工程索賠報(bào)告書范本
工程索賠報(bào)告書范本
前言 在工程建設(shè)階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設(shè)索賠主要是指工程施工的索賠。 合同執(zhí)行的過程中，如果一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事件后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)受損方通常會(huì)提出索賠要求。顯然，索賠是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利，實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任再分配。
索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是避免風(fēng)險(xiǎn)的最后手段。工程建設(shè)索賠在國際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項(xiàng)目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。
索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。 一、 索賠程序
(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。
(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
二、法律淵源
《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋
三、索賠報(bào)告的基本內(nèi)容構(gòu)成
索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分。
1、索賠事件總論
總論部分的闡述要求簡明扼要，說明問題。它一般包括序言、索賠事項(xiàng)概述、具體索賠要求、索賠報(bào)告編寫及審核人員名單。文中首先應(yīng)概要地?cái)⑹鏊髻r事件的發(fā)生日期與過程，承包商為該索賠事件所付出的努力和附加開支，以及承包商的具體索賠要求。在總論部分末尾，附上索賠報(bào)告編寫組主要成員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn)，以表示該索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性及權(quán)威性。
2、索賠根據(jù)
索賠根據(jù)主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。承包商的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)直接引用合同中的相應(yīng)條款。強(qiáng)調(diào)這些是為了使索賠理由更充足，使業(yè)主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索賠要求，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。
在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使業(yè)主和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)索賠的合理性和合法性。
3、索賠費(fèi)用及工期計(jì)算
索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長的工期。如果說索賠根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定得到多少索賠款額和工期，前者是定性的后者是定量的。
在款額計(jì)算部分，承包商必須闡明下列問題：（1）索賠款的要求總額；（2）各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，如額外開支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和所損失的利潤；（3）指明各項(xiàng)開支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料。承包商應(yīng)注意采用合適的計(jì)價(jià)方法，至于采用哪一種計(jì)價(jià)法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每項(xiàng)開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開支款額。
4、索賠證據(jù)
索賠證據(jù)包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說明。證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒有翔實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不可能成功的。索賠證據(jù)的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等資料，具體可進(jìn)行如下分類：
�。�1）政治經(jīng)濟(jì)資料：重大新聞報(bào)道記錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其它重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告等；
�。�2）施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與業(yè)主或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會(huì)議記錄；施工材料使用記錄本；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝影攝像；施工效率降低的記錄等。
（3）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表：施工進(jìn)度月報(bào)表及收款錄；索賠款月報(bào)表及收款記錄；工人勞動(dòng)記事卡及工資歷表；材料、設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款收據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報(bào)表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃報(bào)表；會(huì)計(jì)日?qǐng)?bào)表；會(huì)計(jì)總帳；財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等；
在引用證據(jù)時(shí)，要注意該證據(jù)的效力或可信程度；為此，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電
話記錄的函件，即使對(duì)方未給復(fù)函，亦可說明責(zé)任在對(duì)方，因?yàn)閷?duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。
索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)書面文件，對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。編寫索賠報(bào)告的一般要求有以下幾個(gè)方面：
1、索賠事件應(yīng)是真實(shí)的。這是整個(gè)索賠的基本要求，關(guān)系到承包商的信譽(yù)和索賠的成敗，必須保證。如果承包商提出不實(shí)的、不合情理、缺乏根據(jù)的索賠要求，工程師會(huì)立即拒絕，而且會(huì)影響對(duì)承包商的信任和以后的索賠。索賠報(bào)告中所提出的干擾事件必須有可靠得力的證據(jù)來證明，這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報(bào)告之后；對(duì)索賠事件的敘述，必須明確、肯定，不含任何的估計(jì)和猜測(cè)，也不可用估計(jì)和猜測(cè)式的語言，諸如“可能、大概、也許”等，這會(huì)使索賠要求顯得蒼白無力。
2、責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明承包商的索賠完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。一般索賠報(bào)告中所針對(duì)的干擾事件都是由對(duì)方責(zé)任引起的，應(yīng)將責(zé)任全部推給對(duì)方。不可用含混的字眼和自我批評(píng)式的語言，否則會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位。并應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性和突然性，即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商對(duì)它也不可能有預(yù)見和準(zhǔn)備，對(duì)它的發(fā)生承包商無法制止，也不可能影響。
3、充分論證事件造成承包商的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的承包商所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說明承包商在干擾事件發(fā)生后已立即將情況通知了工程師，聽取并執(zhí)行工程師的處理指令，或承包商為了避免、減輕事件的影響和損失已盡了最大的努力，采用能夠采用的措施，在報(bào)告中詳細(xì)敘述所采取的措施以及效果。
4、索賠計(jì)算必須合理、正確。要采用合理的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)，正確計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長數(shù)額。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。
索賠報(bào)告文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯，必須做到簡潔明了、結(jié)論明確、富有邏輯性；索賠報(bào)告的邏輯性，主要在于將索賠要求（工期延長、費(fèi)用增加）與干擾事件的責(zé)任、合同條款及影響連成一條完整的鏈。同時(shí)在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語要肯定，忌用強(qiáng)硬或命令的口氣。
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