在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市誓師大會暨重點工程建設(shè)總結(jié)
在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市誓師大會暨重點工程建設(shè)總結(jié)
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，召開全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市誓師大會，就是對全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行總突擊的動員令，動員部署全市干部群眾迅速掀起一場聲勢浩大的創(chuàng)優(yōu)高潮，背水一戰(zhàn)，志在必得，以優(yōu)異的成績迎接國家創(chuàng)優(yōu)組織的考核驗收，確保實現(xiàn)全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市“高分入圍，一次成功”的奮斗目標(biāo)。下面，我根據(jù)研究的意見，就創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市講三點意見：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市重要意義的再認(rèn)識
市委、市政府提出的爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市的奮斗目標(biāo)是“勢在必創(chuàng)，志在必得�！敝袊鴥�(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建是統(tǒng)帥和綜合其它各種創(chuàng)建活動、全面增強襄樊作為秦巴經(jīng)濟(jì)走廊中心城市現(xiàn)代化、國際化功能的群眾性活動；是全市繼今年9月我們成功舉辦“中國襄樊諸葛亮文化節(jié)暨中西部經(jīng)貿(mào)洽談會”之后，思想最統(tǒng)一、動員最充分、群眾參與最廣泛的聲勢浩大的群眾活動；是實現(xiàn)市委、市政府提出的在十五期間，把襄樊“由歷史上的兵家必爭之地建成新千年商家必爭之地，讓襄樊真正成為湖北旅游的重要門戶和散集中心，建成秦巴經(jīng)濟(jì)走廊的中心城市”奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)；更是早日把我市建成一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機和活力的現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略措施。中國優(yōu)秀旅游城市的含金量很高，對提高襄樊城市品位、提升襄樊城市形象、擴大襄樊知名度、全面推動社會經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展至關(guān)重要，是推動襄樊向現(xiàn)代化、國際化大都市發(fā)展的最有效的途徑。奪得中國優(yōu)秀旅游城市稱號，是現(xiàn)代化城市的象征和現(xiàn)代文明的標(biāo)志。我市作為具有2800年悠久歷史的中國歷史文化名城，旅游資源極其豐富，旅游業(yè)有著較好的基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)前景十分廣闊。把旅游業(yè)發(fā)展成我市支柱產(chǎn)業(yè)，讓其成長為新的重要的經(jīng)濟(jì)增長點是我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。所以，我們創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，決不是面子的需要，而是全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。是我們志在必得的品牌。通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，將對推動我市改善旅游發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和管理提檔升級；全面提高城市品位和人民生活質(zhì)量；推動精神文明建設(shè)，提高群眾文明素質(zhì)，塑造襄樊形象；推動投資環(huán)境改善，促進(jìn)對外開放，更新管理理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，內(nèi)增凝聚力、外增吸引力、發(fā)展生產(chǎn)力，加快我市發(fā)展步伐，積極參與國際競爭，都具有特別重要的意義�？梢哉f，我們對創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的意義和作用怎么估計都不會過高。
創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，目的是實現(xiàn)我市自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代城市與生態(tài)城市的有機結(jié)合，形成內(nèi)涵豐富、層次分明、環(huán)境優(yōu)美、文明有序、服務(wù)優(yōu)良的城市風(fēng)貌。獲得中國優(yōu)秀旅游城市的稱號，就是對我們城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能、服務(wù)質(zhì)量、市民的精神面貌等方面的城市整體形象的肯定。特別是我國已經(jīng)加入了WTO世貿(mào)組織，中國優(yōu)秀旅游城市本身就是一張走向世界的城市品牌和標(biāo)志，這必將加強襄樊的對外宣傳，在更高層次上使襄樊走向世界，讓世界更好地認(rèn)識襄樊，吸引更多的海外旅游者來襄樊觀光游覽、度假休閑、投資置業(yè)。許多經(jīng)驗告訴我們，今天的旅游者就是明天的投資者。
二、認(rèn)清形勢，找出差距，以“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)”的使命感和責(zé)任感打好創(chuàng)優(yōu)工作的攻堅戰(zhàn)
自今年9月24日全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市再動員大會以來，各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，積極對照責(zé)任目標(biāo)，層層細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定創(chuàng)優(yōu)工作方案，狠抓落實，涌現(xiàn)出一批工作主動、措施得力到位的先進(jìn)典型。但我們也要看到，全市創(chuàng)優(yōu)工作發(fā)展還不平衡。12月11日至14日，經(jīng)市政府邀請，省創(chuàng)辦檢查組對我市的創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了預(yù)審預(yù)檢，從預(yù)審?fù)▓蟮那闆r看，我市創(chuàng)優(yōu)形勢還十分嚴(yán)峻。省檢查組按照國家標(biāo)準(zhǔn)1100分計算，我市拿到手里的只有276分，經(jīng)努力爭取后才能拿到的也只有697分，離國家創(chuàng)優(yōu)辦明年5月驗收檢查最低入圍分?jǐn)?shù)930分還有很大差距。省創(chuàng)優(yōu)辦檢查組依據(jù)國家創(chuàng)優(yōu)檢查程序，對來我市的游客從旅游環(huán)境、市民文明及好客程度、旅游住宿、餐飲、交通、旅游服務(wù)、購物、文化娛樂、景點秩序與衛(wèi)生、綜合評價等10個方面進(jìn)行了抽樣調(diào)查問卷，抽樣結(jié)果為4.08分。而受檢城市評分標(biāo)準(zhǔn)分為最高5分，最低3分，國家規(guī)定，對未達(dá)到4分的城市實行一票否決，不予驗收。我們這次剛剛過線，十分危險。省檢查組組長李偉指出，在創(chuàng)優(yōu)檔案資料方面，我市還存在很多不足，就檢查的情況看，僅檔案資料一項就造成了大面積的失分，其收集整理的任務(wù)還十分艱巨。這些都必須引起我們高度的警醒，近兩年，我們在城市建設(shè)和改造上取得了一些成績，特別是在“一節(jié)一會”期間，相繼完成了17項重點工程項目，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，但是，我們建設(shè)搞上去了，管理還沒有跟上，市民的文明素質(zhì)還沒有從根本上得到提高。創(chuàng)優(yōu)的形勢是“大模樣可以，細(xì)算帳不行”�？梢哉f，這次省里的預(yù)審預(yù)檢是一支非常好的清醒劑。特別是國家實行的創(chuàng)優(yōu)一票否決，不容盲目樂觀，必須引起高度重視，要加大全市特別是窗口行業(yè)的精神文明建設(shè)，確保創(chuàng)優(yōu)資格。
現(xiàn)在離國家檢查驗收時間只有4個多月，時間緊迫，必須全市動員，各負(fù)其責(zé)，立即行動，充分發(fā)揚“一節(jié)一會”所迸發(fā)出來的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗精神，采取非常規(guī)手?jǐn)啻蚝脛?chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。全市上下要以“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)高于國空標(biāo)準(zhǔn)”的使命感和責(zé)任感抓緊抓好抓落實，認(rèn)真對照國家標(biāo)準(zhǔn)，分析失分原因，找準(zhǔn)問題，集中精力，采取措施，克難攻堅，咬定奮斗目標(biāo)不放松。以確保本部門本單位的創(chuàng)優(yōu)責(zé)任目標(biāo)的完成，來實現(xiàn)全市創(chuàng)優(yōu)工作的全面豐收。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保高分入圍
�。ㄒ唬┤袆�(chuàng)優(yōu)工作委員會要切實加強對創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)市委、市政府研究決定，把創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，作為近一段時期全市的中心工作來抓，政府的各位市長都是創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任人。同時，為了切實加強對創(chuàng)優(yōu)辦的領(lǐng)導(dǎo)力量，決定成立全市創(chuàng)優(yōu)綜合組、宣傳組、行業(yè)指導(dǎo)組、城市功能組、檔案資料組等5個創(chuàng)優(yōu)專項組。分別由市委常委、常務(wù)副市長趙成霖、市委常委、宣傳部部長馬黎、市委老領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)工作委員會顧問張振華、市政府副市長陳鼎益、市政府市長助理馬新南具體分管，各專項組的組長由各職能部門的分管業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任，副組長由市委組織部從全市后備干部中選配，相關(guān)人員從各職能部門抽調(diào)，組成市里的創(chuàng)優(yōu)專班，集中在名城辦辦公，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全市的創(chuàng)優(yōu)工作。
根據(jù)創(chuàng)優(yōu)工作的需要和機構(gòu)改革的實際情況，這次對全市創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位要迅速按照各自的責(zé)任目標(biāo)狠抓落實，嚴(yán)格執(zhí)行市政府與各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位簽訂的《創(chuàng)優(yōu)責(zé)任狀》。各單位簽訂責(zé)任狀的一把手為本單位、本部門的創(chuàng)優(yōu)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)責(zé)任目標(biāo)的完成。各責(zé)任單位要全面落實創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解創(chuàng)優(yōu)責(zé)任目標(biāo)，建立和實行一級抓一級的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。政府各職能部門在抓好創(chuàng)優(yōu)責(zé)任目標(biāo)的每一個得分點的同時，必須下大力氣抓好各自與創(chuàng)優(yōu)有關(guān)的各項工作。
�。ǘ﹪�(yán)格實行創(chuàng)優(yōu)獎勵處罰制。市委、市政府決定，從市財政拿出50萬元，按照各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位所擔(dān)負(fù)的責(zé)任大小，對各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位實行創(chuàng)優(yōu)失分追究。其獎勵處罰實行保證金制度，按1：1對等抵押。按照市委、市政府提出的950分創(chuàng)優(yōu)奮斗目標(biāo)，由全市47個創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位的責(zé)任人將風(fēng)險抵押金于12月30日前統(tǒng)一上交市財政局、專戶管理。具體操作辦法實行兩種方式。第一，國家驗收時，我市實現(xiàn)“高分入圍，一次成功”，按下列辦法兌現(xiàn)風(fēng)險抵押金。對完成應(yīng)得分100%的單位，全額返還風(fēng)險抵押金，并按1：1的比例予以獎勵；對完成應(yīng)得分95%以上的單位，退還全額風(fēng)險抵押金；對完成應(yīng)得分低于95%高于90%的單位，扣繳風(fēng)險抵押金的50%；對完成應(yīng)得分低于90%的單位，扣繳全額風(fēng)險抵押金。第二，國家驗收時，因部分單位工作不力，導(dǎo)致全市驗收不合格，則按下列辦法兌現(xiàn)風(fēng)險抵押金。對完成應(yīng)得分100%的單位，全額退還風(fēng)險抵押金，不予獎勵；對完成應(yīng)得分95%以上的單位，扣繳50%的風(fēng)險抵押金；對完成應(yīng)得分低于95%高于90%的單位，扣繳全部風(fēng)險抵押金；對完成應(yīng)得分低于90%的單位，除扣繳全部風(fēng)險抵押金外，還要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里重申，各專項組與責(zé)任部門要按明確的任務(wù)實行嚴(yán)格的責(zé)任制。市級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管任務(wù)的責(zé)任，各責(zé)任單位一把手為第一責(zé)任人，各責(zé)任單位要把任務(wù)落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和單位具體責(zé)任人，使創(chuàng)優(yōu)工作層層有責(zé)任，項項有保證。
�。ㄈ⿵娀睫k落實。創(chuàng)優(yōu)辦及各專項組要加大督辦檢查工作力度，定時間、定進(jìn)度、定獎懲。為了加大督辦力度，切實抓好落實，新聞宣傳單位要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對于難度大的重點工作事項，列入市委、市政府的督辦檢查范圍。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦與專班督辦相結(jié)合、新聞督辦與抽檢抽查相結(jié)合的辦法，建立定期檢查制度、評比制度和通報制度。
（四）宣傳、動員全社會力量參與創(chuàng)優(yōu)活動。深入廣泛地動員全社會積極參與創(chuàng)優(yōu)活動，是創(chuàng)優(yōu)工作成功與否的關(guān)鍵。各部門、各單位、各學(xué)校要廣泛宣傳，動員全體干部、職工、學(xué)生積極參與創(chuàng)優(yōu)活動，并身體力行，投身創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮模范帶頭作用。報紙、電臺、電視臺等新聞媒介，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開辟專題、專欄，進(jìn)行大容量多視角的報道，宣傳好經(jīng)驗，樹立好典型，曝光行動遲緩工作不力的事例，努力營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)社會輿論氛圍。通過大力宣傳，使創(chuàng)優(yōu)工作家喻戶曉，使全體市民都從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的一點一滴做起，塑造襄樊人民文明進(jìn)步的新形象，推動城市文明程度的提高。全市要加大《公民道德建設(shè)綱要》貫徹力度，特別是窗口行業(yè)和執(zhí)法隊伍，更要以文明規(guī)范為行動準(zhǔn)則，努力提高自身素質(zhì)搞好精神文明建設(shè)。
（五）重新認(rèn)識理解創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。從今天開始，全市要以國家新頒布的更高層次的《中國最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)》來指導(dǎo)全市的創(chuàng)優(yōu)工作。要認(rèn)清爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市的形勢，襄樊作為歷史文化名城市、全省第二大城市和旅游資源大市，創(chuàng)優(yōu)工作的步伐已經(jīng)慢了半拍，現(xiàn)在要奮起直追，不僅要全力爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，而且要把工作目標(biāo)定位到中國最佳旅游城市上來，寧嚴(yán)不寬，寧緊不松。確保明年3月高質(zhì)量地全面完成創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，迎接省創(chuàng)優(yōu)辦的初審初檢。
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