)施，會計(jì)數(shù)據(jù)信息不再是以活頁賬、訂本賬的形式記載，而是以電子會計(jì)數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲介質(zhì)上。因此，會計(jì)無紙化產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)的法律效力和審核確認(rèn)，電子會計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和無紙化的會計(jì)系統(tǒng)的審核問題，已經(jīng)成為會計(jì)領(lǐng)域的新課題。電子原始數(shù)據(jù)的審核和確認(rèn)，在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)會計(jì)環(huán)境下，存放在磁盤或光盤上的會計(jì)數(shù)據(jù)可以通過適當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)工具修改，并且可以做到不留任何痕跡，確保這些電子數(shù)據(jù)的安全是無紙化信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，會計(jì)資料的無紙化對會計(jì)信息的安全造成了直接威脅。
二、實(shí)行會計(jì)電算化后財(cái)會人員的思考
電子計(jì)算機(jī)在會計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用，其速度和效率是手工會計(jì)所無法比擬的，在其給會計(jì)人員帶來困惑的同時，又給會計(jì)人員帶來怎樣的思考呢？
1、知識的更新和知識結(jié)構(gòu)改變，使傳統(tǒng)會計(jì)向管理型會計(jì)轉(zhuǎn)變，會計(jì)電算化業(yè)的發(fā)展，給會計(jì)人員的知識水平提出了更高的要求，會計(jì)人員不能只是固守傳統(tǒng)的會計(jì)方法和傳統(tǒng)的會計(jì)程序，而要不斷更新知識，改變知識結(jié)構(gòu)。今后，會計(jì)人員執(zhí)行的任務(wù)應(yīng)側(cè)重于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，對系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和對子系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)管理決策所用的各種內(nèi)部報(bào)表，為企業(yè)高層管理者提供各種信息等等，更好地發(fā)揮會計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理和企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）中的作用，使會計(jì)電算化由會計(jì)核算方法的電算化向會計(jì)管理電算化的方向發(fā)展。
2、加強(qiáng)會計(jì)電算化人才的培訓(xùn)管理，提高會計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識
會計(jì)電算化事業(yè)關(guān)鍵在人才，只有培養(yǎng)大量既有計(jì)算機(jī)知識，又有一定會計(jì)業(yè)務(wù)水平的人才，才能適應(yīng)會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《會計(jì)電算化培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，對會計(jì)人員進(jìn)行強(qiáng)化電算化崗位培訓(xùn)，無疑是會計(jì)人員初步了解和掌握計(jì)算機(jī)知識的捷徑。通過初級培訓(xùn)，使會計(jì)人員掌握一些計(jì)算機(jī)和會計(jì)核算軟件基本操作技能；通過中級培訓(xùn)，使一部分會計(jì)人員能夠?qū)?jì)軟件進(jìn)行一般的維護(hù)或?qū)浖䥇?shù)進(jìn)行設(shè)置，為會計(jì)軟件開發(fā)提供業(yè)務(wù)支持：通過高級培訓(xùn)，使一小部分會計(jì)人員能夠進(jìn)行會計(jì)軟件的系統(tǒng)分析、開發(fā)與維護(hù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，建立安全有效的會計(jì)檔案管理制度，保證會計(jì)信息的安全完整有效
實(shí)施會計(jì)電算化后，會計(jì)機(jī)構(gòu)的職能和組成要素都相應(yīng)發(fā)生了變化，但不論電子數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)怎樣設(shè)置，職能怎樣變化，其職能間的牽制措施是會計(jì)電算化系統(tǒng)必不可少的，實(shí)行會計(jì)電算化后，會計(jì)部門應(yīng)首先加強(qiáng)對崗位的授權(quán)及密匙的管理；其次要加強(qiáng)對基礎(chǔ)資料的收集、整理、稽核、傳遞工作的控制：另外，還要堅(jiān)持崗位輪換制度，加強(qiáng)各崗位各職能間的互相牽制。會計(jì)電算化條件下會計(jì)資料的保管一般是存儲在磁性介質(zhì)上的，其會計(jì)檔案不僅包括證、賬、表，而且還包括會計(jì)軟件技術(shù)文件。因此，要根據(jù)會計(jì)電算化工作的特點(diǎn)，結(jié)合會計(jì)內(nèi)部控制，建立健全會計(jì)檔案的保管、調(diào)閱、復(fù)制、修改、銷毀等制度，對計(jì)算機(jī)硬件、軟件及軟件維護(hù)等工作環(huán)節(jié)也要制定相應(yīng)的保密安全措施，以減少無紙化會計(jì)信息帶來的困惑。
4、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化會計(jì)是會計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢
把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電算化，在發(fā)達(dá)國家早已相當(dāng)普遍，而我國還很落后。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，采用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理必將成為一種趨勢。會計(jì)電算化作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的核心，其內(nèi)涵和外延都已擴(kuò)大，會計(jì)電算化系統(tǒng)其實(shí)就是一套企業(yè)現(xiàn)代管理系統(tǒng)，它涉及到企業(yè)現(xiàn)代化管理的各個領(lǐng)域，具有參與企業(yè)管理的功能，如財(cái)務(wù)分析、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)控以及投資預(yù)測分析，為企業(yè)的各項(xiàng)決策提供可靠依據(jù)。因此，不僅要求會計(jì)人員應(yīng)該熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)的一般知識，而且應(yīng)該懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)的分析與設(shè)計(jì)技術(shù)，只有這樣，他們才能在將來成為企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)信息系統(tǒng)的主人，同時在企業(yè)管理層的地位也將得到進(jìn)一步提高。
人員調(diào)研報(bào)告11
一、農(nóng)合行信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的成因
1．思想觀念陳舊，只會做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。筆者從20xx年9月5日至12月20日實(shí)際80多個工作日，實(shí)地走訪了xx農(nóng)合行的9家支行，對46位信貸人員（占該行全都信貸業(yè)務(wù)人員的19.7%）管轄的前十大戶、新增量的農(nóng)村信用社、租賃的、有不良記錄等情況的客戶進(jìn)行財(cái)務(wù)狀態(tài)分析和到企業(yè)現(xiàn)場盔行實(shí)地走訪調(diào)查，抽查的350家企業(yè)、383戶農(nóng)戶，占46位貸款人員管轄企業(yè)客戶704家，農(nóng)戶5472戶的50%和7%，實(shí)地走訪企業(yè)102家，農(nóng)戶96戶，占抽查管轄客戶的27%，46位信貸人員共管轄貸款570552萬元，其中貼現(xiàn)業(yè)務(wù)16272萬元，占管轄貸款的2.85%，銀行承況匯票業(yè)務(wù)133946萬元，占管轄貸款的23%，開出保函業(yè)務(wù)730萬元，占管轄貸款的0.12%，國際結(jié)算量14479萬美元，占管轄貸款的2.5%，外匯存款82.4萬美元，占管轄貸款的0.01%，銀行卡累計(jì)發(fā)卡量67518張，卡中存款18706萬元，占管轄貸款的3.3%，從上述數(shù)據(jù)表明，一些外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信用卡等配套業(yè)務(wù)占比甚少。如我們調(diào)查的一家企業(yè)，在xx合行融資凈敞口人民幣5966萬元，美金400萬元，存單質(zhì)押的貸款450萬元執(zhí)行基準(zhǔn)利率，其他均實(shí)行執(zhí)行利率上浮16%，融資額占該企業(yè)總?cè)谫Y資金的47%，而一家商業(yè)銀行貸款1500萬元，承兌1500萬元，用單位定期存單質(zhì)押，保證金100%，執(zhí)行利率上浮3.6%，顯然農(nóng)合行在業(yè)務(wù)操作中配套業(yè)務(wù)和利率定價上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他商業(yè)銀行靈活。xx合行20xx年5月舉辦了產(chǎn)品營銷方案設(shè)計(jì)大賽，20篇作品進(jìn)行了演講，其中只有是目前現(xiàn)任信貸業(yè)務(wù)員崗人員的作品，顯然日前在崗的信貸業(yè)務(wù)員的在產(chǎn)品營銷上尚存在著一定的距離。
2．業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與管轄的信貸客戶需求不對稱。從抽查的信貸業(yè)務(wù)員中可分三個層面，一種是信貸員會調(diào)查、有溝通能力、交際能力，在一在有一定影響力的，信息也靈，但要這些信貸業(yè)務(wù)人員寫調(diào)查報(bào)告、貸后檢查報(bào)告、五級分類填寫、算算就麻煩了，只有一二張紙好寫，有的會寫而不愿意寫怕麻煩，有的確實(shí)不會寫，這種表現(xiàn)主要是在農(nóng)合行的老一批信貸員中。第二種是信貸員會寫的，但寫的調(diào)查報(bào)告等資料都是按照企業(yè)提供的報(bào)表、與企業(yè)老板或財(cái)務(wù)人員交談而寫的，寫的調(diào)查報(bào)告與我們?nèi)?shí)際調(diào)查起來有出入。提供的報(bào)表有虛假的也寫進(jìn)去，資產(chǎn)不實(shí)的也寫進(jìn)去，這種表現(xiàn)主要是新的近2年當(dāng)上信貸員的業(yè)務(wù)人員，信息不夠靈，實(shí)地調(diào)查資格又嫩，有一種怕業(yè)務(wù)做不好的思想。第三種信貸員是極個別的，可以說要被淘汰的，不懂企業(yè)的行情、也不深入調(diào)查、也不與其他信貸員溝通的，也無新增客戶、連周轉(zhuǎn)貸款也調(diào)查不清楚，雖有經(jīng)驗(yàn)，但還是靠老經(jīng)驗(yàn)，得過且過，這種表現(xiàn)主要是存在于老一批信貸業(yè)務(wù)人員之中。但xx農(nóng)合行極大多數(shù)的信貸人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是好的和比較好的。
二、提高信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的對策
1．要引導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識。信貸業(yè)務(wù)人員是農(nóng)合行業(yè)務(wù)發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)好一名合格的信貸業(yè)務(wù)員非3至5年不可，人力資源成本將不可估量，讓他們?nèi)绾无D(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，首先要從農(nóng)合行的支行一把手抓起，引導(dǎo)和培養(yǎng)信貸業(yè)務(wù)人員，引導(dǎo)一批在地方上有一定影響力，有一定威信的老信貸人員，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，為管轄的客戶做好相應(yīng)的配套業(yè)務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)他們的營銷能力；培養(yǎng)一批年青的信貸業(yè)務(wù)人員，從目前xx合行的現(xiàn)狀看，信貸業(yè)務(wù)人員只占了全體員工的16.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與管理的要求，如我們調(diào)查的46位信貸業(yè)務(wù)人員，要管57億貸款，而且農(nóng)戶數(shù)達(dá)5000多戶，一名信貸業(yè)務(wù)員既要做信用等級評定，又要做五級分類，還要辦理日常業(yè)務(wù)，更要去拓展新的客戶，如何去管理好老客戶呢？有的信貸業(yè)務(wù)人員連一年走一邊老客戶的時間都沒有，全憑客戶上門辦理業(yè)務(wù)了解情況了事，急需培養(yǎng)一批具有一定知識學(xué)歷、有營銷潛力的年青員工充足到信貸業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，培訓(xùn)他們與客戶和農(nóng)民兄弟建立深厚的感情的農(nóng)合行的傳統(tǒng)優(yōu)勢，樹立起責(zé)任意識，那么農(nóng)合行的業(yè)務(wù)陣地不會丟，農(nóng)合行才能得到長足的發(fā)展。
2、要加強(qiáng)對信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。按照上面信貸業(yè)務(wù)人員存在的三種表現(xiàn)，對信貸業(yè)務(wù)人員一年至少全面培訓(xùn)1次以上，并且平時要不斷地開展一些以會代訓(xùn)活動，一是對信貸業(yè)務(wù)所有下發(fā)的文件都要給他們認(rèn)真地學(xué)習(xí)，使他們了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢在各個時期的變化，才能使他們在微觀上或在具體操作明確那些是支持的對象、那些是控制壓縮的范圍農(nóng)村信用社，心中有數(shù)才能有的.放矢做好業(yè)務(wù)，另外可分不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，一批要培訓(xùn)他們操作性的東西，寫調(diào)查報(bào)告的格式、五級分類的操作程序等內(nèi)容，那么他調(diào)查了解掌握的情況好寫進(jìn)去，比較規(guī)范。另一批要培訓(xùn)他們?nèi)绾螘阗~，如何去實(shí)地調(diào)查，如何去與企業(yè)老總、財(cái)務(wù)人員溝通。實(shí)實(shí)在在寫好調(diào)查報(bào)告等做好信貸工作。
培訓(xùn)以后要考試，考試要考實(shí)實(shí)在在的東面，如現(xiàn)金流量的測算、五級分類四大因素的分析、如何去實(shí)地調(diào)查，調(diào)查些怎么？如何去與客戶溝通，培訓(xùn)一些溝通技巧，更重要的還是要培訓(xùn)一些新業(yè)務(wù)知識，如外匯業(yè)務(wù)，農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員從目前情況分析，能做外匯業(yè)務(wù)的信貸人員寥寥無幾，迫切需要培訓(xùn)與培養(yǎng)。對考不及格，請他們離開信貸業(yè)務(wù)崗位，現(xiàn)在農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)員好象是終身制，一到了這個崗位，只要不犯原則性的錯誤，不管能力強(qiáng)的弱的一干就是到到崗年齡，要實(shí)行推出與升遷制，對做的好的信貸業(yè)務(wù)人員，要給予一定的權(quán)限實(shí)行授權(quán)，對得過且過的信貸業(yè)務(wù)人員，實(shí)行推出機(jī)制，讓有知識水平、業(yè)務(wù)能力和營銷潛力的年青員工來鍛煉培訓(xùn)，把信貸業(yè)務(wù)人員這只隊(duì)伍培訓(xùn)好，我們農(nóng)合行才有希望，才能得到長足的發(fā)展。
人員調(diào)研報(bào)告12
近年來，勞教場所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢，在場所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動，喝酒、打架等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來很大隱患。短教期勞教人員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動，有那些因素對他們的心理活動有著直接的影響，如何針對短教期勞教人員的特點(diǎn)，加強(qiáng)管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實(shí)掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對癥下藥，有效維護(hù)場所的安全和穩(wěn)定。
一、 短教期勞教人員的概念與收容情況
所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無明確規(guī)定。從實(shí)際情況來看，不同地域、不同時間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專項(xiàng)整治活動期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來，因勞教改革、立法因素的影響，勞動教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，20__年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達(dá)到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點(diǎn)，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對教短的勞教期限。
二、短教期勞教人員的普適心理特征
從心理學(xué)角度來說，人的心理活動是一個動態(tài)的不斷變化的一個過程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時間，不同的地點(diǎn)，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線大致可以分為“三個階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱為改造適應(yīng)期，這一時期，勞教人員從社會進(jìn)入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動失去自由的不適應(yīng)心理，擔(dān)心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無疑義的�；谶@一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動積極性比較高，改造處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動性狀態(tài)，是喜憂參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿終于可以獲得自由了，憂的是出所后的生活是現(xiàn)實(shí)的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對的現(xiàn)實(shí)。因此，這一時期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問題最多的一個時期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來講也是勞教人員思想最敏感的一個時期。
從以上勞教人員心理變化曲線可以看出，短教期勞教人員由于在場所服教時間短，心理波動情況反而較為突出。由于改造中期的時間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對來說思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動性而言，入所二個月，下隊(duì)幾個月，出所一個月，往往是剛剛“混個臉熟”就要流動，民警不易引起重視，對他們的心理特點(diǎn)、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當(dāng)，方法簡單，這部分人容易產(chǎn)生對抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚妫斐梢恍┎环�(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。
三、影響短教期勞教人員心理波動的主要因素
影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來主要有四個方面的因素。
1、減教因素。
對于勞教人員來講，獲得減教，早日回歸社會與家人團(tuán)聚，是他們改造的主要動力和精神支柱。根據(jù)勞教人員計(jì)分考核獎懲實(shí)施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評比、單項(xiàng)獎勵三部分組成。對于短教期勞教人員來說，由于教期較短，勞動熟練程度不高，月考核得獎分不多；單項(xiàng)獎勵只能夠是個別行為，機(jī)會不大；由于在所時間有限，評比名額有限，獲得評比的機(jī)會也有限，大部分人員可以說是毫無機(jī)會。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計(jì)，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個月�？陀^上來說，他們的改造積極性難以調(diào)動，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯天天有，違紀(jì)三六九”。
2、處遇因素。
我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對勞教人員的處遇與其在所時間、現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)（實(shí)際操作中，往往又與其勞動表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對于短教期常規(guī)勞教人員來說，三個月的封閉式管理期、六個月的半開放式管理期，其教期基本到頭，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會幾乎為零；對于短教期吸毒勞教人員來說，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴(yán)格得多，對于考核時間要求更長，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購物活動、親情電話、會見同宿、請放假等待遇享受較少甚至沒有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認(rèn)為干好干壞一個樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動性不高。
3、管教因素。
短教期勞教人員由于入所時間不長，對于改造生活不適應(yīng)，對于管教民警的信任感沒有樹立起來，很少主動接觸民警，一般來說對民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實(shí)順從為表象。而管教民警在管理教育過程中，常常自覺不自覺地對“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對這部分“中間人群”的談話教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時對筆者抱怨道：“我來所一年，你只找我談了兩次話（入隊(duì)、出隊(duì)），平時看見那些經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時我也想犯點(diǎn)錯算了，日子還好過些�！惫P者聞言，實(shí)在感到汗顏。
4、人際關(guān)系因素。
短教期勞教人員因在所時間較短，與同教交往時心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹(jǐn)。但出于對陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護(hù)的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識“朋友”。而入所時間較長的勞教人員則樂于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會上原來生活圈子中的新變化，滿足精神上的需求；或看看有無機(jī)會可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實(shí)際工作中，場所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀(jì)行為，受害者多為這一群體人員，因?yàn)樗麄兗词故艿狡哿�，一般不會找民警解決，多為忍氣吞聲，吃點(diǎn)虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒有通暢的宣泄渠道，則會給他們帶來極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報(bào)復(fù)傷人等嚴(yán)重違紀(jì)行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴(yán)重危害場所安全的行為。
四、短教期勞教人員的行為特點(diǎn)與表現(xiàn)
思想決定著行動，行動是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動大、思想變化較為劇烈的特點(diǎn)，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為
四種類型：
1、穩(wěn)定型。
大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠?yàn)樽约褐�，雖感覺到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長，回歸社會“有盼頭”，聽從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭取多減點(diǎn)教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。
2、消極型。
少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強(qiáng)，感覺在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動性不強(qiáng)，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、行為養(yǎng)成均較為被動，不求改造好，只要混得過去就行。這種類型的勞教人員一般不會主動對抗改造，但遇到較大刺激時（如加教、家庭變故等）就可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動任務(wù)的現(xiàn)象。
3、波動型。
少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時感覺到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項(xiàng)任務(wù)；有時感覺做得太好劃不來，混日子過就可以了；有時覺得改造無意義，以前辛苦勞動吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動的狀況。如筆者曾管教過的一名勞教人員，每個月大部分時間都能正常完成勞動任務(wù)，但總有幾天勞動數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。
4、對抗型。
個別的短教期勞教人員（多為熟悉場所的多進(jìn)宮人員）認(rèn)為改造無望，回歸社會無用，破罐子破摔思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己教期短，加教也加不了多少，因而對抗改造的心理嚴(yán)重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無源無故與民警或他人發(fā)生對抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。
五、對短教期勞教人員的改造對策
基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：
1、在思想上必須高度重視對短教期勞教人員的管理和教育工作。
實(shí)踐中，民警往往不自覺地把教期較長的勞教人員作為防范重點(diǎn)，認(rèn)為他們的`危險(xiǎn)性大，而短教期勞教人員的危險(xiǎn)性較小，主觀地把危險(xiǎn)性與教期掛等號，而不是從其違法惡習(xí)、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行全面綜合分析，來確定其危險(xiǎn)性。從人的本性來說，每一個人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對于勞教人員來說，每一個人都具有潛在的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性會不會爆發(fā)，何時爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無法實(shí)現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當(dāng)、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對短教期勞教人員的思想和心理特點(diǎn)制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴(yán)加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對待，不能有絲毫的麻痹和松懈。
2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動短教期勞教人員的主觀改造能動性。
應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀(jì)、完成學(xué)習(xí)勞動任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計(jì)調(diào)動他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟(jì)方面對生產(chǎn)進(jìn)步明顯、創(chuàng)造價值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎勵力度，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞教人員來說，確實(shí)能夠起到一定的激勵作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個體改造積極性有針對性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話、會見同宿等等，讓他們感覺到表現(xiàn)好、改造努力總有回報(bào)，對自己的轉(zhuǎn)變充滿信心。
3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。
有獎需有罰。對于個別在改造中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運(yùn)用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅(jiān)決打擊，從而在場所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢，在勞教人員群體中形成“改造好有獎，對抗無前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時出現(xiàn)偶然的消極情緒和對抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認(rèn)為就是抗改行為，要具體問題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。
4、重視個體差異，展開心理矯治。
俗話說：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點(diǎn)，但不同的人有不同的特點(diǎn)、不同的困難，在不同的時間段，也會產(chǎn)生不同的問題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個體情況，有針對性進(jìn)行心理矯治�？偟脑瓌t是“一把鑰匙開一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對不同的問題，采用不同的方法，結(jié)合個別教育、心理咨詢、同伴引導(dǎo)等多種方式，達(dá)到有效增強(qiáng)勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動力，變被動改造為主動改造的目標(biāo)。
人員調(diào)研報(bào)告13
為加強(qiáng)我市公辦幼兒園人員編制管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，市委編辦聯(lián)合市教育局對我市公辦幼兒園人員編制有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。具體如下：
一、基本情況
1.公辦幼兒園基本情況。截止20xx年9月，我市分布在各主要城區(qū)的公辦幼兒園共有11所，均由市教育局統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政部分補(bǔ)助，承擔(dān)著為學(xué)齡前兒童提供學(xué)前教育服務(wù)等職能，對我市的學(xué)前教育起到了引導(dǎo)和示范作用。
2.教職工編制及使用情況。全市11所公辦幼兒園共核定教職工事業(yè)編制231名，平均每所幼兒園21名，實(shí)有在編人員共113人，平均每所幼兒園10人。
3.人員配備情況。全市11所公辦幼兒園共有教職工448名，在編人員共113名，主要為管理人員和教師，其中，園長、副園長23人，財(cái)會、人事29人，教師、保育員、衛(wèi)生保健員61人；聘用人員共335名，主要為教師和后勤人員，其中，教師、保育員、衛(wèi)生保健員235人，后勤100人。
4.人員工資情況。在編教職工按照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。聘用人員工資根據(jù)具體情況由雙方協(xié)商確定，各幼兒園經(jīng)費(fèi)的主要來源為按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取的托兒費(fèi)，其中20%上交市財(cái)政統(tǒng)籌，其余部分用于聘用教師工資保險(xiǎn)、幼兒飲食等費(fèi)用，目前，各幼兒園聘用人員工資平均為每月20xx元左右，不到在編教職工工資的一半。
5.適齡兒童情況。11所公辦幼兒園轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒數(shù)約3817人，在園幼兒數(shù)2418人，其中，大、中、小、托分別為562、650、614、592人，入園率為63.3%。
二、存在的問題
一是在編教師比例偏低。我市11所公辦幼兒園事業(yè)編制231名，在編制教職工113名，編制使用率為48.9%。11所公辦幼兒園共有教職工448人，其中教師、保育員、衛(wèi)生保健員為296人，在編教師、保育員、衛(wèi)生保健員僅為61人，占20.6%；聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健員為235人，占79.4%，聘用教師流動性較大且水平參差不齊，學(xué)前教育教師缺口嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了幼兒教育教學(xué)的接續(xù)性和辦園水平。
二是聘用制教師待遇低隊(duì)伍不穩(wěn)定。聘用制幼兒教師工資福利待遇低，收入少，平均工資只有20xx多元，與幼兒園在編教師相比，工資待遇差距大。在相同單位和相當(dāng)工作量的情況下不能做到同工同酬，造成聘用制幼兒教師特別是年輕教師思想不平衡、流動大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
三是幼兒教育投入不足。公辦幼兒園主要通過收取保教費(fèi)來解決幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政和教育行政部門對這類幼兒園投入有限。幼兒園除去教師工資福利支出和其他日常支出外，基本無額外經(jīng)費(fèi)對辦學(xué)條件進(jìn)行改善，因而教育質(zhì)量和發(fā)展受到制約。由于財(cái)力及未納入義務(wù)教育等因素的影響，長期以來公辦幼兒園財(cái)政投入不足，影響了幼兒園的正常運(yùn)行和發(fā)展。
四是公辦幼兒園不能保證適齡兒童全部入園。我市現(xiàn)有的11所公辦幼兒園，由于受財(cái)力等客觀因素限制，主要對我市的幼兒教育起到引導(dǎo)和示范作用，目前，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入園率僅為63.3%，還不能保證適齡兒童全部入園。
三、幾點(diǎn)建議
一是合理規(guī)劃補(bǔ)充教師，提高編制使用效率。目前公辦幼兒園教職工編制使用率較低，建議教育部門要合理規(guī)劃，切實(shí)做好幼兒教師公開招聘工作，每年充實(shí)一定數(shù)量的幼兒教師，做好教師的梯隊(duì)建設(shè)。在抓好優(yōu)秀師范畢業(yè)生招錄的同時，為穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀骨干幼兒教師隊(duì)伍，在使用編制上要有一定比例用于在崗非在編幼兒教師，同等條件下可優(yōu)先聘用符合幼兒教師任職基本條件，有學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)的.在崗非在編教師。
二是提高教育系統(tǒng)教師流動性，充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。針對目前中小學(xué)生源逐年下降、中小學(xué)富余的教師過多的實(shí)際，建議教育部門協(xié)調(diào)人社、財(cái)政等相關(guān)部門，在保持原有中小學(xué)教師身份不變的前提下，將部分富余的小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教，充實(shí)幼兒教師力量。
三是加大財(cái)政投入，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍。建議財(cái)政部門積極創(chuàng)造條件，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時將上收統(tǒng)籌的20%托兒費(fèi)全部返還給幼兒園，補(bǔ)充各幼兒園經(jīng)費(fèi)不足，提高在崗非在編幼兒教師待遇，逐步縮小差距，使優(yōu)秀在崗非在編教師在工資福利、社會保險(xiǎn)、進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格評聘、表彰評比等方面，享有與在編教師同等權(quán)利，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍。
四是鼓勵非公辦幼兒園發(fā)展，提高適齡兒童入園率。為保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；建議教育部門牽頭，相關(guān)部門共同配合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，多措并舉，大力發(fā)展非公辦幼兒園，補(bǔ)充公辦幼兒園的不足，解決學(xué)前教育“入園難”和教育不均衡問題。
四、工作成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園編制管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，市委編辦結(jié)合我市11所公辦幼兒園的實(shí)際，按照《黑龍江省幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》關(guān)于“幼兒園事業(yè)編制按照教職工與幼兒1∶6的比例核定”的規(guī)定，重新核定了公辦幼兒園教職工編制，11所公辦幼兒園共核定事業(yè)編制231名，另核定227名編制作為控制數(shù)管理，用于政府購買服務(wù)使用，進(jìn)一步推動了政府購買服務(wù)工作，實(shí)行在編管理與政府購買相結(jié)合的方式，實(shí)行同工同酬，進(jìn)一步提高聘用教師待遇，穩(wěn)定聘用教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)。
人員調(diào)研報(bào)告14
我國幅員遼闊，地理特征和氣候環(huán)境差別較大，自然災(zāi)害的種類和發(fā)生頻率各不相同。在自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在自然災(zāi)害救助工作中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有較大差別，因此，分地區(qū)、分災(zāi)種規(guī)范自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是自然災(zāi)害救助管理的創(chuàng)新課題。x區(qū)近年來在自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)方面的進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。
x區(qū)是20xx年7月撤銷原x縣而設(shè)立的新型市轄區(qū)，是地域人口規(guī)模大區(qū)——全區(qū)國土面積3424平方公里，總?cè)丝?2.32萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.34萬人，耕地面積36.4萬畝，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，171個行政村，19個社區(qū)居委會。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）441億元，地方財(cái)政總收入79.7億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入33.88億元，農(nóng)民人均純收入14388元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25778元。
x區(qū)地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地勢由東南向西北呈梯度升高，地貌類型復(fù)雜多樣，山勢走向各異，垂直高差懸殊大，暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害均有發(fā)生，是x省災(zāi)害多發(fā)和重發(fā)地區(qū)之一。據(jù)《x區(qū)民政志》記載，1949-20xx年間，全區(qū)共發(fā)生較大型自然災(zāi)害80次，其中暴雨洪澇災(zāi)害25次、旱災(zāi)10次、低溫冷凍災(zāi)害2次、冰雹災(zāi)害24次、滑坡泥石流災(zāi)害8次、蟲災(zāi)11次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)倒塌民房13346戶，因?yàn)?zāi)死亡626人，因?yàn)?zāi)受傷人員237人，直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元。
20xx年以來，我區(qū)遭受多次暴雨洪澇、大風(fēng)冰雹、低溫冷凍、干旱等自然災(zāi)害，受災(zāi)人口110萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)9.8萬公頃，倒塌民房3209戶12055間，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元。特別是20xx年“7.15”、“7.23”百年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害，全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌民房1316戶，房屋受損15603間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口8615人，因?yàn)?zāi)死亡24人，重傷2人。道路交通、電力供水、廣電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4.34億元。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合實(shí)際，探索受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，針對“救助對象分類尺度標(biāo)準(zhǔn)不一，把握難度較大；救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，重點(diǎn)救助對象突出不明顯，政府部門政策不一；救助內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時限上細(xì)化不夠；救助能力不足，社會參與機(jī)制急需加強(qiáng)”等問題，x區(qū)出臺了《x區(qū)自然災(zāi)害生活救助暫行辦法》。《暫行辦法》做到了三個明確：
一是明確救助標(biāo)準(zhǔn)：即災(zāi)害應(yīng)急期間按每人每天15元標(biāo)準(zhǔn)救助或安排相應(yīng)物資保障其基本生活，時限原則上不超過15天；遇難人員家屬撫慰金按1萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)對家屬進(jìn)行撫慰；過渡性生活救助按每人每天12元標(biāo)準(zhǔn)安排資金或物資保障其基本生活，救助時限原則上不超過3個月；倒損住房恢復(fù)重建救助分為三類，對無經(jīng)濟(jì)能力、無勞動能力、無自救能力的困難戶按2.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)救助，重建住房原則上為40－60平方米磚木結(jié)構(gòu)。對低保、重殘、重點(diǎn)優(yōu)撫對象戶按1.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)救助，重建住房原則上為60－80平方米的磚木結(jié)構(gòu)。對一般受災(zāi)困難戶按1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)救助，重建住房原則上為磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。因?yàn)?zāi)損房原則上由受災(zāi)農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)維修，地方政府視損失程度和家庭自救能力給予適當(dāng)補(bǔ)助；冬令春荒救助分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象戶、住房全倒戶，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助。二是對一般受災(zāi)困難戶，按50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助；旱災(zāi)臨時生活困難救助也分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象戶按80元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助。二是對一般困難戶，按40元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助。
二是明確資金保障。區(qū)政府根據(jù)《x省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，省級與區(qū)級財(cái)政按6﹕4分擔(dān)，建立了一般年景地方財(cái)政預(yù)算100萬元，遇重大自然災(zāi)害隨時追加自然災(zāi)害生活救助資金的財(cái)政預(yù)算制度，并安排了救災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬元，同時加強(qiáng)自然災(zāi)害物質(zhì)儲備。
三是明確發(fā)放程序。除應(yīng)急救助資金和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金外，自然災(zāi)害生活救助資金要按照個人申請、村組討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)級審批的程序確定救助對象和救助金額，并按規(guī)定進(jìn)行公開公示。救助資金實(shí)行“一本通”社會化發(fā)放到戶，確保救災(zāi)資金管理使用規(guī)范、運(yùn)行安全。
�。ǘ┎粩嗵剿鳎瑱z驗(yàn)修訂救助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)有些救助對象的分類不科學(xué)、有些救助對象的救助標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，20xx年，按照x省民政廳救災(zāi)工作精細(xì)化管理的要求，我區(qū)出臺了《x區(qū)自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對災(zāi)害救助有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善。一是明確馬受損農(nóng)房維修救助標(biāo)準(zhǔn)：一般因?yàn)?zāi)房屋受損，損失達(dá)20xx元以上的受災(zāi)農(nóng)戶，按照三無對象每戶20xx元、低保、重殘、重點(diǎn)優(yōu)撫對象每戶1000元、一般對象每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)救助。同時修訂了冬春和旱災(zāi)臨時生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)：冬春臨時生活困難救助和旱按照需救助情況分為三類，救助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人240元、150元、80元。旱災(zāi)臨時生活困難救助按照受旱程度分為三類對象，每人的救助標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、70元、50元。
�。ㄈ┮腼L(fēng)險(xiǎn)社會分擔(dān)機(jī)制，提高災(zāi)害救助水平。《x區(qū)自然災(zāi)害生活救助暫行辦法》在這幾年實(shí)施的過程中，我們發(fā)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，不能滿足災(zāi)民的基本生活需
求，特別是因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價消費(fèi)水平不能相適應(yīng)。所以我們在20xx年引入了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)社會分擔(dān)機(jī)制，配套提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，切實(shí)幫助農(nóng)村受災(zāi)居民提高災(zāi)后重建資金保障能力。20xx年5月28日，區(qū)民政局代表區(qū)政府與人保財(cái)險(xiǎn)x支公司簽訂了《x區(qū)自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)協(xié)議》，由__區(qū)政府出資176萬元的政策性自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)在__省率先啟動。保險(xiǎn)對象是區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍人員、農(nóng)村居民住房、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的道路橋梁。保險(xiǎn)范圍是發(fā)生暴雨山洪、冰雹大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等11種自然災(zāi)害所造成人身傷害、房屋財(cái)產(chǎn)損失；保險(xiǎn)額度是：因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償10000元/戶、住房受損的最高賠償3000元/戶、家庭財(cái)產(chǎn)受損的賠償1000元/戶；因自然災(zāi)害造成人員死亡的.賠償30000元/人、因?yàn)?zāi)致殘最高賠付30000元/人。20xx年，區(qū)政府出資192萬元，將自救災(zāi)害民生保險(xiǎn)擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
為進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)民恢復(fù)重建資金保障能力，20xx年區(qū)政府將整合資源，出資400萬元，擴(kuò)面提標(biāo)，對因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償提高到20000元/戶、住房受損的最高賠償6000元/戶、家庭財(cái)產(chǎn)受損的賠償20xx元/戶；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償50000元/人、因?yàn)?zāi)致殘最高賠付50000元/人。
�。ㄋ模┱腺Y源，提高特殊困難群體災(zāi)后恢復(fù)重建能力
受災(zāi)人員救助屬于社會救助范疇，是社會救助的重要內(nèi)容，我區(qū)成立有減災(zāi)委員會（區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部）、社會救助（救急難）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)和社會救助工作，整合資源，綜合施救，區(qū)民政局建立了民政社會救助（救急難）工作統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，整合內(nèi)部資源，對受災(zāi)人員綜合施救。重點(diǎn)對特困對象因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建問題，統(tǒng)籌住建、扶貧、慈善及社會力量等資源，整合民政救助政策，加大臨時救助力度，采取“交鑰匙”的方式，解決特困對象恢復(fù)重建問題。
通過近年來的自然災(zāi)害生活救助工作的探索和災(zāi)踐，結(jié)合x區(qū)實(shí)際，在實(shí)施自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)化方面還存在以下問題。
（一）自然災(zāi)害生活救助整體標(biāo)準(zhǔn)偏低。x區(qū)暫行的救助標(biāo)準(zhǔn)雖然略高于x省級救助標(biāo)準(zhǔn)，但仍與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的實(shí)際需求有一定的距離，且未能建立自然增長機(jī)制。特別是因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建救助標(biāo)準(zhǔn)低于住建部門危房改造和扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按災(zāi)民需求和實(shí)際明顯偏低。
�。ǘ┮�?yàn)?zāi)倒房救助時效性偏緩。受災(zāi)戶住房倒塌后，依據(jù)政府資金管理規(guī)定，重建資金要等到年底驗(yàn)收和上級救助資金到位后，才能將救助資金發(fā)放到戶。
�。ㄈ⿲μ厥饫щy受災(zāi)戶的救助力度偏弱。資源整合力度不強(qiáng)，對于特殊困難受災(zāi)戶的救助按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能解決其困難。
結(jié)合受災(zāi)人員救助工作實(shí)際和存在問題，建議如下：
�。ㄒ唬┻m應(yīng)新常態(tài)，加大對縣市區(qū)資金支持的力度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，縣市區(qū)級公共財(cái)政收入增幅下滑，救災(zāi)支出壓力大，建議增加中央財(cái)政對地方的支持力度。
�。ǘ┻m應(yīng)新背景，加大政策資金統(tǒng)籌整合。《社會救助暫行辦法》的出臺，將救災(zāi)納入社會救助大范疇，為受災(zāi)人員救助提供了有利條件，建議民政部在制定災(zāi)民救助標(biāo)準(zhǔn)時，在資金來源頂層設(shè)計(jì)上，可否將住建、扶貧、殘聯(lián)等部門危房改造、扶貧搬遷等資金從社會救助大層面上予以統(tǒng)籌，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
�。ㄈ┻m應(yīng)新需求，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。隨著生活水平的提高和物價上漲，現(xiàn)有的救助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求，建議災(zāi)害應(yīng)急期間生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限20-30天；將災(zāi)害過渡性生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限3個月；將遇難人員家屬撫慰金救助標(biāo)準(zhǔn)提高到15000-20000元／人；將因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建救助標(biāo)準(zhǔn)提高到2-3萬元/戶，因?yàn)?zāi)損房維修救助資金提高到20xx-3000元／戶；將旱災(zāi)臨時救助提高到100-150元/人；將冬春荒救助標(biāo)準(zhǔn)提高到200-300元／人。
�。ㄋ模┻m應(yīng)新作為，提高救助時效性。建議民政部會商財(cái)政部，加快各級財(cái)政部門對受災(zāi)人員救助資金的劃撥發(fā)放速度，增強(qiáng)救助時效性。
（五）適應(yīng)新形勢，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。建議中央財(cái)政支持地方政府實(shí)施自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，出臺相關(guān)扶持政策。
人員調(diào)研報(bào)告15
調(diào)查人:趙佳倩 趙佳樂 郭婉玉 李琦
時間：20xx.7—20xx.9
地點(diǎn)：大新中心學(xué)校教學(xué)所轄區(qū)域—張樓村
指導(dǎo)老師：張玉璽
調(diào)查對象：
本次調(diào)查選取以太和縣大新鎮(zhèn)張樓村的留守老人作為本次調(diào)查的個案。
張樓村是典型的一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。
調(diào)查方法：
采用問卷調(diào)查和入戶采訪的方法對村莊的幾位老人進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過這次調(diào)查，旨在了解一下張樓村留守老人的一些情況，并想出一些解決的方法。
一：留守老人面對的一些問題
1、家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)
隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調(diào)查問卷的分析，只有三分之一的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著寂寞生活。
2、 留守老人的健康及生活照料情況不佳
隨著年齡增長, 老年人的身體逐漸衰弱, 患病率逐漸上升，然而農(nóng)村留守老人得大病后身邊沒有子女照顧，在醫(yī)療資源和照料資源的獲得上還不盡如人意，農(nóng)村基層組織和鄰居給留守老人提供的照料幫助也十分有限。
調(diào)查認(rèn)為由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)勞動, 又要承擔(dān)照看孫輩的重任中青年一代作為主要農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力, 其外流會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量的減少, 從而在一些有大量外出人口的農(nóng)村地區(qū),主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角色實(shí)際上由過去的中青年男性轉(zhuǎn)變?yōu)槔先撕蛬D女。對于年老體衰的老人來說, 承擔(dān)沉重的農(nóng)業(yè)勞動是一個很大的壓力。常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多, 外出務(wù)工潮造成許多農(nóng)村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護(hù)人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于農(nóng)村老人的文化程度相對較低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度難以掌握, 于是形成了“留守老人”問題和“留守兒童”問題并存的雙重困難。
3、 心理需求及精神慰藉情況
隨著年齡的增高,留守老年人的行動越來越不方便,他們與外界的接觸也就相應(yīng)地越來越少,而外出務(wù)工的子女相當(dāng)一部分是年初而出,年終而歸。他們與留守老人相處的時間一般只有1 個月左右。子女外出后,導(dǎo)致老人孤獨(dú)感增強(qiáng)。這些“空巢老人”大多數(shù)過的是“出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。此外,由于農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào),老年人大多是“蹲
墻根、找樹陰、聊聊天”,老人在家庭之外也很難找到精神寄托。
二、存在的問題
1、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀。由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)務(wù)人員少，兒女常年在外務(wù)工，對“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養(yǎng)職責(zé)，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無人照料，根本無法應(yīng)對傷病等突發(fā)事件。
2、管教孫輩心有余而力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村有53%的“留守老人”需要照看孫輩。常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多，外出務(wù)工造成許多農(nóng)村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護(hù)人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象，老人不得不重新當(dāng)起了“父母”。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學(xué)的教育方法，管教尺度難以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象。
3、情感生活令人堪憂。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過著 “出門一孤影，進(jìn)門一盞燈” 、日出而作日落而歇的艱辛寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨(dú)。特別是獨(dú)居老人感到有心里話沒處述說，有時間沒事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀。另外，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”。許多子女都忽視了對父母的精神慰籍和關(guān)懷，長時間不回家，平時打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，很少與父母溝通，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。
4、安全隱患時有發(fā)生。一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”，盡管這些詐騙手段并不高明，但卻能屢屢得逞。
三、 造成農(nóng)村留守老人困難的原因
1、 農(nóng)村的社會福利與養(yǎng)老機(jī)制不健全
農(nóng)村留守老人作為特殊的'群體,造成這一現(xiàn)狀的原因,不僅僅包括制度方面以及家庭結(jié)構(gòu)方面的因素,同時也在一定程度上受到傳統(tǒng)觀念的消極影響。并且,當(dāng)前的社會福利和養(yǎng)老機(jī)制絕大部分只涉及老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),對老年人的生活照料方面關(guān)注很少。
2、城鄉(xiāng)二元體制的限制和束縛
首先,受城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度的影響,農(nóng)民工在城市里沒有穩(wěn)定的工作,失業(yè)后在城市里享受不到社會支持。所以,農(nóng)民工在城市里就業(yè)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與不確定性,自身可能在城市里就是弱勢群體的一部分,很難在這樣一片陌生地去盡己之孝道。其次,城鄉(xiāng)二元社會體制下的城市居民享有的各種社會福利,卻與農(nóng)民工無緣,他們只能靠自己微薄的收入來支付各種費(fèi)用,這必然會加大他們的生活負(fù)擔(dān)。最后,自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后,農(nóng)村土地得以較好地利用和開發(fā),在一定程度上能滿足農(nóng)民的基本生活需要,而作為缺少知識和文化的農(nóng)村留守老人這一特殊群體若在城市則必將被社會所遺忘。
四、建議與對策
農(nóng)村留守老人的大量涌現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象，如何解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題，我們建議：
1、建立農(nóng)村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。如由政府安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，村委會提供閑置場所，成立農(nóng)村老年人協(xié)會、老年人互助組等組織，讓老年人重新找到歸屬感，通過組織留守老人可以互相幫助，克服一些個人解決不了的問題，如老年人維權(quán)、開展文體活動、幫種田地等。
2、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，為留守老人搭起親情溝通“橋梁”。在農(nóng)村社會化養(yǎng)老機(jī)制尚未形成之前，傳統(tǒng)式家庭化養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的唯一形式。尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，
要加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對在尊老愛老方面做得好的年輕人應(yīng)予以大力表彰。在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，架起親情時時溝通的橋梁。
3、逐步建立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)。為留守老人提供生活保障。諸如理發(fā)、打掃衛(wèi)生、房屋修繕、交水電費(fèi)等日常服務(wù)，由社區(qū)組織自愿者服務(wù)隊(duì)，幫助老人服務(wù)，以緩解留守老人存在的困難。
4、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合之路。家庭養(yǎng)老在情感、心理上是任何其他養(yǎng)老方式都無法替代的，家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資、鳳還巢及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，可實(shí)施老年人互助機(jī)制，低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù)，把義務(wù)服務(wù)的時間進(jìn)行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務(wù)時，可以免費(fèi)享用所累積的服務(wù)時間。對于年齡較大的“留守老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會化養(yǎng)老，真正解決“留守老人”無人管理、無人贍養(yǎng)的問題。
5、完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費(fèi)用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能報(bào)銷，且報(bào)銷比例較低。因此在國家農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以外，地方人民政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策。如醫(yī)療部門增設(shè)老人治療窗口、政府出面、民政拿錢，提高60歲
以上老人報(bào)銷比例，建立健全老人醫(yī)療檔案，對慢性病堅(jiān)持上門服務(wù)等。從而來減輕這部分弱勢群體醫(yī)療費(fèi)用。
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