關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)樓工作站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)樓工作站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，非公有制企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟(jì)組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場(chǎng)所，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地，其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是XX區(qū)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響成果，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與黨建工作的和諧互動(dòng)，為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，是擺在各級(jí)黨組織面前一項(xiàng)重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進(jìn)全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調(diào)研為契機(jī)，我們采取摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪和座談交流等方式，全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀，并對(duì)商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結(jié)，對(duì)其工作中存在的問題深入剖析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司，萬商大廈和長(zhǎng)城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠(chéng)海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個(gè)工作站共配備專職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個(gè)站至少有1名專職工作人員；其中有獨(dú)立辦公用房的23個(gè)，與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè)；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè)，5000㎡-10000㎡的有8個(gè)，5000㎡以下的有7個(gè)；單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè)，2000萬-1億的有11個(gè)，2000萬以下的有14個(gè)；樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟(jì)組織1470家，其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個(gè)，40家以下的有13個(gè)；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個(gè)， 500-1000人的有5個(gè)，500人以下的有20個(gè)。現(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個(gè)，黨員人數(shù)636人，其中流動(dòng)黨員292人，占黨員總數(shù)的46％。
區(qū)委社會(huì)工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，在各街道（魯谷社區(qū)）、園區(qū)黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨(dú)建、規(guī)范建的原則，構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以商務(wù)樓宇工作站為主要載體，以工會(huì)、共青團(tuán)、計(jì)生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會(huì)等為依托，以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、樓宇志愿者為骨干隊(duì)伍的組織體系。目前，各工作站開展的工作取得了一定的成效，得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可，主要有以下幾方面的工作內(nèi)容：
第一，開辟了一個(gè)社會(huì)工作陣地。從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅(jiān)持“深化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會(huì)議制度》，建立了工作站聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門人員參加，定期召開會(huì)議，研究樓宇開展社會(huì)工作的有關(guān)事項(xiàng)，將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸，推動(dòng)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員，采取街道處、科兩級(jí)黨員干部包樓宇等方法，加強(qiáng)對(duì)樓宇黨建工作指導(dǎo)；為每個(gè)工作站配備了1-2名專職工作人員，并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長(zhǎng)。其中有10名站長(zhǎng)是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記，有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會(huì)工作者，所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供了令企業(yè)更加滿意的服務(wù)。
第三，創(chuàng)新了一個(gè)工作運(yùn)行方式。古城街道堅(jiān)持以樓宇實(shí)際需求出發(fā)，在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站、社會(huì)工作站、工會(huì)工作站、團(tuán)建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法，構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛、教育等需求臺(tái)賬，由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇，在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會(huì)工委的肯定。我們結(jié)合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。
第四，開展了一系列的服務(wù)活動(dòng)。各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識(shí)、送政策”活動(dòng)，堅(jiān)持走訪制度，定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會(huì)，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面，針對(duì)樓宇黨員分布散、流動(dòng)快的情況，采取“組織主動(dòng)找上門”的工作方式，號(hào)召黨員亮名身份；針對(duì)樓宇黨員難集中、黨的活動(dòng)難開展的情況，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理機(jī)制；針對(duì)樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實(shí)際，積極探索多樣化的黨員教育方式。
二、存在的問題
雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，但相對(duì)于新時(shí)期黨建工作的總體要求，商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題。
（一）工作人員經(jīng)驗(yàn)不足
究其原因主要有以下兩個(gè)方面：第一，工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學(xué)生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作，需要一定的時(shí)間去轉(zhuǎn)變工作思路；第二，新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（二）企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長(zhǎng)期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下，對(duì)廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對(duì)于工作站的期望過高，一旦未能滿足其需求，易產(chǎn)生信任危機(jī)，從而造成謊報(bào)或拒報(bào)需求情況，導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)
非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地，但相對(duì)于非公企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，相對(duì)于社區(qū)黨建對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，樓宇經(jīng)濟(jì)的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀上導(dǎo)致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢靠，工作起色難。據(jù)調(diào)查，目前有相當(dāng)一部分工作站沒有獨(dú)立辦公場(chǎng)地，大部分的工作站缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，所有工作站均無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費(fèi)問題。由于活動(dòng)場(chǎng)地的缺乏和配套設(shè)施的缺失，導(dǎo)致一些擬開展的活動(dòng)受到影響或推遲開展甚至取消。
（四）宣傳力度尚顯乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，無法改變企業(yè)的固有觀念，導(dǎo)致他們或多或少對(duì)工作站的服務(wù)存在偏見、誤解，對(duì)于黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏參與興趣。其次，對(duì)工作站和企業(yè)之間來說，工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺(tái)開展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解，活動(dòng)意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式，對(duì)象群體受此客觀因素限制，導(dǎo)致工作效果降低、活動(dòng)范圍縮小、受益對(duì)象減少，部分活動(dòng)無法達(dá)到預(yù)期效果。第三，對(duì)各工作站之間來說，各站均為相對(duì)封閉獨(dú)立的個(gè)體，獨(dú)自探索發(fā)展，缺乏一個(gè)共通的交流平臺(tái)，無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高，更無法促進(jìn)XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
三、下一步工作建議
（一）規(guī)范工作站建設(shè)
第一，規(guī)范站名站標(biāo)。各站應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱、標(biāo)志標(biāo)識(shí)。工作站全稱為“xx街道（魯谷社區(qū)）xx大廈工作站”，各站應(yīng)當(dāng)據(jù)此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范本站名稱，在行文、組織活動(dòng)等各項(xiàng)工作中正確、規(guī)范使用工作站名稱；同時(shí)，在制作牌匾、印制宣傳品、組織開展活動(dòng)等相關(guān)工作中均應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不應(yīng)自行設(shè)計(jì)、修改、變更工作站標(biāo)志標(biāo)識(shí)畫面及文字的內(nèi)容、顏色、比例等要素，以免給相關(guān)工作帶來困擾、造成混亂。
第二，規(guī)范工作職能。區(qū)委社會(huì)工委結(jié)合各站的實(shí)際情況，推廣古城街道領(lǐng)秀大廈“黨建工作站、社會(huì)工作站、工會(huì)工作站、團(tuán)建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)；各街道黨工委應(yīng)圍繞以建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的工作站為重點(diǎn)，根據(jù)商務(wù)樓宇黨建服務(wù)涉及領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，研究實(shí)行街道各職能部門為主體、各工作站為橋梁的“1+1”工作模式，細(xì)化工作內(nèi)容、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)政府管理服務(wù)進(jìn)樓宇、到企業(yè)。
第三，規(guī)范財(cái)務(wù)制度。建議加大對(duì)商務(wù)樓宇工作站的扶持力度。區(qū)財(cái)政每年給予每個(gè)工作站3萬元作為基礎(chǔ)保障經(jīng)費(fèi)，確保商務(wù)樓宇工作站的辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、水電氣暖費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊訂閱費(fèi)、宣傳用品費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出。區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工委給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，保證黨建活動(dòng)順利開展。
第四，保障辦公條件。采取“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、街道支持一點(diǎn)、物業(yè)部門贊助一點(diǎn)”的方式，基本解決工作站無辦公用房或辦公用房小、辦公設(shè)備差的問題。各站應(yīng)盡量保證辦公面積達(dá)20平米左右，辦公設(shè)備至少達(dá)到“五個(gè)一” 標(biāo)準(zhǔn)，即一臺(tái)電腦、一部電話、一套辦公桌、一臺(tái)打印機(jī)、一組書柜。
（二）加大隊(duì)伍建設(shè)力度
第一，抓好選拔培養(yǎng)工作。要按照“思想認(rèn)識(shí)好、知識(shí)水平高、動(dòng)手能力強(qiáng)”的要求，抓緊做好年輕社工的培養(yǎng)選拔工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。解放思想，破除求全責(zé)備的觀念。對(duì)年輕社工，要樹立看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展?jié)摿Φ挠^念，用其長(zhǎng)，避其短，容其短，使年輕社工在崗位上最大限度地發(fā)揮其特長(zhǎng)。
第二，推進(jìn)人事制度改革。要對(duì)工作站人事制度改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、分步到位、整體推進(jìn)、配套運(yùn)行，隨著工作站工作的不斷深入，加大對(duì)工作站的人力資源投入，逐步達(dá)到每個(gè)工作站配備3-5名專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。要通過改革，形成樹立正確的用人導(dǎo)向，真正使真抓實(shí)干、政績(jī)突出的社會(huì)工作者得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的工作人員受到懲戒。此外，還要合理配置人力資源，使每一位人才能用得其所用，用其所適，嚴(yán)密監(jiān)視人才流向，科學(xué)分配專兼職份額。
第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加大有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)書記對(duì)大學(xué)生社工的具體幫帶，能夠讓大學(xué)生社工更快地適應(yīng)和熟悉商務(wù)樓宇服務(wù)工作；加大各街道機(jī)關(guān)對(duì)商務(wù)樓宇工作站的指導(dǎo)力度，使教育工作真正成為基層黨建工作中的重要內(nèi)容；加大對(duì)工作人員教育工作的投入，用實(shí)在的舉措改善學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件，改變當(dāng)前所存在的學(xué)習(xí)環(huán)境缺乏，培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少的問題；加大對(duì)工作人員培訓(xùn)“劑量”，開展新工作人員上崗首任培訓(xùn)，組織負(fù)責(zé)人晉升培訓(xùn)，基層工作人員實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，確保每個(gè)工作人員每年至少參加一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。注重培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)行教考分離和分級(jí)訓(xùn)練制度，并根據(jù)商務(wù)樓宇黨建工作新形勢(shì)和新要求的變化發(fā)展，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第四，嚴(yán)格管理監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇工作站的管理監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套可操作、有約束力的機(jī)制，除了制定《商務(wù)樓宇黨建工作組工作職責(zé)》以外，還要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，完善樓宇工作站工作人員績(jī)效考核制度，積極營(yíng)造監(jiān)督管理工作的良好氛圍。
（三）建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)
實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇黨建（社會(huì)）工作的信息化，是信息經(jīng)濟(jì)條件下基層黨建工作發(fā)展的大勢(shì)所趨。首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，健全黨建信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。在保障工作站工作能順利開展的前提下，為條件成熟的工作站配置黨務(wù)辦公專用電腦、打印機(jī)和視頻設(shè)備、宣傳櫥窗等基礎(chǔ)設(shè)施；每年為各工作站預(yù)留一部分宣傳經(jīng)費(fèi)，以支持其制作展板、平面廣告等向企業(yè)員工展示黨建活動(dòng)。其次要利用科技，建設(shè)黨建信息化網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)黨建信息化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)建立商務(wù)樓宇間的網(wǎng)上馬克思主義宣傳陣地，在XX區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)上添加鏈接擴(kuò)大其影響力，開展樓宇企業(yè)網(wǎng)上黨建理論研究、黨建動(dòng)態(tài)、黨建日記、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)，利用網(wǎng)上教育擴(kuò)大黨組織教育覆蓋面、增強(qiáng)黨組織影響輻射力。最后要整合資源，推動(dòng)黨建信息宣傳多元化。除重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)樓宇黨建網(wǎng)以外，積極與其他形式的媒體進(jìn)行協(xié)調(diào)尋求合作。在區(qū)內(nèi)范圍，開辟《石景山報(bào)》商務(wù)樓宇黨建（社會(huì)）站專欄，利用石景山廣電中心這個(gè)平臺(tái)宣傳工作站舉辦成功的活動(dòng)。在樓內(nèi)范圍，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨建活動(dòng)積極分子建立企業(yè)黨建服務(wù)交流qq群或小型論壇，及時(shí)掌握樓內(nèi)企業(yè)和員工的需求，提高工作效率。
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