供熱公司冬季運(yùn)行方案范文（精選5篇）
為保障事情或工作順利開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的供熱公司冬季運(yùn)行方案范文（精選5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱公司冬季運(yùn)行方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)全市農(nóng)村居民清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、縣市主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，明晰扶持政策，鼓勵(lì)采取市場化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃?xì)夤艿姥由欤e極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達(dá)的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
20XX年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務(wù)，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設(shè)，到20XX年底，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到100%，各縣城集中供熱普及率達(dá)到90%以上。
三、工作內(nèi)容
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清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃?xì)忮仩t、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū)，以及有工業(yè)余熱的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
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依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進(jìn)一步發(fā)揮自20XX年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵(lì)對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實(shí)現(xiàn)炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造
20XX年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個(gè)村實(shí)施“以電代煤”供熱改造。
四、支持政策
（一）市財(cái)政設(shè)立晉城市清潔取暖改造工作專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備采購、配套設(shè)施建設(shè)以及設(shè)施運(yùn)行等，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運(yùn)行費(fèi)，各縣（市、區(qū)）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)用的，縣（市、區(qū)）政府可提出補(bǔ)貼意見，由市、縣兩級(jí)政府按照1:1的比例分擔(dān)，補(bǔ)貼年份暫定為20XX、20XX兩年。
�。ǘ⿲τ趯W(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益單位集體用戶設(shè)施改造費(fèi)用由市、縣兩級(jí)政府按照1:1的比例分擔(dān)。
�。ㄈ┦姓畬Α耙噪姶骸惫岣脑熘信涮纂娋W(wǎng)工程給予30%的補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔(dān)。
五．工作職責(zé)
各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)冬季清潔取暖改造各項(xiàng)工作的具體實(shí)施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔(dān)的費(fèi)用外，不足部分要全額補(bǔ)齊，同時(shí)還要負(fù)責(zé)清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費(fèi)用。為保證取暖效果，要鼓勵(lì)引導(dǎo)居民對保溫效果較差的房屋實(shí)施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴(yán)禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)等；負(fù)責(zé)清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰；負(fù)責(zé)城市（縣城）“禁煤區(qū)”建設(shè)。
市住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區(qū)；負(fù)責(zé)改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設(shè)施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續(xù)提高全市集中供熱普及率；負(fù)責(zé)引入市場競爭機(jī)制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán)；負(fù)責(zé)積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價(jià)。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴(kuò)容改造工作。積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價(jià)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項(xiàng)資金，制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)變電站、儲(chǔ)氣設(shè)施等新增建設(shè)用地指標(biāo)。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好各類采暖設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對清潔取暖改造工程投入資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
六、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┟渍{(diào)研，落實(shí)政策（6月XX日—6月30日）
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、氣源供應(yīng)、電網(wǎng)配套等情況，進(jìn)一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積，完成管網(wǎng)建設(shè)和居民改造費(fèi)用等前期調(diào)研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實(shí)施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺(tái)全市清潔取暖改造工作財(cái)政支持政策及實(shí)施辦法。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，認(rèn)真實(shí)施（7月1日—10月XX日）
各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達(dá)的改造任務(wù)計(jì)劃，制定本地區(qū)具體改造工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)清潔取暖改造工程，按照時(shí)間進(jìn)度表要求，合理安排進(jìn)度，科學(xué)組織施工，按期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┤嫱瓿�，綜合評(píng)估（10月XX日—10月31日）
各縣（市、區(qū)）要在20XX年10月底前全面完成清潔取暖改造任務(wù)。市政府將對各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖改造情況進(jìn)行抽查，綜合評(píng)估改造效果，并進(jìn)行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，為下一步實(shí)施全市散煤供暖全部“銷號(hào)”和清潔替代提供良好示范。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以武宏文市長為組長、常務(wù)副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)及各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)清潔取暖工作有序進(jìn)行。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造的責(zé)任主體，要結(jié)合本地實(shí)際，成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組，迅速制定具體改造工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。
�。ǘ┘涌旃ぷ鬟M(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定詳細(xì)的落實(shí)方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，抓緊制定具體推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)配合各縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)工程建設(shè)，確保如期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要定期盤點(diǎn)總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行報(bào)告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組將建立周例會(huì)制度，每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)對清潔取暖改造工程實(shí)施及運(yùn)行情況的督促檢查，對措施不力、進(jìn)度遲緩、不能按期完成任務(wù)且實(shí)現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級(jí)各部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行“一票否決”。
供熱公司冬季運(yùn)行方案2
為加快推進(jìn)20XX年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務(wù)、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質(zhì)量的高度，認(rèn)真落實(shí)《河北省20XX年冬季清潔取暖工作方案》，堅(jiān)持一手抓既有設(shè)施安全運(yùn)行，一手抓清潔能源改造替代，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)、部門指導(dǎo)，加快推進(jìn)氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點(diǎn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時(shí)，樹立問題導(dǎo)向，突出做好既有氣代煤、電代煤設(shè)施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應(yīng)急儲(chǔ)備，有效應(yīng)對極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┛h城清潔取暖：10月底前，縣城區(qū)完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達(dá)到98.8%。
�。ǘ┺r(nóng)村地區(qū)清潔取暖：在目前電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下，堅(jiān)持整村推進(jìn)和連片推進(jìn)，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務(wù)；完成315戶光伏+電代煤供暖試點(diǎn)工作；石墨烯采暖設(shè)備完成推廣試點(diǎn)5000戶。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)城區(qū)清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項(xiàng)目，著力推進(jìn)新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區(qū)域的大溫差設(shè)施建設(shè)，逐步提高廢熱利用率。
2、實(shí)現(xiàn)對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區(qū)域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺(tái)70MW燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐項(xiàng)目建設(shè),新增供熱能力700萬平方米。力爭實(shí)現(xiàn)石熱九期燃機(jī)項(xiàng)目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補(bǔ)充。
5、結(jié)合新建筑項(xiàng)目區(qū)位實(shí)際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱，節(jié)能減排，廢物利用。
6、加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱供熱建設(shè)力度，發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。
7、在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城因地制宜，優(yōu)先發(fā)展淺層地?zé)�、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式�?/p>
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵(lì)存量天然氣供熱鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造。
�。ǘ┤ν七M(jìn)氣代煤工作
1、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)工程實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，扎實(shí)有序加快推動(dòng)氣代煤工程建設(shè)，10月底所有工程全部完工并具備試運(yùn)行條件。未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各縣（市、區(qū)）不得隨意擴(kuò)大改造任務(wù)。
2、盡快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)各燃?xì)夤菊J(rèn)真履行好氣源保障主體責(zé)任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實(shí)際，各燃?xì)夤疽崆爸\劃，加緊建設(shè)涵蓋本經(jīng)營區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩舻膬?chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實(shí)施，千方百計(jì)確保民生用氣安全。
3、優(yōu)化工程審批環(huán)節(jié)，加快建設(shè)手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究我省氣代煤工程建設(shè)程序辦理有關(guān)規(guī)定，按照“提速不違規(guī)”原則，根據(jù)工程建設(shè)立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段，每個(gè)審批階段明確一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批，為工程建設(shè)順利實(shí)施做好保障。
4、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)市場。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)省、市氣代煤工程市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定，按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，無燃?xì)饨?jīng)營許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤。
5、精心組織工程實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶的層級(jí)責(zé)任制，壓實(shí)工作責(zé)任，想方設(shè)法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務(wù)。組織做好居民采暖爐設(shè)備選型、采購和宣傳發(fā)動(dòng)，按照戶內(nèi)、村內(nèi)戶外、村外、驗(yàn)收通氣4個(gè)控制節(jié)點(diǎn)組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲(chǔ)備，保障工程順利推進(jìn)。
6、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責(zé)任，完善施工現(xiàn)場安全防范措施，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。要督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，按照《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范施工。農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程必須全部安裝報(bào)警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護(hù)裝置。
7、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施隱患排查，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）要對照省20XX年考核驗(yàn)收通報(bào)問題，舉一反三，對已經(jīng)投入使用的氣代煤工程進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查無熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹�、切斷閥、報(bào)警器、燃?xì)膺B接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設(shè)施和部位，建立隱患整改臺(tái)賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用，由村兩委干部與村燃?xì)鈪f(xié)管員、燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員共同巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管制度化、專業(yè)化，保證氣代煤工程設(shè)施安全運(yùn)行。
8、加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄�，提高居民安全用氣意識(shí)。各縣（市、區(qū)）要借助電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識(shí)。要在用戶家中燃?xì)庠O(shè)施醒目位置張貼安全用氣警示標(biāo)志，定期上門組織開展燃?xì)獍踩ＷR(shí)、隱患處置常識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐麄�，組織群眾開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強(qiáng)化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會(huì)關(guān)注燃?xì)獍踩姆諊?/p>
�。ㄈ┲ν七M(jìn)電代煤工作
1、加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要按照“整村推進(jìn)、連片推進(jìn)”原則，層層分解工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委迅速行動(dòng)，確保10月底前完成全部改造任務(wù)并具備試運(yùn)行條件�？紤]電網(wǎng)承載能力，未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各縣（市、區(qū)）不得擅自增加電代煤目標(biāo)任務(wù)。
2、做好電采暖設(shè)備選購工作。各縣（市、區(qū)）要按照電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則，選取市場上有一定生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力的品牌產(chǎn)品推薦給電代煤居民，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到“省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。要加大宣傳引導(dǎo)力度，建立居民電采暖設(shè)備選型工作臺(tái)賬，7月底前完成電代煤居民采暖設(shè)備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設(shè)備差價(jià)款等工作。
3、加強(qiáng)施工安全和質(zhì)量管理。各縣（市、區(qū)）要督促監(jiān)督施工企業(yè)依據(jù)國網(wǎng)公司“煤改電”電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)規(guī)范，按要求運(yùn)作建設(shè)，做到導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強(qiáng)工程計(jì)劃管理，統(tǒng)籌做好工程設(shè)計(jì)、物資招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)銜接，明確各節(jié)點(diǎn)要求，確保“煤改電”配套電網(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務(wù)，供電公司必須保質(zhì)保量完成戶表以上工程，配合采暖設(shè)備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶采暖用電用的上、用的好。
�。ㄋ模┳龊眯滦腿∨圏c(diǎn)工作
各縣（市、區(qū)）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業(yè)中選定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，采取居民出資、銀行貸款、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)出資三種模式，積極協(xié)調(diào)實(shí)施企業(yè)與當(dāng)?shù)毓╇姽竞驮圏c(diǎn)村進(jìn)行對接，加快篩選確戶，積極組織實(shí)施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
四、切實(shí)做好氣源和電力保障
（一）加快天然氣氣源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、各燃?xì)馄髽I(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設(shè)，明確分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，死盯死守，千方百計(jì)加快推進(jìn)，保障氣源供應(yīng)。要重點(diǎn)加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北昆侖中科燃?xì)夤艿烙邢薰韭谷?元氏-贊皇輸氣管道項(xiàng)目、石家莊華博燃?xì)庥邢薰靖咭兀澔侍烊粴夤艿理?xiàng)目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘－井陘礦區(qū)天然氣管道建設(shè)，確保10月底前建成投用。
�。ǘ┘涌靸�(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)推進(jìn)。20XX年，全市重點(diǎn)加快主城區(qū)東南LNG儲(chǔ)氣站（高新區(qū)）、西南LNG儲(chǔ)氣站（橋西區(qū)）建設(shè)，確保20XX年10月底前建成并具備投用條件；重點(diǎn)加快推進(jìn)鹿泉區(qū)宜安LNG儲(chǔ)氣站、藁城區(qū)金藁LNG儲(chǔ)氣站建設(shè)，確保20XX年10月底前開工建設(shè)，20XX年10月底前建成并具備投用條件。有關(guān)縣區(qū)和項(xiàng)目單位要加緊項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責(zé)任創(chuàng)造條件。
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》和省要求，落實(shí)地方儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)責(zé)任，制定完成儲(chǔ)氣設(shè)施專項(xiàng)計(jì)劃，并確定今年三季度前要開工的項(xiàng)目。結(jié)合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，研究制定支持儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)政策，分層次穩(wěn)步推進(jìn)，并明確儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人和建設(shè)施工進(jìn)度，制定考核獎(jiǎng)懲辦法，分年度制定儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，總體把控可投用設(shè)施完成進(jìn)度，防止新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)與所轄區(qū)域城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、不可中斷大用戶簽訂儲(chǔ)氣責(zé)任書，落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶的儲(chǔ)氣主體責(zé)任，力爭20XX年底前，最遲20XX年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。20XX年采暖季之前，對尚未達(dá)到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法，履行應(yīng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣能力社會(huì)責(zé)任。
�。ㄈ┨岣弑Ｕ想娏⿷�(yīng)能力。按照“以電定量、保障供應(yīng)”原則，堅(jiān)持以電力供應(yīng)能力和電網(wǎng)承載力為基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）要按市政府分配的目標(biāo)進(jìn)行改造，同時(shí)加強(qiáng)與電力部門的溝通對接，保障電力供應(yīng)，市供電公司要加快電網(wǎng)改造步伐，確保目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的電代煤戶電力供應(yīng)，市“雙代”辦要密切關(guān)注電力保障問題，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合，提前謀劃20XX年“煤改電”工作，盡早確村確戶，市電力公司根據(jù)20XX年“煤改電”區(qū)域范圍，提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設(shè)前期工作，推進(jìn)35kV到220kV變電站的建設(shè)，保證用電需求。
五、支持政策
根據(jù)冀代煤辦〔20XX〕29號(hào)文件精神，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)清潔取暖政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，按市政府印發(fā)的全市20XX年氣代煤電代煤支持政策執(zhí)行。
六、工作要求
（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓在手上，主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，成立組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案和資金配套政策，細(xì)化責(zé)任，明確牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，全力以赴推動(dòng)。
�。ǘ┳龊眠M(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，加強(qiáng)宣傳，同時(shí)采取進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙，邀請居民實(shí)地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)保賬，引導(dǎo)居民積極主動(dòng)參與。
（三）加強(qiáng)資金籌措及管理。市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城管委、市農(nóng)牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策，積極爭取資金支持，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。市審計(jì)局要對補(bǔ)貼資金的撥付、使用實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)檢查，嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)價(jià)體系。市“雙代”辦要制定督導(dǎo)檢查辦法，采取定期督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)和定期通報(bào)等多種形式，以有效的監(jiān)督、考核，確保任務(wù)如期完成。
（五）嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤⿷?yīng)范圍。按照《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運(yùn)行〔20XX〕368號(hào)）相關(guān)要求，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，限制新增建筑采用天然氣取暖，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。
（六）嚴(yán)格落實(shí)采暖設(shè)備招標(biāo)價(jià)格。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20XX〕5號(hào)）等文件和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品，督導(dǎo)各采暖設(shè)備企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)中標(biāo)價(jià)格，避免因惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，給農(nóng)村居民用戶造成損失。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)信息報(bào)送。市“雙代”辦建立工程進(jìn)度周報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）要指定有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按要求時(shí)限和內(nèi)容及時(shí)上報(bào)，上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)、可靠。
供熱公司冬季運(yùn)行方案3
為加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當(dāng)前城市供熱中存在的.突出矛盾和問題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標(biāo)，逐步完善各項(xiàng)配套政策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市場導(dǎo)向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則，完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市供熱保障能力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體，用戶參與的原則，積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能；堅(jiān)持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
(一)利用3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20XX年為“供熱保障攻堅(jiān)年”，要著力加快熱源設(shè)施建設(shè)，爭取到20XX建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區(qū)域鍋爐房為補(bǔ)充的熱源充分保障的集中供熱體系，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。
(二)加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結(jié)合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶改造工程，開展XX年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20XX年起每年完成1/3改造量，到20XX年底前全部完成。
(三)推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱計(jì)量收費(fèi)。3年基本完成主城區(qū)具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程。到20XX年采暖期，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20XX年采暖期，達(dá)到50%以上。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)規(guī)劃管理
中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據(jù)調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，認(rèn)真編制和修訂供熱專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)。加快推進(jìn)熱源工程建設(shè)，全面滿足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶改造工作，制定改造和投資計(jì)劃，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會(huì)要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃。
責(zé)任分工：
1.編制《20XX～20XX年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶改造及投資計(jì)劃》。(各區(qū)政府負(fù)責(zé))
2.制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃》。(市公用局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé))
3.完成集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃制定或調(diào)整并報(bào)批。(市公用局負(fù)責(zé)，20XX年5月底前完成)
(二)加快設(shè)施建設(shè)
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠建設(shè)進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠機(jī)組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程，爭取年內(nèi)竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠二期項(xiàng)目、張家口熱電廠二期項(xiàng)目，力爭早日開工；加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備，在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目傾斜，為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造條件。
責(zé)任分工：
1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工。(橋西區(qū)政府負(fù)責(zé))
2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內(nèi)完成前期工作，20XX年竣工。(橋東區(qū)政府負(fù)責(zé))
3.張家口發(fā)電總廠2×300MW機(jī)組改造及供熱首站工程，力爭年內(nèi)竣工，確保20XX年9月投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負(fù)責(zé))
4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成前期工作，20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、河北省建設(shè)宣化熱電廠負(fù)責(zé))。
5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成前期工作，20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負(fù)責(zé))
6.編制區(qū)域熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
7.繼續(xù)實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程，增強(qiáng)供熱安全性和穩(wěn)定性。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備，在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目傾斜。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
(三)理順供熱價(jià)格
按照保本微利的原則，對供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善供熱計(jì)量價(jià)格政策。
責(zé)任分工：
1.研究出臺(tái)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)意見。(市發(fā)改委、物價(jià)局負(fù)責(zé)，20XX年12月底前完成)
2.制定供熱價(jià)格調(diào)整方案，召開聽證會(huì)。(市物價(jià)局會(huì)同市公用局，20XX年6月底前完成)
3.制定基礎(chǔ)熱價(jià)比例30%、計(jì)量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補(bǔ)”收費(fèi)政策。(市物價(jià)局會(huì)同市公用局，20XX年9月底前完成)
(四)加大資金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運(yùn)行安全。完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立供熱保障金，在供熱價(jià)格調(diào)整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。加大既有建筑熱計(jì)量及節(jié)能改造資金支持，確保節(jié)能效果。
責(zé)任分工：
1.適當(dāng)安排專項(xiàng)資金，利用3年時(shí)間對XX年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。(市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé))
2.設(shè)立供熱保障金，納入財(cái)政預(yù)算，用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))
3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。(市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)建筑節(jié)能
新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)安裝供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加強(qiáng)大型公共建筑能效測評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。
責(zé)任分工：
1.新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，既有建筑3年完成供熱計(jì)量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)大型公共建筑能效測評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負(fù)責(zé))
3.到20XX年底前，主城區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的35%以上，到20XX年底前，達(dá)到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
(六)創(chuàng)新供熱能源模式
積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵(lì)在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃?xì)�、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任分工：
1.積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見。(市發(fā)改委、市公用局負(fù)責(zé)，20XX年6月底前完成)
2.推廣燃?xì)狻岜�、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負(fù)責(zé))
(七)提升供熱服務(wù)
完善管理體制，供熱企業(yè)要負(fù)責(zé)二次網(wǎng)的維修維護(hù)，費(fèi)用納入企業(yè)運(yùn)營成本。加強(qiáng)服務(wù)管理，細(xì)化供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，嚴(yán)格落實(shí)供熱投訴首問負(fù)責(zé)制，對群眾反映的問題要在第一時(shí)間到現(xiàn)場解決，在整個(gè)采暖期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)供熱。
責(zé)任分工：
1.細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，20XX年5月底前完成)
2.建立投訴首問責(zé)任制。(各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
(八)制定供熱規(guī)范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內(nèi)出臺(tái)。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設(shè)、供熱用熱及設(shè)施管理，明確供用熱雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益，確保供熱建設(shè)、經(jīng)營管理等有法可依。
責(zé)任分工：
1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負(fù)責(zé)，20XX年9月底前完成)
2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應(yīng)急預(yù)案》。(市公用局負(fù)責(zé)，20XX年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府要加強(qiáng)對供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立區(qū)供熱主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門要明確責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導(dǎo)致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對在供熱保障、供熱服務(wù)及計(jì)量收費(fèi)中扯皮推諉，不履行責(zé)任的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)供熱經(jīng)營監(jiān)管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，均要符合供熱經(jīng)營許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應(yīng)急保障能力等各項(xiàng)因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營者。對不能滿足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強(qiáng)供熱運(yùn)行監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范崗位操作規(guī)程，保障供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行。(市公用局、各區(qū)政府負(fù)責(zé))
(三)健全保障機(jī)制
建立用煤保障機(jī)制，實(shí)行“冬煤夏儲(chǔ)”，落實(shí)供熱用煤計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配和應(yīng)急儲(chǔ)備，確保冬季用煤充足。建立應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，要認(rèn)真總結(jié)本采暖期存在的供熱問題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報(bào)市政府批準(zhǔn)，報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
供熱公司冬季運(yùn)行方案4
為貫徹落實(shí)國家、省、晉中市關(guān)于大氣污染防治方面積極推進(jìn)清潔取暖工作的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)全市散煤清零項(xiàng)目工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和國家、省、晉中市精準(zhǔn)對標(biāo)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村能源發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在鞏固好建成區(qū)、禁煤區(qū)、中心城鎮(zhèn)清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上逐步向平原和偏遠(yuǎn)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)散煤清零目標(biāo)。堅(jiān)決按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，以保障全市廣大群眾溫暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，提升人民福祉。
二、工作目標(biāo)
總體思路和目標(biāo)：夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、完成既定目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，防止出現(xiàn)散煤復(fù)燃。以平原地區(qū)改造為重點(diǎn)逐步向山區(qū)延伸，積極推進(jìn)以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴(kuò)大清潔供暖覆蓋面積，平原區(qū)域清潔取暖率力爭達(dá)到90%以上，確保20XX—20XX年秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭退出全省后十位。
三、改造范圍及方式
為扎實(shí)推進(jìn)山西中部城市群清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、分布式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依托現(xiàn)有的熱源能力，20XX年全面完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)村，約20951戶、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務(wù)。
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集中供熱改造涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共34個(gè)村（含小區(qū)）、16242戶、163.98萬平方米。
1.義安鎮(zhèn)：利用安泰集團(tuán)工業(yè)余熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計(jì)5個(gè)村、4078戶、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計(jì)13個(gè)村、7650戶、76.5萬平方米。
責(zé)任單位：義安鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團(tuán)、崇光電廠、華炎公司。
2.連福鎮(zhèn)：利用茂勝焦化廠二期工業(yè)余熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、里屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區(qū)共計(jì)13個(gè)村（含小區(qū)）、3407戶、32.39萬平方米。
責(zé)任單位：連福鎮(zhèn)、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。
3.義棠鎮(zhèn)：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計(jì)2個(gè)村、641戶、7.93萬平方米。
責(zé)任單位：義棠鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司。
4.宋古鄉(xiāng)：李家堡小區(qū)集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住戶426戶、商鋪40套，建筑面積6.38萬平方米。
責(zé)任單位：宋古鄉(xiāng)、市住建局、市集中供熱公司。
5.汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散戶共33個(gè)片區(qū)，建筑面積70.3萬平方米。
責(zé)任單位：市住建局、市國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心、市集中供熱公司。
6.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，涉及運(yùn)安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關(guān)信用社住戶、東大街農(nóng)行宿舍、工會(huì)小區(qū)、中行宿舍、晉元農(nóng)機(jī)宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區(qū)、鑿井隊(duì)宿舍、廣電宿舍共11個(gè)片區(qū)，建筑面積10.1萬平方米。
責(zé)任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。
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煤改電改造涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共16個(gè)村、4048戶、41.96萬平方米。
1.宋古鄉(xiāng)：下站村185戶、2.46萬平方米。
2.綿山鎮(zhèn)：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計(jì)4個(gè)村、1005戶、9.85萬平方米。
3.義棠鎮(zhèn)：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計(jì)6個(gè)村、1457戶、16.89萬平方米。
4.洪山鎮(zhèn)：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計(jì)3個(gè)村、1293戶、12.18萬平方米。
5.連福鎮(zhèn)：后崖頭村、劉家山村共計(jì)2個(gè)村、108戶、0.58萬平方米。
責(zé)任單位：市能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)介休市供電公司。
（三）煤改氣方面
張?zhí)m鎮(zhèn)：溝底村煤改氣取暖改造68戶、0.7萬平方米。
責(zé)任單位：張?zhí)m鎮(zhèn)、市煤改氣辦、中燃公司。
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繼續(xù)完善綿山鎮(zhèn)董家莊40戶、約0.4萬平方米跨季節(jié)土壤蓄熱取暖。
責(zé)任單位：綿山鎮(zhèn)、市能源局。
（五）國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用方面
繼續(xù)推進(jìn)國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用，為綿山鎮(zhèn)靳凌村（保和、河村）553戶、約4.98萬平方米集中供熱。
責(zé)任單位：綿山鎮(zhèn)、市住建局、國泰綠色能源公司。
四、補(bǔ)貼政策
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1.散煤片區(qū)用戶并網(wǎng)工程費(fèi)用。按照建筑面積100元/平方米執(zhí)行，對供熱公司給予補(bǔ)貼，其中建筑面積在200平方米以內(nèi)（含）的，由市財(cái)政按照100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，供熱公司不得再向居民收取任何費(fèi)用；建筑面積超出200平方米的面積，市財(cái)政不再補(bǔ)貼。
2.汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代費(fèi)用。供熱公司負(fù)責(zé)鋪設(shè)一次網(wǎng)、二次網(wǎng)及換熱站。汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代，市財(cái)政按照30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。三供一業(yè)未改造小區(qū)，市財(cái)政按照40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造費(fèi)用。供熱公司負(fù)責(zé)庭院管網(wǎng)和建筑內(nèi)部公共區(qū)域管網(wǎng)改造，市財(cái)政按照40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
4.宋古鄉(xiāng)李家堡小區(qū)，因工程量較大等特殊情況，市財(cái)政按照90元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
5.城內(nèi)分散小區(qū)需分戶改造的，市財(cái)政按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積75%進(jìn)行補(bǔ)貼。
6.具備集中供熱條件，企業(yè)或鎮(zhèn)村自行組織實(shí)施的集中供熱工程，經(jīng)市政府審批同意后，參照第1款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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1.電網(wǎng)改造工程費(fèi)用：煤改電改造工程配套線路改造費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。
2.戶內(nèi)線路改造和取暖設(shè)備費(fèi)用：居民戶內(nèi)改造以戶為單元改造、由市財(cái)政補(bǔ)貼。居民戶內(nèi)取暖設(shè)備安裝和配套線路改造，由中標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)（含其授權(quán)單位）實(shí)施，改造所需費(fèi)用由市財(cái)政和居民共同承擔(dān)。
采用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照設(shè)備安裝的型號(hào)與數(shù)量收費(fèi)，空氣源熱泵根據(jù)居民住宅建筑面積，按1千瓦供應(yīng)30平方米取暖的標(biāo)準(zhǔn)配置。居民住宅建筑面積為150平方米（含）以內(nèi)的，根據(jù)實(shí)際設(shè)備安裝費(fèi)用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用；居民住宅建筑面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔(dān)費(fèi)用；居民住宅建筑面積為200平方米以上的，超過200平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用，由居民承擔(dān)，市財(cái)政不再補(bǔ)貼。
采用對流式電暖器等設(shè)備改造的居民，根據(jù)其實(shí)際改造費(fèi)用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用，電暖器按照居民住宅建筑面積0.1千瓦/平方米（額定功率）標(biāo)準(zhǔn)配置，配置總額定功率上限為“按照實(shí)際面積計(jì)算總功率±0.5千瓦”，每戶配置總額定功率最高為15千瓦。
采用集中式煤改電改造的居民，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不超200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。居民住宅建筑面積為200平方米（含）以內(nèi)的，設(shè)備安裝費(fèi)用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用；超過200平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用，由居民承擔(dān)，市財(cái)政不再補(bǔ)貼。
3.取暖耗電費(fèi)用：對經(jīng)市政府統(tǒng)一組織實(shí)施煤改電清潔取暖改造后的居民取暖用電執(zhí)行用電量計(jì)價(jià)政策，居民取暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，按采暖季計(jì)量，一個(gè)采暖季總用電量在13000千瓦時(shí)以內(nèi)（含）的，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.5070元/千瓦時(shí)執(zhí)行，由居民承擔(dān)。集中式煤改電采用峰谷電價(jià)（早8點(diǎn)至晚8點(diǎn)，用電價(jià)格為0.5070元/千瓦時(shí)執(zhí)行；晚8點(diǎn)至次日早8點(diǎn)，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)），電費(fèi)政策依據(jù)省發(fā)改委價(jià)格政策確定。
4.煤改電清潔取暖改造實(shí)行“居民申報(bào)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、市能源局統(tǒng)一實(shí)施、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)跟蹤、安全監(jiān)理”的監(jiān)管體系。居民承擔(dān)改造費(fèi)用，按街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)，企業(yè)收取，市能源局統(tǒng)一審核、匯總、結(jié)算的程序，市財(cái)政補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局根據(jù)審核批準(zhǔn)的補(bǔ)貼金額按照規(guī)定程序及時(shí)撥付。
5.以上補(bǔ)貼政策只限于市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產(chǎn)、經(jīng)營場所改造不享受政府補(bǔ)貼政策。全市煤改電商住一體的建筑，150平方米（含）以內(nèi)的，按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔(dān)費(fèi)用；超出150平方米以外的部分，由住戶自行承擔(dān)。取暖電費(fèi)參照煤改電居民用電標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實(shí)施清潔取暖改造的補(bǔ)貼政策另行制定。
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1.氣價(jià)補(bǔ)貼政策
（1）管供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個(gè)采暖季用氣量在2090立方米（含）以內(nèi)的氣價(jià)為2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價(jià)，差額部分由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼；超過2090立方米的部分，居民按照市場價(jià)購氣。
（2）LNG點(diǎn)供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個(gè)采暖季用氣量在2090立方米（含）以內(nèi)的氣價(jià)為2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價(jià)，差額部分由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼；超過2090立方米的部分，居民按照市場價(jià)購氣。
（3）天然氣鍋爐供熱居民用戶
每戶平均用氣量在1400立方米以內(nèi)的，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠用氣價(jià)；平均用氣量超過1400立方米的部分，用戶按市場價(jià)購氣。
2.工程建設(shè)補(bǔ)貼
張?zhí)m鎮(zhèn)溝底村煤改氣取暖改造68戶，市財(cái)政按照6800元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
五、責(zé)任機(jī)制
構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作落實(shí)機(jī)制，因地制宜實(shí)施清潔取暖改造、切實(shí)保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。
（一）市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促市直相關(guān)部門做好清潔取暖工作。
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1.負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)住戶清潔取暖臺(tái)賬，確定轄區(qū)內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數(shù)、供熱面積；以村（居）民委員會(huì)為主體與相關(guān)公司簽訂改造協(xié)議，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤改電、煤改氣工程建設(shè)費(fèi)用居民應(yīng)承擔(dān)部分的收取、繳納工作。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實(shí)施。
3.建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做好轄區(qū)內(nèi)居民清潔取暖的日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅(jiān)決落實(shí)“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經(jīng)營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質(zhì)散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送市能源局根據(jù)權(quán)屬依法查處。
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1.市住建局負(fù)責(zé)制定集中供熱工程建設(shè)具體實(shí)施方案，加快換熱站、供熱管網(wǎng)工程進(jìn)度，督促完成熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等集中供熱管網(wǎng)工程。
2.負(fù)責(zé)會(huì)同市直相關(guān)部門對全市清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。
3.督促昆侖燃?xì)�、中燃公司加�?qiáng)氣源保障。
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1.負(fù)責(zé)制定全市利用工業(yè)余熱供熱取暖具體實(shí)施方案。
2.負(fù)責(zé)工礦企業(yè)工業(yè)余熱利用政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作。
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1.負(fù)責(zé)制定“煤改電”清潔取暖具體實(shí)施方案。
2.負(fù)責(zé)“煤改電”的政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、電網(wǎng)配套、工程推進(jìn)、工作統(tǒng)計(jì)等工作。
3.負(fù)責(zé)洗煤行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁洗煤企業(yè)向居民銷售劣質(zhì)散煤，負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)煤炭銷售監(jiān)管工作。
4.負(fù)責(zé)巡查取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)。
（六）市發(fā)改局
1.做好氣源保障儲(chǔ)備。
2.負(fù)責(zé)煤改氣補(bǔ)貼政策和氣價(jià)的確定。
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1.負(fù)責(zé)充分利用環(huán)保智慧平臺(tái)，提供環(huán)保技術(shù)支持，實(shí)施空氣質(zhì)量狀況監(jiān)控，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況預(yù)測，向市政府提出采取相應(yīng)措施的建議。
2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級(jí)改造工作。
3.牽頭對煤改氣工程進(jìn)行戶數(shù)認(rèn)定。
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1.負(fù)責(zé)制定煤改氣清潔取暖具體實(shí)施方案。
2.負(fù)責(zé)煤改氣政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、管網(wǎng)配套、工程推進(jìn)、掛表通氣、進(jìn)展統(tǒng)計(jì)等工作。
（九）市市場監(jiān)管局
負(fù)責(zé)南北河沿以東“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進(jìn)行排查整治，堅(jiān)決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合組織清理整治。
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負(fù)責(zé)南北河沿以西“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進(jìn)行排查整治，堅(jiān)決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合組織清理整治。
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負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位對劣質(zhì)煤銷售、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行整治，對涉及由公安機(jī)關(guān)管轄的治安違法行為和阻礙執(zhí)法單位行使職務(wù)的行為予以嚴(yán)厲打擊。
（十二）市公安局交警大隊(duì)
1.負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控劣質(zhì)煤運(yùn)輸車輛，在主干路設(shè)置路卡，對運(yùn)輸散煤、蜂窩煤等劣質(zhì)煤的車輛進(jìn)行查扣。
2.負(fù)責(zé)在全市出入境路口、重點(diǎn)路段實(shí)施固定和流動(dòng)治理檢查，加強(qiáng)對散煤運(yùn)輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)入銷售流通環(huán)節(jié)。
�。ㄊ﹪W(wǎng)介休市供電公司
1.負(fù)責(zé)加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。
2.負(fù)責(zé)落實(shí)省、晉中市煤改電電價(jià)優(yōu)惠政策。
3.負(fù)責(zé)做好煤改電工程技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作。
�。ㄊ模┦胸�(cái)政局
負(fù)責(zé)落實(shí)集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財(cái)政補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)。
各行業(yè)主管部門及牽頭部門要加大各項(xiàng)工程建設(shè)期間及后期運(yùn)行的安全監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)及運(yùn)行的安全穩(wěn)定。
六、保障措施
根據(jù)山西省清潔取暖辦公室下發(fā)的《冬季清潔取暖保障工作落實(shí)機(jī)制》要求和我市實(shí)際，落實(shí)好保障措施。
（一）細(xì)化落實(shí)調(diào)度機(jī)制。市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、晉中市關(guān)于清潔取暖工作的決策部署，細(xì)化落實(shí)日常調(diào)度工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)清潔取暖工作主體責(zé)任，按期完成清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬。
�。ǘ┙⑴_(tái)賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補(bǔ)貼情況、運(yùn)行維護(hù)等為主要內(nèi)容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和居民用戶五級(jí)臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理電子化、信息化。
�。ㄈ┯行蚪M織全力推進(jìn)。按照“以供定改、先立后破”的原則，因地制宜、科學(xué)合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會(huì)議分析協(xié)調(diào)解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創(chuàng)造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務(wù)，在采暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。
�。ㄋ模┒綄�(dǎo)檢查確保運(yùn)行。采暖季前，各職能部門要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，加大檢查力度和頻次，督促企業(yè)對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設(shè)施進(jìn)行檢點(diǎn)，檢驗(yàn)各類清潔取暖設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、用量是否充足，確保群眾按時(shí)順利用暖。
�。ㄎ澹┍Ｕ夏茉捶�(wěn)定供應(yīng)。市發(fā)改局要切實(shí)保障取暖季氣源，昆侖燃?xì)�、中燃公司要�?yán)格落實(shí)氣源合同，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟地提供氣源；國網(wǎng)介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度，加強(qiáng)電力供應(yīng)調(diào)配，適時(shí)啟動(dòng)“壓非保民”，足額、及時(shí)保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。
�。﹥�(yōu)化取暖補(bǔ)貼政策。完善清潔取暖補(bǔ)貼資金使用管理辦法，調(diào)整、優(yōu)化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖運(yùn)行成本相近，讓廣大人民群眾用得起、用得放心。
�。ㄆ撸┡嘤\(yùn)營管理主體。以市域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托合法燃?xì)馄髽I(yè)和熱力供應(yīng)企業(yè)，公開、公平選擇清潔取暖運(yùn)行管理主體，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管”運(yùn)營模式，開展特許經(jīng)營和合同能源管理。
�。ò耍┳龊幂浨閼�(yīng)對處置。各職能部門要在扎實(shí)做好清潔取暖管理工作的同時(shí)，做好清潔取暖輿情響應(yīng)，遇有清潔取暖相關(guān)輿情時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，按照輿情分級(jí)管控原則，迅速、積極回應(yīng)媒體報(bào)道，防范負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)格措施落實(shí)。
供熱公司冬季運(yùn)行方案5
根據(jù)《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
1、規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定，群眾滿意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定；
2、燃煤儲(chǔ)備充足，供熱保障能力強(qiáng)；
3、穩(wěn)妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；
4、凡是安裝熱計(jì)量表并具備運(yùn)行條件的小區(qū)，全部實(shí)施供熱計(jì)量并按計(jì)量收費(fèi)；
5、逐步推行取暖費(fèi)由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運(yùn)行事故率控制在2‰以下，故障報(bào)修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內(nèi)，用戶投訴處結(jié)率100%。
二、工作要求
�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準(zhǔn)備工作。
1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)執(zhí)行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對上個(gè)采暖期的低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區(qū)集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進(jìn)行回訪和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過召開冬季供熱動(dòng)員會(huì)議、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書、開展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴(yán)格崗位紀(jì)律，確保安全、穩(wěn)定供熱。
3、做好燃料儲(chǔ)備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統(tǒng)籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購儲(chǔ)煤計(jì)劃，做好燃煤儲(chǔ)備工作，確保煤炭儲(chǔ)備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報(bào)《全省城市供熱用煤購儲(chǔ)情況調(diào)度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預(yù)付蒸汽費(fèi)，以保障煤炭儲(chǔ)備。
4、健全完善應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并組織演練，配備必要的應(yīng)急救援物資，做到反應(yīng)迅速、處理及時(shí)；要認(rèn)真制定和落實(shí)應(yīng)對極端性天氣的供熱應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲(chǔ)備等，提高整體保障能力；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
�。ǘ┩晟品⻊�(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、健全完善供熱日報(bào)制度。正式供熱一周內(nèi)，各供熱企業(yè)要將所管轄小區(qū)每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區(qū)、未供小區(qū)等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報(bào)市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問題，處理好群眾投訴，盡快穩(wěn)定所轄小區(qū)的供熱秩序，同時(shí)注意適當(dāng)提高居民室內(nèi)溫度，使供熱有一個(gè)好的開端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶簽訂《供用熱合同書》，保證供熱溫度達(dá)標(biāo)，并嚴(yán)格信諾踐行。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公式服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話；要堅(jiān)持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶和社會(huì)監(jiān)督，接到用戶訴求后2小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場處置，工作人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)；要繼續(xù)落實(shí)用戶投訴專人辦理制，居民投訴按時(shí)處結(jié)率要達(dá)到100%；要加強(qiáng)用熱知識(shí)宣傳，引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用熱，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區(qū)發(fā)生群體上訪事件，供熱單位主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴(yán)重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規(guī)定，做出嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，強(qiáng)化對供熱企業(yè)的監(jiān)管
1、實(shí)行取暖費(fèi)統(tǒng)一收繳。取暖費(fèi)的繳納由銀行代收，專戶存儲(chǔ)。所有供暖企業(yè)需到諸城農(nóng)商銀行開設(shè)取暖費(fèi)收繳專用賬戶，居民就近到諸城農(nóng)商行各分支營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費(fèi)，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶的取暖費(fèi)。若發(fā)現(xiàn)熱力公司未給用戶出具統(tǒng)一憑證或有住戶反映熱力公司私自收取居民取暖費(fèi)，將視情節(jié)給予相應(yīng)處理。
2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月XX日前，將收取的取暖費(fèi)按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)，分戶立賬，市政與財(cái)政部門共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監(jiān)管、居戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)退費(fèi)等事宜，采暖期結(jié)束后XX日內(nèi)將剩余資金退還供熱企業(yè)。
�。ㄋ模┤ν七M(jìn)供熱計(jì)量工作。
具備供熱計(jì)量條件的居住小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)按用熱量收費(fèi)。各供熱企業(yè)做好供熱計(jì)量設(shè)施的檢修、維護(hù)工作，做好供熱期間熱計(jì)量設(shè)施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內(nèi)每周抄表一次，并將抄表記錄按規(guī)定報(bào)市政局供熱管理辦公室。今冬繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計(jì)量工作穩(wěn)步推進(jìn)。對分戶計(jì)量的用戶未按照用熱量收費(fèi)的，供熱企業(yè)要按本年度城區(qū)平均退費(fèi)額的1.1倍對熱用戶進(jìn)行退費(fèi)；對拒不實(shí)行熱計(jì)量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規(guī)定予以吊銷供熱經(jīng)營許可證。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)供熱工作責(zé)任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負(fù)責(zé)到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責(zé)任明確。
（二）做好工作人員的崗前培訓(xùn)。凡供熱設(shè)備設(shè)施操作人員，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)，無合格職業(yè)資格及培訓(xùn)不合格人員嚴(yán)禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規(guī)范要求配足配齊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機(jī)制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監(jiān)控城區(qū)內(nèi)的供熱運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運(yùn)行。嚴(yán)格按照《諸城市供熱企業(yè)監(jiān)管考核辦法》對各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結(jié)果通過媒體定期向社會(huì)公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據(jù)規(guī)定取消其供熱經(jīng)營許可，清除出供熱市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
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