全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實(shí)施方案
為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編收集整理的全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實(shí)施方案，歡迎大家分享。
為創(chuàng)優(yōu)xx發(fā)展環(huán)境，塑造xx美好形象，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，從群眾切身利益出發(fā)，把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為辦好省委確定的“三件大事”重要推手，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、保護(hù)城市生態(tài)、完善城市功能、增強(qiáng)文明意識(shí)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、居民健康、文明和諧的宜居宜業(yè)宜游城市，讓xx人民生活更加美好。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�、民生優(yōu)先。要正確處理好創(chuàng)建活動(dòng)與保障改善民生的關(guān)系，注重真抓實(shí)干、成果利用，兌現(xiàn)《20xx年政府工作報(bào)告》上的承諾。
�。ǘ┻m應(yīng)改革、服務(wù)發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)與改革發(fā)展相適應(yīng)，正確處理好創(chuàng)建活動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，讓“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建促發(fā)展、發(fā)展促創(chuàng)建。
�。ㄈ┥舷侣�(lián)動(dòng)、全民參與。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市政府統(tǒng)籌組織推進(jìn)，市縣共同實(shí)施。堅(jiān)持群眾路線，積極發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為全民行動(dòng)。
�。ㄋ模┠繕�(biāo)導(dǎo)引、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照國(guó)家和省制定的創(chuàng)建指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明晰創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖。要加強(qiáng)指標(biāo)銜接，提高創(chuàng)建效率，建立市縣之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五城”聯(lián)動(dòng)、“五城”聯(lián)創(chuàng)。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng)促建、注重基礎(chǔ)。創(chuàng)建任務(wù)艱巨繁重，既要集中力量開展攻堅(jiān)，更要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，常抓不懈。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市功能，使我市城市建設(shè)和管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階，全面提升城市素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、目標(biāo)任務(wù)
“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，從20xx年7月開始至20xx年6月結(jié)束，集中4年時(shí)間，逐步完成省定和國(guó)定創(chuàng)建任務(wù)。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建衛(wèi)生城市。
市區(qū)：到20xx年，xx市區(qū)全面完成《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求的組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制八個(gè)方面40大項(xiàng)95小項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)。
各縣（市）：孝義市、嵐縣繼續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果；20xx年，石樓縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城；20xx年，交城縣、汾陽(yáng)市、交口縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）；20xx年，石樓縣、方山縣、興縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城;20xx年，中陽(yáng)縣、柳林縣、臨縣、文水縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
�。ǘ﹦�(chuàng)建園林城市。
市區(qū)：到20xx年，全面完成《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》8大類57項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)任務(wù)。
各縣（市）：孝義市繼續(xù)鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果；20xx年，交城縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)；20xx年，柳林縣、中陽(yáng)縣、方山縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)；20xx年，汾陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，嵐縣、交口縣實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)，興縣、臨縣、文水縣、石樓縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建文明城市。
市區(qū)：到20xx年，全市全面達(dá)到文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、未成年人成長(zhǎng)環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等8個(gè)環(huán)境考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，20xx年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。
各縣（市）：到20xx年底，孝義市完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，汾陽(yáng)市、嵐縣完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市（縣城）提名城市（縣城）目標(biāo)，交城縣完成省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市目標(biāo)；20xx年，柳林縣、中陽(yáng)縣、石樓縣、方山縣等4縣完成省級(jí)文明縣城工作先進(jìn)縣城創(chuàng)建，交口縣、文水縣、興縣、臨縣等4縣區(qū)創(chuàng)建成市級(jí)文明縣城。
（四）創(chuàng)建環(huán)保模范城市。
市區(qū)：到20xx年，市區(qū)完成《山西省環(huán)境保護(hù)模范城市考核實(shí)施細(xì)則（試行）》要求的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)。
各縣（市）：到20xx年，孝義市完成《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核細(xì)則（第六階段）》要求的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市目標(biāo)，其他11縣（市）完成《山西省環(huán)境保護(hù)模范城市考核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市目標(biāo)。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)建森林城市。
xx市：到20xx年，林地面積達(dá)到141.7萬(wàn)公頃，森林面積達(dá)到69.7萬(wàn)公頃，林地利用率達(dá)到49.21%，森林覆蓋率達(dá)到33%；干果經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上，林果收入50億元；新建森林公園5處，新建自然保護(hù)區(qū)2處，實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。
各縣（市、區(qū)）：依據(jù)《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（LY/T2004-2012）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城區(qū)人均公園綠地面積11平方米以上等40項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
四、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┬l(wèi)生城市。
牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市住建局、園林局、交通局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、教育局、公安局、城管中心
1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，嚴(yán)控重大生物安全事故和傳染病暴發(fā)流行；加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國(guó)家規(guī)定要求；開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲打擊建成區(qū)非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療行為；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管。貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作；公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明；教育機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定；強(qiáng)化對(duì)小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等場(chǎng)所的監(jiān)督管理；加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作，設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求，生活垃圾、污水、糞便無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求；主要街道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉收集運(yùn)輸；城市主次干道和街巷路面平整，綠化美化，主要街道無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無(wú)違章建筑，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，無(wú)衛(wèi)生死角；河道水面清潔，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物；火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)、體育館、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境干凈、整潔、有序；建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，圍擋規(guī)范，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象；集貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、活禽銷售市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局合理、管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，對(duì)廢棄物實(shí)施規(guī)范處理；加強(qiáng)交通管理，營(yíng)造文明暢通，規(guī)范有序的交通環(huán)境。
4.加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。貫徹落實(shí)《食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全，杜絕重大食品安全事故發(fā)生；對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營(yíng)；牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序；按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度。
5.加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村容整潔，路面硬化平整，無(wú)亂搭亂建，亂堆亂占，亂停亂放，亂扔亂倒，亂貼亂畫等現(xiàn)象；徹底清除閑置地塊建筑垃圾和生活垃圾；對(duì)硬件不符合標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)廁所進(jìn)行改造，徹底取締或改造旱廁。
�。ǘ﹫@林城市。
牽頭單位：市住建局、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、氣象局、園林局、城管中心、房產(chǎn)局
1.加快城市公園建設(shè)。加快城市（縣城）公園、廣場(chǎng)、游園和街頭綠地建設(shè)，增加公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率；對(duì)現(xiàn)有的公園、廣場(chǎng)等公園綠地進(jìn)行提升改造，見縫插綠；加強(qiáng)市區(qū)小游園、街頭綠地的規(guī)劃建設(shè)；對(duì)建設(shè)好的居住小區(qū)提升改造，增加綠量，增設(shè)游樂(lè)設(shè)施及社區(qū)公園。
2.推進(jìn)道路綠化工程。以提高道路綠化普及率、綠地率及林蔭路推廣率為目標(biāo)，推進(jìn)“一路一景”建設(shè)，加強(qiáng)高速口、國(guó)省道路兩側(cè)綠化隔離帶及行道樹的栽植；對(duì)城市（縣城）主、次干道短缺的行道樹進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，同時(shí)加強(qiáng)日常管護(hù)，使道路景觀整齊有序、美觀協(xié)調(diào)；對(duì)較寬的人行道增加喬木栽植，在人工化較強(qiáng)的道路色塊上自然式種植花灌木和草花，形成“路與花伴、道與蔭生”的生態(tài)走廊效果。
3.實(shí)施河道景觀項(xiàng)目。加強(qiáng)城市（縣城）主要河道兩側(cè)的綠化帶、廣場(chǎng)、公園、人工湖等景觀設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道景觀養(yǎng)護(hù)與管理工作，集中打造一批功能完善、布局合理、彰顯特色、環(huán)境優(yōu)美的精品園林區(qū)域，為市民提供優(yōu)美舒適的游憩場(chǎng)所。
4.鼓勵(lì)苗木基地建設(shè)。鼓勵(lì)園林植物引種、育種，培育和應(yīng)用一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，具有特性、抗性優(yōu)良品種；采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)生產(chǎn)綠地；推行“訂單苗圃”，由園林綠化部門與城區(qū)近郊農(nóng)戶簽訂苗木生產(chǎn)協(xié)議，農(nóng)戶按市城區(qū)公共綠化建設(shè)所需苗木進(jìn)行生產(chǎn)，園林部門實(shí)行定向采購(gòu)。
5.開展立體綠化活動(dòng)。通過(guò)墻（柱）體栽植攀援植物、陽(yáng)臺(tái)盆栽綠化等形式豐富生態(tài)景觀。制訂并出臺(tái)立體綠化推廣的實(shí)施方案、激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)措施，通過(guò)政府引導(dǎo)，全民參與，在有條件的地方，投資建設(shè)一批便民園林立體綠化項(xiàng)目，滿足居民休閑游憩的需求。
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牽頭單位：市文明辦、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)委、教育局、人社局、民政局、住建局、交通局、交警支隊(duì)、城管中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)
1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其融入文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)之中，融入課堂教學(xué)和校園文化，在學(xué)校營(yíng)造傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濃厚氛圍；在城市主要街道、建筑圍檔、廣告牌、電子屏、公交出租等安排設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告；開展道德模范、xx好人等推選舉薦和學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮榜樣的示范作用；利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，開展富有教育意義的紀(jì)念活動(dòng)；按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等行為準(zhǔn)則。
2.開展主題宣傳教育活動(dòng)。突出公民思想道德建設(shè)、文明禮儀知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，按照職責(zé)職能和屬地管理原則做好轄區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部職工、企業(yè)員工的文明知識(shí)宣傳教育工作；全市窗口服務(wù)行業(yè)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好所屬窗口服務(wù)行業(yè)工作人員的從業(yè)規(guī)范和文明知識(shí)宣傳教育。
3.推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。深入貫徹省文明委《關(guān)于推進(jìn)全省誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見》；健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳以信取勝的知名企業(yè)，曝光失信敗德的典型案例。
4.推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。各縣市區(qū)都要成立志愿服務(wù)協(xié)會(huì)或總站，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍，并在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)、備案。要健全完善志愿者招募注冊(cè)管理制度、培訓(xùn)管理制度、服務(wù)記錄制度等，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；要建立健全黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員到社區(qū)、居委會(huì)、農(nóng)村帶頭開展志愿服務(wù)活動(dòng)；實(shí)行志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理，對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目，加大扶持力度，促進(jìn)志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接，著力打造志愿服務(wù)品牌。
5.加強(qiáng)未成年人道德建設(shè)。組織開展主題教育活動(dòng)。組織開展文化經(jīng)典誦讀活動(dòng)，組織未成年人參與各類思想道德教育主題實(shí)踐活動(dòng)；積極引導(dǎo)未成年人樹立愛國(guó)、誠(chéng)信、孝敬、勤儉等道德意識(shí)；進(jìn)一步完善行政村、居委會(huì)、社區(qū)未成年人文化活動(dòng)場(chǎng)所功能設(shè)施；加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)室、社區(qū)心理輔導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)。
�。ㄋ模┉h(huán)保城市。
牽頭單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、水利局、住建局、交通局、公路分局、教育局、林業(yè)局、煤炭局、國(guó)土局、工商局、城管中心、交警支隊(duì)
1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)增效，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性污染，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)；積極開展創(chuàng)建綠色學(xué)校和環(huán)境教育基地活動(dòng)。
2.加強(qiáng)大氣污染治理。推進(jìn)城市集中供熱工程，最大限度的實(shí)現(xiàn)市區(qū)及城邊村集中供熱全覆蓋；加快推進(jìn)城中村、城邊村煤改電、氣工作；增加天然氣、液化氣等清潔能源用戶，進(jìn)一步提高城市氣化率；加強(qiáng)市區(qū)從事餐飲業(yè)管理，改善燃料結(jié)構(gòu)，禁燒散煤，使用清潔燃料；加強(qiáng)車輛尾氣監(jiān)管，通過(guò)更新、安裝凈化裝置、使用清潔燃料等途徑實(shí)現(xiàn)尾氣達(dá)標(biāo)排放；禁止銷售和使用含鉛和不添加燃油清潔劑的汽油。
3.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。以市、縣（市）建成區(qū)及周邊，國(guó)省道公路和工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵等綜合整治，最大限度的減少揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格落實(shí)秸稈焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)禁秸稈焚燒；嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)煤場(chǎng)，加快制定散煤退出民用市場(chǎng)機(jī)制和優(yōu)質(zhì)采暖煤置換規(guī)劃，限制銷售和使用高灰分、硫分的.民用散煤。
4.大力整治噪聲污染。加大市區(qū)機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛管制的力度，對(duì)違規(guī)鳴笛機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰；加強(qiáng)對(duì)建筑施工、文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲及商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理；加快編制噪聲防治規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。
5.改善水域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)流域的環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加快完善污水處理設(shè)施，全面推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造；完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造，提高全市生活污水收集率；加快污水處理廠建設(shè)，提高市區(qū)城市污水收集處理率；對(duì)超標(biāo)排放的污染源實(shí)施限期治理，經(jīng)過(guò)限期治理仍未達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。
6.加強(qiáng)工業(yè)固廢處置。按規(guī)范要求處置采煤、采礦等開采活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物；著力解決好電廠粉煤灰等工業(yè)固體廢物綜合利用問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，工業(yè)固體廢物中的危險(xiǎn)廢物要單獨(dú)處理，妥善處置已收繳的危險(xiǎn)廢物，做到危險(xiǎn)廢物零排放；加大生活垃圾無(wú)害化處理力度，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平。
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牽頭單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）
配合部門：市發(fā)改委、農(nóng)委、財(cái)政局、住建局、園林局、教育局、水利局、交通局、文化局、文物旅游局
1.形成城市森林網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)新造林工作，提高市域森林覆蓋率；加強(qiáng)市區(qū)及縣市城區(qū)綠化工作，提高城區(qū)人均公園綠地面積，提高喬木種植比例，提高城區(qū)街道樹冠覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)村基本綠化，提高居住型林木綠化率；建設(shè)主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間的森林生態(tài)廊道，滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要；加強(qiáng)水岸綠化，提高城市重要水源地森林覆蓋率，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮；加強(qiáng)道路綠化，形成綠色景觀通道；加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)防護(hù)隔離帶建設(shè)。通過(guò)林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模式，建立城市森林網(wǎng)絡(luò)空間格局。
2.加強(qiáng)城市森林健康。推行樹種鄉(xiāng)土化、多樣化、良種化，苗木培育苗圃化；提高城市森林樹種豐富度和郊區(qū)森林自然度；嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動(dòng)物等行為；城市重要水源地森林植被保護(hù)完好；注重保護(hù)有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，營(yíng)造良好的野生動(dòng)物生活和棲息生境；不斷提高郊區(qū)森林質(zhì)量，森林植物群落因地制宜、演替自然；注重改善和保護(hù)城市森林土壤及濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機(jī)覆蓋物保育土壤，減少水土流失和粉塵侵害。
3.培植城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農(nóng)民涉林收入逐年增加；建設(shè)有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種培育基地，全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿足本市綠化需要，提高苗木自給率；加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合，積極創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村。
4.構(gòu)建城市生態(tài)文化。在森林公園、濕地公園等公眾游憩地建設(shè)有科普宣傳欄等生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所并每年舉辦生態(tài)科普活動(dòng)。積極組織全民義務(wù)植樹，廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，建立義務(wù)植樹登記卡和跟蹤制度；古樹名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護(hù)措施到位；經(jīng)依法民主議定，確定市樹、市花，并在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用；廣泛宣傳森林城市建設(shè)，提高公眾的支持率和滿意度。
5.加強(qiáng)城市森林管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，建立有關(guān)管理制度，把城市森林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)公益力量參與的投入機(jī)制；加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)能力建設(shè)，為城市森林建設(shè)提供科技支撐；財(cái)政投資建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應(yīng)免費(fèi)向公眾開放，最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果；開展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測(cè)，掌握森林資源的變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設(shè)和發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據(jù)；實(shí)現(xiàn)城市森林資源檔案科學(xué)化、信息化管理。
五、實(shí)施步驟
“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┑谝浑A段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（20xx年7月18日至20xx年7月25日）。
各牽頭單位建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)照國(guó)家和省的創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，開展調(diào)查摸底，找出差距，制定工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作措施。新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
�。ǘ┑诙A段：集中力量，扎實(shí)推進(jìn)（20xx年7月26日至20xx年5月31日）。
各牽頭單位按照工作方案、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任，制定時(shí)間表和路線圖，認(rèn)真抓好落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄈ┑谌A段：申報(bào)驗(yàn)收，總結(jié)表彰（20xx年6月1日至20xx年6月1日）。
由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌組織，牽頭單位各負(fù)其責(zé)，制定迎檢方案，力爭(zhēng)一次通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，表彰優(yōu)秀、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
六、工作措施
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，排除各種思想障礙，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來(lái)，主動(dòng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要成立完善專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案與工作計(jì)劃，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，既要堅(jiān)持政府屬地管理、屬地負(fù)責(zé)，也要做到部門專項(xiàng)指導(dǎo)，各司其職，密切協(xié)作，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，銜接配合無(wú)縫隙。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進(jìn)。各級(jí)各部門要按照工作職責(zé)，進(jìn)一步建立完善責(zé)任制，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法與切實(shí)可行的具體措施，將任務(wù)細(xì)化、量化、分解落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。
�。ㄈ⿵V泛宣傳，全民參與。
“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣，需要全民參與配合才能取得實(shí)效。宣傳部門要統(tǒng)籌做好宣傳報(bào)道工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳報(bào)道活動(dòng)的進(jìn)展與效果，及時(shí)宣傳好的典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，讓廣大群眾了解“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容，激發(fā)廣大干部群眾的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，形成全社會(huì)關(guān)注支持的良好氛圍。輿論宣傳引導(dǎo)，既要樹立正面典型，又要曝光反面案例，切實(shí)起到“激勵(lì)先進(jìn)、教育落后”的作用。
（四）加大投入，整合資金。
各級(jí)財(cái)政要結(jié)合各地實(shí)際，加大對(duì)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的財(cái)政投入力度。市級(jí)財(cái)政要整合資金，每年安排不低于3000萬(wàn)用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”創(chuàng)城工作先進(jìn)縣；各縣市區(qū)也要將“五城聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，支持創(chuàng)城工作。一要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與“五城聯(lián)創(chuàng)”；二要用足用好現(xiàn)有的融資貸款政策，吸引各類社會(huì)資本方參與創(chuàng)城工作；三要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)的配套資金，最大限度的獲得國(guó)家、省的政策支持。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。
為切實(shí)保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，市委、市政府將組織成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記錄在案、及時(shí)通報(bào)、掛賬督辦、限時(shí)整改。對(duì)行動(dòng)迅速、落實(shí)較好的單位予以通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。研究制定“五城聯(lián)創(chuàng)”考核辦法，把活動(dòng)完成情況納入年終責(zé)任制考核范圍，作為考核相關(guān)單位及干部工作的重要依據(jù)。
市衛(wèi)計(jì)委、住建局、文明辦、環(huán)保局、林業(yè)局要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，依照各自職能分別形成創(chuàng)城工作細(xì)則；各縣（市、區(qū)）。
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