學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作計劃范文
學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作計劃范文
依據(jù)財政部《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2015〕24號)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《山西省財政廳關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實施工作的意見》(晉財會〔2017〕22號)以及《山西省財政廳關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的實施意見》(晉財會〔2017〕25號)(以下簡稱“內(nèi)控基礎(chǔ)評價”)的要求,為全面推進學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)工作,結(jié)合學(xué)院實際,特制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持全面性原則
內(nèi)部控制應(yīng)貫穿于學(xué)院的各個層級,確保對學(xué)院層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋,綜合反映學(xué)院的內(nèi)部控制能力與水平。
(二)堅持重要性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面覆蓋的基礎(chǔ)上,重點關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域,特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險。
(三)堅持問題導(dǎo)向
應(yīng)當(dāng)針對內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的人事、財務(wù)、資產(chǎn)、建設(shè)維修、教學(xué)、科研、招生就業(yè)、學(xué)生事務(wù)、后勤保衛(wèi)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,合理配置權(quán)責(zé),細化權(quán)力運行流程,明確關(guān)鍵控制節(jié)點和風(fēng)險評估要求,提高內(nèi)部控制的針對性和有效性。
二、總體目標(biāo)
以全面執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)為抓手,以規(guī)范經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動有序運行為主線,以內(nèi)部控制量化評價為導(dǎo)向,以信息系統(tǒng)為支撐,突出規(guī)范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動運行流程、制約措施,逐步將控制對象從經(jīng)濟活動層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部權(quán)力運行,到2020年,基本建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的,權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系,更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進依法行政、推進廉政建設(shè)中的重要作用。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立“山西藥科職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”(以下簡稱“內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)組”)負(fù)責(zé)組織制定學(xué)院全面推進內(nèi)部控制實施建設(shè)方案、指導(dǎo)建立適合我院實際情況的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價體系、研究解決實施工作中出現(xiàn)的重大問題、監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)工作的全面開展。內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)組成員如下:
組長:院長
副組長:紀(jì)委書記
副院長
成員:黨政辦公室主任
組織人事部部長
紀(jì)檢監(jiān)察室主任
計劃財務(wù)處處長
審計處處長
(二)成立監(jiān)督檢查機構(gòu)
成立以紀(jì)檢書記為組長的學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)工作的監(jiān)督組,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)工作的全過程。
組長:紀(jì)委書記
副組長:紀(jì)檢監(jiān)察室主任
成員:紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員,各黨總支、直屬黨支部紀(jì)檢委員
(三)聯(lián)合工作機構(gòu)
成立由計劃財務(wù)處牽頭,黨政辦公室、組織人事部、紀(jì)檢監(jiān)察室、計劃財務(wù)處、學(xué)生工作部(處)、審計處、后勤保衛(wèi)處、基建辦、實訓(xùn)中心、電教中心、科研中心、圖書館、繼續(xù)教育部等部門參加的“山西藥科職業(yè)學(xué)院推進內(nèi)部控制建設(shè)聯(lián)合工作組”(以下簡稱“聯(lián)合工作組”),辦公室設(shè)在計劃財務(wù)處!奥(lián)合工作組”在“內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)組”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負(fù)責(zé)全院各部門基礎(chǔ)性評價工作的督促、指導(dǎo)、檢查等工作。
組長:分管計財工作副院長
副組長:計劃財務(wù)處處長
成員:黨政辦公室主任
組織人事部部長
教務(wù)處處長
紀(jì)檢監(jiān)察室主任
學(xué)生工作部(處)部(處)長
審計處處長
后勤保衛(wèi)處處長
基建辦公室主任
繼續(xù)教育部主任
圖書館館長
實訓(xùn)中心主任
科研中心主任
電教中心主任
四、主要任務(wù)
(一)健全內(nèi)部控制體系,強化內(nèi)部流程控制
按照內(nèi)部控制要求,建立適合學(xué)院實際情況的內(nèi)部控制體系,全面梳理業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),分析風(fēng)險隱患,完善風(fēng)險評估機制,制定風(fēng)險應(yīng)對策略;有效運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等內(nèi)部控制基本方法,加強對單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制,實現(xiàn)內(nèi)部控制體系全面、有效實施。
(二)加強內(nèi)部權(quán)力制衡,規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行
分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗,是制約權(quán)力運行、加強內(nèi)部控制的基本要求和有效措施。根據(jù)自身的工作性質(zhì)、工作范圍、管理架構(gòu),按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制衡的要求,科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、管理層級、崗位職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運行規(guī)程,切實做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),并定期輪崗。
(三)建立內(nèi)控報告制度,促進內(nèi)控信息公開
針對內(nèi)部控制建立和實施的實際情況,按照《內(nèi)控規(guī)范》要求,積極開展內(nèi)部控制自我評價工作。學(xué)院內(nèi)部控制自我評價情況應(yīng)當(dāng)作為部門決算報告和財務(wù)報告的重要組成內(nèi)容進行報告。積極推進內(nèi)部控制信息公開,逐步建立規(guī)范有序、及時可靠的內(nèi)部控制信息公開機制,更好發(fā)揮信息公開對內(nèi)部控制建設(shè)的促進和監(jiān)督作用。
(四)加強監(jiān)督檢查工作,加大考評問責(zé)力度
監(jiān)督檢查和自我評價,是內(nèi)部控制得以有效實施的重要保障。建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度,通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督,檢查內(nèi)部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進一步改進和加強內(nèi)部控制;通過自我評價,評估內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和有效性,進一步改進和完善內(nèi)部控制。
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