關(guān)于地稅局實施精細(xì)化管理的工作計劃
關(guān)于地稅局實施精細(xì)化管理的工作計劃
推動整體工作再上新臺階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，創(chuàng)建精神文明。重點抓好以下工作：一是加強“地稅團隊文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。開展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，建立全員經(jīng)�；⒅贫然�、長期化學(xué)習(xí)機制，加速“五型機關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動各項工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運動會在內(nèi)的文體活動等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面落實全國、全省稅務(wù)工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質(zhì)加法治”建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點，強化宏觀責(zé)任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機制，實施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。
抓住組織收入這個中心，年度重點工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活力”這個主題。突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：
一、強化職能稅收意識，淡化數(shù)字稅收觀念。高質(zhì)量地完成稅費收入任務(wù)
一）明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年,正確分析稅費收入形勢。實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年,稅費收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來的難度和風(fēng)險，不可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點。
擴大收入規(guī)模，今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是提高收入質(zhì)量。注重收入結(jié)構(gòu)，做實各級財力”階段性工作重點是上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現(xiàn)時間過半，任務(wù)超半；下半年加強對新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成年度稅費收入任務(wù)。
二）加強有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實施雙重計劃管理模式，轉(zhuǎn)變計劃管理重點。以稅源模擬計劃為主，以基數(shù)計劃為輔，逐步取消稅收計劃調(diào)度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認(rèn)真落實“五變”要求，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度；調(diào)整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運用，完善區(qū)域經(jīng)濟和稅收分析預(yù)測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機制，提高稅收風(fēng)險預(yù)期判斷能力。
二、實行稅源精細(xì)管理，夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)。切實提高稅費源轉(zhuǎn)化為稅費收入的能力
一）將建立稅收管理員制度，建立稅收管理員制度。今年。進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評優(yōu)活動。激勵稅收管理員的工作積極性，
二）一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實際情況，實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理。合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；具備條件的大中型企業(yè)和重點稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對未達(dá)到起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理；認(rèn)真開展納稅信譽等級評定工作，對ABC三類納稅人采取不同管理措施。
三）實現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)。積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點，實現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機制。
四）實施鹽業(yè)資源稅核定征收，轉(zhuǎn)變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果。落實企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費征收辦法，落實聯(lián)動機制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。
五）實施規(guī)范、效能、威懾稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線。積極探索電子稽查新路子，基本實現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”目標(biāo)。加強對實行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”要堅決遏制稽查執(zhí)法“放水”開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項檢查，重點檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時服務(wù)人員的個人所得稅，檢查重點行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出2篇有質(zhì)量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。
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