鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案（通用16篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要事先制定方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案，歡迎閱讀與收藏。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 1

　　一、20xx年工作完成情況

　　1、示范創(chuàng)建工作。調(diào)整了白沙鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了靈丹村20xx年鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作實施方案，開展示范創(chuàng)建對標(biāo)補(bǔ)短項目摸排，細(xì)化任務(wù)分解，落實補(bǔ)短措施。

　　2、“廁所革命”項目工作。分解落實1019個化糞池和153個衛(wèi)生廁所修建，目前項目施工正快速推進(jìn)，有望11月10日前完成建設(shè)任務(wù)。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。擴(kuò)大花椒種植規(guī)模，全鎮(zhèn)花椒種植面積達(dá)到8500畝。開展花椒種植技術(shù)培訓(xùn)，花椒產(chǎn)業(yè)取得全面豐收，鮮花椒產(chǎn)量達(dá)到600萬公斤（折合干椒120萬公斤）�；ń樊a(chǎn)業(yè)園新增土地流轉(zhuǎn)2000畝，農(nóng)業(yè)招商引資四川天澤驕農(nóng)業(yè)有限公司入駐花椒產(chǎn)業(yè)園。完成9000畝高梁種植任務(wù)，集中連片區(qū)域完成3900畝病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，高梁種植取得大豐收，發(fā)展高梁產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。

　　二、20xx年工作打算

　　1、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，再創(chuàng)一個鄉(xiāng)村振興市級示范村。

　　2、新增花椒種植面積2000畝，萬畝花椒產(chǎn)業(yè)園初步建設(shè)。進(jìn)一步完善配套設(shè)施，花椒生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。開拓花椒銷售渠道，化解花椒產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)不增收發(fā)展瓶頸。

　　3、加快花椒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取項目配套農(nóng)業(yè)觀光休閑基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)五星級市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　4、鞏固高梁產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，基本建成萬畝高梁產(chǎn)業(yè)園。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 2

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)成為奔頭產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為有魅力的職業(yè)，使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，寫下新時代三農(nóng)發(fā)展的新篇章。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以抽簽中城市周邊特色鄉(xiāng)村旅游圈的發(fā)展為契機(jī)，橋亭村按照鞏固基礎(chǔ)，完善體系，全面突破三步走。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力實施品牌強(qiáng)農(nóng)。正確扶貧，生產(chǎn)富農(nóng)，生產(chǎn)興村，依靠江天旅游環(huán)路項目，推進(jìn)枇杷產(chǎn)業(yè)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游項目融合。進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮，創(chuàng)新農(nóng)村管理體系，提高農(nóng)村民生保障水平。

　　三、主要措施

　　(一)實施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)項工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

　　1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。橋亭村20xx年枇杷栽培規(guī)模達(dá)2300畝，已生產(chǎn)1600畝。下一步是規(guī)�；�栽培、斷帶補(bǔ)充、栽培等方式，不斷擴(kuò)大栽培規(guī)模，改造舊園區(qū)，更換新品種。在原有基礎(chǔ)上，計劃補(bǔ)充大五星枇杷1000畝，購買機(jī)械設(shè)備6臺，節(jié)能灌輸設(shè)備2臺，提高產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平比例達(dá)到75%以上，加快產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。

　　2.推動產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)發(fā)展橋亭村枇杷產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展枇杷酒、枇杷宴、枇杷花茶、枇杷膏、枇杷蜜等枇杷衍生產(chǎn)品，打造田園民宿、特色農(nóng)家樂，拓展枇杷文化產(chǎn)業(yè)，借助枇杷之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)的聲譽(yù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化之旅的綜合發(fā)展。

　　(二)實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)美麗幸福的鄉(xiāng)村。

　　1.開展鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動。

　　持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，積極營造干凈舒適的環(huán)境。增設(shè)垃圾池6處，增加清掃員數(shù)量，配備清掃隊伍，及時清掃各村生活垃圾，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。建立集中污水處理設(shè)施，提高大眾生活污水處理水平。建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理的長期機(jī)制，提高村容、村容建設(shè)和管理能力，建立大眾良好的.衛(wèi)生生活習(xí)慣，加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　2.開展水生態(tài)保護(hù)行動。加強(qiáng)源頭控制、水陸統(tǒng)一、溪河兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，積極關(guān)閉非法家畜養(yǎng)殖場，推進(jìn)河長制，任命河段長，層層壓實責(zé)任。

　　3.開展農(nóng)村環(huán)境突出問題整治行動。重點(diǎn)推進(jìn)房屋風(fēng)貌整治、農(nóng)村廁所革命進(jìn)程。房屋風(fēng)采整治75戶，整治衛(wèi)生間154戶，建設(shè)衛(wèi)生間85戶，確保戶用廁所普及率100%。

　　(三)實施文化繁榮工程，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

　　1.培養(yǎng)和實踐社會主義的核心價值觀。充分利用中小學(xué)等宣傳展示陣地、農(nóng)民夜校、農(nóng)村水庫會、廣播等基層大眾喜歡的形式傳播社會主義的核心價值觀，組織形式多樣的實踐活動。

　　2.開展文明創(chuàng)建行動。實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展星級文明家庭、文明家庭等創(chuàng)建活動，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀家庭風(fēng)格家庭訓(xùn)練，以良好家庭風(fēng)格引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚，加強(qiáng)大眾思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

　　3.加快農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，每季度組織舉辦以上文藝演出，豐富人民群眾精神生活。同時，繼續(xù)開展掃黃打非特別活動，凈化文化市場。

　　4.開展風(fēng)俗傳播時代新風(fēng)行動。堅持正面引導(dǎo)與特別整備相結(jié)合，常態(tài)長期整備不良習(xí)慣，重點(diǎn)控制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情比較等陳規(guī)陋習(xí)。提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，傳播科學(xué)健康生活方式，廣泛開展鄉(xiāng)村風(fēng)評議，點(diǎn)贊鄉(xiāng)村新風(fēng)。

　　(四)實施管理能力提高工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。扎實推進(jìn)抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提高組織能力，使農(nóng)村基層黨組織成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大戰(zhàn)斗要塞。健全新型農(nóng)村基層黨組織體系，實施農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊整體優(yōu)化提高行動，選擇強(qiáng)村黨組織書記，在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力量。

　　2.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。堅持法治為本，加強(qiáng)法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、解決農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。增強(qiáng)干部法治觀念，法治為民意。通過入戶宣傳、村民代表會議、舉辦普法講座會等途徑，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法援助。

　　3.提高鄉(xiāng)村自治德治水平。推行四議兩公工作法自治模式，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民事民事、民事民事、民事民事管理的多層次基層協(xié)商結(jié)構(gòu)。提高村規(guī)民約的目的實用性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村管理的積極作用。

　　4.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展掃黑除惡專業(yè)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力、盜竊、黃賭毒、流通等違法犯罪行為。依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加大治安巡邏力度，加強(qiáng)農(nóng)村安全危險調(diào)查和管理，開展農(nóng)村矛盾糾紛的正確調(diào)查和細(xì)致解決。

　　(五)實施扶貧富民工程，提高大眾獲得感的幸福感。

　　1.開展正確的消除貧困的戰(zhàn)斗。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。由于家庭政策實行合作政策和增收項目，加強(qiáng)就業(yè)支持，擴(kuò)大就業(yè)渠道。激發(fā)貧困人口內(nèi)的動力，將貧困扶助與志向扶助、智力扶助相結(jié)合，改善援助方式，采用生產(chǎn)獎金補(bǔ)助、勞務(wù)補(bǔ)助、勞動費(fèi)救助等機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續(xù)支持政策，建立穩(wěn)定脫貧長期機(jī)制。

　　2.開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加強(qiáng)四好農(nóng)村路建設(shè)，抓住通達(dá)路線狹窄路面道路擴(kuò)大改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路生命安全防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造。實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提高工程。健全農(nóng)村公路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。

　�。�六）加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　1.加強(qiáng)組織保障。成立黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的指導(dǎo)小組，黨政指導(dǎo)小組成員聯(lián)系重點(diǎn)項目和重點(diǎn)項目。充分發(fā)揮村級在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，由鎮(zhèn)安排駐村工作組到村駐指導(dǎo)。

　　2.加強(qiáng)元素保障。通過統(tǒng)一上級轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)民自我籌措、社會捐贈等形式設(shè)立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別資金。以村企結(jié)對、部門聯(lián)村等形式積極引導(dǎo)和吸收社會資本參與。逐年增加對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入力度，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。

　　3.加強(qiáng)工作監(jiān)督。實行過程審計跟蹤推進(jìn)機(jī)制，完善評價審計機(jī)制，確立目標(biāo)實施審計追蹤制度，定期審計年度實施項目，對不能執(zhí)行的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 3

　　一、創(chuàng)建范圍

　　本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個行政村。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個等級。

　�。ㄒ唬┟篮绵l(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

　　（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

　�。ㄈ�）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

　�。ㄋ模┟篮绵l(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

　�。ㄎ澹┟篮绵l(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。

　　三、準(zhǔn)入條件

　　申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┐迩f已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設(shè)計。

　�。ǘ�）村級組織廉潔務(wù)實，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

　�。ㄈ�）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅��?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。

　　四、創(chuàng)建名額

　　20xx年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。

　　五、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》

　　六、創(chuàng)建步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T（20xx年2月—20xx年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的'行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會同相關(guān)部門對提出申報的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對象。

　�。ǘ�）創(chuàng)建推進(jìn)（20xx年5月1日—20xx年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　�。ㄈ�）考核驗收（20xx年1月1日—20xx年1月31日）。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，形成考核驗收結(jié)果，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　�。ㄋ模┵Y金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》）

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立20xx年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔20xx〕24號）相關(guān)責(zé)任部門）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）廣泛宣傳動員。創(chuàng)建工作要堅持面向群眾，積極引導(dǎo)廣大干部職工參與進(jìn)來，通過多種媒體渠道積極宣傳，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

　�。ㄈ�）全力推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門要充分認(rèn)識“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的重要性，把這項工作作為深入推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，切實做好各項工作。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 4

　　實施新農(nóng)村建設(shè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和抓手。為深入貫徹《河北省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農(nóng)村建設(shè)工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項工作落到實處，按照《邢臺市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù)，用足用好政策機(jī)遇，聚力實現(xiàn)“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化路徑、強(qiáng)化責(zé)任、實化舉措，確保到2025年，全區(qū)所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀的發(fā)展目標(biāo)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）有效夯實工作基礎(chǔ)

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)《“四個一批”任務(wù)計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進(jìn)路徑，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結(jié)合本地村莊資源稟賦、基礎(chǔ)條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)工作方案，明確方法步驟，以及工作目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等“五要件”。三是細(xì)化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農(nóng)村建設(shè)年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單。有條件的地方在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責(zé)任，在5年過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實脫貧效果。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.傾力推動產(chǎn)業(yè)振興。實行“六個一”工作機(jī)制，即：制定一個特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專家團(tuán)隊及建立一套工作推進(jìn)機(jī)制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷培強(qiáng)經(jīng)營主體，提升品牌價值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)項目實施規(guī)模，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證綠色通道，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到2025年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標(biāo)任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復(fù)制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（三）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點(diǎn)要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點(diǎn)村莊規(guī)劃經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設(shè)用地，科學(xué)劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達(dá)形式，規(guī)范進(jìn)行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。2022年底前，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)和水平

　　1.分類明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實規(guī)劃設(shè)計管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導(dǎo)、竣工驗收“五項制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。引導(dǎo)群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的服務(wù)指導(dǎo)。開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.健全管理長效機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置農(nóng)村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　（五）全面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個農(nóng)宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保安置群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型�等的社會保障服�?wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　�。�六）扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美”總體目標(biāo)，一方面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護(hù)機(jī)制，落實運(yùn)維服務(wù)手段，切實維護(hù)建設(shè)成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭到2025年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　　2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強(qiáng)化新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責(zé)任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到2025年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達(dá)到農(nóng)村常住戶總數(shù)的85%。三是持續(xù)推進(jìn)村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門《關(guān)于扎實推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)推動剩余農(nóng)村戶廁改造工作。20xx年，改造農(nóng)村戶廁4611座；2022—2025年，進(jìn)一步健全“三個機(jī)制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務(wù)、糞污清運(yùn)服務(wù)和糞污無害化處理利用長效機(jī)制，維修服務(wù)、糞污清運(yùn)服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到2025年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，實現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

　　4.不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升垃圾收運(yùn)處置水平。推動農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，推廣適宜農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的'分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點(diǎn)；2022年到2025年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農(nóng)村生活垃圾分類。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　5.大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達(dá)到66個村，其中接入城市管網(wǎng)26個村，建立20個污水處理站對40個村進(jìn)行集中處理，12個村進(jìn)行污水管控，農(nóng)村生活污水治理、管控達(dá)到全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　6.切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。瞄準(zhǔn)化肥高強(qiáng)度使用、農(nóng)藥不規(guī)范使用等問題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應(yīng)的技術(shù)需求，精準(zhǔn)施策，持續(xù)減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點(diǎn)；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點(diǎn)；到2025年底，農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農(nóng)用薄膜使用指導(dǎo)，積極宣傳《農(nóng)用薄膜管理辦法》。20xx年，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到90%以上；2022—2024年，農(nóng)用薄膜回收率每年提高1—2個百分點(diǎn)；到2025年底，農(nóng)用薄膜基本實現(xiàn)全回收。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平

　　提高農(nóng)村供水保障能力。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責(zé)任制作用。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)�；�供水為重點(diǎn)，對現(xiàn)有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴(kuò)大供水覆蓋面；做好各村供水設(shè)施改造提升工作，實現(xiàn)供水穩(wěn)定運(yùn)行，安全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農(nóng)村文化陣地。實施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門做好農(nóng)村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標(biāo)。行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬元錢”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區(qū)“萬元錢”產(chǎn)業(yè)面積總數(shù)達(dá)到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達(dá)率基本達(dá)到100%。充分利用電商平臺整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)。培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強(qiáng)特色農(nóng)副產(chǎn)品縣域電商分中心建設(shè)，大力開展直播帶貨活動，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農(nóng)村電商村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　（九）深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治與德治“三治結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時代文明實踐中心建設(shè)為重要抓手，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。制定修訂務(wù)實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務(wù)站。加大“冀農(nóng)通”平臺使用宣傳力度，擴(kuò)大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農(nóng)村公共服務(wù)提供借鑒。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要切實提高政治站位，把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。區(qū)管委會統(tǒng)籌全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設(shè)計，作出總體安排部署。區(qū)有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用。各鎮(zhèn)辦是責(zé)任主體，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務(wù)實抓，確保新農(nóng)村建設(shè)按時間節(jié)點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對上溝通，積極爭取市直部門指導(dǎo)支持，根據(jù)工作職能制定新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策。充分運(yùn)用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農(nóng)”補(bǔ)短板“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農(nóng)村建設(shè)。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農(nóng)村建設(shè)。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實好社會支持政策，推動市場化運(yùn)作，規(guī)范有序運(yùn)用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，對工商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農(nóng)村建設(shè)納入重點(diǎn)工作考核評價體系，重點(diǎn)督導(dǎo)考核組織推動、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實行定期報告、專題調(diào)度、集中督導(dǎo)制度，著力推進(jìn)各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應(yīng)付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　　（四）積極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴(kuò)大知曉面，提高影響力，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播速度快、視覺沖擊強(qiáng)、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團(tuán)組織貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 5

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產(chǎn)方式應(yīng)用示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎(chǔ)，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質(zhì)量推進(jìn)全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)各項工作落實。

　　2.堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導(dǎo)多方參與。充分調(diào)動各方積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農(nóng)村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。以鄉(xiāng)村群眾需求為導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點(diǎn)與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、完善措施、精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)

　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體框架基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施加快智能化轉(zhuǎn)型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設(shè)施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃

　　1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作要求，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)實施方案，細(xì)化重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

　�。ǘ�）提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　　2.建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設(shè)要求，構(gòu)建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農(nóng)信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合不同來源、不同類型、不同應(yīng)用的.鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用初見成效。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

　　3.構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS地圖等技術(shù)構(gòu)建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務(wù)內(nèi)容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、治理等運(yùn)行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

　　4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設(shè)平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用VR、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等內(nèi)容，加強(qiáng)平羅縣鄉(xiāng)村建設(shè)成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設(shè)，包含VR體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內(nèi)容建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)改中心

　�。ㄈ�）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全力推進(jìn)5G建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4G覆蓋率均達(dá)到100%，實現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運(yùn)營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強(qiáng)快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實現(xiàn)快遞末端服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村電商服務(wù)支撐能力，促進(jìn)平羅縣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設(shè)50個快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄋ模╅_展生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應(yīng)用示范

　　7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)與應(yīng)用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)“5G智慧牧場”，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應(yīng)用，構(gòu)建新型牧場生產(chǎn)模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，開展5G牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運(yùn)動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現(xiàn)機(jī)器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機(jī)械化率達(dá)到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達(dá)到70%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)

　　8.開展數(shù)字制種建設(shè)與應(yīng)用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過應(yīng)用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術(shù)設(shè)備，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量估算等內(nèi)容監(jiān)測，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：科技局

　　9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標(biāo)識等應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設(shè)，并在全縣各重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)推廣應(yīng)用，形成全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)矩陣。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　10.提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”模式。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)實時監(jiān)控、農(nóng)機(jī)作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應(yīng)用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農(nóng)機(jī)平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程自動化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設(shè)施進(jìn)行信息化改造，實現(xiàn)對供水設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測和管理。建設(shè)人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設(shè)，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運(yùn)行、調(diào)度、繳費(fèi)自動化，實現(xiàn)人飲安全運(yùn)行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設(shè)鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質(zhì)遠(yuǎn)程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田水質(zhì)智慧監(jiān)測。

　　責(zé)任單位：縣水務(wù)局

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德淵集團(tuán)、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　12.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升效益，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、復(fù)退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強(qiáng)化品牌建設(shè)。到20xx年10月底，全縣年內(nèi)電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。

　　責(zé)任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　13.提升區(qū)域地標(biāo)品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標(biāo)品牌知名度，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強(qiáng)化“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標(biāo)志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設(shè)計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標(biāo)識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣商務(wù)局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　14.開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上辦理示范。在全縣農(nóng)村推行手機(jī)APP辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易一站式服務(wù)機(jī)制，推動各類產(chǎn)權(quán)交易線上辦理，開展農(nóng)村房地退出整治復(fù)墾指標(biāo)交易，擴(kuò)大交易品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一站式服務(wù)，全年線上流轉(zhuǎn)交易金額占總流轉(zhuǎn)交易金額的50%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。�六）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

　　15.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點(diǎn)在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點(diǎn)，實現(xiàn)對重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎(chǔ)信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達(dá)96%以上。

　　責(zé)任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　16.提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)

　　水平。完善村級代辦服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)行政村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)基層便民服務(wù)隊伍建設(shè)，提升村級代辦服務(wù)能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務(wù)事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”“少跑快辦”；全面推廣應(yīng)用“我的寧夏”政務(wù)APP，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責(zé)任單位：縣審批服務(wù)局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　17.完善疫情防控系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設(shè)，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務(wù)執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調(diào)配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構(gòu)筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應(yīng)急處置”的管控格局。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設(shè)。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡(luò)攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達(dá)到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達(dá)到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡(luò)攝像頭安裝量達(dá)3000戶以上。

　　責(zé)任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化

　　19.加強(qiáng)文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風(fēng)”系列活動，促進(jìn)社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務(wù)平臺建設(shè)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　20.加強(qiáng)數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機(jī)制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓(xùn)班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用普及班等培訓(xùn)活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻(xiàn)、重品行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　21.推動數(shù)字廣播應(yīng)用。充分利用廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、APP、PC端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設(shè)，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設(shè)，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責(zé)任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司

　　三、項目實施步驟

　　平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作從即日起至20xx年10月底結(jié)束，實施進(jìn)程分為以下五個階段。

　　（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據(jù)本方案確定的工作任務(wù)，開展實地調(diào)研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務(wù)分解到位，壓實工作責(zé)任，同時明確進(jìn)度和時間節(jié)點(diǎn)。

　�。ǘ�）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務(wù)分工，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，全力抓好組織實施，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進(jìn)行檢查。主要檢查內(nèi)容包括各分項任務(wù)實施進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。

　　（四）驗收運(yùn)行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務(wù)開展情況進(jìn)行完善，開展自查自評，報送工作總結(jié)。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)提升階段（20xx年12月）

　　完成試點(diǎn)任務(wù)，迎接上級部門工作驗收，及時總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

　　成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：蔣哲文市委常委、縣委書記

　　第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委網(wǎng)信辦，具體負(fù)責(zé)此項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，任生虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認(rèn)識，壓實工作責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的重要意義，把推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作作為一項政治任務(wù)抓牢抓實，嚴(yán)格落實“一把手”工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　�。ㄈ�）分工協(xié)作推進(jìn)，形成工作合力�？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點(diǎn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)各項試點(diǎn)任務(wù)落實。各責(zé)任部門要加強(qiáng)溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務(wù)，確保各項試點(diǎn)任務(wù)有效開展；各配合單位要認(rèn)真履行職責(zé)，定期向責(zé)任單位反饋落實情況，合力完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄋ模┙�立工作臺賬，確保取得實效。各責(zé)任單位要根據(jù)試點(diǎn)工作方案進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)工作任務(wù)，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應(yīng)的時間表和路線圖，按照“邊推進(jìn)邊總結(jié)、邊探索邊總結(jié)”的工作思路，及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點(diǎn)工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)嚴(yán)督實導(dǎo)，強(qiáng)化考核問效�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導(dǎo)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務(wù)。要強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚(yáng)，對不負(fù)責(zé)任、推進(jìn)不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 6

　　根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部委關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》（中農(nóng)發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等文件精神和工作要求，結(jié)合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作制定如下實施方案。

　　一、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

　　（一）結(jié)合治理人才培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強(qiáng)起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實施村村聯(lián)建，采取先進(jìn)村帶后進(jìn)村、大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村等方式，建立黨總支，實現(xiàn)村級事務(wù)統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責(zé)任風(fēng)險共同承擔(dān)、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯(lián)建，在規(guī)模大的合作社或家庭農(nóng)場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農(nóng)場及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設(shè)置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設(shè)置黨總支，設(shè)總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設(shè)3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機(jī)制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農(nóng)場主，將企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現(xiàn)一個目標(biāo)：黨總支設(shè)置片區(qū)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學(xué)歷高、素質(zhì)好，立志扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設(shè)置課程，推行準(zhǔn)軍事化管理，重點(diǎn)培訓(xùn)基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內(nèi)學(xué)藝等方式開展培訓(xùn)，學(xué)員完成學(xué)業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農(nóng)村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農(nóng)村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴(kuò)大）會商議前置機(jī)制。在堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴(kuò)大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達(dá)成共識，變議定后再交辦轉(zhuǎn)辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責(zé)任單位：市委組織部)

　�。ǘ�）結(jié)合農(nóng)村矛盾化解，推進(jìn)“兩調(diào)一議”機(jī)制普遍建立，讓民間調(diào)解組織強(qiáng)起來。一是建立村民調(diào)解小組、村級調(diào)解委員會和村道德評議委員會“兩調(diào)一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調(diào)解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調(diào)解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調(diào)一議”運(yùn)作，整合自治法治德治資源�！皟烧{(diào)一議”的運(yùn)作程序是：發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，先由村民調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再由村級調(diào)解委員會調(diào)解，如果“兩調(diào)”不成，進(jìn)入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評議委員會進(jìn)行公開評議。對個別不接受評議意見調(diào)解或久調(diào)不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評議結(jié)果到法院起訴，促進(jìn)矛盾糾紛解決。村民調(diào)解小組和村級調(diào)解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復(fù)發(fā)。配合“兩調(diào)一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務(wù)團(tuán)”，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)中心，為調(diào)解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費(fèi)法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛合法、快速、高效調(diào)處。三是加大宣傳培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)和紐帶作用。定期舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)示范班和經(jīng)驗交流會，提高基層人民調(diào)解員調(diào)解技能以及法律知識水平和素養(yǎng)；及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解經(jīng)驗做法、各級調(diào)解員先進(jìn)事跡，在全市范圍內(nèi)對優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行表彰；收集整理“兩調(diào)一議”典型案例，編訂《“兩調(diào)一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結(jié)合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進(jìn)一步了解、接受、運(yùn)用“兩調(diào)一議”。(責(zé)任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結(jié)合鄉(xiāng)村文明塑造，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗深入開展，讓移風(fēng)易俗組織強(qiáng)起來。豐富移風(fēng)易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費(fèi)用整治等重點(diǎn)，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風(fēng)評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴(yán)格按照《河間市精神文明建設(shè)委員會關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風(fēng)易俗工作的實施意見》《河間市移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導(dǎo)村民遵守婚喪事宜操辦流程及標(biāo)準(zhǔn)，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費(fèi)等各方面均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風(fēng)易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進(jìn)行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機(jī)會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián))

　　（四）結(jié)合新型農(nóng)民培育，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)合作組織強(qiáng)起來。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設(shè)備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術(shù)實力強(qiáng)、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農(nóng)民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”模式，引導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”新路子，構(gòu)建以美麗鄉(xiāng)村為主導(dǎo)的.鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)

　　（五)結(jié)合方便群眾辦事，推進(jìn)三級服務(wù)平臺建設(shè)，讓便民組織強(qiáng)起來。一是建立便民服務(wù)系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡(luò)、定事項、強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)管理、細(xì)運(yùn)作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務(wù)系統(tǒng)，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站、615個行政村設(shè)立便民服務(wù)室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人20名、村級代辦員615名，形成三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人員全覆蓋，將與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到村（居）委會，實現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民所辦事項到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進(jìn)行電子表單流轉(zhuǎn)、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時時監(jiān)督，辦理事項全程短信提醒，通過手機(jī)短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實行預(yù)約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯(lián)系預(yù)約，代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務(wù)。實行延時服務(wù)，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農(nóng)閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請人有需要幫辦的情況，及時進(jìn)行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協(xié)調(diào)解決，切實幫辦到位。實行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險公司等進(jìn)駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃?xì)饧笆謾C(jī)話費(fèi)，辦理小額存取款、保險業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設(shè)成果惠及百姓。(責(zé)任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)

　�。�六）結(jié)合文明道德引領(lǐng)，推進(jìn)志愿服務(wù)全面鋪開，讓志愿服務(wù)組織強(qiáng)起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點(diǎn)等地設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，鄉(xiāng)村兩級設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)能人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、知識分子、打工青年、在校學(xué)生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務(wù)隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務(wù)組織規(guī)模，提升志愿服務(wù)組織的能力，促進(jìn)村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強(qiáng)。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導(dǎo)、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導(dǎo)各志愿服務(wù)隊不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)項目，從扶危濟(jì)困、打掃衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風(fēng)家訓(xùn)交流、關(guān)愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入新的活力，讓服務(wù)無處不在。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實施步驟

　　實施時間為20xx年至20xx年12月

　�。ㄒ唬┙M織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，強(qiáng)化階段性調(diào)度，搞好督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時將成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　�。ǘ�）總結(jié)驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)委員會對鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行全面翔實系統(tǒng)總結(jié)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，及時查漏補(bǔ)缺，確保實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)的目標(biāo)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各責(zé)任單位也要按照試點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工分別成立工作專班，確定具體負(fù)責(zé)人員和聯(lián)絡(luò)人員。

　�。ǘ�）工作開展及工作進(jìn)度上報。各責(zé)任單位要分別圍繞所負(fù)責(zé)的試點(diǎn)內(nèi)容制定具體的、可操作性的工作推進(jìn)方案，于2月25日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照推進(jìn)方案開展工作。同時，各責(zé)任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內(nèi)容包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，工作目標(biāo)、工作措施及時間進(jìn)度，最新工作進(jìn)展、存在的問題。各責(zé)任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結(jié)，20xx年底上報年終工作總結(jié)，20xx年底上報總體工作總結(jié)。

　　（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)資金，各相關(guān)責(zé)任部門要積極爭取相關(guān)領(lǐng)域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關(guān)資金，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)各項工作。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)宣傳培訓(xùn)。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結(jié)經(jīng)驗，通過專班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 7

　　為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強(qiáng)宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问�，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指�?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結(jié)合本村工作實際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強(qiáng)化組織推動。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

　　(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績效考核。各村要認(rèn)真對照重點(diǎn)任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　(二)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、全面實施陽光工程

　　清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時公開。

　　(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的.鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　通過新時代文明實踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)新時代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

　　(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給

　　規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

　　(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制

　　推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解員隊伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

　　(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度

　　織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

　　加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強(qiáng)化各項保障

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。

　　(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)

　　對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 8

　　為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（長發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：

　　省委副書記、省人民政府省長

　　創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　第一組長：

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)市直部門

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長（常務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔(dān)瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當(dāng)標(biāo)桿，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上當(dāng)標(biāo)桿，在深化農(nóng)村改革上當(dāng)標(biāo)桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當(dāng)標(biāo)桿，爭當(dāng)新時代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創(chuàng)示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉丁Ｃ總�鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個以上鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結(jié)合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)建好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗基地，構(gòu)建全市“一區(qū)、四帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境的示范。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確�；�本實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。到2025年，全面建成農(nóng)村無害化廁所長效管護(hù)機(jī)制。以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點(diǎn)上出彩，線上結(jié)果，面上開花。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，盤活農(nóng)村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農(nóng)業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到任務(wù)項目化、推進(jìn)清單化、調(diào)度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。

　　（六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，治陋習(xí)、樹新風(fēng)，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設(shè)一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。

　　三、創(chuàng)建舉措

　�。ㄒ唬┚哿�鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng)有效銜接示范區(qū)

　　1、實施“個十百千”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)100個產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2、推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3、打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農(nóng)家畫室烏石村、農(nóng)村傘鋪椒花村等地域名片，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。

　　（二）聚力建強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　1、堅持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應(yīng)，在開展技術(shù)應(yīng)用試驗和建設(shè)長期固定觀測試驗站基礎(chǔ)上，依托創(chuàng)建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。

　　2、發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導(dǎo)、科技支撐、融合發(fā)展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟(jì)圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)“二品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，培育新型經(jīng)營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持鎮(zhèn)村在做強(qiáng)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農(nóng)業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農(nóng)村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　3、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質(zhì)建設(shè)一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點(diǎn)培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體系。

　　4、建設(shè)特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時間的培育，到2023年底，建設(shè)30個以上示范性特色小村莊，其中建設(shè)在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)

　　1、全面提質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關(guān)制”，逐步提升農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，將新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃與建房管理。

　　2、全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標(biāo)準(zhǔn)，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到2025年完成1200個美麗宜居村莊目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。引導(dǎo)制定村民共商共建、共治共享的管護(hù)長效機(jī)制，以更加規(guī)范、精細(xì)、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)水平，共同建設(shè)美好家園。

　　3、全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅持規(guī)劃設(shè)計先行，結(jié)合創(chuàng)建長沙市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)村的契機(jī)，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊(yùn)厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農(nóng)業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構(gòu)建連線連片的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4、全程構(gòu)建村莊運(yùn)管模式。從美麗宜居村莊建設(shè)的申報、建設(shè)、驗收以及后期的運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運(yùn)營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設(shè)置公益性崗位維護(hù)日常管理，發(fā)動村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開發(fā)價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導(dǎo)工商資本參與村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團(tuán)隊參與規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)開發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專業(yè)運(yùn)營，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收致富。

　　（四）聚力推進(jìn)三大試點(diǎn)探索，爭創(chuàng)農(nóng)村改革引領(lǐng)區(qū)

　　1、探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)機(jī)遇，完善示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社創(chuàng)建和社會化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓(xùn)、信貸支持和財政獎補(bǔ)等措施，發(fā)展500家以上小農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會化服務(wù)組織，扶持100家以上小農(nóng)戶家庭農(nóng)場引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，引導(dǎo)200戶以上小農(nóng)戶與品牌運(yùn)營中心開展農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，全面推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2、拓展農(nóng)村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“1227”試點(diǎn)內(nèi)容，著力建好用好農(nóng)村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級信息共享管理平臺，完善農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使“兩項制度”，健全農(nóng)村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機(jī)制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強(qiáng)村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農(nóng)房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)村建房模式、拓展盤活閑置農(nóng)村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農(nóng)村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結(jié)出農(nóng)村宅基地制度改革的“瀏陽經(jīng)驗”。

　　3、推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深入推進(jìn)國家全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，重點(diǎn)抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項目區(qū)建設(shè)，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合治理，在試點(diǎn)范圍內(nèi)完成土地開發(fā)復(fù)墾1200畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點(diǎn)項目23個，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。

　�。ㄎ澹┚哿ι罨�湘贛邊區(qū)合作，爭創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)

　　1、品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構(gòu)建聯(lián)席機(jī)制、搭建產(chǎn)銷平臺、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量督查、執(zhí)法和監(jiān)測等開展聯(lián)合行動，不斷提高檢測機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的.能力水平，努力提升品牌的市場認(rèn)可度。

　　2、產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標(biāo)，將更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費(fèi)，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。

　　3、民生共享。加強(qiáng)湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓(xùn)聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設(shè)湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠(yuǎn)程會診平臺，實現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備共享，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴(yán)厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　　（六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標(biāo)桿區(qū)

　　1、黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。堅持黨管人才，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引導(dǎo)更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

　　2、平安建設(shè)提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一體化建設(shè)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，積極推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設(shè)；精準(zhǔn)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會面重點(diǎn)突出問題打擊整治，凈化社會風(fēng)氣。

　　3、鄉(xiāng)風(fēng)文明提標(biāo)。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導(dǎo)村民崇德向善，推動移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4、村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級“小微權(quán)力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項，提升服務(wù)能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開展“淳風(fēng)美德潤瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導(dǎo)村民崇德向善，促進(jìn)社會風(fēng)尚持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　5、公共服務(wù)提質(zhì)。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。構(gòu)建全民健康衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，指導(dǎo)、帶動周邊村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，督促有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實整改。各有關(guān)部門要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　（二）強(qiáng)化投入，提升創(chuàng)建成效。為做好六個方面的示范，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范縣，市財政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農(nóng)”財政預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統(tǒng)籌安排2000萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標(biāo)桿屋場。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，在加強(qiáng)社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵社會資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動，創(chuàng)新活動載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進(jìn)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構(gòu)建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創(chuàng)建聲勢，提高市民對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關(guān)部門要積極打造精品項目，及時總結(jié)工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗，借助省級部門和上級媒體擴(kuò)大對外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。

　　（四）強(qiáng)化督考，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負(fù)責(zé)人對下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對鄉(xiāng)村振興工作開展專項督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機(jī)制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進(jìn)態(tài)勢，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 9

　　根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》精神，為切實做好我市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設(shè)計，系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村的新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務(wù)等建設(shè)和發(fā)展，形成工作合力，實現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　2.堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，加大改革力度，加快制度、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，著力解決整體設(shè)計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數(shù)字紅利，同步做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導(dǎo)多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。結(jié)合我市實際和資源稟賦，積極探索可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，完善措施，精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到20xx年，完成數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機(jī)制”制度體系基本形成，完成數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農(nóng)村和常陰沙數(shù)字農(nóng)業(yè)兩個先行樣板。

　　到2022年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)提速優(yōu)化、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)數(shù)字化一體推進(jìn)。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善。

　　二、主要任務(wù)

　　開展數(shù)字鄉(xiāng)村“142”工程建設(shè)，即編制“一個規(guī)劃”——編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系；建立“兩項機(jī)制”——建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機(jī)制、數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

　�。ㄒ唬┚幹茢�(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃

　　1.數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數(shù)字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進(jìn)行，綜合現(xiàn)代信息技術(shù)的集成運(yùn)用，數(shù)字化、智能化滲透農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農(nóng)村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，圍繞建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務(wù)體系、決策應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建一批全國領(lǐng)先的智能農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　�。ǘ�）完善鄉(xiāng)村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線寬帶，實現(xiàn)千兆到村、百兆到桌面；推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，到2022年光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展工程。開展5G發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造5G特色小鎮(zhèn)，探索5G+數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景。（牽頭部門：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中物聯(lián)感知設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一接入和集中管理。建立統(tǒng)一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入標(biāo)準(zhǔn)，提高對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的'管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，逐步打造協(xié)同聯(lián)動、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監(jiān)測、交通運(yùn)輸、大聯(lián)動治理、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的規(guī)�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統(tǒng)一管理服務(wù)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)管理局）

　　5.數(shù)字水利建設(shè)。依托統(tǒng)一時空地理信息（GIS）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構(gòu)建水務(wù)監(jiān)測管理應(yīng)用“一張圖”，實現(xiàn)基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現(xiàn)。強(qiáng)化河道管理聯(lián)合執(zhí)法信息化建設(shè)，聯(lián)合水利水政、工管等條線，推進(jìn)線上聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務(wù)局）

　　6.數(shù)字配送建設(shè)。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新興業(yè)態(tài)市場管理機(jī)制建設(shè)，維護(hù)市場體系穩(wěn)定有序，強(qiáng)化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點(diǎn)、末端配送服務(wù)站等100個。（牽頭部門：市商務(wù)局、市交通局）

　　7.數(shù)字交通建設(shè)。深化數(shù)字交通建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的交通規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)行管理、交通出行服務(wù)和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應(yīng)用，支撐交通路網(wǎng)規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應(yīng)急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務(wù)提升和交通設(shè)施改善提供決策支持，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”數(shù)字管理服務(wù)。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

　　（三）完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系

　　8.發(fā)展數(shù)字種植業(yè)。在大田種植領(lǐng)域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統(tǒng)，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，提升規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用覆蓋率。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　9.發(fā)展數(shù)字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣環(huán)境調(diào)控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標(biāo)識等精準(zhǔn)化控制系統(tǒng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預(yù)警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準(zhǔn)投喂系統(tǒng)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　10.品牌特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結(jié)合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，開設(shè)張家港農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

　　11.數(shù)字文旅建設(shè)。建設(shè)數(shù)字在線的綜合文化服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務(wù)內(nèi)容，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)向群眾精準(zhǔn)推薦服務(wù)內(nèi)容，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村數(shù)字治理體系

　　12.社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動平臺建設(shè)。網(wǎng)格管理延伸到農(nóng)村治理，整合網(wǎng)格化、數(shù)字化城管、市民熱線三個信息平臺，構(gòu)建資源共享、數(shù)據(jù)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、社會服務(wù)的“大受理、大聯(lián)動”格局。（牽頭部門：市社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

　　13.數(shù)字黨建建設(shè)。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數(shù)字黨建應(yīng)用，在線開展黨建宣傳、黨員服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員互動、黨務(wù)管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現(xiàn)代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

　　14.繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設(shè)，推動文明實踐向農(nóng)村基層一線延伸，基于移動終端引領(lǐng)群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)村入戶。推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)農(nóng)村，努力實現(xiàn)各條線部門業(yè)務(wù)打通并下沉到村，讓農(nóng)村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農(nóng)村便民服務(wù)中心實現(xiàn)“一窗受理、一站辦理”，實現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l(xiāng)村信息服務(wù)體系

　　16.完善涉農(nóng)信息管理服務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮各類信息管理系統(tǒng)作用，12345市民熱線與12316惠農(nóng)熱線對接，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公眾號、農(nóng)技耘APP、聯(lián)動張家港APP、今日張家港APP等涉農(nóng)工作平臺功能，提供惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與社會公共服務(wù)等信息服務(wù)。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運(yùn)營機(jī)制。提高農(nóng)田托管、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規(guī)�；�生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作的服務(wù)格局。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　17.數(shù)字醫(yī)療建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設(shè)，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應(yīng)用，建立完善農(nóng)村分級診療、家庭醫(yī)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)“云應(yīng)用”，打造移動健康便民應(yīng)用，讓移動終端成為農(nóng)村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

　　18.數(shù)字教育建設(shè)。提升鄉(xiāng)村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的在線教育應(yīng)用，豐富數(shù)字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，持續(xù)提升教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

　　19.虛擬養(yǎng)老院建設(shè)�！疤摂M養(yǎng)老院”服務(wù)到村，構(gòu)筑完善的數(shù)字養(yǎng)老應(yīng)用服務(wù)。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)各類場景，擴(kuò)展“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時自動值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗，提供更加精準(zhǔn)、個性化的家庭養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭部門：市民政局）

　　20.數(shù)字廣電服務(wù)。依托數(shù)字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構(gòu)建一個集理論宣講、政務(wù)公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務(wù)、綜合治理等服務(wù)為一體的全媒體綜合服務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數(shù)字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　�。�六）建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機(jī)制

　　21.農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫。打造更加豐富的數(shù)據(jù)資源池，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享交換能力，提升數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)分析水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　22.農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺建設(shè)。打造涵蓋農(nóng)田地塊、土壤現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設(shè)、集體資產(chǎn)等多源農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務(wù)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　23.鄉(xiāng)村信息服務(wù)集群建設(shè)。制定鄉(xiāng)村信息服務(wù)共享規(guī)范，利用現(xiàn)有村委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、交通運(yùn)輸、通信、郵政、電商等站點(diǎn)資源，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)集群。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　�。ㄆ撸┙�立數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

　　24.智慧農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在村級落地，全面開展智慧農(nóng)村建設(shè)。編制智慧農(nóng)村建設(shè)規(guī)范及實施指南，開展張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進(jìn)智慧農(nóng)村建設(shè)，以項目化方式開展智慧農(nóng)村示范村、智慧農(nóng)村達(dá)標(biāo)村建設(shè)，建立完善以農(nóng)村新基建、社會治理、村民服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的數(shù)字化改造技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化智慧農(nóng)村建設(shè)過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設(shè)新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善科技創(chuàng)新應(yīng)用信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新，推動現(xiàn)有應(yīng)用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　26.發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)實踐基地。將農(nóng)村干部、農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)體系，整合永聯(lián)、善港等農(nóng)村培訓(xùn)基地和各部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，聯(lián)合各大專院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)全市數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、實施步驟

　　第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

　　開展創(chuàng)建工作各項準(zhǔn)備，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。建立工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組例會、部門聯(lián)席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實施步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)（20xx年1月—12月）

　　強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計，編制《張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺，構(gòu)建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務(wù)�！八捏w系、兩機(jī)制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個先行樣板。

　　第三階段：完成省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)（2022年1月—12月）

　　進(jìn)一步完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4G，創(chuàng)新應(yīng)用5G，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)升級賦能，加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)體系，建成一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農(nóng)服務(wù)更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數(shù)字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)同配合。成立張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管市長任副組長，市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點(diǎn)工作有序開展。

　　（二）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強(qiáng)化頂層設(shè)計，與數(shù)字城市建設(shè)一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，保障重點(diǎn)項目建設(shè)財政資金投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運(yùn)營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　�。ㄈ�）培育數(shù)字業(yè)態(tài)，建設(shè)人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)村管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷向農(nóng)村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年等重點(diǎn)人群的信息素養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善學(xué)信息技術(shù)、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應(yīng)張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動和使用機(jī)制，積極落實人才引進(jìn)方面的保障措施。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 10

　　為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

　　一、試點(diǎn)背景

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

　　二、試點(diǎn)思路

　　(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜xx奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則：

　　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的政治保障。

　　2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1.村級班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

　　2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團(tuán)，作為閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3.社會組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的.志愿服務(wù)隊伍，落實各項服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

　　4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進(jìn)行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

　　(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機(jī)制。以實施“三官一律師”進(jìn)村活動為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。

　　2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動端APP“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進(jìn)、一個口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

　　4.村級黨組織主體責(zé)任匯報機(jī)制。建立健全村級黨組織主體責(zé)任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責(zé)任報告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實、維護(hù)群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會治理等重點(diǎn)工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復(fù)訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開展提級報告。

　　(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風(fēng)尚。

　　1.道德紅榜評樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。

　　2.文明測評機(jī)制。探索實施村級文明指數(shù)測評機(jī)制，建立科學(xué)完善的測評標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，建立紅白理事會、道德評議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評議活動檢查員，對不文明行為進(jìn)行通報，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動和志愿者服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風(fēng)。

　　3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上xxapp，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。

　　4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風(fēng)文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進(jìn)行。

　　四、方法步驟

　　試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

　　(一)組織發(fā)動階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會，明確責(zé)任，落實分工。

　　(二)試點(diǎn)開展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺符合實際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

　　(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。

　　五、預(yù)期效果

　　(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚。基層黨建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

　　(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

　　(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級黨組織主體責(zé)任匯報機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負(fù)責(zé)，確保各項工作落到實處。

　　(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓(xùn)，充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設(shè)過程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

　　(三)強(qiáng)化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進(jìn)展情況和存在問題，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 11

　　一、實施目標(biāo)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以壯大工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，立足全民創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置資源，有效保護(hù)環(huán)境，做大工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。全村到2009年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入12億元，上繳國家稅收1800萬元，實現(xiàn)集體積累1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16800元。建成200戶的規(guī)模中心村。

　�。ㄈ�）規(guī)劃布局。

　　1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃在鹽靖公路兩側(cè)的二組、三組、四組、六組和七組部分地域，面積1000畝。高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在東姜堰河?xùn)|側(cè)，面積2200畝。

　　2、集中居住區(qū)布局：全村規(guī)劃對老村莊實施改造，將二組、三組和七組的部分地域納入中心村建設(shè)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃范圍為：東起姜溱河沿線，南與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相接，西至老村莊，北與工業(yè)集中區(qū)分界，東西640米、南北700米的區(qū)域，規(guī)劃面積45公頃。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)工程。

　　1、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)路、橋、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。到2009年，工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)50家，吸納勞動力500人，全村人均增加收入4300元。培大育強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。培育鑄造產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。全村所有農(nóng)田實現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。規(guī)模生產(chǎn)面積超過總面積的70%。新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝覆蓋面達(dá)到100%。建成800畝南美白對蝦、羅氏沼蝦、青蝦等規(guī)模養(yǎng)殖基地。

　　3、市場建設(shè)工程。全村運(yùn)輸船只的總噸位發(fā)展到3萬噸。建成一個有較大影響的年吞吐量超萬噸的糧食中轉(zhuǎn)市場。

　　4、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。村莊道路實施砼質(zhì)改造，實施中心村道路常綠化和農(nóng)田林網(wǎng)化。兩年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化電視村，開通調(diào)頻廣播。電話普及率達(dá)95%以上，建設(shè)小靈通網(wǎng)站。三年內(nèi)將全村所有河道全部清淤一遍。

　　5、社會公益事業(yè)配套工程。新建1000m2集行政管理和文化活動為一體的綜合大樓，建成1200m2農(nóng)貿(mào)市場和1500m2集賓館、農(nóng)業(yè)服務(wù)、餐飲、娛樂于一體的服務(wù)部。

　　6、康居示范建設(shè)工程。建成占地20公傾、入住200戶的規(guī)模中心村。集中居住人口800—1000人。

　　二、2007年實施計劃

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。全村計劃實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入8.2億元，完成國家稅收1100萬元，村級集體積累總額1120萬元，農(nóng)民人均純收入13400元，村集體創(chuàng)收180萬元。年內(nèi)引進(jìn)5000萬元項目1個，1000萬元以上項目2個。全年新增私營企業(yè)8家，確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)超過30家；新發(fā)展個體工商戶40戶，使全村總數(shù)達(dá)到170戶。

　�。ǘ�）社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)計劃。新建1000m2的村文化娛樂、行政管理綜合大樓。

　　（三）康居示范村建設(shè)計劃。安裝中心村路燈25盞，建設(shè)公廁2座、垃圾池20座，改造中心村下水道800m，建成一個占地60畝、規(guī)模100戶的康居示范村。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。澆筑中心村1500m和工業(yè)園區(qū)800m路道砼質(zhì)路面，完成羅周路1.28萬方土方工程建設(shè)，修建周黃南橋、莊中心橋、車棚橋橋梁3座，建成工業(yè)園區(qū)橋梁2座。

　�。ㄎ澹┖拥朗杩Ｓ媱潯Ｍ瓿汕f前河、莊后河、王舍河、車棚河、東荒河5條河道疏浚，總長5100米，土方4.7萬方。

　�。�六）村莊環(huán)境整治計劃。

　　1、村莊綠化。主要任務(wù)是鹽寧公路兩側(cè)300畝成片植樹，建設(shè)中心村主干道多樹種綠色通道、中心村綠化廣場，建設(shè)園區(qū)路道兩旁的.綠色長廓。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施配套。安裝村內(nèi)主干道路燈10盞；無害化衛(wèi)生公廁全部推進(jìn)到位；建立垃圾清運(yùn)組織，配備垃圾車輛2輛，收運(yùn)人員3名，專業(yè)垃圾場1個。

　　3、開展臟亂差治理。清理柴草、土石堆等，做到堆放有序；清理村莊周邊溝塘，保證水清流暢；清理人畜居舍混建，實現(xiàn)有效分離。

　　三、獎勵辦法

　　2007年，市財政安排50萬元，用于溱東鎮(zhèn)周黃村新農(nóng)村建設(shè)的獎勵。其中，按時完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，獎勵20萬元；按時完成村莊綠化建設(shè)任務(wù)，獎勵5萬元；按時完成100戶規(guī)模中心村建設(shè)任務(wù)，獎勵20萬元；年內(nèi)完成民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展任務(wù)，獎勵5萬元。對市財政獎勵項目，鎮(zhèn)財政及村要按1：1的比例進(jìn)行配套扶持。整體環(huán)境整治不達(dá)標(biāo)，所有項目均不予獎勵。

　　四、服務(wù)保障

　　市成立溱東鎮(zhèn)周黃村新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組，由煙草專賣局丁偉任組長，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村示范建設(shè)的督查指導(dǎo)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　溱東鎮(zhèn)成立周黃村新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)小組，由崔曉榮鎮(zhèn)長任組長、魯潤副鎮(zhèn)長任副組長，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實施工作。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 12

　　為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合x村建設(shè)實際，按照示范統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：

　　一、總體目標(biāo)與年度目標(biāo)

　　全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉(xiāng)土文化香濃寨）總體規(guī)劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成觀大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機(jī)結(jié)合。

　　xx年實施香濃寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中連片特色民居改造試點(diǎn)。

　　二、項目名稱

　　x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　�。�1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。

　�。�2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)：香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟(jì)門面房建設(shè)建筑面積1500平方米。

　　3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。

　　三、項目可行性

　　x村有得天獨(dú)厚地理區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀，具備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，村民思想開放、民風(fēng)淳樸，美麗鄉(xiāng)村項目的'實施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同步引進(jìn)市場主體，建設(shè)觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動就業(yè)，帶動易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設(shè)可以推動環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念，逐步實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游。增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)可以引進(jìn)市場主體形成路邊經(jīng)濟(jì)集結(jié)帶，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，帶動易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

　　四、項目實施內(nèi)容

　　1、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設(shè)40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。

　　2、建設(shè)時間：20xx年x月至xx年x月。

　　3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。

　　4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護(hù)主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理，管理經(jīng)費(fèi)由村民委員會自行統(tǒng)籌安排。

　　五、項目資金籌措

　　省財政美麗鄉(xiāng)村獎補(bǔ)專項資金300萬元，縣財政美麗鄉(xiāng)村獎補(bǔ)專項資金100萬元，村自籌資金（投入義務(wù)工5000個），市場主體投入運(yùn)營配套資金。

　　六、項目執(zhí)行保障

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：項目辦、村鎮(zhèn)辦、財政所負(fù)責(zé)人及x村村支兩委干部。

　　2、建設(shè)程序：根據(jù)該項目布局，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，分項預(yù)算，采取掛網(wǎng)招標(biāo)確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。項目資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計撥付。

　　七、項目效益

　　該項目的實施建設(shè)有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 13

　　為推進(jìn)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(20xx-2025年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的`實施方案》(進(jìn)法委發(fā)[2020]8號)和省市關(guān)于開展“民主法治示范村”建設(shè)活動的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實省委十四屆十二次全會精神決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設(shè)水平，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)

　　(一)農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。

　　(二)努力實現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善，鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高，到 2025年，逐步實現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。

　　(三)到 20xx 年，鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村(社區(qū))社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)成效顯著。

　　三、建設(shè)名單

　　在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會)各選取一至兩個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點(diǎn)，名單如下:

　　白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強(qiáng)村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建引領(lǐng)

　　1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織體系建設(shè)。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

　　(二)加強(qiáng)自治建設(shè)，完善自治機(jī)制

　　2、完善民主選舉。嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組長，村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開，選風(fēng)選紀(jì)良好，村(社區(qū))組織選舉結(jié)果符合規(guī)定。

　　3、推進(jìn)民主決策。村(社區(qū))重大事項決策實行“四議兩公開”。堅持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關(guān)制度，會議記錄、工作資料完整、規(guī)范。

　　4、強(qiáng)化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度，嚴(yán)格落實印章管理制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。

　　5、加強(qiáng)民主監(jiān)督。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真履行職責(zé)，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目等情況得到有效監(jiān)督。

　　6、規(guī)范民主協(xié)商。實施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機(jī)制，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，定期研究協(xié)商中的重要問題。

　　(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力

　　7、提升法律服務(wù)水平。村(社區(qū))建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問，重大事務(wù)積極征詢法律顧問的意見建議。及時了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。

　　8、加強(qiáng)法治宣傳教育。運(yùn)用多種載體和形式學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。

　　9、推進(jìn)法治文化建設(shè)。建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設(shè)村(社區(qū))法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。

　　10、深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內(nèi)管理公共事務(wù)。

　　11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。

　　12、推動基層志愿服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量在村(社區(qū))治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區(qū))志愿者隊伍，在開展公益活動的同時，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。

　　(四)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)。

　　13、國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。

　　14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。

　　15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

　　五、建設(shè)步驟

　　(一)動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時向村(社區(qū))傳達(dá)建設(shè)活動要求，并動員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作中來。

　　(二)建設(shè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要指導(dǎo)所轄村(社區(qū))制訂切實可行可操作的實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實工作措施，凝聚建設(shè)工作共識，確保建設(shè)活動取得實效。各建設(shè)村、社區(qū)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、命名辦法扎實開展建設(shè)活動，在10月上旬前完成建設(shè)任務(wù)�？h司法局、縣民政局將加強(qiáng)對建設(shè)工作的`督促與指導(dǎo)。

　　(三)驗收和復(fù)核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收為合格的建設(shè)村(社區(qū))，作為示范建設(shè)點(diǎn)，帶動其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作的開展。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。

　　同時，按全國和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法，對示范點(diǎn)按“堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實效、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核合格的保留其稱號，經(jīng)復(fù)核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。

　　六、工作要求

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要充分認(rèn)識民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的重要意義，精心組織實施，提升基層依法治理能力和水平。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會應(yīng)按照建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的實施方案后要扎實推進(jìn)，認(rèn)真落實，按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)，確保建成一個至兩個有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)示范點(diǎn)。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要探索村(社區(qū))特色，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法�？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區(qū))。

　　(四)動態(tài)管理。對經(jīng)驗收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區(qū))稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學(xué)習(xí)觀摩等形式進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 14

　　為進(jìn)一步健全防止返貧致貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮基層干部、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測幫扶作用，加強(qiáng)日常聯(lián)系和跟蹤走訪，全面了解農(nóng)戶基本情況和實際困難，提升業(yè)務(wù)能力。經(jīng)研究決定，開展全鄉(xiāng)防返貧動態(tài)監(jiān)測及鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力提升“突擊月”活動，具體方案如下。

　　一、活動時間安排

　　從20xx年3月27日開始到20xx年4月27日結(jié)束。

　　二、活動具體措施

　　(一)及時做好三類人群動態(tài)調(diào)整。

　　及時做好網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口(含監(jiān)測對象)的動態(tài)調(diào)整。一是組織各村三、四級網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口進(jìn)行一次全面動態(tài)調(diào)整，其中對年齡偏大、難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員(原則上基層網(wǎng)格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學(xué)歷、公道正派，特殊情況下適當(dāng)放寬年齡，但不得超過70歲)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以村為單位及時反饋到鄉(xiāng)進(jìn)行核查核實，匯總上報到縣鄉(xiāng)村振興局并錄入省辦系統(tǒng)中，3月底前調(diào)整到位。二是根據(jù)人員和崗位變動等情況，及時調(diào)整幫扶聯(lián)系人并錄入系統(tǒng)，確保所有脫貧戶和監(jiān)測對象都有幫扶聯(lián)系人，持續(xù)壓緊壓實幫扶責(zé)任。三是待20xx年監(jiān)測范圍和程序確定后，各村集中開展摸底排查和風(fēng)險消除情況核查。

　　(二)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　1.加強(qiáng)網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是將網(wǎng)格員管理職責(zé)、工作要求、網(wǎng)格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業(yè)、家庭收入等基本信息)編印成網(wǎng)格化監(jiān)測工作手冊，做到人手一份;二是動態(tài)調(diào)整完善村級網(wǎng)格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到三、四級網(wǎng)格員工作責(zé)任明確，工作任務(wù)知曉。

　　2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興工作站要加強(qiáng)對村級鄉(xiāng)村振興工作隊、鄉(xiāng)村振興專干的管理，開展一次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的業(yè)務(wù)水平。

　　(三)加強(qiáng)網(wǎng)格員日�？己斯芾恚�落實網(wǎng)格員職責(zé)，健全各項管理制度。

　　一是落實網(wǎng)格員職責(zé)。

　　各網(wǎng)格員應(yīng)對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格“人、情、地、物、組織”等基本情況進(jìn)行走訪、了解、核對，熟悉本網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的基本情況，網(wǎng)格員每周走訪不少于1次，每月走訪不少于4次。認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄，落實好網(wǎng)格員職責(zé)。二是網(wǎng)格員走訪要求。在走訪過程中，網(wǎng)格員要向村民積極宣傳村級開展的各項活動及政策(尤其是做好農(nóng)村低收入人口的政策宣傳)，對村民所反映、關(guān)心的事件及問題，要及時反饋抓緊辦理，讓廣大村民認(rèn)可并熟知網(wǎng)格化工作。同時，要充分利用QQ、微信等平臺，調(diào)動廣大群眾參與網(wǎng)格化工作的積極性，提高社會治理網(wǎng)格化工作的影響力。

　　(四)夯實基層基礎(chǔ)。

　　一是及時將各項幫扶措施及成效填入脫貧戶和監(jiān)測戶《幫扶手冊》將20xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺。

　　二是及時收集整理完善20xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接檔案資料。

　　(五)落實走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

　　1.開展一次防返貧走訪排查和動態(tài)監(jiān)測全面走訪。一是對醫(yī)保、民政、住建、人社、殘聯(lián)、公安交警、應(yīng)急管理等縣直部門推送的信息和數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋到村進(jìn)行核查核實。二是提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，明確相對固定人員從事系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理工作，強(qiáng)化對系統(tǒng)數(shù)據(jù)人員管理培訓(xùn)。三是加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測幫扶政策宣傳。強(qiáng)化監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測程序及幫扶政策宣傳，推廣并正確引導(dǎo)“xx防止返貧監(jiān)測對象申報”小程序應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿意度。

　　2.持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強(qiáng)基層排查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以解決。結(jié)合春季入學(xué)，做好脫貧戶、監(jiān)測戶子女返校情況排查，高度關(guān)注健康及醫(yī)療保障幫扶政策調(diào)整所帶來的影響，落實20xx年度醫(yī)保政策。二是要加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險防范、住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理“四項機(jī)制”，關(guān)注分戶獨(dú)居老人、重度殘疾人等群體，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理。三是落實系統(tǒng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題及時錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，整改后及時銷號。

　　3.落實幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費(fèi)幫扶等政策，其中穩(wěn)崗就業(yè)方面，對脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工信息進(jìn)行比對，及時反饋到村進(jìn)行核查核實，確保實現(xiàn)“賬實相符”:同時規(guī)范村級公益性崗位考勤管理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)落實“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對有意愿且符合條件發(fā)展生產(chǎn)的脫貧人口和監(jiān)測對象繼續(xù)落實小額信貸政策;此外，持續(xù)落實教育資助、雨露計劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，減少困難家庭自付醫(yī)療支出。

　　三、活動工作要求

　　(一)高度重視，認(rèn)真組織。

　　村組兩級網(wǎng)格員和駐村工作隊要扎實細(xì)致做好走訪排查、摸清實情、采集信息、組織幫扶、管理臺賬等工作，對入戶核查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動契機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)防返貧動態(tài)監(jiān)測管理水平，提升鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。

　　(二)強(qiáng)化指導(dǎo)督促。

　　鄉(xiāng)、村振興工作站、鄉(xiāng)直各部門要根據(jù)自身職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，抓好落實。要發(fā)揮聯(lián)村干部和幫扶責(zé)任人作用，加強(qiáng)與各村的溝通交流，形成幫扶合力。

　　(三)做好宣傳報道。

　　要充分發(fā)揮各類媒體作用，多形式、多渠道對工作開展情況、經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動知曉度和影響力。同時，及時報送宣傳報道材料，及時匯總報告活動開展有關(guān)情況。

　　為進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實施方案》文件精神，現(xiàn)就我縣20xx年黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程制定如下實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的.意見》，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、實施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┍Ｕ线x派幫扶干部工作經(jīng)費(fèi)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)。工作隊按照《xx縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費(fèi)等。

　�。ǘ�）提升村級組織建設(shè)保障水平。進(jìn)一步落實和完善村干部綜合考核工作體系，積極穩(wěn)妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。

　　三、資金籌措及撥付

　　工作隊辦公經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔(dān)。省、市財政將及時下達(dá)資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據(jù)資金使用要求，按時足額撥付到位。

　　四、審核備案

　　建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確實施內(nèi)容等，制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實施方案》，并報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開發(fā)局備案。同時，要指導(dǎo)督促工作隊制定經(jīng)費(fèi)使用計劃，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

　　五、資金監(jiān)管

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、財政部門要落實資金監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 15

　　為切實做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè),按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的臺子篇章。通過創(chuàng)建和示范引領(lǐng),使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護(hù)、農(nóng)村社會移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化;黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準(zhǔn)全面,鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。

　　二、工作任務(wù)

　　今年上半年，選取4個村作為鄉(xiāng)村治理示范村進(jìn)行創(chuàng)建，下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全面進(jìn)行打造完善。重點(diǎn)是夯實基層黨建，努力打造作風(fēng)正派、本領(lǐng)過硬的農(nóng)村黨員干部隊伍；強(qiáng)調(diào)自治、推進(jìn)法治、弘揚(yáng)德治，建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新格局；開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護(hù)長效機(jī)制；推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加大基層對“小微權(quán)力”監(jiān)督力度，推進(jìn)村級“小微權(quán)力"清單制度,進(jìn)一步完善“小微權(quán)力"監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項文明實踐活動。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)級層面：

　　全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊的.制定印發(fā)工作，實現(xiàn)村民手冊每戶一冊；全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運(yùn)用“清單制”，年底實現(xiàn)覆蓋全市80%以上的村；全鎮(zhèn)開展積分制推廣運(yùn)用和信用村評定工作，年底實現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村；總結(jié)形成高質(zhì)量典型材料3篇以上。

　　1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務(wù)事項內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單，鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。

　　3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

　　4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。

　�。ǘ�）村級層面：擬申報鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（鄒農(nóng)鄉(xiāng)治辦字﹝2021﹞5號）要求，制定創(chuàng)建實施方案，組織實施。

　　1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié)、工作規(guī)范，對村級各類組織實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

　　2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

　　3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識明顯增強(qiáng)。

　　4.文化道德形成新風(fēng)。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設(shè)實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風(fēng)易俗行動。

　　5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。

　　6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關(guān)系和諧。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┯�接驗收(2022年5月20日2022年8月20)。2022年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的創(chuàng)建任務(wù)。2021年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善。根據(jù)評估結(jié)果,細(xì)化實施方案,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。2022年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務(wù)。

　　（二）總結(jié)驗收階段(2022年8月20日-2022年10月15日)。組織對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行驗收,對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善,對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機(jī)制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ�)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確取責(zé)。鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立由黨支部書記任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。

　　(二）強(qiáng)化考核,落實保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查，對查出的問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，創(chuàng)建村應(yīng)及時加以整改。

　　(三)規(guī)范提升,總結(jié)推廣。組織開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調(diào)研,多研究新情況、新問題,及時總結(jié)做法和經(jīng)驗,不斷規(guī)范提升。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進(jìn)會等形式,展現(xiàn)創(chuàng)建示范村風(fēng)采,營造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動作用,持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建實施方案 16

　　根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》和縣有關(guān)文件要求，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，補(bǔ)齊全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的短板，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，以創(chuàng)新投融資機(jī)制為動力，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的社會主義新農(nóng)村，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）目標(biāo)要求

　　全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，2017年創(chuàng)建（20戶以上，下同）自然村63條，全全鎮(zhèn)累計60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；2018年創(chuàng)建整潔村184條以上，全鎮(zhèn)80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；到2020年全鎮(zhèn)基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。

　　創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)3個貧困村創(chuàng)建示范村工作，其他村（居）滾動推進(jìn)具備條件村莊創(chuàng)建示范村。到2020年，全鎮(zhèn)建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧方面發(fā)揮輻射帶動作用的示范村，實現(xiàn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀。到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

　�。ㄈ�）基本原則。政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)實行先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、不設(shè)計不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，注重保持鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、田園風(fēng)光，保護(hù)古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設(shè)責(zé)任，集中財力辦大事，整合社會力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量投入。分類指導(dǎo)、示范推動。分類施策，打造示范典型，以點(diǎn)帶面，全面鋪開。農(nóng)民主體、共建共享。充分調(diào)動農(nóng)民參與創(chuàng)建的積極性、主動性，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，共謀共建共治共享。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則，由鎮(zhèn)、村、設(shè)計單位和村民建設(shè)理事會共同參與，結(jié)合地方特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，集思廣益制定村莊建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)村莊、村民相對統(tǒng)一住房風(fēng)格風(fēng)貌，推動實現(xiàn)農(nóng)房建筑規(guī)整化，突出本土特色和節(jié)能環(huán)保要求。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌美麗化�？茖W(xué)安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生站（室）、文體活動場（室）等公共服務(wù)設(shè)施，保障農(nóng)村建設(shè)特別是民生工程的用地需求。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，鼓勵拆舊建新，落實一戶一宅。

　　（二）全面推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據(jù)村莊實際情況，由鎮(zhèn)掛村干部協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定整治的項目計劃。按照開展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會，組織發(fā)動群眾全面開展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效運(yùn)營機(jī)制，落實門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任制和完成生活垃圾處理費(fèi)征收工作；整治污水，建設(shè)污水處理設(shè)施，實行雨污分流，污水暗渠化排放達(dá)100%，實現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%；整治畜禽污染，建設(shè)柵欄圈圍，實現(xiàn)人畜分離，禽畜集中圈養(yǎng)�！耙幻阑�”即深入推進(jìn)村道、庭院及房前屋后綠化美化。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

　　1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“五通四進(jìn)村”。推進(jìn)通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來水，生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；通互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋光纖和4G網(wǎng)絡(luò)；通數(shù)字電視，村民能看上高清電視；通安全優(yōu)質(zhì)電，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)一體化。推進(jìn)安居進(jìn)村，規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造；整潔宜居設(shè)施進(jìn)村，推行雨污分離，規(guī)范垃圾處理設(shè)施運(yùn)營使用，農(nóng)村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應(yīng)用進(jìn)村，實施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系；公交出行進(jìn)村，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，提高行政村客運(yùn)車輛通達(dá)率。

　　2、提升村莊基本公共服務(wù)水平。村莊建設(shè)實現(xiàn)“五有”，即是有村務(wù)辦公室（文化室）、有停車場（小廣場或籃球場）、有文體設(shè)備、有路燈巷燈，有公共安全防護(hù)體系。依托行政村公共服務(wù)站，構(gòu)建中心村社會服務(wù)綜合體，實行“一站式”窗口服務(wù)，落實代辦員制度，貼身服務(wù)貧困戶。全面構(gòu)建群防群治管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村重大安全隱患整治，建設(shè)必要的生命防護(hù)設(shè)施。

　　3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，行政村、自然村（村民小組）全面落實河長制，設(shè)立管水員。推行垃圾分類減量，落實舊電池、農(nóng)藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農(nóng)村新能源應(yīng)用，強(qiáng)化群眾生態(tài)保護(hù)意識，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和林地林木資源。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧共建。

　　1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。開展農(nóng)村“德育”行動，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，廣泛開展道德模范等評選活動。傳承活躍民間文化，開展文化節(jié)慶、四季花海、休閑體驗等活動。開展基層文明創(chuàng)建“十百千”特色工程，開展文明村、文明社區(qū)、文明戶和農(nóng)村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動，引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)。實施反映農(nóng)村生產(chǎn)生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)美德、法制宣傳、生態(tài)保護(hù)、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營造村風(fēng)文明良好氛圍。

　　2、加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承。保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑、古驛道、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推廣鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)。保護(hù)挖掘革命遺址資源，傳承發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　3、加強(qiáng)資源保護(hù)與開發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、減免費(fèi)用等激勵性措施，引導(dǎo)社會組織或個人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價值泥磚房的保護(hù)和活化利用有效結(jié)合，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗、傳統(tǒng)農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游項目。加強(qiáng)有保護(hù)價值歷史建筑的修復(fù)保護(hù)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋牡赜蛱卣�，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮整治主體作用，提升基層治理水平。

　　1、轉(zhuǎn)變干部職工職能。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據(jù)《2017年南街鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治自然村責(zé)任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設(shè)要求，落實所掛村的前期規(guī)劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務(wù)，確保環(huán)境整治和新農(nóng)村示范村建設(shè)各項工作有專責(zé)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)。

　　2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記，實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，落實村黨組織的“四項權(quán)利”，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。深化基層民主自治，健全村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟(jì)社等基層組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財和民主監(jiān)督等制度。

　　3、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自然村（村民小組或經(jīng)濟(jì)合作社）村民理事會、議事會等作用，引導(dǎo)村民自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)、監(jiān)督規(guī)劃實施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內(nèi)環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設(shè)等小型涉農(nóng)工程項目，民居農(nóng)房建設(shè)等項目可交由當(dāng)?shù)亟?jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工匠組織實施。深化農(nóng)村普法教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。

　　三、強(qiáng)化措施保障

　�。ㄒ唬┙∪�分級分類投入體制。對農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、污水垃圾處理等公益性設(shè)施，建設(shè)管護(hù)投入以政府為主；鼓勵外出鄉(xiāng)賢和企業(yè)家支持投資新農(nóng)村建設(shè)。對村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)公益事業(yè)、村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)等，由村民自行負(fù)責(zé)，政府給予激勵獎補(bǔ)；鼓勵村民倡導(dǎo)實行環(huán)境整治和村莊建設(shè)“拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)、誤工不補(bǔ)”。

　�。ǘ�）完善財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。根據(jù)縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農(nóng)財政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務(wù)的.前提下，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一事一議”等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設(shè)、村莊規(guī)劃編制。鎮(zhèn)將統(tǒng)籌省、市、縣專項資金，通過獎補(bǔ)激勵機(jī)制（另行方案）予以支持。引導(dǎo)社會各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治，組建鄉(xiāng)賢理事會、聯(lián)誼會等，激發(fā)鎮(zhèn)、村內(nèi)生動力投入，進(jìn)一步提高資金自籌率。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新協(xié)作幫扶機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)組要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。撬動社會資金投入，動員引導(dǎo)工商企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)紳賢達(dá)捐資出力，組織民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，在人財物上給予大力支持。

　�。ㄋ模┘哟笥玫卣�策傾斜力度。鼓勵各地按照規(guī)劃，開展“空心村”、邊遠(yuǎn)小型村的拆除撤并，推進(jìn)閑置宅基地整理復(fù)墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建，促進(jìn)舊村改造和中心村建設(shè)。堅持“一戶一宅”、“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”原則，對農(nóng)民自愿退出多余宅基地、進(jìn)城購房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實行激勵獎補(bǔ)。

　　四、強(qiáng)化組織保障

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照“省級指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、縣級主體、鎮(zhèn)級實施、村級創(chuàng)建”的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。成立南街鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記曾秋華任組長，鎮(zhèn)長陳偉東，鎮(zhèn)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和村莊整治指導(dǎo)組、拆遷信訪組、生活污水處理指導(dǎo)組、交通宣傳文化指導(dǎo)組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關(guān)單位中抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)日常工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項和對各村（居）人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督促檢查。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，加強(qiáng)督促檢查，確保整治創(chuàng)建工作落到實處。一是建立進(jìn)度臺賬，各村每月填報建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門組成督查組，每季度對各村整治創(chuàng)建情況開展督促檢查，對整治創(chuàng)建工作較差的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提交書面說明和整改承諾。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)規(guī)劃和項目管理，接受村民監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)劃管理，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃須充分征求村民意見。嚴(yán)格項目管理，堅持科學(xué)論證，民主決策，重大項目實行招投標(biāo)制度。嚴(yán)格資金管理，重大事項必須經(jīng)村民代表大會討論通過，接受群眾和社會監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范村民建房，依法依規(guī)辦理用地和建設(shè)報批手續(xù)。完善鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，增加規(guī)劃建設(shè)管理工作人員，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)管理。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，營造全民動員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與，把開展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)新農(nóng)村示范村的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經(jīng)驗，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會參與鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

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