醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案（精選10篇）
為了確保事情或工作扎實開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編收集整理的醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 1
為切實推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)國務院辦公廳《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號)和省政府辦公廳《關于印發(fā)四川省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(川辦發(fā)〔2021〕71號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
力爭通過5年努力，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術一流、管理水平一流、服務能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院，發(fā)揮示范引領作用，推動全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
(一)打造市級“高峰”。到2026年，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療、教學、科研、管理、信息化水平全省領先的三級甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，市四醫(yī)院(市康復醫(yī)院)建成全省一流的'三級甲等精神�？漆t(yī)院。在全國公立醫(yī)院績效考核中達到并保持A等，力爭病例組合指數(shù)(CMI)值達到1.5、微創(chuàng)手術占比達到25%，四級手術占比達到40%，降低重大疾病市外轉診率，逐步實現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”。
(二)做強縣級“高原”。到2026年，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級醫(yī)院，全部達到縣級醫(yī)院服務能力推薦標準，力爭培育6家縣級醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院，縣級公立醫(yī)院績效考核達到B等以上，縣域內(nèi)住院率達到90%以上，實現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”，群眾滿意度排名全省前列。
二、工作措施
(一)實施陣地提升行動，改善就醫(yī)體驗。
1.優(yōu)化完善基礎設施。完成市級公立醫(yī)院新院區(qū)項目建設，科學規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū)。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復院區(qū)，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū)，業(yè)務用房達到30萬平方米，規(guī)劃編制床位2500張。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護理院區(qū)，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū)，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結合示范區(qū)，業(yè)務用房達到32萬平方米，規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用，業(yè)務用房達到7萬平方米左右，規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷，業(yè)務用房達到9萬平方米，規(guī)劃床位1000張�？h級公立醫(yī)院基礎設施提檔升級，補齊老年、精神、傳染病院區(qū)建設等短板，優(yōu)化流程布局，改善就醫(yī)環(huán)境。
2.完善大型設備配置。按照突出高精尖優(yōu)、補齊短板弱項原則，圍繞重點�？平ㄔO需求，升級市、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設備，逐步建立大型設備共用共享機制，提高使用效能。
3.實施智慧醫(yī)療建設。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設。統(tǒng)籌建設以全民健康信息平臺和縣域醫(yī)共體集成交換平臺為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成電子病歷、智慧醫(yī)療、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng)，全市三級醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
(二)實施專科建設行動，提高服務能力。
1.建設臨床重點�？迫�。以我市及周邊地區(qū)群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉率高的疾病為重點，推動臨床重點�？迫航ㄔO，力爭全市新建成2個國家級臨床重點�？�、2個專業(yè)類省級區(qū)域醫(yī)療中心、15個省級臨床重點�？�、30個市級臨床重點�？�，80個縣級臨床重點專科。
2.提升醫(yī)學科教創(chuàng)新能力。持續(xù)深化與四川大學、重慶醫(yī)科大學、成都中醫(yī)藥大學及其附屬醫(yī)院的合作，力爭引進院士工作站，高標準建設宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。
(三)實施人才引培行動，提升管理水平。
外引和內(nèi)培結合，大力推動知名院長、名醫(yī)名家、高學歷人才聚集，實現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長掌握現(xiàn)代先進醫(yī)院管理知識、具備醫(yī)院精細化管理能力;國家級“特殊支持計劃”入選者、享受國務院政府特殊津貼專家及省部級首席專家、領軍人才、學術技術帶頭人、天府名醫(yī)等省級以上高層次人才稱號獲選者達80人，博士研究生學歷以上人才達100人，碩士研究生以上學歷人才達1000人。
(四)實施綜合聯(lián)動改革，激活發(fā)展動能。
1.加強黨的領導。公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制，健全黨委會、院長辦公會等議事決策制度。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。
2.推動三醫(yī)聯(lián)動。深入推進醫(yī)保支付方式改革，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)�；I資運行機制，完善醫(yī)�；鹂傤~預算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構協(xié)商談判機制。深入推進藥械集中帶量采購制度改革，全力落實國家和省級組織的藥械集中帶量采購和使用工作，全市公立醫(yī)療機構藥械和檢查化驗收入占比、大型醫(yī)用設備檢查陽性率等主要指標更加優(yōu)化，保持全省前列。健全醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，采取“小步快走”方式，按照“設置啟動條件、評估觸發(fā)實施、有升有降調(diào)價、醫(yī)保支付銜接、跟蹤監(jiān)測考核”的工作路徑，分批次調(diào)整醫(yī)療服務價格，著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值、技術難度和風險程度的醫(yī)療服務價格，降低大型醫(yī)用設備檢查、檢驗等項目價格，提高醫(yī)療服務收入占比。加快醫(yī)療服務新開展項目審核，促進醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加強精細化管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化，建設全鏈條信息管理、監(jiān)測評估系統(tǒng)。建立全面預算管理、成本管理、預算績效管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等制度，三級公立醫(yī)院設置總會計師崗位。規(guī)范開展風險評估和內(nèi)部控制評價，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務流程，促進醫(yī)療資源有效使用。
三、工作保障
(一)加強組織領導。市衛(wèi)生健康工作領導小組要定期召開會議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區(qū))要堅持黨政主導，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程，細化任務清單，完善配套政策。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強統(tǒng)籌指導，落實行業(yè)管理責任，市直相關部門要根據(jù)職責分工，制定配套政策，協(xié)調(diào)解決重難點問題，定期向市衛(wèi)生健康工作領導小組辦公室匯報工作推進情況。各醫(yī)療機構要履行主體責任，制定年度任務清單，落實專班推進。
(二)落實投入責任。按規(guī)定落實政府對公立醫(yī)院投入政策，市、縣(區(qū))財政要切實加大對公立醫(yī)院投入，年度預算安排資金用于�？颇芰μ嵘�、高層級人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心、重點專科建設、人才引培等項目補助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項資金中列支。
(三)強化考核評估。建立差異化、個性化的考核評價體系，建立動態(tài)監(jiān)測評價機制。市衛(wèi)生健康工作領導小組分年度下達目標任務，市直相關部門建立動態(tài)監(jiān)測評價機制，將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標任務完成情況納入對公立醫(yī)院年度目標績效考核的重要內(nèi)容，強化評價結果運用，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實處、見到實效。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 2
為加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）等的要求，結合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2021〕10號），制定本實施方案。
一、總體要求
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堅持以人民健康為中心，加強黨對公立醫(yī)院的全面領導，堅持政府主導、公益性主導，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術，建設與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務人員的獲得感和滿意度。
�。ǘ┌l(fā)展目標
立足“頂天、強腰、立地”三個層面，堅持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、促進均衡”和“試點先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務體系，明確各級各類醫(yī)療機構功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強化區(qū)域性醫(yī)療中心服務能力建設，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，做實分級診療。布局全球領先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國際一流、全國領先的醫(yī)學學科，瞄準國際前沿領域和尖端醫(yī)療技術，加強科研攻關，提升國際影響力和話語權；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，力爭到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力達到國際一流水準。
二、主要任務
�。ㄒ唬嫿▋�(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務新體系
爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學研究高峰、成果轉化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運行機制，允許引進國際最新、最先進的醫(yī)療技術裝備。試點醫(yī)院因臨床急需進口少量藥品的，經(jīng)國務院藥品監(jiān)管部門批準，可以進口并在指定機構內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國家試點醫(yī)院國際交流合作更大自主權。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進市級優(yōu)質(zhì)資源向“五個新城”及金山、崇明等遠郊擴容下沉。按照“提能級、增功能、補短板”要求，著力加強區(qū)域性醫(yī)療中心建設。依據(jù)服務人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務功能。加強新城專業(yè)公共衛(wèi)生機構建設，強化公共衛(wèi)生服務。
推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。加快建設以市級醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎的醫(yī)聯(lián)體，強化資源整合，構建“管理、責任、利益、服務”共同體，創(chuàng)新分級診療協(xié)同機制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務能力；向下輻射基層醫(yī)療機構，帶動區(qū)域醫(yī)療服務能級整體提升。
健全分級分層分流的應急醫(yī)療救治體系。加快推進傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關臨床�？平ㄔO，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設，發(fā)生重大疫情時快速轉換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。提升市級綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學科融合發(fā)展，持續(xù)提升學科能力。
推動公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國際影響力的`創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺。構建中醫(yī)“區(qū)域+專科”醫(yī)聯(lián)體，建設“一區(qū)一品牌”重點基地，打造服務應用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院。“十四五”到“十五五”期間，著力建設1-2家國家中醫(yī)醫(yī)學中心、1家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個國家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院、2個特色重點中醫(yī)醫(yī)院，2-3個高水平中醫(yī)特色專科醫(yī)院，打造國內(nèi)領先的中醫(yī)醫(yī)療服務高地。
推進社區(qū)衛(wèi)生服務高質(zhì)量發(fā)展。加強公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的全方位支持，實施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能標準建設，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復中心、社區(qū)護理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學服務，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心整合各類社會資源，拓展健康服務資源供給。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實現(xiàn)功能向社區(qū)服務延伸。
�。ǘ┐蛟炜苿�(chuàng)引領的產(chǎn)學研一體化發(fā)展新趨勢
建設國際一流臨床�？迫�。加強平臺、交叉學科建設，形成在醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領跑國際、國內(nèi)引領的優(yōu)勢學科。“十四五”到“十五五”期間，力爭建成3-4個國際一流的臨床學科和若干臨床、中醫(yī)重點專科，培育3-4個國際一流團隊，培養(yǎng)若干國際知名的醫(yī)學臨床科學家。支持三級醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機構、學術機構和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。
打造高水平市級臨床研究平臺。聚焦生命科學、生物醫(yī)藥科技前沿領域，集聚本市優(yōu)勢資源，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心和技術創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設符合國際標準的專病數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫等平臺設施，完善全鏈式臨床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺和醫(yī)企聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵試點醫(yī)院設立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗（IIT），允許有條件的醫(yī)院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點。探索對多中心臨床研究實行倫理審查結果互認。
大力發(fā)展高新醫(yī)療技術。面向再生醫(yī)學、精準醫(yī)學、生物治療、腦機融合等前沿領域尖端科學問題，鼓勵藥品、醫(yī)療器械和設備等研發(fā)的醫(yī)工結合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術攻關，加快原創(chuàng)性新技術、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機構、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學科技成果轉化合作，積極參與本市健康服務業(yè)園區(qū)建設，加快科技創(chuàng)新成果轉化與應用。
創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推廣多學科診療（MDT）、無痛診療、整體護理等新型服務模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復外科診療模式，鼓勵試點醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設藥學門診，開展精準用藥服務。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務模式，促進中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關。支持三級醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國際醫(yī)療服務。進一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務”應用場景建設，提升患者就醫(yī)體驗。
守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應用信息化處方審核和點評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務能力和管理能力。健全醫(yī)療服務質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務標準和規(guī)范。深化實施改善醫(yī)療服務行動計劃，完善投訴機制。健全醫(yī)院評審體系，促進醫(yī)院提高醫(yī)療服務水平和質(zhì)量。
�。ㄈ┘ぐl(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能
健全公立醫(yī)院內(nèi)部運營管理。健全公立醫(yī)院決策機制和民主管理制度。夯實醫(yī)院運營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運行的運營管理體系。完善全面預算管理、醫(yī)保基金使用管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，有效防范各類風險。
建立分層分類的績效評價機制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)，引導醫(yī)務人員重醫(yī)德、重技術、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核指標體系，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等，引導醫(yī)院落實功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績效考核體系，全面評價醫(yī)聯(lián)體運行機制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動，工作重心從治病轉向促進人民健康。
全面推進醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉型。落實全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范。以5G等新基建為支撐，深度應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，推動醫(yī)療服務流程再造、規(guī)則重構、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進化的未來智慧醫(yī)院。推進數(shù)字健康城區(qū)建設和智慧醫(yī)療服務一體化發(fā)展，實現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評價指標體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價值配置和運行管理。
�。ㄋ模┘せ睢叭t(yī)聯(lián)動”系統(tǒng)集成的外部治理新動力
深化人才激勵制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標準。穩(wěn)慎開展三級醫(yī)院下放職稱評審權限試點，對引進高層次人才實行靈活的職稱評審機制。完善交叉學科和臨床研究人員崗位設置、職稱評審和晉升辦法�？茖W、分類設定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護比總體提到1∶2左右。落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），加大對公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實施協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制等分配機制。公立醫(yī)院科技成果轉化以及技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等獲得收益用于人員激勵不受績效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權，鼓勵單位授予科研人員成果獨占許可權。
加強衛(wèi)生健康高端人才引育。推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學+X”復合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強多學科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準引進海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實引進所需高層次人才和團隊在落戶安居、入學就醫(yī)、稅費優(yōu)惠等方面的支持保障政策。
深化醫(yī)療服務價格改革。建立健全醫(yī)療服務項目價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，理順比價關系，穩(wěn)妥有序實施價格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務收費機制。暢通醫(yī)療新技術、新項目定價綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。完善特需醫(yī)療服務管理制度，探索對參與試點的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務，實行市場調(diào)節(jié)價。合理制定多學科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務、上門服務等醫(yī)療服務收費標準和規(guī)范，將符合條件的診療項目納入醫(yī)保支付范圍。
持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，推進總額預算管理框架下按疾病診斷相關分組（DRG）和按病種分值（DIP）付費，完善慢性精神疾病、康復和護理等長期住院按床日付費，探索以家庭醫(yī)生簽約服務為基礎、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)�？傤~預算管理機制，做實“結余留用、合理超支分擔”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點的多元復合醫(yī)保支付方式。
有序推進藥品和醫(yī)用耗材招采機制改革。落實國家組織藥品集中帶量采購常態(tài)化、制度化建設相關要求，嚴格執(zhí)行國家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結果。做好集中帶量采購協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場預期、藥品價格和臨床用藥，采用綜合競價鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價采購，構建多方聯(lián)動的藥品和醫(yī)用耗材集中采購格局。
�。ㄎ澹┙ㄔO健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化
打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務社工和志愿者聯(lián)動服務模式，支持醫(yī)院設立患者體驗部，創(chuàng)建充滿人文關懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進文明行業(yè)建設。加強患者隱私保護，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護患者知情權、選擇權。加強醫(yī)院健康促進工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務人員開展健康科普的激勵保障機制。發(fā)展老年健康服務，建設老年友善醫(yī)院。
塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強醫(yī)務人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風建設，培育選樹先進典型，深入開展宣傳，弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極度熱忱、對技術精益求精的不竭動力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。
營造關心關愛醫(yī)務人員的社會氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險、醫(yī)療意外傷害險和醫(yī)療責任險，保障醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)安全和合法權益。改善醫(yī)務人員工作條件，合理確定其工作負荷，科學配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務人員收入合理增長機制，探索建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。
�。﹫猿趾图訌婞h對公立醫(yī)院的全面領導
全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設各項要求落到實處。
加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的，同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進和使用管理辦法，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。
全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與內(nèi)設機構人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項決策的制度機制，把好政治關、醫(yī)德醫(yī)風關。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
三、組織實施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
由市政府主要領導擔任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長，將推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點工作，強化市、區(qū)兩級政府的領導、保障、管理和監(jiān)督責任。加快政府職能轉變和簡政放權，充分激發(fā)試點單位“比學趕超”精神，實現(xiàn)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一流。
（二）推動試點先行
分類遴選改革意識強、創(chuàng)新勁頭足、學科基礎扎實、提升空間大的醫(yī)療機構作為試點單位，包括國際一流、國內(nèi)領先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領帶動作用。
�。ㄈ┞鋵嵸Y金投入
市、區(qū)財政按照事權與支出責任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財政資金投入重點向資源均衡布局、學科建設、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導、社會參與的公立醫(yī)院多元投入機制，加強臨床研究、數(shù)字轉型、成果轉化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動。
（四）建立評價體系
開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效評價，重點評價專科能力提升、科研成果轉化、人才隊伍建設、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)�；鹗褂谩⒐残l(wèi)生任務落實等，評估結果應用于醫(yī)院財政投入、薪酬總量核定等方面。
�。ㄎ澹┳龊每偨Y推廣
衛(wèi)生健康部門會同有關部門加強調(diào)研指導，做好政策解讀和宣傳引導，營造良好氛圍，凝聚改革共識。挖掘提煉、總結推廣典型經(jīng)驗，推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。
本實施方案自2021年12月27日起實施，有效期至2030年12月31日。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 3
為加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，打造健康海南“共和樣板”，根據(jù)國務院辦公廳《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2021]18號)、青海省人民政府辦公廳《關于印發(fā)青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（青政辦〔2021〕90號）、海南州人民政府辦公室《關于印發(fā)海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（南政辦〔2022〕21號）、海南州衛(wèi)生健康委員會《關于印發(fā)海南州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動（2022-2025）年的通知》（南衛(wèi)〔2022〕48號）、海南州衛(wèi)生健康委、州財政局等多部門聯(lián)合下發(fā)的《關于全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作的通知》（南衛(wèi)〔2022〕47號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以人民健康為中心，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌推進醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“五醫(yī)聯(lián)動”，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供健康支撐。
（二）基本原則
堅持政府主導。堅持由黨委政府主要負責同志負總責，明確政府一名分管負責同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五醫(yī)”聯(lián)動改革，制定細化工作方案，建立督查、指導、問責機制，確保有序推進、重點突破，改革措施落地見效。
堅持分類指導。圍繞“十四五”時期健康共和建設總體目標，從實際出發(fā)，在醫(yī)保支付、價格調(diào)整、人員薪酬、績效考評等方面實行差別化的改革政策，建立穩(wěn)定高效的運行機制，加快公立醫(yī)院提檔升級。
堅持因地制宜。結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾需求等，制定符合實際的方法舉措、實施路徑，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務能力，確保我縣公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新。在遵循黨中央、國務院和省州確定的改革方向基礎上，創(chuàng)新縣級公立醫(yī)院內(nèi)部管理自主權，健全完善體制機制，充分激發(fā)公立醫(yī)院活力，充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性和創(chuàng)造性。
（三）總體目標。深入貫徹落實青海省人民政府辦公廳《關于印發(fā)青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（青政辦〔2021〕90號）、海南州人民政府辦公室《關于印發(fā)海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（南政辦〔2022〕21號）、海南州衛(wèi)生健康委員會《關于印發(fā)海南州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動（2022-2025）年的通知》精神，力爭通過4年時間，強化對公立醫(yī)院的領導責任、保障責任、管理責任和監(jiān)督責任，將高端人才引進和薄弱、重點、特色�？平ㄔO作為公立醫(yī)院發(fā)展的核心驅動力，圍繞全縣衛(wèi)生健康事業(yè)改革“十四五”發(fā)展目標，將績效考核作為高質(zhì)量發(fā)展的“坐標系”和“指揮棒”，使縣級公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例逐步提高到60%，人員薪酬中固定部分占比達到60%，人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例更加科學合理，收支結構不斷優(yōu)化，服務能力持續(xù)提升，縣域就診率達到90%以上，推廣中醫(yī)藥適宜技術，非藥物使用比例達到25%，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”的目標，推動“三個轉變”，實現(xiàn)“三個提高”，在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉變，提高醫(yī)療質(zhì)量，圍繞“千縣工程”縣級公立醫(yī)院能力建設，以創(chuàng)建“三級乙等”醫(yī)院為目標；在管理模式上，從粗放管理向精細管理轉變，提高服務效率；在投資方向上，從投資醫(yī)院發(fā)展建設向擴大分配轉變，提高醫(yī)務人員待遇，提高廣大醫(yī)務人員待遇，調(diào)動人員積極性。
二、重點任務
（一）推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
目標：以省、州、縣醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設為抓手，鞏固提升“十三五”時期建設的3個重點專科能力，全面完成“十四五”期間重點專科建設，2022—2025年，完成急診科、普外科、康復科、骨科、消化科、泌尿外科、婦產(chǎn)科、呼吸科、檢驗科、麻醉科建設任務。同時，強化中醫(yī)診療服務，重點提升中醫(yī)特色療法、推廣適宜的內(nèi)鏡微創(chuàng)診療技術。依托省外對口援青、省內(nèi)對口支援、省內(nèi)專科聯(lián)盟建設等方式，輻射帶動全縣醫(yī)療服務能力整體提升，實現(xiàn)共和縣中醫(yī)院醫(yī)療服務能力達到三級乙等標準。
建設任務：提升重點�？颇芰Αｌ柟烫嵘笆濉睍r期建設的重點�？颇芰Γ诤粚嵓痹\科、康復科、外科成熟技術的基礎上，加快開展高精尖診療技術，實現(xiàn)“大多數(shù)疑難病能夠確診、重大疾病和急危重癥能夠得到及時有效治療”目標。力爭通過2-3年時間，將現(xiàn)有的共和縣中醫(yī)院城北院區(qū)打造成共和縣中醫(yī)院婦女兒童院區(qū)，保留原有的床位、醫(yī)技、門診科室，并建立完善危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。在急危重癥科、心血管、兒科、泌尿外科、骨科、消化科、婦產(chǎn)科、普外科、影像科、呼吸科、新生兒急救、麻醉復蘇、疼痛診療等方面取得新突破，總結出有特色、效果好、可推廣的適宜診療經(jīng)驗。強化中醫(yī)診療服務，以中醫(yī)院等級評審細則為標準，以二級中醫(yī)院績效評價系統(tǒng)為抓手，依托省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和省外對口支援中醫(yī)院幫扶，做優(yōu)做強醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢�？�，培養(yǎng)一批學科帶頭人和骨干人才，推動中醫(yī)診療服務高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升省級重點�？漆樉耐颇每祻涂�，力爭到2024年底將消化科（脾胃科）打造為地區(qū)重點�？�。推動中醫(yī)藥適宜技術，建立多學科、跨科室共同參與的中醫(yī)院協(xié)同創(chuàng)新機制，使中醫(yī)診療指標逐年上升，實現(xiàn)非藥物療法占比達到25%的目標。建設急診急救“五大中心”。以信息化建設為載體，整合醫(yī)院及醫(yī)共體資源，建立縣域內(nèi)快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。2022年，完成胸痛中心建設，在試運行的同時，順利通過國家胸痛認證中心基層版認證；全面鋪開卒中和創(chuàng)傷中心建設，力爭2025年通過國家認證；2024年，完成危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心規(guī)范建設。通過急診急救五大中心建設，有效提高縣域內(nèi)急危重患者救治能力和搶救成功率。建設臨床服務“五大中心”。依托“院府合作”緊密型醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢資源，高效推動重癥監(jiān)護、腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入和麻醉疼痛診療。臨床服務“五大中心”建設。鼓勵重癥醫(yī)學科圍繞神經(jīng)、心腦血管、急救創(chuàng)傷、深靜脈置管術、臨時起搏器植入等深挖潛力，提高臨床搶救成功率，為全院各臨床科室危重癥患者的診療兜底。支持腫瘤防治臨床服務，熟練掌握并開展癌前病變、胃癌根治術、結腸癌根治術等腫瘤患者化療新技術，普及腫瘤預防知識，努力降低死亡率。夯實“兩病”管理工作運行機制。以“海南州城鄉(xiāng)居民免費健康體檢”和“兩病醫(yī)療保障及閉環(huán)管理”工作為平臺，加大慢病醫(yī)防融合力度。逐步健全完善婦產(chǎn)科、骨科、普外科等科室�？坡�(lián)盟建設雙主任雙專家工作機制，提升重癥醫(yī)學科等科室微創(chuàng)介入手術能力，力爭在2023年底前逐步開展腔鏡下胃腸癌根治術、脊柱微創(chuàng)、婦科腫瘤手術等微創(chuàng)手術。強化麻醉疼痛診療臨床服務能力，力爭在2022年底逐步開展麻醉疼痛診療臨床服務。建設互聯(lián)互通、資源共享“五大中心”。進一步加強檢驗科、影像科、超聲心電診斷中心、病理科和消毒供應室規(guī)范化建設。圍繞臨床檢驗、分子生物學、CT和磁共振、腹部彩超、病理學技術等專業(yè)，選派人員進行脫產(chǎn)培訓，熟練掌握相關操作，提升診斷和消毒保障能力。2022年，依托縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化建設平臺，集中資源，全力打造“基層衛(wèi)生院檢查、縣醫(yī)院診斷、患者在基層自主取報告”智慧信息化建設，到2023年底建成。同時，在夯實基礎、能力提升的前提下，延伸服務半徑，并輻射到周邊區(qū)域，構建區(qū)域性的“五大中心”。
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣委編辦完成時限：2025年10月底
�。ǘ┖粚嵖h域緊密型醫(yī)共體建設
目標：持續(xù)完善縣域緊密型醫(yī)共體體制機制，促進縣域醫(yī)共體內(nèi)資源協(xié)同利用，創(chuàng)新管理方式，加強能力建設，強化政策支持，加快實現(xiàn)責任、管理、服務、利益“四個共同體”，完善分級診療，全面落實“基層首診、雙向轉診”制度，統(tǒng)一內(nèi)部轉診流程，建立轉診檔案，形成“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，以縣促鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村”模式�？h域內(nèi)形成資源使用“一張網(wǎng)”、人員使用“一盤棋”、財務管理“一本賬”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化。強化縣鄉(xiāng)臨床業(yè)務同質(zhì)化管理，開展成效評估和動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)診療服務有機結合、上下貫通。
建設任務：持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，以推動醫(yī)療資源整合共享為核心，以實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同為重點，落實“基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認”的診療模式。加快形成“責權利”一體、“人財物”統(tǒng)一的合作模式，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務管理、藥品目錄、耗材配送“六統(tǒng)一”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和效率同質(zhì)化，有力提升“緊密型”程度。扎實推進醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)�？傤~付費，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費打包付費改革，建立縣域內(nèi)醫(yī)防融合機制，推進慢性病、傳染病、地方病防、治、管、教“四位一體”醫(yī)防融合服務模式，有效提升縣域醫(yī)療服務能力和慢性病防控管理能力，讓群眾享受到“看得快、看病好”的福利。建設縣域內(nèi)同質(zhì)化管理“十大中心”。公衛(wèi)管理中心。提高公衛(wèi)12類項目服務能力，完善考核、評價指標及體系，提高縣域內(nèi)公衛(wèi)項目服務質(zhì)量，力爭在2025年前開展公衛(wèi)經(jīng)費打包付費工作。明確醫(yī)共體職責分工，做實做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務項目和家庭醫(yī)生簽約等服務。加強對公共衛(wèi)生工作績效的動態(tài)監(jiān)測和評價考核，考核結果納入醫(yī)共體建設工作考核內(nèi)容，與醫(yī)共體經(jīng)費核算、評先評優(yōu)等掛鉤。醫(yī)療質(zhì)量管理中心。制定落實醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的質(zhì)控標準，強化指導、檢查和協(xié)調(diào)，采取“定期督導+日常檢查”模式，穩(wěn)步提升分院醫(yī)療質(zhì)量控制工作。護理質(zhì)量管理中心。負責制定統(tǒng)一的.護理質(zhì)量和安全質(zhì)控標準，重點深化拓展優(yōu)質(zhì)護理服務內(nèi)涵，通過指導、整改，推動縣域護理工作高質(zhì)量、同質(zhì)化發(fā)展。人事管理中心。負責各分院人才引進、人事調(diào)配、職稱評聘和考勤報備工作,以相關文件為依據(jù)，穩(wěn)步推進醫(yī)共體內(nèi)人員自主流動，將工勤、管理崗位及無證專業(yè)技術人員從現(xiàn)有編制內(nèi)逐步剝離（工勤、管理崗位實行退一減一），持續(xù)加強基層衛(wèi)生院技術力量，為衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展提供人員保障。財務和績效核算管理中心。以“統(tǒng)一管理、獨立核算、強化內(nèi)控、規(guī)范運行”為原則，整合縣鄉(xiāng)資源，加強預算管理，細化預算支出，完善績效考核機制及分配方案，實行績效工資激勵機制，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)管理費用率降低到10%以下。藥事管理中心。制定醫(yī)共體內(nèi)藥事管理和藥學工作規(guī)章制度，實現(xiàn)“統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一采購渠道、統(tǒng)一支付藥款”，推行藥品入銷存、藥品價格、基本藥物提示等全鏈信息管理體系閉環(huán)管理，完善基本藥物使用率等各項藥事質(zhì)控考核指標，提升醫(yī)共體臨床合理用藥水平。醫(yī)保基金管理中心。做好醫(yī)療保險工作質(zhì)量控制，不定期對分院門診處方、住院病歷、合理收費、合理用藥、合理治療的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。推進落實分院醫(yī)保管理、醫(yī)�？傤~付費工作，控制醫(yī)療費用不合理增長。信息與安全管理中心。制定醫(yī)共體內(nèi)信息化發(fā)展規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等制度，借助縣域內(nèi)信息共建共享機制，爭取在2023年前建設“高效互聯(lián)、集成共享、安全可靠、融合開放”的醫(yī)共體信息一體化平臺。醫(yī)學裝備管理中心。負責縣域醫(yī)共體醫(yī)學裝備的供應計劃、采購管理、制度建立、設備論證等工作，指導分院建立設備考核標準，協(xié)助采購并全程跟蹤督導。后勤管理中心。依托總院后勤服務社會化管理機制，制訂切實可行、安全規(guī)范、符合行業(yè)要求的醫(yī)共體后勤管理制度及安全應急預案并組織實施。定期召開醫(yī)共體后勤管理和安全管理委員會會議，對存在的問題進行分析、總結，研究制定改進方法和措施，及時解決各分院存在的問題，做到后勤管理與安全管理持續(xù)改進。
責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣委編辦
完成時限：
三、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵嵳k醫(yī)責任
1.落實財政投入政策。落實公立醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損補貼和政府聘用專業(yè)技術人員（與在編人員同等待遇）工資等投入，保障公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務、對口幫扶等經(jīng)費，落實公立醫(yī)院的投入傾斜政策。
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局
2.強化資源配置管理。依據(jù)公立醫(yī)院建設規(guī)劃和中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立資源分類配置標準，嚴禁公立醫(yī)院自行舉債建設和購置大型醫(yī)用設備。
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局
�。ǘ┥罨w制機制改革
3.深化人事管理制度。按照國家公立醫(yī)院人員編制標準，動態(tài)核增機制，逐步落實醫(yī)院人事管理、科室設置、人員招聘和人才引進等方面的自主權，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。實行聘用制度和崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理；增加護士配備，逐步使醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1：2左右，逐步實現(xiàn)高級職稱評審自主權。
責任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦
4.深化薪酬分配制度。進一步執(zhí)行好公立醫(yī)院深化薪酬制度，落實“兩個允許”要求，充分落實醫(yī)院內(nèi)部分配自主權，通過體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用；建立健全主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)。推進公立醫(yī)院院長年薪制，建立健全負責人薪酬激勵約束機制。
責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦
5.健全人才培養(yǎng)評價制度。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、高層次衛(wèi)生人才“名師帶教”三年行動計劃等方法，加強老年病、兒科、重癥、傳染病、精神、康復醫(yī)學等緊缺醫(yī)護專業(yè)醫(yī)務人員的培養(yǎng)培訓，推動崗位科學管理。
責任單位：縣委組織部、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局
6.深化醫(yī)療服務價格改革。完善醫(yī)療服務項目準入制度，加快申報審批新增醫(yī)療服務價格項目，按相關政策規(guī)定及時調(diào)整醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)技術勞務價值。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結構，提高醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入的比例，降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格，將符合規(guī)定的服務價格項目及時納入醫(yī)保支付范圍。
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局
7.深化醫(yī)保支付方式改革。按照醫(yī)保政策逐步推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，探索符合中藏醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確�；鸺皶r足額撥付。落實醫(yī)保資金結余留用政策，支持中藏醫(yī)藥發(fā)展。
責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局
�。ㄈ┨岣吖⑨t(yī)院運營管理水平
8.構建運營管理體系。大力推動醫(yī)院核心業(yè)務與運營管理深度融合，通過聚焦人、財、物、技等核心資源和醫(yī)、教、研、防等核心業(yè)務，以資源配置、流程再造、績效考核為導向，建立健全運營管理制度體系，明確組織機構、職責權限、決策機制、業(yè)務規(guī)范、運營流程等內(nèi)容，有效保障運營管理規(guī)范化及高效協(xié)同運作，提升運營效率和質(zhì)量。
責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局
9.強化預算管理制度。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，運用預算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟資源的分配、使用、控制、考核等管理活動，促進資源有效分配和使用。健全“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。建立財務信息公開制度，對擬公開信息的內(nèi)容、來源、標準等進行規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。
責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局
10.強化運營風險防控。以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，完善醫(yī)院內(nèi)部權力運行制約和監(jiān)督體系，防范財務、業(yè)務、法律和廉政風險，避免發(fā)生違法違紀違規(guī)追求經(jīng)濟利益的行為，加強債務風險管理。推進后勤服務社會化，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，逐年降低萬元收入能耗支出，管理費用率控制在10%以內(nèi)。
責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局
11.強化內(nèi)部績效評價。全面開展醫(yī)院績效考核工作，建立內(nèi)部綜合績效考核指標體系，全面考核運營管理實施效果。通過強化信息技術保證考核質(zhì)量，考核結果與改善內(nèi)部管理、財政投入、醫(yī)保支付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審有機結合。
責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局
（四）強化公立醫(yī)院技術創(chuàng)新
12.加強臨床專科建設。鞏固和深化對口援青、省內(nèi)三級醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)院長效機制，結合我院發(fā)展需求，以滿足重大疾病臨床需求為導向，制定臨床重點專科建設計劃，以�？平ㄔO帶動醫(yī)院服務能力和管理水平的全面提升。
責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦
13.推進醫(yī)學技術創(chuàng)新。充分發(fā)揮對口支援幫扶機制，建立健全十大三新項目評選機制，強化省級與縣級公立醫(yī)院技術推廣關系，加強科研技術成果轉化，推進科研成果在醫(yī)院推廣應用。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局
14.創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推廣多學科診療、日間手術、無痛診療等醫(yī)療服務模式，逐步推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等救治中心建設，推進心腦血管�？平ㄔO，提高日間手術占擇期手術的比例。做實責任制整體護理，強化基礎護理，推動無陪護病房試點，開展延續(xù)護理服務。全面落實總藥師制度，促進精準合理用藥。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，提升院前醫(yī)療急救服務能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療、全鏈條服務模式。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
15.強化信息支撐作用。加強醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構信息標準化和規(guī)范化建設，切實落實全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范，推動信息技術與醫(yī)療服務深度融合，推進智慧醫(yī)院建設。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面建成覆蓋全縣的全民健康信息平臺，區(qū)域衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。推進縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、財政管理、人事管理和績效管理等信息系統(tǒng)融合。實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設。實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)電子健康檔案和電子病歷共享、檢查檢驗結果互認，提升醫(yī)療服務連續(xù)性。
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄎ澹⿵娀⑨t(yī)院體系創(chuàng)新
16.健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系。全面落實改善醫(yī)療服務行動計劃，建立健全醫(yī)務、護理、藥品、院感、質(zhì)量管理組織機構，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)章制度，形成醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制。重點提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務質(zhì)量，落實患者安全管理的各項措施，依托州級質(zhì)量控制中心平臺，力爭到2025年底建成1-2個質(zhì)量控制中心。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局
17.健全疫情救治體系。堅持平急結合，補齊重大疫情救治體系短板，建立分級分層分流的重大疫情救治體系，加強感染性疾病科建設。依托感染性疾病科相對獨立的傳染病病區(qū)建設，提升傳染病救治能力。持續(xù)強化醫(yī)護人員醫(yī)療安全意識和院感防控能力，提高重大疫情應對能力。
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
18.建立醫(yī)防協(xié)同機制。建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機制�？h域緊密型醫(yī)共體牽頭醫(yī)院發(fā)揮臨床技術優(yōu)勢，引導臨床醫(yī)生參與公共衛(wèi)生服務工作，�？漆t(yī)師參與家庭醫(yī)生團隊，形成全科與�？坡�(lián)動、簽約醫(yī)生與團隊協(xié)同、醫(yī)防有機融合的服務工作機制。落實醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構疾病預防控制責任，加強公共衛(wèi)生科室標準化建設。
責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
19.打造婦女兒童院區(qū)。按照國家衛(wèi)生健康委《關于規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理的通知》《海南州人民政府關于印發(fā)海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》精神要求，通過2-3年時間，待城北基礎設施完善后，將現(xiàn)有的共和縣中醫(yī)院城北院區(qū)打造成共和縣中醫(yī)院婦女兒童院區(qū)，保留原有的床位、醫(yī)技、門診科室，并建立完善危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。
責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦
�。⿵娀⑨t(yī)院文化創(chuàng)新
20.改善患者就醫(yī)體驗。強化以患者為中心的服務體系建設，簡化就醫(yī)程序，優(yōu)化服務流程，打造方便、快捷的醫(yī)療服務新模式，完善分時段預約診療、手機終端結算、先住院后結算診間(床旁)結算、檢查檢驗結果互認制度。加強患者隱私保護，完善醫(yī)患溝通和投訴處理制度，持續(xù)提高患者滿意度和就醫(yī)獲得感。
責任單位：縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
21.打造醫(yī)院特色文化。建立由院黨支部統(tǒng)領的院科兩級醫(yī)院文化管理體系，強化辦院特色，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，建立并規(guī)范院徽、院歌、院旗等文化標志，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色、名醫(yī)名家和先進模范事跡，構建具有醫(yī)院自身特色的價值理念。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務人員的職業(yè)認同感與自豪感。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局
22.推進醫(yī)院廉潔文化。鞏固深化黨史教育成果，健全廉潔文化建設長效機制，以“患者至上、廉潔行醫(yī)”為主題，以黨員領導干部和醫(yī)務人員為重點，以豐富多彩的宣教活動為載體，以加強黨員干部、醫(yī)務人員理想信念、職業(yè)道德觀念、廉潔自律教育為切入點，以“1+N”教育宣傳為主線，加強廉潔從醫(yī)教育，培養(yǎng)和錘煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術精、醫(yī)風正的高素質(zhì)醫(yī)療隊伍，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局
23.關心關愛醫(yī)務人員。落實保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制。合理設置工作崗位，落實學習、工作、健康體檢、休息和帶薪休假制度，維護醫(yī)務人員合法權益。落實好醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度。鼓勵公立醫(yī)院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫(yī)務人員成長。健全職工關愛幫扶機制，關注解決醫(yī)務人員實際困難，建立風險基金，解決醫(yī)務人員后顧之憂。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣總工會
24.營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。強化安保隊伍建設，完善安檢設施，提高醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)安全感。加強醫(yī)務人員職業(yè)暴露防護設施和設備配置，做好職業(yè)暴露后的應急處理。始終保持打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴懲各類傷害醫(yī)務人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為，堅決保護醫(yī)務人員安全。
責任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄆ撸┘訌婞h對公立醫(yī)院的全面領導
25.堅持黨委領導下的院長負責制。加強醫(yī)院領導班子建設，黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，支持院長依法獨立行使職權。完善公立醫(yī)院黨委會議和院長辦公會議議事規(guī)則，將黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。逐步分設黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。建立健全黨委領導下的紀檢機構，配強書記和工作人員，專司紀檢監(jiān)督職責，健全工作機制。
責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀委監(jiān)委
四、工作安排
�。ㄒ唬﹩与A段(20xx年4月19日至5月4日)。按照海南州衛(wèi)生健康委員會《關于印發(fā)海南州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動（2022-2025）年的通知》（南衛(wèi)〔2022〕48號）文件，制定醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案，報海南州衛(wèi)生健康委備案。
�。ǘ┙M織實施階段(20xx年5月5日至20xx年4月30日)。完成十大臨床重點�？平ㄔO；實現(xiàn)醫(yī)共體電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設；建立并規(guī)范院徽、院訓等文化標志；利用江蘇省“組團式”幫扶平臺，使醫(yī)院醫(yī)療服務綜合能力明顯提升；“兩病”閉環(huán)管理和傳染性疾病救治能力得到進一步提升。
�。ㄈ┤嫱七M階段(20xx年5月5日至20xx年5月31日)。提升縣級公立醫(yī)院醫(yī)院總體能力水平，達到三級乙等民族醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平；建立四個“五大中心”建設；醫(yī)院非藥物療法使用比例提高至25%；縣域內(nèi)醫(yī)共體內(nèi)實現(xiàn)一體化、同質(zhì)化，縣域就診率≥90%；基本建成適應醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術和醫(yī)院管理人才隊伍；實現(xiàn)縣域醫(yī)共體內(nèi)電子病歷與電子健康檔案的互通共享；建立健全醫(yī)務、護理、藥品等管理組織機制和醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系；不斷創(chuàng)新醫(yī)院文化，規(guī)范院歌、院旗等文化標志。
�。ㄋ模┳圆殡A段(2025年6月至2025年11月)。對照《青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標（試行）》五項34個監(jiān)測指標，對醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作推進情況進行自查，不斷推動重點任務落地見效。
五、組織實施
（一）加強組織領導。把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，成立由縣政府主要領導任組長的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領導小組，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，強化醫(yī)院領導責任、投入責任、管理責任、監(jiān)督責任，制定具體落實措施，確保改革有力有序推進，對政策執(zhí)行不力的將進行約談和重點督促指導。相關部門按照職責分工，完善配套政策，推動工作落實。
�。ǘ⿵娀綄гu價。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領導小組按照推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加強對醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作的檢查和指導，督促各項工作任務的落實，科學評價工作成效。
（三）加強宣傳培訓。廣泛宣傳公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展政策，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣，為推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。強化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展政策解讀，提高各級管理人員和醫(yī)務人員的政策水平及執(zhí)行能力，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 4
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動（2021-2025年）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕27號）要求，鞏固“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”積極成果，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用，結合自治區(qū)實際，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以區(qū)域醫(yī)療中心建設和設置為引領，以學科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務、醫(yī)學教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標尺，促進自治區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力再上新臺階。通過打造一批醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務高效、醫(yī)院管理精細、滿意度較高的公立醫(yī)院，推動自治區(qū)公立醫(yī)院整體進入高質(zhì)量發(fā)展階段。到2025年，初步構建與自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防融合、中（蒙）西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系，為落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。
二、重點建設行動
�。ㄒ唬┙ㄔO高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，在“十四五”時期圍繞推進區(qū)域醫(yī)療中心（含區(qū)級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心）建設設置和管理工作。實施“千縣工程”旗縣醫(yī)院能力建設和旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院綜合能力提升項目，補齊旗縣醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板，逐步實現(xiàn)旗縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實旗縣醫(yī)院在旗縣域醫(yī)共體的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系中的橋梁紐帶作用。全面實施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展重大工程，開展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援基地等項目建設，促進中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院特色發(fā)展，發(fā)揮中（蒙）西醫(yī)協(xié)同引領作用。到2025年，在自治區(qū)東部、中部和西部布局建設3-5個專科類和綜合類國家級區(qū)域醫(yī)療中心，在赤峰市、通遼市、包頭市和鄂爾多斯市建設以腫瘤、神經(jīng)、心血管、兒科、呼吸和創(chuàng)傷、中醫(yī)（蒙醫(yī)）等�？茷橹攸c的自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)推動盟市級醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，“千縣工程”試點和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）綜合能力提升項目支持的旗縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平，形成國家級、自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平盟市級和旗縣級醫(yī)院為支點，緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┙ㄔO臨床重點�？迫骸Ｒ詽M足重大疾病臨床診療需求為導向，實施臨床重點�？平ㄔO“百千萬工程”，圍繞特色�？啤⑵脚_�？�、薄弱�？�，加強臨床重點專科建設，支持腫瘤、心腦血管、老年健康、精神心理、兒科、婦產(chǎn)、傳染病和口腔等薄弱領域重點�？平ㄔO，加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢�？平ㄔO，提升中醫(yī)（蒙醫(yī)）內(nèi)涵和療效，以�？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升，為開展先進醫(yī)療技術、高難度手術和疑難復雜疾病診療提供支撐。到2025年，建立橫向到邊、縱向到底，覆蓋全區(qū)的臨床專科服務體系，建設一批國家、自治區(qū)、盟市、旗縣級臨床重點專科，形成重點突出、特色鮮明、結構合理的臨床重點�？迫海珔^(qū)�？漆t(yī)療服務能力和同質(zhì)化水平顯著提升。
�。ㄈ┙ㄔO高質(zhì)量人才隊伍。深化醫(yī)教協(xié)同，強化醫(yī)院教學和人才培養(yǎng)職能，對接醫(yī)療技術、臨床科研、醫(yī)院運營等不同領域人才需求，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量人才隊伍建設。加強急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，穩(wěn)步推進住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支撐相應高水平臨床�？颇芰ㄔO。加強公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才培養(yǎng)，支撐公立醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)防融合。建立符合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特點的.人才培養(yǎng)模式，強化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色人才隊伍建設。加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍建設，打造高水平中醫(yī)（蒙醫(yī)）疫病防治隊伍。優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結構，形成�？瓢l(fā)展互相支撐、專業(yè)結構配比合理的人才隊伍。加強公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)，尤其要加強負責醫(yī)院運營、信息化建設、經(jīng)濟管理等精細化管理人才隊伍建設，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和管理水平。到2025年，基本建成支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術和醫(yī)院管理人才隊伍。
�。ㄋ模┙ㄔO“三位一體”智慧醫(yī)院。將信息化作為醫(yī)院基本建設的優(yōu)先領域，推動二級以上醫(yī)院5G網(wǎng)絡建設；建設電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息平臺，開展智慧醫(yī)院分級評估工作，積極開展預約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉、遠程醫(yī)療等服務，到2023年，呼包鄂烏四市完成醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗信息系統(tǒng)和質(zhì)控平臺建設，實現(xiàn)醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗互認；20xx年三級醫(yī)院、2023年二級以上醫(yī)院落實“平安醫(yī)院”創(chuàng)建數(shù)字化建設工作。鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應用智能可穿戴設備、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務軟硬件，提高醫(yī)療服務的智慧化、個性化水平，推進醫(yī)院信息化建設標準化、規(guī)范化水平，落實國家和行業(yè)信息化標準。到20xx年，全區(qū)二級和三級公立醫(yī)院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級，智慧服務平均級別力爭達到2級和3級，智慧管理平均級別力爭達到1級和2級，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式。到2025年，建成一批發(fā)揮示范引領作用的智慧醫(yī)院，線上線下一體化醫(yī)療服務模式形成，醫(yī)療服務區(qū)域均衡性進一步增強。
三、能力提升行動
�。ㄒ唬⿲嵤┽t(yī)療質(zhì)量提升行動。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強各級質(zhì)控中心建設與管理，進一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制指標體系，十八項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固。以年度“國家醫(yī)療質(zhì)量安全改進目標”為指引，推進目標管理。實施手術質(zhì)量安全、病案內(nèi)涵提升等相關專項行動。推進二級及以上公立醫(yī)院病案首頁、醫(yī)學名詞、疾病診斷編碼、手術操作編碼實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，充分利用信息化手段開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，加快公立醫(yī)院臨床路徑管理制度建設，鼓勵醫(yī)院利用信息化技術擴大處方審核和點評的范圍，合理診療和合理用藥指標不斷改善。公立醫(yī)院通過國家級、自治區(qū)級臨床實驗室室間質(zhì)評的項目數(shù)和通過率持續(xù)提升，不斷推進檢驗結果互認和檢查資料共享。認真開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查工作，落實依法執(zhí)業(yè)主體責任。
�。ǘ⿲嵤┗颊唧w驗提升行動。推動公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉變，20xx年底全區(qū)二級以上公立醫(yī)院要建立患者綜合服務中心（窗口），推進健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門診和住院等一體化服務，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務新模式，進一步提升患者就醫(yī)體驗及滿意度。持續(xù)健全預約診療、遠程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫(yī)務社工和志愿者、多學科診療、日間醫(yī)療服務、合理用藥管理、優(yōu)質(zhì)護理服務、滿意度管理等醫(yī)療服務領域十項制度，20xx年底前全區(qū)三級公立醫(yī)院預約診療平臺要全部接入盟市健康信息平臺；中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院推進“治未病”健康服務提升工程，深入實施“方便看中醫(yī)（蒙醫(yī)），放心用中藥（蒙藥）”行動，醫(yī)療服務指標持續(xù)改善。建立針對疑難復雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉診、管理的科學流程。二級以上公立醫(yī)院要加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等五大救治中心建設，構建快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。以醫(yī)聯(lián)體為載體、以信息化為支撐，不斷增強醫(yī)療服務連續(xù)性，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)持續(xù)改進。做好醫(yī)患溝通，完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制。
（三）實施醫(yī)院管理提升行動。提升醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)范化水平，堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院先進文化。明確公立醫(yī)院工作制度和崗位職責，落實各崗位工作要求和重點任務，形成分工明確、密切協(xié)作、高效運行的管理體系。提升醫(yī)院管理精細化水平，建立基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。以大數(shù)據(jù)方法對醫(yī)院病種組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行從定性到定量評價，提高效率、節(jié)約費用。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細化和信息化水平，降低萬元收入能耗支出。提升醫(yī)院運營管理水平，建立健全全面預算管理、成本管理、預算績效管理、內(nèi)部審計機制，規(guī)范開展風險評估和內(nèi)部控制評價，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部輔助性、支持性服務流程，促進資源有效分配和使用，確保醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化。加強醫(yī)院安防系統(tǒng)建設，提升醫(yī)院安全秩序管理法治化、專業(yè)化、智能化水平。
（四）實施臨床科研提升行動。持續(xù)推進“科衛(wèi)協(xié)同”機制，積極爭取國家臨床醫(yī)學研究中心分中心，聯(lián)合推進自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心評選工作、加大重點科研平臺建設力度、組織實施重大科技創(chuàng)新項目，針對我區(qū)重點疾病，引進項目、引進技術，開展科技攻關研究，提升重點疾病中（蒙）西醫(yī)協(xié)同診療能力。以領先學科建設為抓手，提升公立醫(yī)院的科研能力建設，打造一批代表內(nèi)蒙古的領先重點學科。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點傳染病、布氏桿菌病等人畜共患病，地方病及重大疾病和慢性非傳染性疾病等開展防控研究。積極推廣科技成果與適宜技術項目，從多學科、多角度加強對外技術交流合作，廣泛開展與全國各省市以及周邊國家技術交流與合作。
四、工作安排
（一）啟動階段（20xx年9月-10月）。自治區(qū)、盟市結合實際，制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動具體實施方案，明確公立醫(yī)院工作任務，結合實際研究制定推進各項重點任務的時間表、路線圖。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年10月至2025年1月）。有計劃、分步驟落實各項工作。各盟市衛(wèi)生健康行政部門對轄區(qū)內(nèi)有關工作落實情況進行指導，并于每年12月底前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報送年度工作情況。
�。ㄈ└櫾u估。落實國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進行年度評估和總結評估，通過線上線下相結合、以線上為主的方式開展評估，并以適當方式公布評估結果，持續(xù)推動各項工作任務落地見效。
五、組織實施
（一）加強組織領導。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認識促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，積極協(xié)調(diào)相關部門為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機，主要負責同志親自抓，結合現(xiàn)狀加強統(tǒng)籌謀劃，明確階段目標，努力實現(xiàn)“三個轉變、三個提高”，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務。
�。ǘ┩酵七M改革。各級衛(wèi)生健康行政部門要在抓好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的同時，通過深化改革破解體制機制問題。要大力推進分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設，解決分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設面臨的體制機制問題。深入推進公立醫(yī)院績效考核，發(fā)揮績效考核與高質(zhì)量發(fā)展促進行動的協(xié)同作用，形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力。
�。ㄈ┳龊每偨Y宣傳。各級衛(wèi)生健康行政部門要及時總結工作經(jīng)驗，加強對工作成效的宣傳，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。各級衛(wèi)生健康委要結合發(fā)展指數(shù)年度評估結果，對高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院典型經(jīng)驗進行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領作用，帶動公立醫(yī)院整體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 5
根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號），結合我省實際，制定本實施方案。
一、主要目標
全面提升公立醫(yī)院診療能力和管理水平，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，力爭到“十四五”末實現(xiàn)以下主要目標：
�。ㄒ唬┚C合實力提級，診療能力明顯提升，省域內(nèi)就診（住院）率提升至94%以上；
�。ǘ┚毠芾硖峒�，綜合效益明顯提升，物耗成本降至50%以下；
（三）要素配置提級，學科水平明顯提升，國家臨床重點�？七_到35個以上；
�。ㄋ模﹪夜⑨t(yī)院績效考核省份排名進入全國前12名，5個以上三級綜合醫(yī)院進入全國前100名。
二、重點任務
�。ㄒ唬嫿ǜ哔|(zhì)量發(fā)展新體系。
1．打造國家級和省級高水平醫(yī)院。
�。�1）創(chuàng)建國家級高水平醫(yī)院。成立工作專班，完善工作機制，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心或分中心，支持中國科大附一院爭取委省共建國家醫(yī)學中心，建成國家兒童、創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心。再爭取若干個國家區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設項目。
�。�2）建設省級高水平醫(yī)院。統(tǒng)籌資金、項目、政策等資源，集中支持中國科大附一院、安醫(yī)大一附院、省中醫(yī)院、蚌醫(yī)一附院、弋磯山醫(yī)院等5家醫(yī)院，重點打造優(yōu)勢學科群，疑難危重癥診療能力基本達到蘇浙同類醫(yī)院水平。
�。�3）建設省級區(qū)域醫(yī)療中心。統(tǒng)籌省市資源，以市為主、省市共建，建設蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶4個省級區(qū)域醫(yī)療中心和10—15個省級區(qū)域�？漆t(yī)療中心。
�。�4）創(chuàng)建一批國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地。建設一批國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，可持續(xù)發(fā)展能力基本達到蘇浙同類培訓基地水平。
2．構建整合型服務體系。
（1）鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體。建設高水平縣級公立醫(yī)院，根據(jù)縣域病種外轉情況，建設重點專科，柔性引才引智，100萬左右人口的縣（市）至少1家醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。落實“兩包三單六貫通”政策，建設縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體、醫(yī)防融合的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，縣域內(nèi)就診率達到90%左右。
（2）建設緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。各市集中力量建設1—2家高水平市級公立醫(yī)院，提升疑難危重癥診療能力。進一步明確城市公立醫(yī)院在新發(fā)展格局中的功能定位，建設重點�？�，實行差異化發(fā)展。按照網(wǎng)格化布局要求和“五包十統(tǒng)一”路徑，建設緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。
�。�3）探索建設城市醫(yī)院集團。支持高水平醫(yī)院在控制單體規(guī)模基礎上擴容增效，適度發(fā)展多院區(qū)，實行管理一體化、行政扁平化、服務同質(zhì)化，發(fā)生重大疫情時單個院區(qū)迅速轉換功能。
�。�4）促進醫(yī)療資源下沉。將城市三級公立醫(yī)院以慢病為主的普通門診逐步下沉基層，到2025年三甲綜合醫(yī)院普通門診服務量減少30%以上。城市三級醫(yī)院將急性期治療后病情穩(wěn)定需要繼續(xù)康復等患者，及時轉診到基層。持續(xù)推進市、縣（含市、區(qū)，下同）公立醫(yī)院“千醫(yī)下鄉(xiāng)”。
�。�5）建設智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。深度融合“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+醫(yī)聯(lián)體”，構建不同層級醫(yī)療機構互聯(lián)互通、覆蓋院前院中院后和全生命周期的整合型服務體系，2023年智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設拓展到各級公立醫(yī)院。
3．構建“1+5+N”傳染病醫(yī)療救治體系。建設省級傳染病救治基地（安徽省公共衛(wèi)生臨床中心）以及合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶等區(qū)域傳染病救治基地，各市建設1所高水平傳染病專科醫(yī)院或依托三級綜合醫(yī)院建設獨立院區(qū)。建成1個國家中醫(yī)疫病防治基地，加快推進省級中西醫(yī)結合傳染病救治基地和蕪湖、六安2個區(qū)域傳染病救治基地建設，建設1支國家級和10支省級中醫(yī)疫病防治隊伍。強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能。
4．加強專科醫(yī)院建設。加快推進省胸科醫(yī)院遷建項目、省眼科醫(yī)院建設項目、中國科大附一院濱湖老年（康復）醫(yī)學中心、安醫(yī)大一附院老年護理和婦產(chǎn)醫(yī)學中心、蚌醫(yī)一附院心腦血管中心建設。省市共建高水平中國科大附一院感染病院、省婦幼保健院、省精神病院。推進省市縣精神�？漆t(yī)院（科）和婦幼保健院規(guī)范化建設，實現(xiàn)縣級精神衛(wèi)生專科全覆蓋。推進省屬優(yōu)撫醫(yī)院�？埔�(guī)范化建設。專科醫(yī)院�？颇芰χ鸩竭_到蘇浙同類醫(yī)院水平。鼓勵城市二級綜合醫(yī)院向�？漆t(yī)院轉型發(fā)展。
5．建設更有特色的中醫(yī)醫(yī)院。建成4個國家特色中醫(yī)醫(yī)院，90%的市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級標準，90%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二甲以上標準。建成100個省級中醫(yī)優(yōu)勢�？坪吞厣珜？疲ㄔO有中醫(yī)藥特色的服務體系。
6．減少跨省異地就醫(yī)。依托國家級和省級高水平醫(yī)院，健全工作機制，強化醫(yī)保政策聯(lián)動、轉診備案管理和專項考核，力爭到2025年省域內(nèi)就診（住院）率提升至94%以上。
�。ǘ┮I高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。
7．提升臨床專科能力與水平。
�。�1）加強臨床�？平ㄔO。以滿足重大疾病臨床需求為導向，建設國家和省、市級臨床重點�？��！笆奈濉逼陂g，通過中央財政支持、省級財政按不低于國家補助標準積極支持建成35個以上國家臨床重點專科，5個以上臨床重點�？迫珖琶M入前10名。建成100個省級臨床重點專科和200個省管市建臨床重點�？啤８魇斜日帐〖壗ㄔO模式，建設市級、市管縣建臨床重點�？�。各承建單位按照不少于1：1比例配套項目資金。
�。�2）加強急危重癥患者救治能力建設。支持中國科大附一院、省中醫(yī)院建設國家緊急醫(yī)學救援基地，支持安醫(yī)大一附院建設國家衛(wèi)生應急移動醫(yī)療救治中心，繼續(xù)加強皖北皖中皖南省級醫(yī)療救援基地建設，各市、縣建立緊急救援中心和隊伍。加強院前急救轉運與院內(nèi)救治協(xié)同銜接，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。二級以上綜合醫(yī)院規(guī)范化建設胸痛、卒中和創(chuàng)傷中心，加強危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設。
8．推進醫(yī)學技術創(chuàng)新。
（1）實施科研強院。到2025年，每年獲批國家自然科學基金以上項目不少于200個。以技術創(chuàng)新推進高水平研究型醫(yī)院建設，部分臨床學科達到國內(nèi)先進水平。
�。�2）推動科技成果轉化。省級高水平醫(yī)院建設轉化醫(yī)學中心，理順政策機制，拓展院企合作，科技成果轉化收益主要用于獎勵做出重要貢獻人員。大力支持臨床單中心、多中心研究，支持公立醫(yī)院開展藥物臨床試驗，承擔仿制藥一致性評價。逐步提高科技成果轉化收入占比。
�。�3）促進醫(yī)療新技術臨床應用。鼓勵高水平醫(yī)院瞄準國際先進醫(yī)療技術開展攻關，創(chuàng)造條件推進臨床使用；及時引進國內(nèi)先進醫(yī)療技術用于臨床。積極支持醫(yī)療新技術價格立項，促進醫(yī)療新技術臨床使用與滬蘇浙等高對接。
9．創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。綜合醫(yī)院全面開展多學科診療，中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)綜合診療和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。建立臨床藥師下臨床制度，臨床藥師參與疑難復雜疾病多學科診療。加強責任制整體護理，開展延續(xù)護理服務。規(guī)范開展日間手術，日間手術占擇期手術比例達10%以上，三級醫(yī)院達20%以上。不斷優(yōu)化服務流程，三級醫(yī)院門診分時段預約比例達80%以上，三級醫(yī)院設置入院準備中心提供入院一站式服務。推廣院前院中院后一體化服務。
10．信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展。
（1）加快推進智慧醫(yī)院建設。2025年，三甲醫(yī)院達到電子病歷應用水平分級評價5級以上，二級以上醫(yī)院達到4級以上；三級醫(yī)院院內(nèi)信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評達到四級甲等以上水平，二級醫(yī)院達到四級乙等以上水平；三級醫(yī)院智慧醫(yī)院覆蓋率達50%以上。
�。�2）加快推進公立醫(yī)院間信息共享。制定全省醫(yī)療機構信息互通共享實施方案，“十四五”期間實現(xiàn)公立醫(yī)院跨地區(qū)、跨機構信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享互認。20xx年建成安徽省影像云平臺，覆蓋全省二級以上公立醫(yī)院，逐步拓展到超聲、病理、心電等范圍。
（3）加快推進全系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合應用。深度融合新一代信息技術，加快省級全民健康信息平臺建設，推進基于平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，推進等級保護測評，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度和網(wǎng)絡安全水平。2023年實現(xiàn)電子病歷和電子健康檔案居民授權調(diào)閱共享。2025年實現(xiàn)醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生和綜合管理等數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，建成“安徽醫(yī)療健康云”。改造用卡環(huán)境，完善基于“安徽醫(yī)療健康云”的電子健康卡（碼）運用，與安康碼互通互認，實現(xiàn)省內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務、健康管理、信息查詢等一卡（碼）通用。
（三）提升高質(zhì)量發(fā)展新效能。
11．健全公立醫(yī)院運營管理體系。成立運營管理委員會，建立科學決策、分工負責、協(xié)同落實、分析評價、溝通反饋的高效運營管理機制。推動運營管理全面融入現(xiàn)代醫(yī)院管理理念方法技術，深度融合醫(yī)院核心業(yè)務，強化成本管控與投入產(chǎn)出評價，提升運營管理科學化規(guī)范化精細化水平。平均住院日、百元資產(chǎn)醫(yī)療收入、病例組合指數(shù)（CMI）、萬元收入能耗等主要指標達到蘇浙同類醫(yī)院水平，物耗成本降至50%以下。
12．完善內(nèi)部控制機制。健全機制，發(fā)揮總會計師在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的.主導作用。建立決策執(zhí)行監(jiān)督相互制衡內(nèi)控機制，對經(jīng)濟和業(yè)務活動的重點領域重要事項關鍵崗位定期開展風險評估與內(nèi)控評價，有效防范管控風險，提升醫(yī)院服務效能和內(nèi)部治理水平。
13．實行績效考核目標管理。2025年，10家省屬公立醫(yī)院績效考核排名達到A等級及以上，60%市、縣公立醫(yī)院達到B等級及以上�？冃Э己私Y果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、薪酬分配、院長年薪制、評優(yōu)評先等重要依據(jù)。國家二、三級公立醫(yī)院績效考核省份排名達到全國中上位次。力爭2025年，省屬醫(yī)院全國排名實現(xiàn)新突破，5個以上三級綜合醫(yī)院進入全國前100名。
�。ㄋ模┘せ罡哔|(zhì)量發(fā)展新動力。
14．改革人事薪酬制度。
�。�1）深化公立醫(yī)院編制周轉池制度建設。加強制度規(guī)范管理，優(yōu)化運行管理機制，將社會化用人員額納入崗位基數(shù)，開展周轉池編制使用評估。根據(jù)公立醫(yī)院發(fā)展需要，合理制定落實公立醫(yī)院人員編制標準并建立動態(tài)核增機制，實行編制動態(tài)調(diào)整。落實公立醫(yī)院用人自主權，合理設置崗位，科學編制崗位責任書，競聘上崗、合同管理、動態(tài)考核。
�。�2）增加護士配備�？茖W測算護理服務成本，合理確定護理服務價格標準。按照崗位標準，合理配備護士，2025年底前公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1：2左右。
（3）加強高層次人才培養(yǎng)。實施人才強院戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批達到國內(nèi)先進水平的學科帶頭人。遴選一批綜合素質(zhì)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉傻絿鴥?nèi)外高水平醫(yī)院或科研機構深造培養(yǎng)。實施“江淮名醫(yī)”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)200名德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”。
�。�4）優(yōu)化職稱評聘制度。合理設置公立醫(yī)院崗位職數(shù)�？茖W設置衛(wèi)生專業(yè)職稱序列和評價標準，不再把論文、科研項目、獲獎等作為申報的必要條件，突出業(yè)績評價、實際貢獻、科研誠信等，探索實行成果代表作制度。穩(wěn)慎下放職稱評審權限，探索在崗位設置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院試點自主開展高級職稱評審。
�。�5）改革薪酬制度。落實“兩個允許”要求，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結果，合理確定、動態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎勵性績效薪酬水平和主要負責人年薪水平，人員支出占比力爭達到40%。建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，逐步提高固定薪酬比例，合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務人員、行政后勤人員薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設立體現(xiàn)行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，采取多種方式自主分配。20xx年，公立醫(yī)院全面推開主要負責人年薪制。
15．大力引進高層次人才。
�。�1）實施衛(wèi)生招才引智登峰行動和柔性引才引智云端行動。省級醫(yī)院大力引進省外（海外）高層次臨床專家團隊、高水平博士，市、縣醫(yī)院引進高水平碩士；鼓勵柔性長期引進院士、長江學者、中華醫(yī)學會�？聘敝魅挝瘑T以上高層次人才；創(chuàng)新“星期六醫(yī)師”制度，柔性短期引進省外專家來我省開展疑難病例會診和手術等。
（2）落實人才保障措施。加大政府投入，強化政策保障，積極支持公立醫(yī)院引進高層次人才和�？茍F隊，按規(guī)定對引進人才落實工資報酬、職稱晉升、安家落戶、子女入學等保障措施，為引進人才開展臨床新技術、新項目和科研等創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作環(huán)境。
�。�3）加強引進人才目標考核。各級醫(yī)院高層次人才引進情況，納入市、縣政府和省屬醫(yī)院目標考核。力爭“十四五”期間，全省臨床醫(yī)學院士實現(xiàn)零的突破，造就一批具有國際國內(nèi)領先水平的領軍人才和創(chuàng)新團隊，顯著提升省市縣臨床�？漆t(yī)療水平。
16．深化醫(yī)療服務價格改革。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目，穩(wěn)妥有序優(yōu)化醫(yī)療服務價格，對照滬蘇浙醫(yī)療服務價格項目、內(nèi)涵、水平和報銷比例，調(diào)整醫(yī)療服務價格項目目錄。學習三明經(jīng)驗，改革優(yōu)化調(diào)價規(guī)則和程序，建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，達到啟動條件的適時調(diào)整醫(yī)療服務價格，重點提高體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，重點支持公立醫(yī)院開展標志性領先技術，對于技術難度大、外轉率高的項目，優(yōu)先調(diào)整醫(yī)療服務價格；支持兒童專科等薄弱學科發(fā)展；支持中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展。提高技術勞務性收入占比，逐步達到30%以上。鼓勵設區(qū)的市積極申報國家深化醫(yī)療服務價格改革試點。
17．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，積極穩(wěn)妥開展按疾病診斷相關分組付費（DRG）、區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費（DIP）試點。探索按床日付費。落實緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額（含外轉病人額度）預付政策，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔，嚴禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結余資金。實施符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。
18．優(yōu)化醫(yī)保管理改革�？茖W制定區(qū)域總額預算，合理確定、動態(tài)調(diào)整付費標準。規(guī)范協(xié)議管理，明確結算時限，細化結算規(guī)則，確�；鸺皶r足額撥付。指導推動公立醫(yī)院積極參與藥品（耗材）集中采購使用改革，簡化考核流程，嚴格落實醫(yī)保資金結余留用政策。規(guī)范醫(yī)療服務行為，加強醫(yī)�；鸨O(jiān)管。
�。ㄎ澹┙ㄔO高質(zhì)量發(fā)展新文化。
19．強化患者需求導向。持續(xù)改善醫(yī)療服務，建設患者友好、老年友善醫(yī)院，全面推廣“少跑一次路，一本明白賬”經(jīng)驗，加快推進、依規(guī)實現(xiàn)醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認。嚴格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度及醫(yī)學倫理審查、患者隱私保護、信息公開等制度。加強公立醫(yī)院人文關懷制度建設，構建和諧醫(yī)患關系。健全常態(tài)化監(jiān)管機制。
20．構建關愛職工的長效機制。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，落實帶薪休假等制度，鼓勵提供托幼等服務。設立青年學習基金，支持年輕醫(yī)務人員進修培訓等，構建多層次、多渠道職業(yè)成長通道。創(chuàng)建平安醫(yī)院，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。
21．建設特色鮮明的醫(yī)院文化。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，注重文化傳播和品牌塑造，凝練院訓愿景使命。以院史館陳列館等為載體，傳承歷史文化，加強愛崗愛院教育，創(chuàng)建人文關懷醫(yī)院，提高公立醫(yī)院公信度美譽度軟實力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣要高度重視，強化組織領導，明確一位政府負責同志統(tǒng)一分管醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動改革。要確定重點任務和配套措施清單，定期研究推進，健全工作機制，落實工作保障。加強督查考核，省政府將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入對各市政府目標管理績效考核。
�。ǘ┞鋵嵧度胴熑巍０匆�(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等�？漆t(yī)院的投入傾斜政策。參照滬蘇浙有關做法，結合地方實際，合理有效、逐步提高公立醫(yī)院財政投入力度，財政補助收入占比逐步達到滬蘇浙平均水平。公立醫(yī)院長期負債率逐步降至全國平均水平以下。
�。ㄈ┙⒈O(jiān)測評價體系。各級各類公立醫(yī)院要對照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系，按季度開展自評；各市、縣按年度對所屬公立醫(yī)院進行評價。省屬醫(yī)院年度自評和各市、縣評價結果納入年度目標考核。鼓勵各地各醫(yī)院積極探索創(chuàng)新，及時總結經(jīng)驗并復制推廣，培育名院名科名醫(yī)，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 6
為進一步提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護人民群眾健康權益，按照國家衛(wèi)生計生委20xx年衛(wèi)生計生工作安排和湖南省衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)湖南省20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量工作方案的通知》（湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)[20xx]28號）、邵陽市衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)邵陽市20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量工作方案的通知》（邵衛(wèi)計辦發(fā)[20xx]3號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅持以人為本，以患者為中心，提升醫(yī)療質(zhì)量和水平，優(yōu)化服務內(nèi)涵，規(guī)范診療行為、落實患者安全目標，推動醫(yī)療機構的科學化、規(guī)范化、精細化管理，為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，保障醫(yī)療安全，改善群眾就醫(yī)感受。
二、工作范圍
全縣各級各類醫(yī)療機構。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⒔∪t(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系
1、加大質(zhì)量管理和控制體系建設。各醫(yī)療機構要進一步加強各專業(yè)質(zhì)控組織體系建設，以病理、檢驗、影像、醫(yī)院感染、病案等專業(yè)為重點，加強質(zhì)量管理與控制。
2.擴大室間質(zhì)評項目數(shù)量和覆蓋范圍，提高檢查、檢驗同質(zhì)化程度，推動檢查、檢驗結果互認。
3.加強遠程會診體系建設，推動遠程病理和影像診斷，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進資源下沉。
4.加強相關專業(yè)人才隊伍建設與培養(yǎng)，重視針對基層醫(yī)療機構檢查、檢驗技術人員的能力培訓和質(zhì)量控制。
5.加強住院病歷及病案首頁質(zhì)量管理與控制，為推動信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎。
�。ǘ┓旨壴\療管理工作
1、明確分級診療職責。各醫(yī)療機構要嚴格按照基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度建設要求，以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點，強化“以患者為中心，以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作，進一步清晰界定各級醫(yī)療機構的分級診療工作職責。
2、嚴格執(zhí)行診療規(guī)范。各醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行相關疾病的診療規(guī)范和質(zhì)控標準，突出全過程質(zhì)量管理，不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。要強化臨床路徑工作落實，將臨床路徑管理作為規(guī)范診療行為、遏制過度醫(yī)療、提升醫(yī)療質(zhì)量的重要抓手，強化全過程質(zhì)量管理，不斷提升診療成效和質(zhì)量安全水平。20xx年，二級以上醫(yī)療機構要逐步推行按病種付費方式改革。
3、落實醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。各級醫(yī)療機構要結合醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、對口支援等工作的實施，嚴格落實相關疾病入、出院和雙向轉診標準。創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機制和門急診服務工作機制，提升醫(yī)療機構門、急診診療連續(xù)化程度，嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務，改善患者就醫(yī)感受�；颊叩闹委�、轉診、報銷等程序做到合理有序、無縫銜接。
4、加強遠程會診體系建設。各醫(yī)療機構要充分利用遠程會診系統(tǒng)，以推動病理、影像等專業(yè)遠程會診工作為基礎，不斷提高基層醫(yī)療機構的診斷水平和診斷質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進資源下沉。
�。ㄈ┘訌娭攸c病種及醫(yī)療技術質(zhì)量管理和費效比控制。各醫(yī)療機構要結合本地區(qū)實際情況，選擇發(fā)病率、死亡率較高，費用負擔較重的部分病種和醫(yī)療技術作為切入點，如：腦卒中、冠心�。ń槿爰夹g、冠脈搭橋技術）、常見腫瘤性疾病（肺癌、食管癌、胃癌、結直腸癌）、兒童白血�。毙粤馨图毎籽�、急性早幼粒細胞白血�。�、兒童先天性心臟�。ǚ块g隔缺損、室間隔缺損）、髖膝關節(jié)置換技術、四級消化內(nèi)鏡診療技術等，進一步規(guī)范臨床診療行為，提升診療質(zhì)量，加強成本核算、過程控制、細節(jié)管理和量化分析，不斷優(yōu)化費效比。
1.完善并落實相關病種和醫(yī)療技術的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標和標準，突出全過程質(zhì)量管理，不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。
2.研究建立相關病種和醫(yī)療技術的投入產(chǎn)出分析模型，加強全過程成本精確管理，優(yōu)化投入產(chǎn)出比，減輕人民群眾不合理看病就醫(yī)負擔。
3.通過信息化手段加強質(zhì)控和費效相關信息的收集、分析與反饋。
�。ㄋ模┘訌娙臻g手術質(zhì)量精細化管理。開展日間手術的醫(yī)療機構要加強日間手術質(zhì)量和精細化管理，保障患者健康權益。
1.建立完善醫(yī)療機構日間手術質(zhì)量安全管理制度，完善日間手術質(zhì)量安全管理和評估工作機制。
2.制訂并向社會公開本機構日間手術病種和技術目錄，明確相關疾病日間手術的`適應證范圍、麻醉方式、主要風險和大致費用范圍，主動接受社會監(jiān)督。
3.制訂日間手術臨床路徑，加強日間手術病歷管理。
4.加強對接受日間手術的患者宣教和隨訪，保障醫(yī)療服務連續(xù)性。
�。ㄎ澹┨嵘h級醫(yī)院和民營醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平
1、加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各醫(yī)療機構要將醫(yī)療質(zhì)量安全作為管理的重中之重，全面開展自查自糾，督導檢查，強化依法執(zhí)業(yè)，改善服務態(tài)度，進一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，理順工作機制，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平；
2、加快醫(yī)療機構專科能力建設。各醫(yī)療機構要以麻醉、重癥醫(yī)學、影像、檢驗、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點，加大�？颇芰ㄔO，加強相關醫(yī)務人員的培訓力度，提高適宜技術臨床應用能力，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
四、實施步驟
�。ㄒ唬﹩与A段
縣衛(wèi)計局制定實施方案，分解任務，啟動20xx年全縣提升醫(yī)療質(zhì)量各項工作，召開提升醫(yī)療質(zhì)量工作推進會。各醫(yī)療機構于3月15日前向縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管股上報實施方案
�。ǘ⿲嵤╇A段
1．完善質(zhì)控體系建設。各醫(yī)療機構要建立健全質(zhì)量安全管理和質(zhì)控組織體系，明確人員和工作職責，開展專業(yè)知識培訓和質(zhì)量督查，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
2.加強遠程會診體系建設。各醫(yī)療機構要加強遠程會診體系的建設，利用遠程會診系統(tǒng)以推動醫(yī)療機構病理、影像等專業(yè)的開展，不斷提高醫(yī)療機構的診斷水平和診斷質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率。
3.分級診療工作試點。以高血壓、糖尿病等常見慢性病為抓手，實施分級診療試點工作，在3月底以前開展終末期腎病患者腹膜透析治療縣鄉(xiāng)村分級管理體系建設及家庭醫(yī)師簽約服務日常管理試點工作。
4.推進重點病種控費工作。各醫(yī)療機構對常見病、多發(fā)病要嚴格控制診療費用，加強成本核算、過程控制、細節(jié)管理和量化分析，出臺具體措施，不斷優(yōu)化費效比。
5.開展日間手術工作�？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院在3月底以前制訂并向社會公開本機構日間手術病種和技術目錄，明確相關疾病日間手術的適應證范圍、麻醉方式、主要風險和大致費用范圍。
�。ㄈ┛偨Y階段
各醫(yī)療機構將今年提升醫(yī)療質(zhì)量工作實施情況匯總材料于x月底前報縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管股。
五、工作要求
（一）加強組織領導。縣衛(wèi)計局成立由局長陳輝同志任組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的提升醫(yī)療質(zhì)量工作領導小組，按照分片聯(lián)鄉(xiāng)工作機制，具體負責所聯(lián)單位的醫(yī)療質(zhì)量提升工作。各醫(yī)療機構要根據(jù)本方案的要求，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和質(zhì)控組織框架，制定具體工作實施方案，分解任務目標，明確責任分工，認真落實各項工作要求。
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一是開展基層調(diào)研，出臺醫(yī)療質(zhì)量安全管理辦法；
二是注重發(fā)揮市、縣級醫(yī)療質(zhì)量控制中心等專業(yè)組織的作用，加強對各醫(yī)療專業(yè)的質(zhì)控檢查，幫助醫(yī)療機構不斷提升醫(yī)療質(zhì)量；
三是開展醫(yī)療質(zhì)量管理人員和臨床工作人員培訓教育，強化質(zhì)量安全管理意識，激發(fā)醫(yī)務人員主觀能動性；
四是定期總結，開展經(jīng)驗交流。
�。ㄈ┘訌娸浾撔麄�。各醫(yī)療機構要加強對醫(yī)療質(zhì)量改進先進經(jīng)驗的挖掘，對優(yōu)秀案例進行宣傳、公示或社會公開。采用多種媒體形式，開辟專欄、�？ｎ}節(jié)目，揚正氣，樹標桿，宣傳、推廣好的做法和先進經(jīng)驗，提高群眾知曉度，營造良好工作氛圍。
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為進一步提升醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵，保障醫(yī)療安全，切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)上級醫(yī)療質(zhì)量管理相關文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、活動目標
通過開展活動，進一步增強全體醫(yī)務人員“以病人為中心”的服務理念，進一步提升質(zhì)量安全意識、規(guī)范診療意識，進一步強化核心制度的執(zhí)行、診療環(huán)節(jié)的銜接、安全目標的管理，努力為廣大患者提供安全、有效的醫(yī)療服務。
二、活動范圍
全市各級各類醫(yī)療機構。
三、活動內(nèi)容
為確保醫(yī)療質(zhì)量提升行動取得實效，20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動將重點開展核心制度執(zhí)行、“三合理”規(guī)范落實、急診能力建設、院感防控、醫(yī)療安全防范等5個專項行動（詳見附件）。
四、實施步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段
制定下發(fā)《張家港市20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動實施方案》，召開專題活動部署會議。
�。ǘ┙M織實施階段
1.各醫(yī)院按照統(tǒng)一部署，全面開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動，進一步完善質(zhì)量、安全管理體系，認真組織自查，以查促建，糾建結合，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量。
2.市衛(wèi)計委組織對各醫(yī)院活動實施情況進行督導檢查，上半年和下半年各一次。對于工作開展得力，工作成效明顯的單位進行表揚，對于工作不力，醫(yī)療質(zhì)量差的單位通報批評，檢查結果納入年度考核內(nèi)容。
�。ㄈ┛偨Y提高階段
各醫(yī)院總結活動成效，20xx年x月15日前以電子版形式報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。市衛(wèi)計委將總結、推廣好經(jīng)驗、好做法和好典型，并組織召開經(jīng)驗交流會，探索建立提升醫(yī)療質(zhì)量的.長效機制。
五、活動要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化組織領導。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的核心，是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線，直接關系群眾的生命安全。各醫(yī)院要充分認識提升醫(yī)療質(zhì)量的意義和重要性，加強組織領導，實行一把手負總責，強化職責分工，明確目標任務，認真組織實施好醫(yī)療質(zhì)量提升行動。
（二）認真貫徹落實，務求工作實效。各醫(yī)院要結合實際制訂具體方案，20xx年x月18日前報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。在組織實施過程中，要不斷細化工作措施，分步驟、分階段達到各項目標，確保工作取得實效。
（三）探索長效機制，做到持續(xù)改進。醫(yī)療質(zhì)量管理是一項長期而艱巨的工作，各醫(yī)院要按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范，不斷完善管理制度、改進工作方法，探索建立長效管理機制，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化，促進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，努力為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
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20xx年我院的總體工作思路是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)改為主線，以提高全鎮(zhèn)人民健康水平為目標，突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，狠抓醫(yī)療質(zhì)量建設，做好九項基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務，加強行風建設，努力完成上級交給的工作任務，使醫(yī)院各項工作再上一個新的臺階，推進全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。
認真落實了省衛(wèi)生廳有關衛(wèi)生院方面的要求，進一步強化責任意識，落實質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生安全工作措施，健全完善管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防范各類醫(yī)療安全事故發(fā)生。嚴格落實核心醫(yī)療制度，建立健全了醫(yī)療安全責任制度，院長、科主任、中醫(yī)師查房制度，醫(yī)院院務公開制度，醫(yī)德醫(yī)風綜合評價和考核制度，醫(yī)務人員不良業(yè)績登記和有獎舉報制度，醫(yī)療事故月分析制度;嚴格控制醫(yī)療質(zhì)量，做好“四個”排隊和“八個”排隊工作，落實藥品使用量、抗生素使用量、病人自費比例排隊分析制度，認真治理過度醫(yī)療問題，衛(wèi)生院醫(yī)療服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。
建立和完善了醫(yī)務人員考核、激勵、獎懲制度，醫(yī)院和每個職工都簽訂了醫(yī)療質(zhì)量服務承諾書，明確工作職責。加強法制教育，規(guī)范醫(yī)療行為，強化安全責任意識，進一步落實醫(yī)療安全責任制和責任追究制，切實防范醫(yī)療差錯事故的發(fā)生。為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境，真正做到在讓人民群眾滿意，讓患者滿意。
強化醫(yī)療質(zhì)量建設，創(chuàng)新醫(yī)療服務項目。發(fā)揚�？铺厣�，開設中醫(yī)�？崎T診，采取簡、便、驗、廉的方法，降低醫(yī)療成本，減輕患者經(jīng)濟負擔。將農(nóng)村適宜技術廣泛應用到臨床，解決一些常見疑難病癥，切實降低群眾就醫(yī)負擔。
認真開展中醫(yī)藥服務，認真落實中醫(yī)工作中的“三個三分之一”的目標任務，認真開展“中醫(yī)學經(jīng)典，西醫(yī)學中醫(yī)”活動，利用網(wǎng)絡視頻課件加強醫(yī)務人員的中醫(yī)基礎，在臨床中推廣使用地產(chǎn)中藥材和地產(chǎn)中藥組方。加強中醫(yī)門診建設，培養(yǎng)中醫(yī)骨干力量，開展中醫(yī)藥特色服務，力爭每位臨床醫(yī)生都能夠掌握一些基本的中醫(yī)知識，并運用到臨床當中。
二、認真做好十一項基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務工作。
認真開展公共衛(wèi)生服務工作，建立居民健康檔案，完成20xx年度的建檔任務。動員全鎮(zhèn)醫(yī)務工作者采取多種形式開展健康教育工作。嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測、報告制度，有效地切實抓好重點傳染病防治工作，做好傳染病監(jiān)測、疫情報告與疫情處理，有效地降低傳染病發(fā)病數(shù)，控制傳染病暴發(fā)流行。做好孕產(chǎn)婦保健和0-7歲兒童保健工作。做好糖尿病、高血壓等慢性病的管理。做好65歲以上老年人的保健工作。加強重癥精神病的管理。認真執(zhí)行重大公共衛(wèi)生服務項目，做好15歲以下人群補種乙肝疫苗工作及農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸項目。突出重點疾病防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災防病工作。
三、做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
嚴格新農(nóng)合管理制度，規(guī)范操作，嚴格按照物價部門的醫(yī)療收費標準收費，杜絕騙取、套取合作醫(yī)療基金的現(xiàn)象發(fā)生。落實衛(wèi)生局對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管措施和文件，嚴格控制、進一步降低參合農(nóng)民醫(yī)療費用。嚴肅查處醫(yī)務人員違紀違規(guī)行為，控制次均住院費用，最大限度地減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔。
五、認真執(zhí)行基本藥物制度和藥品零差率銷售制度。
認真落實醫(yī)改任務，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，杜絕亂用新特藥物，降低群眾醫(yī)藥負擔。進一步加強藥品零差率銷售制度的執(zhí)行，重點以村級衛(wèi)生所為檢查督導重點，查處私自進藥，私自亂開處方、私自亂加藥品差價等行為。
六.加強鄉(xiāng)村一體化管理。
認真開展五統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮村衛(wèi)生所現(xiàn)有的人、財、物的潛力。加強村衛(wèi)生所基礎建設，完成年度村衛(wèi)生所修建任務，全面加強對各項制度的落實，加強門診、急診、夜間值班工作，堅持24小時值班制度。在村衛(wèi)生所引入競爭機制，實行病人選擇醫(yī)生制度，積極推行成本核算管理，調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性，提高醫(yī)務服務質(zhì)量，促進了各項工作的發(fā)展。
七、加強衛(wèi)生院精神文明建設。
要堅持教育先行，規(guī)范制度建設，在醫(yī)院營造愛崗敬業(yè)、忠于職守、文明服務、弘揚正氣的思想氛圍，提高廣大醫(yī)務人員的`整體素質(zhì)。按照縣衛(wèi)生局的部署深入開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理活動，使每個職工清清白白做人，踏踏實實做事，樹立良好社會形象。堅持民主集中制，堅持定期召開民主生活會制度，加強黨的方針政策學習，加強黨組織建設。定期組織黨員及入黨積極分子對醫(yī)院發(fā)展建議、獻策，做好黨員先鋒模范帶頭作用，樹立崗位先進模范形象。繼續(xù)抓好黨風廉政建設、行風評議和綜合治理。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，培養(yǎng)醫(yī)務人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、認真負責的工作作風，切實改善服務態(tài)度。
八、加強人才培養(yǎng)工作。
把人才工作作為衡量醫(yī)院服務能力的標準來抓，采取外出進修、函授自學、繼續(xù)醫(yī)學教育、邀請專家講座、師帶徒、臨床帶教等培訓形式，努力提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)技術水平。加強業(yè)務學習，落實三基訓練，做好每月業(yè)務技能考試比賽中作。加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求安排醫(yī)務人員到上級醫(yī)院進修，培養(yǎng)急需的業(yè)務人才，全年共計計劃選派2名醫(yī)務人員到市、縣級醫(yī)院進行進修半年以上的學習。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試，提高醫(yī)務人員文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓1天的制度，全年計劃培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生12場次。積極推廣農(nóng)村適宜技術，計劃推廣適宜技術10項。
九、加強醫(yī)院財務管理。
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生院財務管理制度，落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批等制度，確保衛(wèi)生院財務管理工作嚴格規(guī)范。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現(xiàn)財務管理科學規(guī)范、公開透明。重點做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開，杜絕亂收費現(xiàn)象。
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為深入貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔20xx〕765號）精神，依據(jù)《吳忠市關于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作實施方案》（吳衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕391號）和我市的實際，制定本方案。
一、指導思想
全面落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，持續(xù)推進《關于印發(fā)進一步改善醫(yī)療服務行動計劃實施方案（20xx-20xx年）的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔20xx〕33號）精神，以繼續(xù)得到人民群眾滿意為目標，緊緊圍繞醫(yī)療質(zhì)量保障、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進、醫(yī)療安全風險防范、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，努力提升醫(yī)療質(zhì)量，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，保障醫(yī)療安全，構建和諧醫(yī)患關系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的`醫(yī)療服務。
二、工作范圍
在全市各級各類醫(yī)療保健機構開展，重點是一、二級醫(yī)療保健機構。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┻M一步完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系，加強重點專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作。要進一步加強質(zhì)控組織體系建設，以醫(yī)院感染、檢驗、影像、病案等專業(yè)為重點，加強質(zhì)量管理與控制。
一是擴大室間質(zhì)評項目數(shù)量和覆蓋范圍，提高檢查、檢驗同質(zhì)化程度，推動檢查、檢驗結果互認。
二是加強遠程會診體系建設，推動遠程病理和影像診斷等專業(yè)運用，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進資源下沉。
三是加強相關專業(yè)人才隊伍建設與培養(yǎng)，重視針對基層醫(yī)療機構檢查、檢驗技術人員的能力培訓和質(zhì)量控制。
四是加強住院病歷及病案首頁質(zhì)量管理與控制，為推動信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎。
�。ǘ┘訌娂膊》旨壴\療過程中醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。各醫(yī)療保健機構按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療”制度建設要求，以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點，強化“以患者為中心，以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作。
一是標準統(tǒng)一，診療規(guī)范。制訂并嚴格落實相關疾病診療規(guī)范、指南和臨床路徑，規(guī)范相關疾病在不同級別、不同類別醫(yī)療機構的診療行為，提高同質(zhì)化水平。
二是暢通機制，無縫銜接。依托醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援等工作模式，落實相關疾病入、出院和雙向轉診標準，創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機制，打破疾病管理的機構壁壘。
三是提升醫(yī)療機構內(nèi)門、急診患者診療連續(xù)化程度。創(chuàng)新對長期慢性病患者、復診患者的門急診服務工作機制，嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務，提高患者疾病長期診療過程的連續(xù)化水平，改善患者就醫(yī)感受。
�。ㄈ┘訌娭攸c病種及醫(yī)療技術質(zhì)量管理和費效比控制。要結合實際情況，選擇發(fā)病率、死亡率較高，費用負擔較重的部分病種和醫(yī)療技術作為切入點，如：腦卒中、冠心病（介入技術、冠脈搭橋技術）、常見腫瘤性疾�。ǚ伟�、食管癌、胃癌、結直腸癌）診療技術等，進一步規(guī)范臨床診療行為，提升診療質(zhì)量，加強成本核算、過程控制、細節(jié)管理和量化分析，不斷優(yōu)化費效比。
一是完善并落實相關病種和醫(yī)療技術的'診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標和標準，突出全過程質(zhì)量管理，醫(yī)療保健機構不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。
二是醫(yī)療保健機構研究建立相關病種和醫(yī)療技術的投入產(chǎn)出分析模型，加強全過程成本精確管理，優(yōu)化投入產(chǎn)出比，減輕群眾不合理看病就醫(yī)負擔。
三是通過信息化手段加強質(zhì)控和費效相關信息的收集、分析與反饋。
（四）提升市級醫(yī)療保健機構和民營醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平。要以市級醫(yī)療保健機構和民營醫(yī)院為重點，加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
一是強化市級醫(yī)療保健機構和民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)意識，進一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，理順工作機制，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平。
二是以麻醉、重癥醫(yī)學、影像、檢驗、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點，加強市級醫(yī)療保健機構和民營醫(yī)院�？颇芰ㄔO。
三是以介入技術、內(nèi)鏡技術和血液凈化等診療技術為重點，加強相關醫(yī)務人員的培訓力度，提高適宜技術臨床應用能力，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
�。ㄎ澹┕膭钍屑夅t(yī)療機構推進日間手術的開展。市人民醫(yī)院應積極推進日間手術的開展，并加強日間手術質(zhì)量精細化管理，保障患者健康權益。
一是建立完善醫(yī)療機構日間手術質(zhì)量安全管理制度，完善日間手術質(zhì)量安全管理和評估工作機制。
二是開展日間手術的醫(yī)療機構制訂并向社會公開本機構日間手術病種和技術目錄，明確相關疾病日間手術的適應癥范圍、麻醉方式、主要風險和大致費用范圍，主動接受社會監(jiān)督。
三是開展日間手術的臨床路徑，加強日間手術病歷管理。四是加強對接受日間手術的患者宣教和隨訪，保障醫(yī)療服務連續(xù)性。
�。┨嵘鶎俞t(yī)療機構醫(yī)療質(zhì)量的管理。各基層醫(yī)療機構要加強內(nèi)部管理和培訓，提高醫(yī)療技術水平，提升群眾滿意度。
一是嚴格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《臨床技術操作規(guī)范》、《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，建立完善符合本機構的各項工作制度，依法執(zhí)業(yè)。
二是規(guī)范診療，誠信經(jīng)營。杜絕對診療活動和醫(yī)師業(yè)務技術進行夸大、虛假宣傳，誤導消費者就醫(yī)，合理檢查、合理用藥、合理治療。
三是嚴格落實《基層醫(yī)療機構院感基本要求》，加強重點部門和重點環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染控制工作。
四、保障措施
為確保我市各醫(yī)療保健機構規(guī)范開展醫(yī)療質(zhì)量控制與管理工作，提升醫(yī)療質(zhì)量，衛(wèi)計局按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》要求，結合我市的實際，
一是成立青銅峽市醫(yī)療質(zhì)量控制管理中心，擬下設醫(yī)療、護理、院感、藥事四個質(zhì)控小組。四個質(zhì)控小組負責指導各醫(yī)療機構開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作；擬定相關專業(yè)的質(zhì)控工作程序、工作計劃、質(zhì)控指標；定期對各醫(yī)療保健機構進行督導考核，完成季度和年度信息分析、結果匯總及上報工作；分析梳理相關專業(yè)存在的問題，擬定培訓計劃，組織實施培訓。
二是從自治區(qū)聘請專家進行第三方考核、指導醫(yī)療質(zhì)量管理各項工作。三是各醫(yī)療保健機構完善本機構的質(zhì)控組織體系，落實主體責任，實施各項醫(yī)療質(zhì)量控制管理工作。通過各質(zhì)控組織各項工作的實施，促進各醫(yī)療機構乃至我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提升。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段。各級各類醫(yī)療保健機構要根據(jù)衛(wèi)計局統(tǒng)一安排，迅速啟動，及時召開動員大會，傳達會議精神，把活動精神傳達給每一位醫(yī)務人員，確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作各項任務指標有效落實。
�。ǘ┙M織實施階段。各醫(yī)療保健機構要結合本機構的工作實際，有計劃、分步驟地組織實施提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作，要突出重點、多措并舉、積極創(chuàng)新、強化督查，特別是要開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療質(zhì)量示范醫(yī)院（科室、崗位、個人）”創(chuàng)建活動，做到推進有力度、做法有特色、工作有亮點，確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作落到實處，取得實效。
�。ㄈ┛偨Y提升階段。各醫(yī)療保健機構要認真總結工作開展情況，并將總結報告（包括取得的成績、突出的亮點及存在的問題等）及《市衛(wèi)生計生委（局）提升醫(yī)療質(zhì)量工作信息匯總表》（見附件1）于20xx年6月12和20xx年11月10日前，以紙質(zhì)版和電子版上報我局。同時，各級各類醫(yī)療保健機構要及時總結工作中的亮點，積極培育典型，并通過各種媒體進行宣傳報道，推廣可取的經(jīng)驗和做法。我局通過半年、全年不定期抽查，掌握全市工作開展情況，結合各單位問題梳理情況，提出整改意見和下一步的工作計劃，并對工作突出的機構和個人進行表彰。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導。各級各類醫(yī)療保健機構要成立組織，加強對落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作的組織領導，指定專人負責，做到機構落實、人員落實、職責落實；要按照進一步改善醫(yī)療服務行動計劃和本實施方案的要求，結合本單位實際情況，制訂有針對性的工作方案，明確工作目標和計劃，建立完善考核評價機制，與醫(yī)改工作同步安排、同步推進、同步實施，抓好各項任務措施的貫徹落實。
（二）明確目標，精心組織。要根據(jù)群眾反映最強烈的問題和醫(yī)療質(zhì)量最薄弱的環(huán)節(jié)，確定提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作優(yōu)先領域，明確落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作重點內(nèi)容，做到提出一項落實一項。對尚不具備開展條件的提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作內(nèi)容，要納入中長期工作安排，逐步努力達到提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作要求。鼓勵各醫(yī)療保健機構創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，在提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作和改善群眾看病就醫(yī)感受方面提供可復制、可推廣的先進做法和先進經(jīng)驗。
�。ㄈ┘訌娦畔⑸蠄�，加大宣傳力度。各醫(yī)療保健機構要落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作有關情況，及時上報好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種宣傳方式的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，形成全方位、多角度、高密度的宣傳報道態(tài)勢，發(fā)揮典型示范帶動作用，提升整體醫(yī)療質(zhì)量水平。
（四）建立提升醫(yī)療質(zhì)量管理的長效機制。各級各類醫(yī)療保健機構要在落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作過程中，不斷鞏固成果，總結同時積極借鑒其他機構的好做法、好經(jīng)驗，結合醫(yī)務人員、群眾評價結果，不斷調(diào)整和完善有關措施，以提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，和諧醫(yī)患關系，形成改善醫(yī)療服務、提升醫(yī)療質(zhì)量常態(tài)化、常規(guī)化。
醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展方案 10
一、醫(yī)療質(zhì)量管理目標
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展之本，更是各個科室的生存之本，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療質(zhì)量必然產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。為保證我科在醫(yī)療市場競爭中保持優(yōu)勢、不斷發(fā)展，結合我科的實際情況，特此制定該醫(yī)療質(zhì)量管理方案，以求通過科學的質(zhì)量管理，建立正常、嚴謹?shù)墓ぷ髦刃颍_保醫(yī)療質(zhì)量與安全，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，促進中醫(yī)科醫(yī)療技術水平，管理水平的不斷發(fā)展，更好的為人民群眾服務。
二、醫(yī)療質(zhì)量管理組織及職責
�。ㄒ唬┵|(zhì)控小組及成員組長、
成員、
（二）質(zhì)控小組職責
為了科室醫(yī)療質(zhì)量而成立的質(zhì)量控制小組，是醫(yī)療質(zhì)量管理工作的第一責任者，其職責分述如下、
1、教育科室各級醫(yī)務人員樹立全心全意為患者服務的思想，改進醫(yī)療作風，改善服務態(tài)度，增強質(zhì)量意識，保證醫(yī)療安全，嚴防差錯事故。
2、審校科室內(nèi)的醫(yī)療規(guī)章制度，并制定各項質(zhì)量評審要求和獎懲制度。
3、掌握科室診斷、治療等醫(yī)療質(zhì)量情況．及時制定措施，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。
4、定期組織會議收集科室各質(zhì)控小組成員反映的醫(yī)療質(zhì)量問題，及時向醫(yī)院質(zhì)控辦公室反映并提出整改措施。
5、結合本專業(yè)特點及發(fā)展趨勢，制定及修訂本科室疾病診療常規(guī)、操作規(guī)范并組織實施。
6、定期組織各級人員學習醫(yī)療、護理常規(guī)，強化質(zhì)量意識。
7、組織全科人員學習相關法律法規(guī)、診療操作規(guī)范，并組織醫(yī)師進行三基三嚴的培訓考核。
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1、組長職責
（1)全面負責醫(yī)療安全管理工作，按照部署，督促各成員認真履行職責。
（2)組織科內(nèi)醫(yī)務人員完成各項醫(yī)療工作，指導科內(nèi)醫(yī)療工作的開展。
�。�3)每周組織科內(nèi)醫(yī)務人員進行一次業(yè)務學習，完成低年資醫(yī)師的帶教。
�。�4)負責科內(nèi)門診工作的開展，每月做好各項質(zhì)量檢查及分析總結。
（5)及時召開科內(nèi)質(zhì)量工作會議，傳達醫(yī)院各項會議精神，收集各醫(yī)務人員的意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題制定改進措施，嚴格獎懲
2、成員職責
�。�1）組織全科人員學習相關法律法規(guī)及各項診療操作規(guī)范。
�。�2）組織醫(yī)師進行三基三嚴的培訓考核。
�。�3）制定本科診療常規(guī)，并檢查執(zhí)行情況。
�。�4）抽查門診病歷及門診處方等醫(yī)療文件的書寫情況。
三、質(zhì)量管理控制目標
1:熱情接待病人，耐心解答問題，詳細詢問病史，全面仔細檢查，力求患者滿意度達到95%以上。
2、嚴格按照病歷書寫規(guī)范，及時、完整的書寫好各項醫(yī)療文件，質(zhì)控小組嚴格監(jiān)控病歷質(zhì)量，使門診病歷合格率達95%以上。
3、加強醫(yī)務人員基礎理論及專科知識學習，嚴格按照本科制定的診療常規(guī)、規(guī)范準確診治疾病，各類申請單、報告單及處方合格率達到95%以上。
4、加強醫(yī)務人員無菌技術及相關操作規(guī)范的`學習，醫(yī)療人員在實施各項醫(yī)療技術操作時嚴格遵守本科制定的《技術操作規(guī)范》，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。
5、加強醫(yī)務人員《三基三嚴》、《法律法規(guī)》、《醫(yī)德醫(yī)風》以及核心制度的學習，努力爭取三基考核合格率達100%。
6、醫(yī)務人員應嚴格按照《中醫(yī)臨床路徑》中各種疾病的診療程序進行診療，努力做到合理診斷、合理檢查、合理用藥，力爭藥品收入占科室總收入＜60%。
7、嚴格抗生素使用管理辦法，密切觀察藥物不良反應，臨床用藥符合病情需要，抗生素使用嚴格遵守分級分線管理辦法。
8、醫(yī)療差錯、醫(yī)療事故責任追究重大醫(yī)療過失及事故上報率為100%。
四、醫(yī)療質(zhì)量管理重點
1、核心制度的知曉及落實情況
2、病歷及處方書寫規(guī)范化程度
3、抗生素分線管理實施情況
4、三基三嚴培訓考核情況
5、急危重患者的搶救處置情況
6、傳染病登記報告制度
五、醫(yī)療質(zhì)量管理措施
1、不定期召開質(zhì)量工作會議及質(zhì)量檢查，每月進行科內(nèi)質(zhì)量檢查工作總結、分析。制定改進措施，兌現(xiàn)獎懲。
2、不定期組織科內(nèi)人員學習各類衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章制度及操作規(guī)范。
3、加強科內(nèi)人員業(yè)務知識學習和實踐技能培訓和考核。
4、嚴格按照《病歷書寫規(guī)范》在規(guī)定的時間內(nèi)書寫好門診病歷。
5、嚴守工作崗位，嚴格執(zhí)行請示匯報制度。
6、在進行診療操作，開些醫(yī)囑處方時，嚴格執(zhí)行查對制度。
7、嚴格執(zhí)行會診制度，及時完成其他科室的會診請求。
8、嚴格執(zhí)行傳染病防治法，做好傳染病的隔離、治療和上報工作。
9、加強醫(yī)院感染的預防控制工作，尤其是治療室的管理，認真進行治療室的消毒工作，嚴格按照無菌技術操作規(guī)范執(zhí)行各項診療操作。
六、考評獎懲
為了強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，將醫(yī)療質(zhì)量安全納入科室對個人的考核內(nèi)容，貫徹落實到人、執(zhí)行到位，促進醫(yī)療工作安全有效的提高和發(fā)展，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，特制定以下考核獎懲辦法。
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1、妥善處理突發(fā)事件，防止或避免醫(yī)療事故重大損失者，一次性獎勵100元。
2、醫(yī)療技術精湛，醫(yī)德高尚，受到群眾表揚者，作為評選先進的參考條件。
3、對工作認真負責，勤于鉆研業(yè)務，各項醫(yī)療工作均符合規(guī)范要求，年終進行綜合考評，并視情況科室予以相應獎勵。
4、門診人次指標獎勵
5、鼓勵全科人員開展新業(yè)務、新技術項目，年終上報新業(yè)務、新技術項目成果，凡經(jīng)驗證確實每項獎勵200元。
6、為了提高全科人員理論學習進取的氛圍，鼓勵撰寫醫(yī)學專業(yè)論文，每發(fā)表一篇論文，按市級、省部級、國家級分別獎勵現(xiàn)金50、100、150元。
�。ǘ�)處罰
根據(jù)醫(yī)院下達的醫(yī)療任務指標，逐項分解落實到每個醫(yī)務人員，如門診人次、治療人次等，每月進行考核，實行處罰。
1、各級醫(yī)務人員未能履行本職工作職責者每次罰款20元，當月三基考核未合格者，扣發(fā)效益工資50元。
2、凡值班人員遲到早退者，每次處罰10元，未請假無故脫崗者，每次處罰100元，造成差錯事故者，交由醫(yī)院處理。
3、工作責任心不強，未嚴格按照診療操作規(guī)范進行操作者，每次處罰50元。
4、向患者收受或索要紅包、接受回扣者，沒收非法所得，并通報批評。
5、按有關規(guī)定，對重大事件未請示匯報或知情不報、故意隱瞞者，扣除當月獎金。
6、不服從工作安排或臨危退縮，與同事缺乏協(xié)作精神者，視情節(jié)予以待崗處理。
7、無故不參加科室會議、培訓及考核者，每次扣發(fā)效益工資20元。
8、接診患者時，態(tài)度生硬，不認真負責，推諉或拒診病人者，接到舉報每例處罰50元，并責令改正。落實首診醫(yī)師負責制不到位者，每發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)當月效益工資50元。
9、嚴格控制醫(yī)療費用及抗生素使用比例，超出規(guī)定者，對當事人提出批評，按醫(yī)院相關規(guī)定進行處罰。
10、門診病人無門診病歷者，每例處罰10元，未按要求填寫門診日志、各類申請單、處方書寫不合格者，每份扣效益工資2元。
11、嚴肅醫(yī)療秩序，保持診療科室內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，參加月末衛(wèi)生大檢查，不能落實執(zhí)行到位者扣發(fā)責任人當月效益工資20元。
12、門診人次指標處罰
七、科室醫(yī)療質(zhì)量安全管理與持續(xù)改進
1、科室結合院科兩級質(zhì)量安全管理組織檢查及考核情況，每月進行認真討論總結，提出持續(xù)改進意見，并認真組織督辦和落實，下月檢查時應重點檢查上月問題的改進情況，不斷總結與改進。
2、每半年進行一次醫(yī)療質(zhì)量安全管理與持續(xù)改進工作的情況總結，查漏補缺，不斷改進及完善。
3、認真做好年度工作計劃和年度工作總結，提出整改意見。
4、每兩年對科室醫(yī)療質(zhì)量安全管理工作方案進行總結修訂，對質(zhì)量安全管理組織進行調(diào)整。
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