農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（精選16篇）
具有強導向性是工作方案的特點之一。當一項工作被提出的時候，上級通常需要多份工作方案以便參考，是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編收集整理的農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 1
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，切實推進低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實，結合尚義縣工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，按照縣委縣政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見要求，堅持應保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導，充分發(fā)揮社會救助在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎性作用。
二、總體目標
進一步推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉(xiāng)村振興，把鞏固來之不易的脫貧成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務，采取精準幫扶措施，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務，切實保障好低收入群眾基本生活，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
三、重點任務
（一）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。農(nóng)村低保工作中，嚴格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，確�！皯１M保”。一是要推行部門聯(lián)動制，實現(xiàn)信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫(yī)保等政府部門要強化協(xié)調配合，充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制；健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶；對共享數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員、死亡對象及時進行清退。二是要推行村級“零報告”制，實現(xiàn)責任壓實到位。把村干部責任壓緊壓實，由各村支兩委干部、駐村干部負責信息管理，建立農(nóng)村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時入戶進行核查，定時將村級統(tǒng)計情況和鎮(zhèn)級入戶核查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困審批領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對保障對象進行動態(tài)調整。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遍訪制，實現(xiàn)實地查看到位。按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉(xiāng)低保享受對象開展戶戶見面、人人碰頭的遍訪工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結果的真實性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶”施保等政策落實以及家庭遭遇意外變故情況開展動態(tài)核實，及時將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫(yī)就學情況，對發(fā)現(xiàn)需救助對象時，采用低保、醫(yī)療救助、教育資助等專項救助為主，特困人員供養(yǎng)、臨時救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩(wěn)渡過生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實現(xiàn)工作督促到位�？h民政部門要對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因疫因災因病影響后的`低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要進行督促并限時整改落實，進一步推動各項兜底保障政策精準落地，切實做到救助對象實現(xiàn)動態(tài)調整下的“應保盡保”。
�。ǘ┓謱臃诸悓嵤┥鐣戎�。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節(jié)七步驟”環(huán)節(jié)，科學認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低�！皢稳藨簟闭撸瑢⒄麘舨环系捅l件的農(nóng)村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農(nóng)村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法，進一步健全低保標準制定和動態(tài)調整機制；鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量；對基本生活陷入暫時困難的群眾要臨時救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
�。ㄈ┩晟起B(yǎng)老保障和兒童關愛服務。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制，按照上級統(tǒng)籌安排，合理調整救助標準。強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進全縣敬老院服務設施的改造提升和有條件社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心，提升敬老院管理服務水平。
（四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要及時按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、工作要求
(一)加強組織領導。做好基本民生保障必須堅持以政治建設為統(tǒng)領，牢牢把握政治屬性，切實把黨的領導落實到基本民生保障工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點工作工作親自部署、親自把關、親自協(xié)調，確保各項工作落到實處。各責任單位要加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導，敢于擔當、主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調、積極配合，形成共同推進的強大合力。
(二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務對象在基層，工作重點在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配強社會救助工作力量，注重社會救助工作隊伍建設，關愛基層工作人員，確�；鶎庸ぷ饔腥俗�、基層事務有人管。
(三)壓實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照重點任務，會同相關部門謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動社會救助工作規(guī)范化、標準化，持續(xù)助推全縣高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 2
為貫徹落實黨中央、國務院和省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領導小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實施方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、目標任務
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實現(xiàn)對低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
二、動態(tài)監(jiān)測對象范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝凇Ｖ覆环系捅�、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
�。ㄋ模┮虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學大學生、當年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動態(tài)監(jiān)測方式
堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結合、線上預警與線下調查相結合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預警工作：
�。ㄒ唬﹤�人申請。困難群眾可通過設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務窗口或政務服務“一門受理”窗口提出申請，也可通過設在村（社區(qū)）的黨群服務中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關信息�？h區(qū)要通過暢通社會救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機APP，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務。
（二）監(jiān)測預警
1.健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應急、醫(yī)保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機構掌握的相關困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
2.優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預警系統(tǒng)為基礎，拓展應用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預警。
3.科學預警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關注；對未納入社會救助范圍的.低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應救助范圍，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務類救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
1.最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴�，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
2.“單人�！闭�。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員，或者當年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再實施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規(guī)定退出。
3.特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
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1.醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關政策規(guī)定實施醫(yī)療救助。
2.就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3.教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學生，采取“送教上門”的形式實施教育。
4.住房救助。對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補助等住房救助。
5.受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據(jù)受災情況給予必要的應急救助、過渡期救助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。
6.其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等�？h區(qū)可根據(jù)實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務。
�。ㄈ┙o予急難社會救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
（四）開展服務類社會救助
深入推進“資金+物資+服務”工作，通過政府購買社會救助服務，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，切實改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件。縣區(qū)可通過政府購買服務積極發(fā)展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫(yī)療報銷等服務。
�。ㄎ澹┓e極開展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項目化、規(guī)范化水平。動員引導相關企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務新模式，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面的作用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h區(qū)相關部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務來抓，切實加強組織領導，壓緊壓實工作責任�？h區(qū)民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動的重要內(nèi)容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預警和救助幫扶工作取得實效。
�。ǘ┘訌姴块T協(xié)同。各相關部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題�？h區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤��？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 3
為進一步落實中共中央、國務院《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關于改革完善社會救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線�，F(xiàn)就《實施方案》如下：
一、出臺背景
加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應工作機制，是打造多層次社會救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨中央、國務院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《自治區(qū)民政廳關于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的.通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務措施
（一）科學界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖�，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災或重大意外事故、因子女上大學交納學費等剛性支出后低于當?shù)氐捅＿吘壖彝藴�，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实模o予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農(nóng)村低保對象收入核算時要扣減就業(yè)成本，無法查實的，按戶籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進行，在認定過程中，通過入戶走訪、自主申報、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報人承諾并進行初步篩查，納入日常動態(tài)監(jiān)測和預警范圍。
（二）常態(tài)化救助幫扶措施。
根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責實施專項社會救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄈ┘訌姷褪杖肴丝谛畔⒐蚕�。
民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關部門聯(lián)動和信息共享機制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測平臺，及時搜集好相關專項救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
�。ㄋ模┘訌姷褪杖肴丝趧討B(tài)監(jiān)測。
民政救助部門通過日常走訪排查、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、隨機抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點監(jiān)測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關程序審核認定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預警和政策落實。
�。ㄎ澹⿵娀褪杖肴丝诔B(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區(qū)現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導社會力量給予相應救助幫扶，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務中心針對低收入人口，開展服務類社會救助。
四、組織保障
（一）壓緊壓實責任。
（二）加強部門配合。
�。ㄈ⿵娀麄靼l(fā)動。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 4
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼攸h的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門職責出發(fā)，協(xié)同推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)村低收入人口，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
�。ǘ┗驹瓌t。堅持保障基本、兜住底線，著力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩(wěn)定可持續(xù)的兜底保障機制。堅持聚焦重點、精準發(fā)力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導、多方參與，在更好履行民政部門職責的同時，鼓勵引導社會力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進民政事業(yè)高質量發(fā)展。
二、重點任務
具體要強化“七個幫扶”。
�。ㄒ唬⿵娀罢邘头觥�。嚴格落實“四個不摘”要求，保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應幫盡幫。持續(xù)實施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎養(yǎng)老保險金不計入家庭收入；持續(xù)實施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續(xù)實施“單人戶”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續(xù)實施“低保漸退”政策，防止過渡期內(nèi)困難群眾返貧致貧。
�。ǘ⿵娀胺诸悗头觥薄Ｘ瀼芈鋵嵤∥�、省政府兩辦印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的`實施意見》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內(nèi)的多層次救助體系，依據(jù)救助對象家庭經(jīng)濟狀況和實際困難，分層分類實施社會救助，符合條件應救盡救。對家庭人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴�，但低于低保標�?倍，且財產(chǎn)狀況符合低保對象財產(chǎn)認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴?倍（含），但低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖耄蹨p基本醫(yī)療、基本教育、基本照護等必需支出后，人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实闹С鲂屠щy家庭給予適當救助。
（三）強化“精準幫扶”。統(tǒng)籌考慮家庭人口結構、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進一步提高救助對象認定的精準性。依據(jù)綜合量化評審結果確定補助金發(fā)放標準，對一般救助對象根據(jù)家庭成員人均收入與低保標準的實際差額發(fā)放低保金，設定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點保障，在差額補助的基礎上參照當?shù)氐捅藴室欢ū壤霭l(fā)補助金。
�。ㄋ模⿵娀爸鲃訋头觥�。會同相關部門通過大數(shù)據(jù)對比等手段，對低保對象、特困人員以及專項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專項救治患者、重度殘疾人、受災人員、臨時救助對象等易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，避免發(fā)生規(guī)模性返貧。各地民政部門要根據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風險信息開展入戶摸排核查，對符合條件的及時納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監(jiān)測，按需轉介相關部門予以幫扶。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內(nèi)容，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，及時報告有關部門。
（五）強化“統(tǒng)籌幫扶”。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫(yī)助學和殘疾兒童康復救助。加強農(nóng)村“三留守”人員關愛服務。做好身故困難群眾基本殯葬服務，為其減免相關費用。持續(xù)開展“愛心助行”“精準康復服務”和家庭無障礙（適老化）改造等關愛服務。
（六）強化“社會幫扶”。以政府購買專業(yè)社會工作服務為支撐，整合民政領域用于政府購買服務經(jīng)費來源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有社會救助經(jīng)辦機構資源，通過政府購買服務方式，設立社工站，支持社工站開展社會救助和其他社會工作服務，鼓勵引導社會力量參與民政社會救助和其他幫扶服務。持續(xù)開展“圓夢大學”“慈善助醫(yī)”等助學、助醫(yī)、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點幫扶。積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。積極發(fā)展服務類社會救助，探索通過政府購買服務對社會救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，形成“物質+服務”的救助方式。
（七）強化“智慧幫扶”。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，加快實現(xiàn)信息跨部門和機構共享。建設社會救助資源庫，將政府部門、企事業(yè)單位、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會救助信息系統(tǒng)應用推廣，推進統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。
三、20xx年主要任務
（一）完善幫扶政策措施。以貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準，實現(xiàn)可持續(xù)增長。
�。ǘ┙∪珟头龉ぷ鳈C制。繼續(xù)推進低保、特困供養(yǎng)審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在先行試點的基礎上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進一步完善防止返貧監(jiān)測預警機制、主動發(fā)現(xiàn)機制，確保困難群眾得到及時救助。完善省級和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會議制度，健全與分層分類社會救助體系相適應的工作規(guī)則。
�。ㄈ┨嵘龓头鼋�(jīng)辦能力。指導各地全面落實政府購買社會救助服務，鼓勵有條件的地區(qū)探索“物質+服務”的救助方式，滿足困難群眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統(tǒng)，適時在全省啟動應用。進一步擴大省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對范圍，推進社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。各地要從講政治的高度充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，強化政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關于鄉(xiāng)村振興的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項措施落實到位。
（二）落實主體責任。各地民政部門要切實擔起職責范圍內(nèi)政策制定、進度安排、督促檢查等工作責任，按照本方案要求，堅持“五化”統(tǒng)籌，明確重點任務，擬訂工作計劃，細化責任分工，加強內(nèi)部協(xié)同，并結合實際，制定具體落實方案，列出任務清單，明確路線圖、時間表和責任人，形成上下聯(lián)動的工作合力。
�。ㄈ┘訌娬{研督導。各地要堅持問題導向，結合實際深入基層開展調查研究，聽取意見建議，加強工作指導，及時幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務領域與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作中的困難和問題，鞏固拓展工作成效。要把作風建設貫穿始終，對兜底保障工作與鄉(xiāng)村振興銜接推進不力、政策落實不到位的地方，將按照有關規(guī)定采取工作約談、通報批評等方式督促整改。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 5
為深入貫徹中央、省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)壓實責任，精準施策，補齊短板，消除風險，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，結合黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧城市低收入人口，構建監(jiān)測預警平臺；統(tǒng)籌信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新；堅持部門協(xié)同，實現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。
二、監(jiān)測對象和范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
�。ㄋ模┲С鲂屠щy人口。也可稱因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口，其所在家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣級及以上人民政府制定。
（五）其他低收入人口。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。
三、監(jiān)測方法
對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助范圍的困難人口，重點監(jiān)測相關社會救助政策是否落實到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時按程序納入相應救助范圍。
（一）自主申報。困難群眾可通過設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務窗口或政務服務“一門受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過設在村（社區(qū)）的黨群服務中心、社區(qū)工作站或社會工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關信息。
�。ǘ┲鲃影l(fā)現(xiàn)。各地要將摸排、走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，主動發(fā)現(xiàn)、及時上報困難群眾有關情況。重點摸排走訪未納入低�；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)比對。各地要主動與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和組織對接，通過信息比對，及時匯總更新獲得專項救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊的低收入人口。
�。ㄋ模┢渌绞健Ｍㄟ^社會救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報道信息等，及時分析、調查、研判出有潛在風險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門，納入低收入人口監(jiān)測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預警。
四、監(jiān)測程序
各地要堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結合、線上預警與線下調查相結合，做好低收入人口監(jiān)測預警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動態(tài)監(jiān)測—預警核實—救助幫扶—數(shù)據(jù)歸集”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。
�。ㄒ唬┬纬傻褪杖肴丝跀�(shù)據(jù)庫。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數(shù)據(jù)信息為基礎，將低保邊緣家庭、農(nóng)村易致貧返貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等特殊群體及時錄入，逐步將相關部門實施專項救助的信息、工會等機構掌握的相關困難群眾信息錄入，進一步豐富完善數(shù)據(jù)庫。各地要結合當?shù)貙嶋H和工作安排，原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。
�。ǘ╅_展低收入人口監(jiān)測預警。依托省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測基礎平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監(jiān)測預警平臺。通過實時上傳、數(shù)據(jù)比對、定期復核、自動提示等辦法，強化信息平臺的監(jiān)測預警能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照收到的預警信息等級劃分，完成入戶核查并及時反饋核查情況，同時將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾信息及時上報或轉辦。
�。ㄈ⿲嵤┑褪杖肴丝诰戎鷰头�。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過預警發(fā)現(xiàn)和入戶核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、“單人保”政策、臨時救助的，按程序納入救助范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等救助政策的，通過“一門受理、協(xié)同辦理”，轉由相關社會救助管理部門辦理。對于監(jiān)測預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，充分利用當?shù)乩щy群眾基本生活保障工作協(xié)調機制進行個案研究解決；對于監(jiān)測預警不再符合救助條件的，要及時核實情況，并終止救助。
五、常態(tài)化救助幫扶措施
在監(jiān)測預警范圍內(nèi)的低收入人口如需獲得救助，應授權縣級及以上民政部門核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級民政部門及時啟動審核確認程序。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴是壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”依規(guī)納入低保。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的.老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對參照“單人�！奔{入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規(guī)定退出。
�。ǘ⿲嵤⿲ｍ椛鐣戎�
加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象困難類型、困難程度等，由相關部門及時有針對性地給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救。各地要結合當?shù)氐尼t(yī)療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。
�。ㄈ┙o予急難社會救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。
�。ㄋ模╅_展服務類社會救助
發(fā)展“物質+服務”救助方式，鼓勵各地通過政府購買服務對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪和照料服務。推動社會工作服務機構和社會工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。
�。ㄎ澹┓e極開展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會力量以捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，及時提供救助幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要將低收入人口動態(tài)監(jiān)測作為重大政治任務來抓，將社會救助綜合服務平臺和低收入人口基本信息庫及監(jiān)測預警平臺建設列入重要議事日程，加強組織領導，壓緊壓實責任，細化落實措施，定期督促調度，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預警和救助幫扶工作取得實效。
（二）強化責任落實。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關社會救助職能部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時要及時核實預警信息，會同相關部門研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤�。各地要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類信息公開欄等載體，向社會宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關心和關懷。有條件的縣（市、區(qū)）可以制作圖文并茂、簡單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部的政策、業(yè)務培訓，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 6
為進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，建立我縣低收入人口數(shù)據(jù)庫，落實低收入人口常態(tài)化幫扶政策，切實織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結合黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸底排查困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧摸排城市低收入人口；堅持動態(tài)監(jiān)測、定期更新，確保低收入人口及時、全部納入監(jiān)測范圍；堅持快速預警、精準救助，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，立即啟動救助程序，會同相關部門給予常態(tài)化救助幫扶。
二、組織機構
成立縣城鄉(xiāng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府分管負責同志。領導小組辦公室設在縣民政局，具體負責低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶日常業(yè)務工作。各成員單位有關股室負責人為聯(lián)絡員，在具體工作中積極聯(lián)絡有關事項，并配合領導小組辦公室開展相關工作。
三、監(jiān)測對象
對城鄉(xiāng)人口進行全員監(jiān)測，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，對家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?.5倍的困難對象實施監(jiān)測(20xx年農(nóng)村監(jiān)測標準7245元/年、城市監(jiān)測標準915元/月，以后按低保政策變化實時調整監(jiān)測標準)，包括城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口、脫貧不穩(wěn)定人員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難人員和其他低收入人口。
四、監(jiān)測方式
對已經(jīng)納入低保、特困人員救助供養(yǎng)等救助幫扶范圍的低收入人口，做好動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測服務。重點摸排監(jiān)測未納入救助幫扶范圍的低收入人口，以及通過日常走訪、綜合研判發(fā)現(xiàn)的其他困難群眾，確保不漏一戶、不落一人。
（一）線上監(jiān)測。依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、陜西省社會救助動態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺、安康市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)和各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)，由縣民政局牽頭組織實施，對錄入系統(tǒng)中的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等實施系統(tǒng)監(jiān)測，主要監(jiān)測各項救助幫扶政策落實情況，重點關注因病、因殘、因學、因住房安全等造成致貧返貧風險的對象�？h民政局通過與教育、人社、住建、衛(wèi)健、應急管理、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和有關公益慈善組織按月進行信息共享、交叉比對，及時匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對出未登記在冊的低收入人口，錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
�。ǘ┚�下監(jiān)測。一是自主申報。困難群眾通過鎮(zhèn)政府社會救助服務窗口、政務服務“一門受理”窗口和村(社區(qū))提出低收入人口認定申請，并按要求提供家庭相關信息。二是入戶排查。由縣民政局統(tǒng)籌安排,各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施，鎮(zhèn)村(社區(qū))干部入戶排查，原則上每年開展1次集中排查,進村入戶排查了解群眾基本生活是否存在問題，以及住房、醫(yī)療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點走訪未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。入戶排查要充分發(fā)揮村級組織和“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶長”的作用，注重發(fā)揮社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長的作用，對需要認定為低收入人口的群眾，入戶排查人員要詳細記錄并幫助其提出申請。集中排查后，各村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員、樓棟長要定期或不定期對疑似困難家庭進行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負責收集“12345”政務服務便民熱線平臺、民生監(jiān)督部門、信訪部門、有關媒體等反饋的基本民生保障、來電來訪、宣傳報道線索，及時分析、調查、研判出有潛在風險的困難對象。四是歷史數(shù)據(jù)。對已按程序退出低保或特困救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預警。
�。ㄈ┱J定程序。由縣民政局牽頭組織實施，各鎮(zhèn)人民政府具體負責落實。對入戶排查、自主申請、便民通道等搜集到的線索，經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調查、鎮(zhèn)政府初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認、錄入陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、報縣民政局備案、縣政府的.網(wǎng)站長期公示等環(huán)節(jié)對低收入人口予以認定。
（四）數(shù)據(jù)庫維護和更新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，暢通全國防返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺各部門業(yè)務數(shù)據(jù)共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮(zhèn)人民政府具體負責實施，按月開展數(shù)據(jù)比對，對已確認數(shù)據(jù)及時進行更新，對疑似數(shù)據(jù)經(jīng)復核確認后及時更新;對通過日常走訪等發(fā)現(xiàn)已認定對象家庭情況發(fā)生變化時，經(jīng)復核確認后及時更新。通過線上線下方式，實現(xiàn)對低收入人口監(jiān)測指標進行適時維護和更新。
�。ㄎ澹﹦討B(tài)退出。由各鎮(zhèn)人民政府具體負責對通過政策幫扶及自身努力等實現(xiàn)家庭共同生活成員人均收入穩(wěn)定高于當?shù)氐捅藴?.5倍的對象，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調查、初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認后動態(tài)退出監(jiān)測范圍。
五、救助幫扶措施
�。ㄒ唬┓诸愵A警。對已納入救助幫扶范圍的低收入人口，堅持動態(tài)跟蹤，按月開展救助數(shù)據(jù)信息共享、比對，重點核查相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面風險或困難。對未納入社會救助范圍的低收入人口進行分類，將服務對象實行紅、橙、黃“三類標識”分類預警。
�。ǘ╊A警分辦。建立預警信息分類辦理機制，對服務對象實施先行救助、分類推送、個案研究等及時予以辦理，做到“應救盡救、應退盡退”。對預警發(fā)現(xiàn)疑似社會救助政策落實不到位的，由縣民政局將信息分發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府予以核實，符合政策條件的及時按程序納入救助;對預警未納入基本生活救助范圍的根據(jù)困難類型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類轉介至相關的工作部門，根據(jù)職能職責落實救助幫扶;對預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，由縣社會救助聯(lián)席會議辦公室組織召開專題會議研究解決。
1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實施，對低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對低收入人口中符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助、困難殘疾“兩項補貼”、流浪乞討人員救助條件的，經(jīng)審核確認后納入相應的保障范圍；二是對低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人�！奔{入低保。本方案所稱重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾和言語殘疾)和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員或患有我縣有關部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員；三是優(yōu)化脫貧戶的“單人�！闭摺⒄铡皢稳吮！奔{入低保的脫貧人口，符合低收入認定政策的，該戶要認定為低收入家庭，并繼續(xù)落實低�！皢稳吮！闭�；不符合低收入認定條件的，在低保漸退幫扶期結束后按規(guī)定退出。
2.專項救助。
醫(yī)療救助:縣醫(yī)療保障局負責組織實施，對低收入家庭成員住院發(fā)生的經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，剩余符合政策規(guī)定的自付費用實施醫(yī)療救助。
教育救助:縣教體科技局負責組織實施，全面落實國家資助政策，對符合條件的低收入家庭在校學生，通過申請困難學生生活補助、國家助學金、生源地信用助學貸款等方式實施教育資助。
住房救助:縣住建局負責組織實施，對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市低收入家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼;對住房安全性評定為C級、D級的農(nóng)村低收入家庭實施農(nóng)村危房改造等救助。
就業(yè)救助:縣人社局負責組織實施，對城市低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策;對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員,綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務輸出、技能培訓、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策幫助其就業(yè)。
受災人員救助:縣應急管理局負責組織實施，對遭遇自然災害困難家庭，根據(jù)受災情況實施必要的災害應急救助、過渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等救助。
法律援助：縣司法局負責組織實施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實保障困難群眾的合法權益。
3.“急難”救助。
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，由縣民政局負責業(yè)務指導，鎮(zhèn)政府組織實施臨時救助，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時化解困難群眾遭遇的急難愁盼問題，最大限度防止發(fā)生沖擊社會道德和心理底線事件。
�。ㄈ╆P愛幫扶�？h民政局可以通過購買服務對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，積極發(fā)展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。
�。ㄋ模┐壬圃８鞑块T積極支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對遭遇重特大疾病或家庭變故導致困難的低收入人口,鼓勵支持慈善協(xié)會、紅十字會等慈善組織依法依規(guī)開展活動，提供慈善援助。動員引導企業(yè)、社會組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)與各相關部門要提高政治站位，加強組織領導，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。每年6月、12月向領導小組辦公室（縣民政局）報送工作落實情況,由縣民政局匯總向縣政府報告。
�。ǘ⿵娀y(tǒng)籌協(xié)作。各鎮(zhèn)與各部門要加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合，縣民政局牽頭負責業(yè)務指導，統(tǒng)籌協(xié)調、收集匯聚各類信息、常態(tài)化更新低收入人口數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。
�。ㄈ⿵娀麄髋嘤枴８麈�(zhèn)各部門要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體向社會正面宣傳社會救助政策，方便群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶;每年開展1次業(yè)務培訓，提升鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員的業(yè)務水平和履職能力，確保低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶落到實處。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 7
為認真貫徹落實市委、市政府領導在全市率先實現(xiàn)全面小康動員暨扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，整合相關資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實際，特制定本方案。
一、目標任務
按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學生就學、升學、提升貧困學生綜合素質，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
二、工作舉措
(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動扶貧攻堅
建立城鄉(xiāng)學校與學校、班級與班級、教師與教師、學生(家庭)與學生(家庭)四個維度結對幫扶。各級教育機關黨總支、工會、青工委、婦委會等相關部門聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰(zhàn)。局屬學校教育精準扶貧任務分工見附件1。
(二)點面結合促進扶貧攻堅
1.創(chuàng)建精準扶貧示范點。市級層面上，建設一批精準扶貧示范點，通過開展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點”。
2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務落到實處，責任到人。各縣(區(qū))教育精準扶貧任務分工見附件2。
(三)軟硬兼施推進扶貧攻堅
1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進全面改善薄弱學校工程建設，改善貧困地區(qū)基本辦學條件，優(yōu)化學校布局。
2.資助農(nóng)村貧困學生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實好義務教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學金和中職助學金，幫助貧困生實現(xiàn)無障礙就學，實施好春蕾助學行動計劃。
3.提高教育教學質量。提升教育信息化服務教學與管理能力，通過教育教學幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質教育資源。
4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實施貧困學生降分錄取本縣重點高中政策，讓學業(yè)成績良好的貧困學生能夠順利就讀本縣重點高中。
5.提供職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務教育的貧困學生免費提供技能和就業(yè)培訓，實施貧困學生“9+3+3”(九年義務教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學生升學難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：
(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進行調研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學網(wǎng)點建設情況及各年齡段學生入學情況；三是摸清貧困學生底數(shù)，最終精準識別教育扶貧對象。
(二)動員部署階段(20xx年5月)
召開動員部署會議，明確專人結對幫扶，確保每個貧困村有一個結對幫扶單位(學校)、一名結對幫扶干部，在精準扶貧的`工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學生實際困難，進行定向精準扶貧。
(三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動的干部職工要及時與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。
(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗教訓等進行系統(tǒng)總結，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
四、保障機制
(一)加強組織領導
成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領導小組，市教育局主要領導任組長，其他領導及各縣(區(qū))教體局主要負責人任副組長，局機關各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學校負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在義務教育工作處。
(二)落實經(jīng)費保障
各縣(區(qū))、學校要安排經(jīng)費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經(jīng)費使用方案，強化資金監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�。
(三)嚴格考核機制
建立科學、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 8
為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過落實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元，基本實現(xiàn)“八個確�！�；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬元，基本改變落后面貌。
二、工作重點
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調研，進一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎設施建設、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結合實際，科學制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項目，積極構建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場、在xx村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設水平。二是解決行路難問題。在實現(xiàn)自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標。六是實行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動力技能培訓轉移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，促進轉移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業(yè)技術培訓，實現(xiàn)轉移就業(yè)75人。三是加強種養(yǎng)實用技術培訓。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實用技術培訓班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上，學會一至兩門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內(nèi)容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學。五是大力開展扶貧助學，今年計劃籌集助學資金13萬元，資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。六是開展智力扶貧，實現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟式扶貧。一是加大落實農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的'應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系；貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療；對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。同時，完善村級衛(wèi)生站建設，加快實現(xiàn)“小病不出村”。
(六)突出抓資金監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運、義務教育、農(nóng)田灌溉設施、危房改造等工作任務。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動，提高扶貧實效。重點建設好xx村萬只養(yǎng)雞場、xx村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點，每村辦好3戶示范戶，推動產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長、分管領導負總責并任攻堅領導小組辦公室主任、相關部門負責人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅領導小組，指導、協(xié)調扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作
(二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶，鎮(zhèn)機關干部全部安排到村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮(zhèn)分管領導、駐村領導匯報各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，并取得明顯成效。
(三)加強督查問責。成立由常務副鎮(zhèn)長任組長、分管領導任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚；對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 9
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據(jù)我辦負責白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設年活動的具體情況，結合桃陽村及我辦實際，按照基層建設年六項任務的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)民增收為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作為基礎，推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現(xiàn)“強縣名鎮(zhèn)”目標，奠定堅實的群眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛(wèi)生室一個，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農(nóng)村沼氣池100個，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實用新技術培訓、完成農(nóng)村勞動力轉移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數(shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點
根據(jù)桃陽村實際和農(nóng)業(yè)辦特點，幫扶工作的`重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實施，今年9月底完成。
2、建設農(nóng)村沼氣池100個，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮嵤甑淄瓿伞?/p>
3、完成農(nóng)業(yè)實用新技術培訓，完成農(nóng)村勞動力轉移培訓，由農(nóng)廣校幫助實施，年底完成。
4、修建護村護地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機井數(shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調縣農(nóng)開辦幫助實施。
四、保證措施
1、加強領導：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領導小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務副組長，其他領導為副組長，各股站長為成員，全面啟動幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實加強村里各項工作的部署，落實。
3、各股站要各負其責，根據(jù)本股站的特點及幫助任務，及早將工作落列入規(guī)劃，有計劃有步驟地分部實施。力爭如期保質保量完成幫扶任務。
4、由局領導親自出面，與縣里有關單位碰頭、協(xié)調，力爭使有關單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務列入目標考核之列，把完成任務的好壞做為今年對各股站的重點考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 10
20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的十九大精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。
二、目標任務
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的.前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結合的路子。不斷調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)�；�、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質奶�？h進入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村；啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(IFAD)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調人員，落實機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”�？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。
(九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強調研，全面協(xié)調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 11
為認真貫徹落實省委、省政府關于精準扶貧、精準脫貧等系列決策部署，堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，省殘聯(lián)決定20xx年，在貧困縣啟動扶持貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)計劃，培訓農(nóng)村殘疾人掌握一技之長，扶持殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)，進而實現(xiàn)增收脫貧。
一、目標任務
20xx年，全年幫扶4080戶貧困殘疾人家庭掌握1—2門實用技術，發(fā)展與之相對應的生產(chǎn)，實現(xiàn)增收脫貧（具體任務安排見附表1）。
鑒于本項目為新增任務，如果各縣市區(qū)殘聯(lián)篩查確定的幫扶對象系列入20xx年度原培訓計劃的殘疾人，則應當調整培訓計劃，增加相應的培訓人數(shù)。
二、主要內(nèi)容
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1、已建檔立卡的貧困殘疾人家庭。
2、納入農(nóng)村最低生活保障、有勞動能力和發(fā)展愿望的殘疾人家庭。
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幫扶采用實用技術培訓+生產(chǎn)扶持+技術指導、生產(chǎn)服務相結合的方式進行。
1、實用技術培訓項目由各地殘聯(lián)根據(jù)當?shù)貙嶋H，結合殘疾人培訓工作基礎等要素綜合確定。殘疾人今后做什么就培訓什么，切忌對同一人同時培訓幾個項目。培訓方式可以靈活多樣，提倡委托當?shù)刂赂粠ь^人、專業(yè)技術員、種養(yǎng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、扶貧基地等，作為結對幫扶人，對殘疾人家庭通過傳幫帶的'方式開展培訓，并承擔后兩階段的工作任務。
2、為初步掌握了相應技術、有發(fā)展生產(chǎn)愿望、具備發(fā)展生產(chǎn)基本條件的殘疾人家庭，提供種苗、肥料、農(nóng)資等生產(chǎn)物質。
3、為殘疾人委托（指定）幫扶人（機構），提供生產(chǎn)技術指導、經(jīng)營管理指導、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等為期一年的“一條龍”幫扶服務。
（三）幫扶資金安排與使用
1、省殘聯(lián)按照平均每個家庭2000元的標準安排幫扶資金，縣市區(qū)殘聯(lián)可以在此基礎上提高幫扶資金標準，但不得攤薄。
2、縣市區(qū)殘聯(lián)可以根據(jù)項目實際，在不同項目間進行適當調劑，但調劑后用于生產(chǎn)扶持（提供種苗、肥料、農(nóng)資）的資金最高不得超過3000元/戶，最低不得低于1000元/戶。
3、不得以現(xiàn)金方式直接向殘疾人家庭發(fā)放幫扶資金。
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1、殘疾人家庭滿意率達到80%以上。
2、12月10前完成培訓、生產(chǎn)扶持兩個環(huán)節(jié)的工作，并將幫扶對象數(shù)據(jù)錄入中國殘聯(lián)農(nóng)村貧困殘疾人實用技術培訓年度統(tǒng)計臺賬系統(tǒng)；生產(chǎn)服務、技術指導等服務的時間按委托協(xié)議書確定的時間執(zhí)行。
三、工作流程
�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨��？h市區(qū)殘聯(lián)根據(jù)下達的任務，結合實際，制定工作方案。
（二）確定幫扶對象。開展幫扶對象篩查、摸底，根據(jù)工作方案確定的條件和要求，確定幫扶對象。
�。ㄈ╅_展結對幫扶。縣市區(qū)殘聯(lián)根據(jù)幫扶對象實際，為其委托（指定）幫扶人，并由殘聯(lián)、幫扶人、幫扶對象簽訂三方幫扶協(xié)議。要為每戶殘疾人配備殘聯(lián)聯(lián)絡員，建立聯(lián)絡卡。幫扶人要根據(jù)幫扶對象實際，通過實用技術培訓、現(xiàn)場診斷、座談等多種方式幫助殘疾人家庭成員掌握實用技術、理清經(jīng)營思路，把握經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)，為有需求的殘疾人家庭提供防蟲防害、保底銷售、產(chǎn)品回購等一系列有利于殘疾人家庭增產(chǎn)增收的幫扶措施。
�。ㄋ模┒ㄆ谥笇Щ卦L。縣市區(qū)殘聯(lián)要安排人員，定期（每季度不少于1次）回訪殘疾人家庭，了解進展情況，協(xié)調解決有關問題，做好工作記錄和管理臺賬（附件2），及時收集幫扶成果、成效照片。
�。ㄎ澹╅_展媒體宣傳。市州殘聯(lián)要加強對縣市區(qū)殘聯(lián)的工作指導，各級殘聯(lián)要適時組織新聞媒體報道殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富建設全面小康的典型事例，要幫助殘疾人家庭宣傳推廣有關產(chǎn)品，有效對接本地市場。
�。┘訌姽芾砜偨Y。各地好的經(jīng)驗、值得推廣的做法，請及時向上級殘聯(lián)報送。本項目年度總結報告以市州為單位，于12月30日前報省殘聯(lián)教就部。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 12
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，決定結合“黨員進社區(qū)、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動，在中心城區(qū)和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。
一、活動目的
通過在中心城區(qū)和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社區(qū)、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員干部密切聯(lián)系群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發(fā)展信心，增加經(jīng)濟收入，改善生活狀況，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社會。
二、幫扶對象
岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)所轄各社區(qū)黨組織在本社區(qū)范圍內(nèi)選擇5戶以上貧困殘疾人家庭，作為聯(lián)點社區(qū)的市直單位黨組織結對幫扶對象，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的'貧困殘疾人家庭。
三、幫扶內(nèi)容
激勵和引導機關黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。社區(qū)聯(lián)點單位黨組織結對幫扶5戶以上貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即：1名或多名黨員干部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話聯(lián)系1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。
四、實施步驟
（一）確定幫扶對象。4月底前，社區(qū)黨組織會同基層殘聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為聯(lián)點單位黨組織結對幫扶對象。
�。ǘ┘皶r報到對接。5月20日前，市直單位機關黨組織要結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員干部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫《岳陽市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），于5月30日前報市直機關工委備案。市直單位機關黨組織和社區(qū)黨組織要做好對接工作，分別明確專人負責（名單于4月28日前報市直機關工委，見附件3），認真做好相關工作。
�。ㄈ┲贫◣头鲇媱潯�5月30日前，機關單位黨組織組織黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對于幫扶難度較大的家庭，可明確單位黨員領導干部“一幫一”，也可實行“多幫一”。
�。ㄋ模┥钊虢Y對幫扶。機關黨員干部要根據(jù)幫扶家庭的具體情況，結合社區(qū)內(nèi)社會保障、生活福利等權益分配制度，協(xié)調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業(yè)；幫助貧困殘疾人家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；宣傳有關法律法規(guī)，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。
（五）總結上報情況。市直單位機關黨組織要對照黨員干部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，于12月10日前將開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動總結及活動圖片上報市直機關工委宣傳部。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。開展市直單位黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系的一項重要舉措。市直單位和黨員干部要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進殘疾人小康進程的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，盡快脫貧致富。
�。ǘ⿵娀�(lián)系溝通。黨員干部要詳細了解聯(lián)系對象的住址、家庭成員、就業(yè)、生活等方面的情況，并將本人的單位職務、聯(lián)系方式告知幫扶對象。黨員干部與幫扶對象保持經(jīng)常聯(lián)系，通過電話、網(wǎng)絡、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與幫扶對象的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。每次聯(lián)系幫扶情況及時在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動工作記錄表》（附件2）上進行登記。
�。ㄈ┣袑崕徒怆y題。廣大黨員干部要緊緊依靠聯(lián)點社區(qū)黨組織開展工作，把握好指導、協(xié)調、服務的角色定位，要深入了解貧困殘疾人家庭真實情況，切忌走過場、搞形式主義。根據(jù)幫扶對象的具體情況，突出重點，為他們辦實事、解難事，促進形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會風尚，促進貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發(fā)展有基礎。
�。ㄋ模﹪栏窨己嗽u價。將幫扶貧困殘疾人家庭情況納入“黨員進社區(qū)、競賽當‘五員’”活動范疇，同步實施，同步考核。黨員干部個人評先評優(yōu)要征求聯(lián)點社區(qū)黨組織的意見，對沒有按要求結對幫扶貧困殘疾人家庭或幫扶沒有成效的，取消評先評優(yōu)資格。
中心城區(qū)和各市直單位要結合實際，成立領導機構并制定工作方案，于5月6日前報市直機關工委。各縣市區(qū)可參照此方案開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 13
根據(jù)縣委、縣政府《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（金發(fā)〔20xx〕3號）精神，為扎實抓好殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“3115”脫貧計劃，創(chuàng)新扶貧機制，優(yōu)化扶貧措施，充分發(fā)揮殘疾人這一特殊群體的作用，提高殘疾人自我發(fā)展能力，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，為實現(xiàn)全縣脫貧攻堅目標作出積極貢獻。
二、工作任務。
從20xx年起，對建檔立卡貧困殘疾人家庭，建立到村、到戶、到人的精準扶貧體系，落實貧困救助與康復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、措施幫扶、兜底保障等多種扶持措施，實現(xiàn)農(nóng)村貧困殘疾人全覆蓋，確保殘疾人發(fā)展的重要指標接近或達到全縣平均水平，殘疾人生活質量和幸福指標得到較大提高。
三、工作重點
（一）給予就業(yè)扶持。鼓勵建檔立卡貧困人口中符合就業(yè)條件的殘疾人積極參加就業(yè)培訓，自主開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。從20xx開始，對建檔立卡貧困戶中新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的持證殘疾人從業(yè)人員，每人一次性給予1000元補貼。
（二）實施農(nóng)村貧困殘疾人精準救助。認真落實國家、省、市各項救助政策，重點向建檔立卡貧困殘疾人傾斜。除了享受國家普惠政策外，如種養(yǎng)補貼、養(yǎng)老補貼、移民補助等，從2017年開始，低保線和扶貧線兩線合一，對建檔立卡貧困持證殘疾人優(yōu)先評定低保，優(yōu)先享受貧困殘疾人生活救助，確保符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應助盡助。
（三）實施貧困精神殘疾人藥費補貼。對于建檔立卡貧困戶中的持證精神殘疾人優(yōu)先給予藥費補貼，每年不低于100人，每人每年不低于1000元。
�。ㄋ模⿲嵤┌變�(nèi)障免費復明手術。對符合手術條件的建檔立卡貧困戶中的白內(nèi)障患者，實施白內(nèi)障免費復明手術，實現(xiàn)應術盡術，其篩查和手術費用實行全免。
（五）實施貧困殘疾兒童搶救性康復服務。對建檔立卡貧困家庭中的0—10周歲殘疾兒童，全部實現(xiàn)免費康復服務。
（六）開展臨時救助。對于建檔立卡貧困戶中的失能殘疾人積極開展臨時救助。
�。ㄆ撸╅_展殘疾人家庭無障礙改造。對確需家庭無障礙改造的建檔立卡殘疾人家庭，實行優(yōu)先改造，每年不低于10戶，每戶改造費用補貼1000—3000元。優(yōu)先免費發(fā)放殘疾人輔具，向建檔立卡貧困戶中的持證殘疾人優(yōu)先免費發(fā)放輔具，如輪椅、助聽器、廁椅、假肢、矯形器等，每年不少于100件。
�。ò耍┵Y助貧困殘疾人大學生。對于新錄用或在校的持證殘疾大學生，按每人每年不低于1500元給予助學補貼，實現(xiàn)全覆蓋。
�。ň牛┌l(fā)放護理補貼。認真摸底篩查重度殘疾人底數(shù)，對于建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人，實現(xiàn)發(fā)放護理補貼全覆蓋。
（十）代繳新農(nóng)合和養(yǎng)老保險費用。認真摸排建檔立卡貧困戶中的.重度殘疾人底數(shù)，按相關標準優(yōu)先為他們代繳養(yǎng)老保險、新農(nóng)合費用，實現(xiàn)全覆蓋。每年至少為1200名建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人每人代繳新農(nóng)合費用。
四、保障措施
（一）加強領導。為確保貧困殘疾人精準扶貧工作落到實處，成立縣殘疾人精準扶貧領導組，分管縣長任組長，縣殘聯(lián)、扶貧和移民開發(fā)局、財政局、民政局、衛(wèi)計委、人社局、教育局等單位為成員。領導組辦公室設在縣殘聯(lián)，具體負責協(xié)調工作。各相關部門加強協(xié)調，密切溝通，互相配合，形成合力，全面促進殘疾人脫貧工作有力開展。
�。ǘ┞鋵嵷熑巍？h殘聯(lián)對接建檔立卡貧困殘疾人底數(shù)，協(xié)調各方資源，支持殘疾人脫貧，為改善殘疾人生存狀況和提高殘疾人生活質量發(fā)揮作用；縣扶貧和移民開發(fā)局負責提供脫貧大數(shù)據(jù)；縣衛(wèi)計委為殘疾人康復、白內(nèi)障篩查和手術以及殘疾人參合、健康脫貧等方面提供保障；縣人社局為殘疾人就業(yè)、培訓、保險提供支持；縣教育局為殘疾人優(yōu)先提供教育支撐；縣民政局積極做好殘疾人享受低保、兜底保障等工作。
�。ㄈ┚珳蕯�(shù)據(jù)。20xx年8月底前，由縣殘聯(lián)會同縣扶貧移民局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，對建檔立卡貧困戶中的殘疾人基礎數(shù)據(jù)進行全面對接、核實、核準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準，并登記造冊，動態(tài)更新，建立詳細的檔案資料和數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)村貧困殘疾人精準脫貧提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 14
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，根據(jù)“黨員進社區(qū)、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動精神，在聯(lián)點社區(qū)開展黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。
一、活動目的
通過在聯(lián)點金鶚山街道南津港社區(qū)開展黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社區(qū)、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員干部密切聯(lián)系群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發(fā)展信心，增加經(jīng)濟收入，改善生活狀況，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，同奔小康生活，助推幸福社區(qū)建設。
二、幫扶對象
金鶚山街道南津港社區(qū)范圍內(nèi)選擇5戶貧困殘疾人家庭，作為黨員結對幫扶對象，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的貧困殘疾人家庭。
三、幫扶內(nèi)容
激勵和引導黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即：3名黨員干部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話聯(lián)系1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┐_定幫扶對象。對南津港社區(qū)提供的10戶貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為黨員干部結對幫扶對象。
�。ǘ┘皶r報到對接。5月20日前，結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員干部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫《岳陽市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），于5月28日前報聯(lián)絡員。
�。ㄈ┲贫◣头鲇媱潯�5月30日前，黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的'基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對于幫扶難度較大的家庭，黨員領導干部帶頭實行“多幫一”。
�。ㄋ模┥钊虢Y對幫扶。黨員干部要根據(jù)幫扶家庭的具體情況，結合社區(qū)內(nèi)社會保障、生活福利等權益分配制度，協(xié)調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業(yè)；幫助貧困殘疾人家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；宣傳有關法律法規(guī)，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。
（五）總結上報情況。對照黨員干部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，于12月10日前將開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動總結及活動圖片上報市直機關工委宣傳部。
五、工作要求
（一）提高思想認識。開展黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系的一項重要舉措。黨員干部要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進殘疾人小康進程的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，盡快脫貧致富。
（二）強化聯(lián)系溝通。黨員干部要詳細了解聯(lián)系對象的住址、家庭成員、就業(yè)、生活等方面的情況，并將本人的單位職務、聯(lián)系方式告知幫扶對象。黨員干部與幫扶對象保持經(jīng)常聯(lián)系，通過電話、網(wǎng)絡、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與幫扶對象的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。每次聯(lián)系幫扶情況及時在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動工作記錄表》（附件2）上進行登記。
�。ㄈ┣袑崕徒怆y題。廣大黨員干部要緊緊依靠聯(lián)點社區(qū)黨組織開展工作，把握好指導、協(xié)調、服務的角色定位，要深入了解貧困殘疾人家庭真實情況，切忌走過場、搞形式主義。根據(jù)幫扶對象的具體情況，突出重點，為他們辦實事、解難事，促進形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會風尚，促進貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發(fā)展有基礎。
（四）強化組織領導。單位成立黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動領導小組，由黨組書記、主任何移兵任組長，黨組成員、副主任肖德根任副組長，所有黨員任成員，譚忠任聯(lián)絡員，具體負責對市直機關工委和社區(qū)的聯(lián)絡工作。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 15
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把汨羅市委和市殘聯(lián)的關懷和溫暖送到貧困戶中去，努力構建和諧新農(nóng)村，促進民生協(xié)調發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，結合市殘聯(lián)學習貫徹“兩學一做”活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發(fā)展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過市殘聯(lián)黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農(nóng)村“三個文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持黨組統(tǒng)一領導，各股室齊抓共管的領導機制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
�。�1）成立“市殘聯(lián)扶貧工作領導小組”，由盧雄飛任組長，李威為副組長，其他黨組為成員，下設辦公室，由許建任辦公室主任。
（2）幫困工作的職責，主要負責本單位的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困工作，引導貧困戶依托各牽頭單位幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機制
在市殘聯(lián)扶貧工作領導小組的領導下，建立市殘聯(lián)班子成員﹑村支兩委班子、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取市殘聯(lián)聯(lián)系村、殘聯(lián)幫扶隊員和兩委班子成員聯(lián)系片﹑機關黨員干部聯(lián)系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、殘疾人﹑孤寡老人生活有保障。
�。�1）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村支兩委出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
�。�2）機關黨員干部聯(lián)系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與殘疾人﹑孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人﹑殘疾人等弱勢群體結對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人和殘疾人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。
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1、定期走訪制度。殘聯(lián)黨組班子成員、各股長每個月至少定期走訪一次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
2、幫困協(xié)調制度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向市扶貧辦匯報情況，村委兩委班子成員、廣大機關黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入市殘聯(lián)扶貧領導工作小組的重要議程，每月召開一次例會，研究分析所聯(lián)系村、困難戶、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒的'生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會化。
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扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務來抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村支兩委提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村委會牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領農(nóng)民脫貧致富。
�。�2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業(yè)與再就業(yè)。機關黨員干部和村支兩委要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，機關黨員干部和村支兩委要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關部門協(xié)調，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
�。�3）實施生活救助機制。機關黨員干部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，村支兩委要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護村組發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。市殘聯(lián)扶貧工作領導小組及機關干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰(zhàn)略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。
�。ǘ┟鞔_責任，落實措施
一是要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時要主動積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會，及時為貧困對象提供就業(yè)信息；二是要建立貧困對象檔案，及時動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關情況；三是要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困工作組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術輔導志愿服務活動，倡導廣大共青團員為貧困對象提供學習、生活、工作上的幫助；四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。
�。ㄈ┱孀嵏�，講求實效
扶貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，市殘聯(lián)扶貧工作領導小組要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對自己聯(lián)系幫扶對象的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 16
一、指導思想
以省市縣精準扶貧系列會議、文件精神為指導，弘揚中華民族團結友愛、扶危濟困的美德，進一步加強對貧困學生的幫扶工作，實現(xiàn)“不讓任何一個學生因貧困輟學，不讓任何一個思想上有困難的學生落伍，不讓任何一個學習上有困難的學生掉隊”的教育目標，為貧困學生提供物質上、學習上、精神上、心理上的援助，通過全體教師和學生的大力支持和貧困學生自己的努力，促進其健康成長，從而全面提高我學區(qū)的教育教學質量。
二、成立組織機構，明確分工職責 學區(qū)成立貧困學生幫扶管理領導小組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：
1、制定幫扶計劃。
2、強化宣傳，提高認識，號召學生在不增加家庭負擔和自愿的前提下，節(jié)約自己的零花錢，向貧困學生獻愛心，教育學生學會關愛，學會幫扶，發(fā)動全體師生愛心幫扶活動。
3、統(tǒng)籌組織安排貧困學生的幫扶工作。
4、負責有關學生幫扶工作文件的起草，材料的上報以及檔案資料的收集、整理和保管。
三、幫扶對象
1、縣、鎮(zhèn)確定的在我學區(qū)上學的建檔立卡貧困學生。
2、學區(qū)認定的家庭經(jīng)濟困難及特殊家庭學生。 （詳見后附名單）
四、幫扶時間 分四個階段進行。
第一階段：動員部署。3月5日起至3月1 0日，根據(jù)省上“三秦教師結對幫扶貧困學生”專項行動實施意見及府谷縣教育局實施方案，結合學區(qū)實際，修訂方案，分解任務，層層部署，廣泛動員。
第二階段：全面實施。3月11日至6月2 0日，按照方案措施，認真開展全體教師與貧困家庭、學生雙向互助活動。
第三階段：小結梳理。6月2 1日至6月25日，認真對活動開展情況進行自查，總結好的做法和經(jīng)驗，查找不足，并對活動開展情況形成材料，于6月30日前報縣教育扶貧辦公室。
第四階段：持續(xù)推進。至20xx年，要結合自查梳理情況，針對活動開展中存在的'不足和問題，制定整改措施，不斷提升活動成效，常態(tài)化深入推進專項行動的開展。
五、幫扶方式
1、由領導牽頭，領導小組每位成員至少與一位或一位以上貧困學生結對，并保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。
2、倡議學區(qū)每位教師每年幫扶一個或一個以上貧困學生。
3、班主任在班級內(nèi)以興趣小組、倡議活動等方式組織開展捐資捐物幫扶活動。捐助工作自愿進行。
4、落實國家?guī)头稣吆蜕鐣渌α康膸头稣撸煽倓仗幘唧w落實。
5、結對幫扶人員，多種途徑和方式定期、不定期對貧困學生進行家訪，了解其學習、生活情況及其困難，有針對性地對貧困學生進行生活、心理、精神、學習上的幫扶。
6、積極與民間助學機構、愛心人士和媒體聯(lián)系，爭取社會各方面的幫扶。
六、幫扶內(nèi)容
1、思想上解惑
鑒于貧困學生的特殊家庭環(huán)境，他們往往缺少完整家庭的關愛，因而資助方要從情感上貼近他們，學習上關心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。
許多貧困學生在與同學的相處之中，往往有自卑心理，要幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強；要讓他們認識到每個人都是平等的，貧困是暫時的，是可以改變的，進而激發(fā)他們的進取心，真正體會到多一份努力，就會多一份收獲的道理；幫扶者平時要把學生當成是自己的孩子或兄弟姐妹一樣看待，經(jīng)常給予關愛。
2、生活上資助
貧困學生平時的生活費用都很低，往往不能滿足他們最低的生活需要，因而扶助方要適當?shù)馁Y助，比如購買學習、生活用品及課外讀物，幫助他們渡過難關，使其安心地投入學習。
3、學習上幫助提高
一部分貧困學生由于客觀條件的影響，往往成績不如人意。而貧困學生要真正改變現(xiàn)狀，提高成績，為未來人生打好基礎，就必須培養(yǎng)他們自己刻苦努力、持之以恒的學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，這樣才能在未來社會立足，有所建樹，為社會貢獻自己的聰明才智。因此要從學習上去幫助，幫助他們學好功課，幫助他們掌握學習方法，使他們學會學習。
七、幫扶管理
1、接受上級部門檢查督導、考核，提高透明度。
2、教育引導受幫扶學生要勤儉節(jié)約，杜絕浪費，積極上進。
3、幫扶責任人對受幫者經(jīng)常進行關心、談心，做好引領和鼓勵。
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