農村無照經營狀況的調研報告
農村無照經營狀況的調研報告
在前段時間對無照經營的調查摸底工作中，筆者對農村工商所轄區(qū)無照經營的情況進行了深入的了解，現對無照經營的現狀，原因及應采取的對策淺議如下：
一、現狀
農村工商所轄區(qū)的無照經營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿市場、居民區(qū)。無照經營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經營范圍多數要求必須經過前置許可審批，呈現出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經營的現象十分普遍。無照經營戶占經營戶總數的比例相當大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴重，形勢堪憂。
二、原因
通過對無照經營戶的深入調查了解和行業(yè)特點、人員結構的分析，主要有以下原因：
�。ㄒ唬�
從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強。大部分無照經營戶沒有認識到無照經營是一種違法行為，認為自己從事生產經營活動養(yǎng)家糊口視為天經地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。
�。ǘ�
小本買賣，老年人經營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當大。
（三）地方保護主義嚴重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農村和農民緊密相連，傳統的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農村宗族勢力和守舊勢力的嚴重干擾，阻力重重，查處取締無照經營困難很大。由于違法經營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經營現象愈發(fā)蔓延。
（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務繁重，經費沒有保障，致使出現監(jiān)管不到位的情況。現在農村所人員嚴重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農村經營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉，必須把收費放在首位，對無照經營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現漏洞在所難免。
�。ㄎ澹┯械那爸迷S可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經營戶疏于管理，出現監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、對策
針對以上情況，我們認為要使無照經營現象減少甚至基本杜絕應采取以下措施：
�。ㄒ唬┘哟笳叻煞ㄒ�(guī)的宣傳力度，增強廣大經營者的法制觀念。只有增強經營者守法經營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經營者的自覺行為，無照經營較普遍的狀況才能根本上改變。
�。ǘ┤∠麄�體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經費開支提供全額保障。只有真正實現了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉變職能，轉移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經營現象進行有效查處和打擊。
�。ㄈ�
在辦照上實行最低營業(yè)額“起辦點”制度，即達到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據各地的經濟發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。
�。ㄋ模┤幦〉胤秸睦斫夂椭С郑约坝嘘P職能部門的密切配合，形成合力。
�。ㄎ澹�
嚴格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責任，從管理體制上著手鏟除無照經營滋生的土壤。
【農村無照經營狀況的調研報告】相關文章：
關于農村醫(yī)保問題的調研報告02-17
社區(qū)和農村警務工作調研報告范文02-04
脫貧攻堅調研報告精選03-19
關于調研報告的寫法03-19
調研報告寫作的格式09-18
調研報告的寫作格式08-01
遠程教育狀況自查報告04-19
特色小鎮(zhèn)調研報告范文03-19
教育綜合改革調研報告02-26
工程建設進展情況的調研報告02-23