村級星級化創(chuàng)建方案

時間：2023-05-12 09:58:11 方案我要投稿

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2022年村級星級化創(chuàng)建方案（通用12篇）

　　為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編幫大家整理的2022年村級星級化創(chuàng)建方案（通用12篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

2022年村級星級化創(chuàng)建方案（通用12篇）

　　村級星級化創(chuàng)建方案1

　　促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調整和完善。根據《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作�，F將有關事項通知如下。

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

　　——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

　　——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

　　二、試點主要內容

　　試點工作重點圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據我國農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下8個方面。

　�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼�'治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設，實現多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　�。ǘ┨剿鬣l(xiāng)村治理與經濟社會協(xié)調發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、開展農村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉(xiāng)村產權與治權關系、促進農村新型集體經濟發(fā)展、多元化解農村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

　�。ㄈ┨剿魍晟凄l(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　（四）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現形式。

　　（五）完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉經費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

　�。┩晟拼寮墮嗔ΡO(jiān)管機制。建立健全農村小微權力監(jiān)督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內生動力。適應農村人口流動和經濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　　（八）創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現代信息技術，探索建立“互聯(lián)網+”治理模式，提高信息服務網絡覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

　　三、試點工作安排

　　試點工作由各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農業(yè)農村主管部門負責。

　�。ㄒ唬┰圏c時間和范圍。試點周期3年，于20xx年12月底前完成。試點工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。

　�。ǘ┰圏c單位條件。試點縣（市、區(qū)）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；三是能形成黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設的基礎。

　　（三）試點單位選擇。在綜合考慮各�。▍^(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點縣（市、區(qū)）數量建議表（見附件）。各�。▍^(qū)、市）參考建議數量，推薦不超過5個縣（市、區(qū)）為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經驗。

　�。ㄋ模┰圏c方案制定。各省（區(qū)、市）農業(yè)農村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內容要堅持問題導向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)確定，一般應在8方面試點內容中選擇部分或者全部內容進行試點，也可以根據實際需要自主增加其他試點內容。

　　（五）試點單位報批。各省（區(qū)、市）對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于20xx年8月10日前報送農業(yè)農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點單位并批復。

　　四、試點組織實施

　　（一）加強組織領導。各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業(yè)農村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調，把握試點工作進度，保證試點工作質量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

　�。ǘ┘訌姽ぷ髦笇�。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經驗總結中全程跟蹤指導與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經驗交流，組織相關部門和科研機構協(xié)助解決試點中的問題。

　�。ㄈ┘訌娛痉兑I。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設。深入研究梳理試點經驗做法，及時將試點成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施。

　　（四）加強經驗總結。省級農業(yè)農村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農業(yè)農村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統(tǒng)的總結報告，由省級農業(yè)農村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農業(yè)農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經驗的基礎上，形成全國試點工作總結報告，向黨中央和國務院匯報。

　　村級星級化創(chuàng)建方案2

　　為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內容。

　　(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程

　　清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。

　　(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。

　　(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明

　　通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

　　(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村法律服務供給

　　規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的'“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

　　(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

　　推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務室建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯(lián)網網格管理”服務管理模式。

　　(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行、健全小微權力監(jiān)督制度

　　織密農村基層權力運行“廉政防護網”，大力開展農村基層腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

　　加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進機制

　　嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。鄉(xiāng)黨委農村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強化各項保障

　　加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

　　(四)加強分類指導

　　對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

　　村級星級化創(chuàng)建方案3

　　為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎，著力打造全省鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加強和改進全省鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔20xx〕46號）和省委農辦等六部門《關于開展全省鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（甘農領辦發(fā)〔20xx〕4號）精神，結合我縣實際，現就我縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作提出如下方案：

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，構建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。

　　二、基本原則。

　　——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強政治保障。

　　——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的農業(yè)農村重點問題聚力突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。

　　三、目標任務

　　按照“黨建引領，三治融合”的工作思路，通過選優(yōu)配強村級班子、健全村級組織體系、加強黨員隊伍建設、完善機制保障四個層面有效夯實基層黨組織基礎，健全民主協(xié)商制度，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主力軍，以“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為契機，將基層治理朝長效化、制度化、法治化的方向推進，持續(xù)深入推行移風易俗，深入實施“傳育立行”教育工程，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。通過兩年努力，到20xx年底，全縣現代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建立。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬h建引領，打造鄉(xiāng)村治理“導航器”。

　　1.著力配強村級班子。切實加強農村黨組織書記隊伍建設，注重從致富帶頭人、產業(yè)組織負責人、退伍軍人中選拔村黨組織書記，對沒有合適人選的村，采取上級黨組織選派、公開考聘等方式選優(yōu)配強黨組織書記，年底前全縣村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達到100%。持續(xù)開展村干部隊伍整體優(yōu)化提升行動，穩(wěn)步推進村干部專職化管理工作，20xx年選擇105個左右的村推行專職化管理,建立專職化工作臺賬，制定工作推進計劃，7月底前完成專職化試點村大學生村文書考聘工作。深入開展基層黨建工作“定題破題”活動，按照“三推四定兩評議”的程序，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀村級后備干部，對確定的186名培養(yǎng)對象逐人制定培養(yǎng)計劃，加強日常監(jiān)督管理，嚴格落實定崗鍛煉、定人幫帶、定期培訓、定酬激勵“四定”措施，結合村“兩委”換屆，及時推薦選拔到村干部崗位上，提高農村“兩委”班子活力。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣財政局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　2.健全完善組織體系。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、按職履責。不斷創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設置，農村全面推廣“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的“黨建+”引領脫貧攻堅模式和“黨組織+勞務公司+企業(yè)+貧困戶”的“四鏈”引領產業(yè)發(fā)展靈臺模式，農村產業(yè)型黨組織覆蓋率達到產業(yè)組織總數的80%以上。努力創(chuàng)建一批“雙強六好”合作社黨組織，培育一批國家、省、市級示范社，打造一批合作社黨建品牌。對于產業(yè)規(guī)模較大、黨員人數3名以上的農民專業(yè)合作社，全部成立農民專業(yè)合作社黨支部。對規(guī)模較小、正式黨員不足3名的合作社，按照行業(yè)相近、地域相鄰、規(guī)模適當、便于管理的原則成立區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合黨支部。對黨員數量和經營規(guī)模相對較小的合作社，在合作社設置相應黨小組，隸屬所在村黨組織。依托龍頭企業(yè)、產業(yè)基地等，構建村黨組織、合作社、企業(yè)（基地）、農戶共同參與、利益共享的“黨建＋”模式，不斷健全完善基層組織體系，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村治理中的協(xié)調各方、統(tǒng)籌推進的作用。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　3.建強過硬農村黨員隊伍。全面落實“四抓兩整治”措施，切實加強農村黨員發(fā)展工作，積極吸收優(yōu)秀農村青年、致富能人、返鄉(xiāng)務工人員加入黨組織，進一步加大青年農民黨員培養(yǎng)力度，年內發(fā)展農民黨員85名，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員政治審查和預審聯(lián)審制度，集中開展發(fā)展黨員中的“帶病入黨”、弄虛作假、違規(guī)入黨等問題集中排查整頓，認真落實信教黨員幫教轉化工作措施，建強農村黨員隊伍。加強農村“三個帶頭人”隊伍建設，年內培養(yǎng)縣級“三個帶頭人”200名，對考核“合格”以上等次的，每人獎勵2000元扶持培育資金，考核為優(yōu)秀等次的每人獎勵3000元扶持培育資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2名以上的縣級“三個帶頭人”先進典型。采取從鄉(xiāng)土能人中培育、外出創(chuàng)業(yè)人員中召回、特色產業(yè)中引進等辦法，持續(xù)壯大幫帶隊伍，建立“一對一”“一對多”等幫帶機制，充分發(fā)揮帶頭人示范引領、幫扶帶動作用。在農村黨員中深入開展“戴黨徽、亮身份、作表率”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。不斷鞏固拓展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”活動成果，積極創(chuàng)新“紅白理事會”發(fā)揮作用的途徑和形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1個村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習樹新風效果明顯的黨建引領鄉(xiāng)村治理示范點，引導群眾破除陳規(guī)陋習、樹立文明新風。規(guī)范落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等制度。持續(xù)深化主題黨日效果，采取體驗紅色課堂、“新時代新思想”讀書會、老黨員講入黨故事、黨員定期向黨組織匯報思想和黨員政治生日等方式，從嚴抓好黨員日常教育管理。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　4.健全黨組織推動村級集體經濟發(fā)展的制度機制。結合“三變”改革，采取特色農業(yè)增效型、資產盤活型、資源利用型、股份合作型、項目帶動型、創(chuàng)新推動型“六型”模式，大力發(fā)展壯大村級集體經濟。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經濟發(fā)展情況進行全面調研摸底，建立臺賬，分類扶持，對集體經濟空殼村、薄弱村，整合市縣項目資金、傾斜列支黨建工作專項經費重點扶持，對集體經濟基礎較好的村納入中央和省級扶持對象，重點對20xx年中央和省級扶持的13個集體經濟項目村和今年中央扶持的14個集體經濟項目村實行臺賬式跟蹤管理，用足用活用好中央財政補助資金700萬元，扶持14個村實施村級集體經濟發(fā)展項目，確保20xx年底全縣所有行政村都有穩(wěn)定集體經濟收入，其中3萬元以上的村達到60%，5萬元以上的村達到30%。探索建立以市場為導向的經營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的集體經濟經營運行機制、村集體經濟監(jiān)督管理機制和基于農村集體資產所有權的收益分配機制，不斷夯實鄉(xiāng)村治理的制度基礎。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　5.對小微權力實現清單式管理。全面梳理村級權力事項，制定鄉(xiāng)村小微權力清單、責任清單和風險防控清單。編制小微權力運行流程圖，方便干部群眾“照單辦理”。嚴格落實“四議兩公開”工作法，完善“三務”公開目錄，實行小微權力政策規(guī)定、權責清單、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。整合縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督力量，構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計監(jiān)督等多方監(jiān)督體系。建立完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制。強化專項監(jiān)督檢查，督促問題整改落實，嚴查違紀違法人員。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委，責任單位：縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣審計局、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　6.不斷完善機制保障。健全完善農村黨組織領導、群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理的保障機制，建立村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”工作法，對涉及群眾切身利益的重大事項進行民主討論決策，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。建立健全強化村干部管理的制度機制，制定村干部管理辦法，加強村干部選任、管理、考核等工作，全面落實村干部資格聯(lián)審和選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、涉惡、“村霸”和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。完善鄉(xiāng)村黨員干部服務聯(lián)系群眾工作機制，及時了解群眾訴求和意見建議，規(guī)范運行村級便民服務站，推行“一站式”服務，提升村級組織服務水平和群眾滿意度。建立健全村級黨建帶工建、團建、婦建工作機制，引導支持村級工會、團支部、婦女組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。健全完善黨務、村務公開制度，及時回應群眾關切，增強村“兩委”班子的公信力、凝聚力和號召力，為推進鄉(xiāng)村治理提供堅強保證。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣審計局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　（二）深化自治，打造鄉(xiāng)村治理“牽引器”。

　　7.加強村民委員會規(guī)范化建設。健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民（代表）會議制度，完善村務監(jiān)督委員會考核管理辦法，根據需要設立禁賭禁毒會、村民議事會等自治組織，拓展村民參與公共事務平臺。會同組織部等有關部門，清理整頓村級行政事務，梳理村級事務公開清單，及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，深入推進農村社區(qū)建設試點工作。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦、縣司法局、城市社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　8.健全村民民主協(xié)商制度。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，對涉及村、社區(qū)公共事務和村民切身利益的事項，由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會牽頭，組織利益相關方進行協(xié)商，對跨村（社區(qū)）的重要事項，根據需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、縣城市社區(qū)黨工委和管委會組織開展協(xié)商。依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”，鼓勵開展村居民說事、群眾居民議事等協(xié)商活動，不斷拓寬村居民議事范圍，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣農業(yè)農村局、城市社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　9.挖掘村民自治載體。堅持群眾自創(chuàng)自評自選，進一步深化“和諧五星”創(chuàng)評活動，根據新形勢新要求，不斷完善創(chuàng)評標準和內涵，規(guī)范創(chuàng)評程序，落實獎勵政策，引導農民廣泛參與，提升創(chuàng)評活動的吸引力。指導鄉(xiāng)村進一步修訂完善村規(guī)民約，健全完善紅白理事會組織，嚴格明確婚喪事宜簡辦規(guī)定、辦事程序、酒宴標準和獎懲辦法，實現建制村全覆蓋。以“宣傳、引導、監(jiān)督、服務”為基本職責，指導紅白理事會按章理事、主動作為，在破除不文明婚喪習俗中發(fā)揮重要作用。推動村（社區(qū)）“兩委”建立農村推動移風易俗重大事宜公示制度，設立移風易俗重大事務公示欄，讓移風易俗執(zhí)行情況置于廣大群眾和社會的監(jiān)督之下。（牽頭單位：縣委宣傳部、民政局，責任單位：縣委組織部、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　�。ㄈ⿵娀ㄖ危蛟爨l(xiāng)村治理“穩(wěn)壓器”。

　　10.全面推進平安鄉(xiāng)村建設。建立健全鄉(xiāng)村社會治安防控體系、公共安全體系，推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”。加強對社區(qū)矯正對象、嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務管理。推動審判機關、檢察機關、公安機關依法妥善辦理涉農糾紛案件，依法打擊和處理破壞農村生態(tài)環(huán)境、侵占農村集體資產、侵犯農民土地承包經營權等違法犯罪行為，懲治破壞農村經濟秩序犯罪，嚴厲打擊農村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍，打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣司法局、縣公安局、縣文旅局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　11.完善鄉(xiāng)村公共法律服務。健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站，完善村公共法律服務工作室，統(tǒng)籌優(yōu)化律師、公證、法律援助、基層法律服務等資源，建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡。深化“一村一法律顧問”制度，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度，實現鄉(xiāng)村法律顧問全覆蓋。提高公共法律服務信息化智能化水平，優(yōu)化完善“靈臺司法”APP的功能，實現法治宣傳、法律咨詢、法律事務辦理“掌上學”“掌上問”“掌上辦”。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，啟動實施“八五”普法，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加大對農村群眾的普法宣傳力度，利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、中國農民豐收節(jié)等時間節(jié)點和集市、物資交流會等時機，開展農村法治宣傳教育活動。實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，每個村培養(yǎng)5名以上以村“兩委”班子成員、調解員、網格員、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”。深化法治鄉(xiāng)村示范建設，以“民主法治示范村”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉(xiāng)村建設。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣文旅局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　12.落實化解矛盾機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。完善鄉(xiāng)村人民調解組織網絡，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調解員隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上的調委會和1名專職調解員，每個村有3-5人的調委會和1名以上兼職調解員。加強對人民調解員法律政策、專業(yè)知識和調解技能等方面的培訓，充分發(fā)揮人民調解在化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛中的主渠道作用。整合矛盾糾紛化解資源力量，促進調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，完善鄉(xiāng)村社會矛盾多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層，實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。（牽頭單位：信訪局、司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　�。ㄋ模⿲嵒轮危蛟爨l(xiāng)村治理“濾塵器”。

　　13.文化宣教，以文促德。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的德育價值，以中國傳統(tǒng)節(jié)日為載體，實施中國傳統(tǒng)文化振興工程，結合春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等重要傳統(tǒng)節(jié)日，深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，組織群眾開展生動活潑、豐富多彩的節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動和經典誦讀活動，不斷豐富節(jié)日習俗、拓展節(jié)日文化內涵，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范來滋養(yǎng)群眾的思想道德。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣委組織部、團縣委、縣文旅局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　14.傳承家風，以規(guī)立德。持續(xù)深化優(yōu)秀家風、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，緊扣“傳家訓、立家規(guī)、揚家風” 主題，大力推進家庭、家教、家風建設，廣泛開展以愛國奉獻、明理遵規(guī)、誠實守信、孝老愛親、勤儉持家等中華傳統(tǒng)美德為主要內容的“曬家規(guī)家教家書，講家風家教故事”征集評選活動，挖掘整理一批弘揚傳統(tǒng)美德、順應時代要求、貼近群眾生活的“百姓家規(guī)”。通過宣傳展示優(yōu)秀家規(guī)家訓、家書、家風故事、家庭風采，引導群眾在在道德實踐中培育家風、傳承家風，提升群眾的思想道德水平。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣司法局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　15.移風易俗，以儉養(yǎng)德。全面倡樹以“儉”為核心的`文明新風尚，堅持政府引導和群眾自治相結合，縱深推進治理高價彩禮推動移風易俗工作，緊扣革弊立新，建立健全《靈臺縣治理高價彩禮推動移風易俗區(qū)域協(xié)作聯(lián)動制度》和《靈臺縣治理高價彩禮推動移風易俗激勵約束辦法》，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執(zhí)行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施，倡導婚事新辦、喪事簡辦，引導群眾破除高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費、大操大辦等陳規(guī)陋習，在鄉(xiāng)村形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風尚。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：團縣委、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　16.培樹典型，以評亮德。持續(xù)擴大先進典型在德育方面的示范引領作用，著眼培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，深入開展“評最美鄉(xiāng)村，樹文明鄉(xiāng)風；評最美家庭，樹良好家風；評最美村民，樹淳樸民風”活動，通過給“最美家庭”和“最美鄉(xiāng)村”授予流動紅旗，給“最美村民”授予胸章，激發(fā)群眾學習“最美”、踐行“最美”的思想和行動自覺；加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進典型的帶動力和牽引力，引導在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣婦聯(lián)、團縣委、縣司法局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　17.健全機制，以信樹德。把誠信建設進一步向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)村厚植誠實守信、重信守諾的良好風尚，建立誠信“紅黑榜”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每季度發(fā)布一期誠信“紅黑榜”，對信貸逾期不還、銷售假冒偽劣產品、合同失信等信譽缺失行為進行曝光。協(xié)調司法、市場監(jiān)管、民政、金融等部門探索建立誠信激勵和失信懲戒機制，對誠信者進行褒獎，對失信者進行聯(lián)合懲戒約束，綜合施策、齊抓共管，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣民政局、縣司法局、縣婦聯(lián)、人行靈臺支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　五、方法步驟

　　試點周期為兩年，于20xx年12月底前完成，具體步驟如下：

　　1.謀劃準備階段（20xx年1月1日-3月31日）。各牽頭單位、責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會管理權限及職能職責、村務監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務安排，分別制定工作計劃，明確領導機構、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農工辦。

　　2.組織實施階段。（20xx年4月1日-12月31日）。各牽頭單位要按照工作計劃，組織實施完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，在上良鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)、西屯鎮(zhèn)、獨店鎮(zhèn)、中臺鎮(zhèn)、星火鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村先行先試，總結典型經驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

　　3.提質擴容階段（20xx年1月1日-8月31日）。全縣186個行政村結合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設，制定試點任務清單，倒排工作計劃，確保20xx年8月底前完成試點任務。

　　4.總結驗收階段（20xx年9月1日-12月31日）。20xx年12月�？h委農工辦將牽頭組織對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結，對出臺制定的好的制度進行梳理完善，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制。

　　六、預期效果

　　到20xx年，現代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。到20xx年，鄉(xiāng)村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　七、保障措施

　　1.強化組織領導。縣直各有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，成立以縣委縣政府分管領導為組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委主要負責同志為副組長，相關部門主要負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農辦，負責具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應領導機構，推動層層落實。

　　2.加強協(xié)同推進。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　3.強化各項保障�？h委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛�，建立�?chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

　　4.嚴格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農工辦要牽頭組織相關成員單位開展經常性的督促檢查，通過“一月一調度、每季一督查”的形式，查找剖析問題，開展研究會商，推動工作落實。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，將及時下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依規(guī)嚴肅處理。

　　5.加強培訓宣傳。領導小組各成員單位要加強工作督查和業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門、村兩級干部、村監(jiān)委成員的相關業(yè)務和法律法規(guī)等基礎知識的培訓，不斷提高依法履職能力，確保各項要求真正落到實處。要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

　　村級星級化創(chuàng)建方案4

　　一、基本情況

　　xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線”和“xx線”公路交匯處，是xx鄉(xiāng)人民政府所在地，境內有xx高速公路服務區(qū)和xx高速互通出口，并有xx風景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個村民組，共有xx戶，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務工約xx人，村民經濟收入主要靠務工、根雕、茶葉為主。20xx年村級集體經濟收入xx萬元。

　　二、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實20xx年省委一號文件和省政府重點工作任務要求，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務，深化村民自治實踐，促進自治、法治、德治融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村社會有效治理，結合實際，制定本方案。

　　三、總體目標

　　通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動，力爭到20xx年，基層黨組織領導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務更加優(yōu)質，鄉(xiāng)風民風更加文明，基層政權更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務能力得到全面提升。

　　四、工作任務

　　(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，加強服務型黨組織建設，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”。二是加大村級后備力量培養(yǎng)力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農民、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部，通過現任xx村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質和業(yè)務水平，讓后備干部提前介入到xx村級事務中去，熟悉相關工作與xx村情況。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與

　　(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時代新要求，融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項，實行 “四議兩公開”制度。建立村民議事會，完善農村公益事業(yè)建設“一事一議”程序，建立由村民議事會協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實、村務監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制。落實村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務決策和監(jiān)督機制。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務監(jiān)督委員會的功能定位，制定完善運行制度，科學、民主決策村級事務。規(guī)范黨務村務公開工作，明確黨務村務公開重點內容、公開形式，時間要求，加強黨務村務公開欄日常管理。

　　(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用

　　深入開展法治宣傳教育和法律進村活動，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，設施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監(jiān)管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全城鄉(xiāng)村人民調解組織網絡，夯實人民調解基礎，引導人民調解員、基層法律服務工作者、社會工作者等專業(yè)隊伍在土地糾紛、林產糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動。加強村治安防控網建設，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長效機制。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理。

　　(四)不斷強化村德治引領作用

　　培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發(fā)揮新時代文明實踐所作用，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神，增強群眾的認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，內化為群眾的`道德情感，外化為服務社會的自覺行動。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評議機制，發(fā)現和宣傳村道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，用身邊事教育身邊人，引導村民崇德向善。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動，弘揚“好家風”，發(fā)展村志愿服務。加強村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平

　　五、實施步驟

　　(一)動員部署階段。召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點建設工作任務，明確分工，落實責任。(20xx年xx月前)

　　(二)項目實施階段。對照建設目標任務要求，制定工作清單，倒排工作計劃，扎實有序推進各項工作，確保按時完成各項目標任務。(20xx年xx月至xx月)

　　(三)檢查總結階段。開展自查自糾，對發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類，落實整改方案�？偨Y經驗、鞏固成果。根據項目實施情況，發(fā)現優(yōu)點、亮點，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經驗基礎。(20xx年xx月)

　　六、保障措施

　　1、加強組織領導。成立以黨委書記xx第一組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長xx為組長，黨委副書記xx為副組長，黨委委員、組織委員xx、副鄉(xiāng)長xx、司法所xx、為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調試點工作，切實增強試點建設工作組織領導。

　　2、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調，合理規(guī)劃，制定xx村鄉(xiāng)村治理試點建設工作計劃，明確分工，落實責任，切實加強管理，落實經費保障，定期開展項目進度督查，扎實有序推進各項工作扎實開展，保質保量完成各個項目。

　　3、營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議，結合微信群開展形式多樣的宣傳活動，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去，努力形成政府主導，全社會關心、支持和參與的良好氛圍。

　　村級星級化創(chuàng)建方案5

　　為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。

　　一、試點背景

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。

　　二、試點思路

　　(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實基礎。

　　(二)基本原則：

　　1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

　　5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

　　三、試點內容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。

　　2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。

　　4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協(xié)調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯(lián)村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的.薪酬體系，根據網格規(guī)模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

　　(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。

　　2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。

　　3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。

　　4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。

　　(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。

　　1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。

　　2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。

　　3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上xxapp，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。

　　4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。

　　四、方法步驟

　　試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。

　　(一)組織發(fā)動階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。

　　(二)試點開展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺符合實際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

　　(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開全縣總結大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內容。

　　五、預期效果

　　(一)加強黨建引領�？h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚�；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務，農村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。

　　(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。

　　(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。

　　(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

　　(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。

　　村級星級化創(chuàng)建方案6

　　為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設，提高人居環(huán)境質量，鞏固扶貧成果，推進鄉(xiāng)村振興進程。根據美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要求，結合xx村建設實際，按照示范統(tǒng)籌布局，科學規(guī)劃，經濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：

　　一、總體目標與年度目標

　　全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉(xiāng)土文化香濃寨）總體規(guī)劃，以三園產業(yè)發(fā)展為主體，“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產業(yè)基礎設施建設，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態(tài)產品的農旅有機結合。

　　xxxx年實施香濃寨的基礎設施建設及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經濟帶的產業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點。

　　二、項目名稱

　　xx縣xx鎮(zhèn)xx村美麗鄉(xiāng)村建設。

　　1、基礎設施建設：

　�。�1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。

　�。�2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。

　　2、產業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點路邊經濟門面房建設建筑面積1500平方米。

　　3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。

　　三、項目可行性

　　xx村有得天獨厚地理區(qū)位優(yōu)勢，結合目前發(fā)展現狀，具備穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉(xiāng)村項目的實施具有引領性和示范性，可以輻射周邊農旅產業(yè)經濟的'快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉(xiāng)村振興。

　　1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產業(yè)發(fā)展試點，同步引進市場主體，建設觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動就業(yè)，帶動易遷民宿產業(yè)發(fā)展。

　　2、人居環(huán)境整治試點建設可以推動環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質量，改變農民依靠傳統(tǒng)農耕發(fā)展理念，逐步實現農旅結合產業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游。增加農民收入，提高生活質量。

　　3、產業(yè)配套建設可以引進市場主體形成路邊經濟集結帶，開發(fā)農副產品銷售市場，帶動易遷配套產業(yè)、就業(yè)，便捷鄉(xiāng)村旅游消費，拉動區(qū)域經濟發(fā)展，壯大集體經濟，增加農民收入。

　　四、項目實施內容

　　1、建設內容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。

　　2、建設時間：xxxx年xx月至xxxx年xx月。

　　3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。

　　4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經費由村民委員會自行統(tǒng)籌安排。

　　五、項目資金籌措

　　省財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金100萬元，村自籌資金(投入義務工5000個)，市場主體投入運營配套資金。

　　六、項目執(zhí)行保障

　　1、組織領導：成立xx縣xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設領導小組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：項目辦、村鎮(zhèn)辦、財政所負責人及xx村村支兩委干部。

　　2、建設程序：根據該項目布局，進行統(tǒng)一設計，分項預算，采取掛網招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專業(yè)監(jiān)理進行質量監(jiān)管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。

　　七、項目效益

　　該項目的實施建設有利于促進xx村旅游產業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動周邊區(qū)域農旅產業(yè)經濟，推動農副產品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉(xiāng)村振興示范引領作用，真正能夠實現社會發(fā)展及農民增收雙重效益。

　　村級星級化創(chuàng)建方案7

　　美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經濟全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。

　　一、指導思想、總體目標和基本原則

　　指導思想：以黨的十九大精神為指導，全面落實市委、市政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環(huán)境質量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設，促進村級經濟全面快速發(fā)展。

　　總體目標：通過美麗鄉(xiāng)村建設，使xx村衛(wèi)生設施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色井水，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁進行綠化，并全面實施硬化、亮化工程，實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的美麗新井水。

　　基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。

　　二、主要任務

　　xx村美麗鄉(xiāng)村建設主要做好以下四項重點工作：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理

　　1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。

　　2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。

　　3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。

　�。ǘ┟窬痈脑�

　　1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

　　2、穩(wěn)步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求，進行翻新重建。

　　3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。

　�。ㄈ┗A設施配套

　　1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施。

　　2、實施農村改廁工程。全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作，實現村內無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收）的標準，加快三格式化糞池建設，爭取在上半年全部完工并投入使用。

　　三、工作步驟和時間安排

　　從xxxx年xx月開始至xxxx年xx月結束，共壹年。

　　第一階段：宣傳動員、啟動階段。（xxxx年xx月-xx月）通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。

　　第二階段：集中整治階段（xxxx年xx月）xxxx年xx月底前，全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象，并召開xx村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點建設垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。

　　第三階段：全面建設階段（xxxx年xx月—xxxx年xx月）按照目標任務，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。xxxx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制，各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全鎮(zhèn)建設工作全面鋪開。xxxx年年底前，村各項重點建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

　　第四階段：全面提升，實現目標。（xxxx年xx月）對照美麗鄉(xiāng)村建設標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保壹年目標中的'四項重點任務全面完成。實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的美麗新井水。

　　四、工作措施

　　美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，我鎮(zhèn)兩委會采取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導、落實責任

　　1、成立“美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組”。

　　組長：xxx鎮(zhèn)長

　　常務副組長：xxx綜治副鎮(zhèn)長

　　副組長：xxx黨委委員

　　xxx副鎮(zhèn)長

　　成員：xxx邊防所所長

　　xxx鎮(zhèn)黨政辦負責人

　　xxx安辦主任

　　xxx鎮(zhèn)國土資源所所長

　　xxx鎮(zhèn)林業(yè)站站長

　　xxx規(guī)劃站負責人

　　xxx民政辦負責人

　　xxxxx村支書

　　xxxxx村村長

　　2、結合建設目標和內容，明確村小組在美麗鄉(xiāng)村建設中承擔的工作任務：

　�。�1）抓好村小組環(huán)境衛(wèi)生整治工作，垃圾池等衛(wèi)生設施建設，清掃保潔及垃圾處理長效機制的建立，不斷提升村級環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

　　（2）實施現有住宅改造提升和新民居建設工作。

　　（3）實施道路硬化、亮化、排水等硬件設施建設。

　　（4）加強村活動中心建設、文體廣場、農家書屋、農民文藝隊伍建設。

　�。�5）實施農村標準化衛(wèi)生室建設、改善就醫(yī)條件。

　　3、落實村干部包組責任制。把美麗鄉(xiāng)村建設作為當前村內的要事來辦，對工作進度進行及時督促檢查，確保各項建設任務落到實處。

　　（二）資金保障。

　　1、充分利用幫扶資金。積極聯(lián)系相關部門，爭取項目和資金，加快實施美麗鄉(xiāng)村建設。同時鼓勵企業(yè)和社會力量資助美麗鄉(xiāng)村建設，匯聚社會資金，加快基礎設施建設。

　　2、整合項目資金。積極爭取和整合移民、交通、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化等方面項目和資金，進行集中投入。

　　3、集體自籌資金。按照村級“一事一議”籌資籌勞辦法，建立村級衛(wèi)生費用村集體自籌機制，用于村保潔員工資和村級基礎設施建設。

　　（三）建立督查檢查機制。對各項任務實行每周抽查、每月檢查、季度通報制度。以推動創(chuàng)建工作全面、健康、有序開展，確保美麗鄉(xiāng)村建設如期完成。

　　村級星級化創(chuàng)建方案8

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展觀為指導，以“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農民增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”為目標，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，大力實施村鎮(zhèn)規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游，具有雙灣特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、總體目標

　　通過開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，力爭到20xx年底，建成

　　“城市的后花園”、“市民的休閑樂園”和“農民的幸福家園”。

　　——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農宅改造有效推進，水電路、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施全面優(yōu)化，村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調，較好地體現美麗鄉(xiāng)村豐富內涵和鮮明地域特色。

　　——環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛(wèi)生死角，環(huán)境衛(wèi)生長效機制得到落實。農戶庭院整潔，無亂堆亂放現象。綠化達到“道路林蔭化、庭院花園化、廣場公園化”的水平。

　　——生活甜美。農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，現代循環(huán)農業(yè)穩(wěn)步推進，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。

　　——社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，社會管理民主，村規(guī)民約健全、村組治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性，事件。村組精神文明創(chuàng)建活動深入開展，村民幸福指數明顯提高

　　三、基本原則

　　1、以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，著力解決群眾反響最強烈、事關群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，激發(fā)農民群眾創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的主動性和創(chuàng)造性。

　　2、規(guī)劃先行。注重與農宅建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和雙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃的充分銜接，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項目工程順利實施。

　　3、注重特色。要結合村組實際精心設計載體，注重挖掘傳統(tǒng)農耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一村一業(yè)、一村一品”，彰顯村莊特色。

　　4、合力共建。與危房改造、環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村旅游示范點建設等有機結合，通過項目帶動，資源整合，共同推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。

　　四、建設任務

　�。ㄒ唬⿲嵤┮�(guī)劃完善工程。按照“科學規(guī)劃布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系，分類推進全村整治，加強基礎設施配套，改善農民居住條件。按照《雙灣鎮(zhèn)20xx—20xx總體規(guī)劃》，完成以鎮(zhèn)為中心的休閑觀光、商貿流通區(qū)等4個功能服務區(qū)專項規(guī)劃，合理有序推進各功能區(qū)規(guī)劃建設，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和容量。休閑觀光區(qū)，以文昌園、關帝廟為節(jié)點，實施民俗文化、休閑觀光、餐飲娛樂等項目開發(fā)建設，打造金阿旅游往返餐飲服務基地。商貿流通區(qū)，規(guī)劃建設物流中心，繁榮集市貿易，吸引商流、物流，帶動第三產業(yè)發(fā)展。產業(yè)加工區(qū)，扶持壯大本地企業(yè)，積極引進新的龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和產業(yè)集聚力。文化交流區(qū)，實施陳家溝村級文化廣場、文化活動中心建設，促進城鄉(xiāng)文化交流發(fā)展。

　�。ǘ⿲嵤┤司迎h(huán)境提升工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機制、突出重點、全面覆蓋，深入推進環(huán)境綜合整治活動。

　　1、加強環(huán)境綜合整治。結合農村環(huán)境連片整治，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，保持村容村貌整潔有序。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，減少化肥農藥使用，防治農業(yè)面源污染。強化生態(tài)文明宣傳，轉變農民傳統(tǒng)觀念，提高農民節(jié)能環(huán)保意識爭取建設垃圾中轉站1處，廢舊地膜集中回收點1處，污水集中處理點1處。

　　2、強化公共設施管護。實現常態(tài)化、精細化管理。明確職責，抓好村級文化廣場、環(huán)衛(wèi)設施、健身器材等公共設施管理和維護。組建監(jiān)督隊伍，明確監(jiān)督職責和范圍，配合做好監(jiān)督。計劃修建占地7000的文化廣場，占地1800的文化活動中心。

　　3、著力改善人居環(huán)境。結合危房改造項目，把農宅改造作為實施美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容，并完成一、二組剩余危房改造戶52戶，硬化道路1.05，村莊道路花磚鋪裝30000，門前綠化栽植樹木1200棵。

　�。ㄈ⿲嵤└幻癞a業(yè)增收工程。按照“農民增收生活美”的要求，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐，提升休閑觀光旅游層次，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

　　1、啟動產業(yè)園區(qū)建設。依托金川區(qū)中小企業(yè)工業(yè)承載區(qū)，沿陳金公路規(guī)劃建設高效農業(yè)示范區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、農產品加工集散區(qū)、建筑建材加工區(qū)、旅游休閑觀光區(qū)。20xx年度爭取完成規(guī)劃評審、土地整理、主供水管網、電力管網配套工程，力爭通過2—3年，建成規(guī)劃布局合理、生產要素集聚、經營體制完善、循環(huán)產業(yè)鏈緊密、示范帶動效應明顯的陳金公路產業(yè)園。

　　2、做精農業(yè)特色產業(yè)。以精細、節(jié)水、設施、觀光、循環(huán)農業(yè)發(fā)展為抓手，依托“金川紅辣椒”、“雙灣西瓜”地理標識產品，鞏固發(fā)展玉米2500畝、紅辣椒1200畝、食葵2000畝，特色瓜果等優(yōu)勢產業(yè)500畝、鮮食葡萄林果經濟帶300畝，推廣中藥材200畝、玉米制種產業(yè)1000畝。大力發(fā)展生態(tài)庭院養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，建設標準化生態(tài)庭院養(yǎng)殖圈舍100座以上，戶均養(yǎng)羊30只以上。全面完成土地集中整合工作，鼓勵土地承包經營權快速向家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)規(guī)模有序流轉，推動農業(yè)產業(yè)上規(guī)模、出效益。

　　3、做深鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。依托文昌園、關帝廟等文化旅游場所，做好陳家溝省級鄉(xiāng)村旅游示范村提升，借助陳金公路、金阿高速公路便利的交通優(yōu)勢，強化特色飲食、“農家樂”的培育，打造服務基地，吸引游客觀光旅游。計劃啟動運營文昌園農家樂13戶，沿陳金公路兩側發(fā)展農家樂式家庭旅館10家。

　　4、做強勞務輸轉產業(yè)。積極組織富裕勞動力參加“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”、“十萬農民勞動技能提升計劃”等培訓項目，重點培養(yǎng)一批產業(yè)工人，力爭培訓輸轉富裕勞動力700人（次）。

　　（四）實施文明鄉(xiāng)風培育工程。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的`要求，深入開展文明村創(chuàng)建和文明家庭、十星級文明戶、“好婆婆、好媳婦”等文明評選活動，積極開展“道德講堂”活動，發(fā)揮典型示范作用。結合雙聯(lián)行動，積極宣傳生態(tài)文明知識，形成農村生態(tài)文明新風尚。大力開展“民主法治村”創(chuàng)建，推動農村民主法治化進程。利用文化中心、文化活動室，開展文體活動。嚴格落實以村黨支部為核心的“三委一會”運行機制，推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的工作機制。合理調節(jié)利益關系，有序引導群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年1月——20xx年2月）。結合鎮(zhèn)村實際，制定美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實施方案和規(guī)劃。召開專題會議，深入研究部署創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作。積極宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動和創(chuàng)建標準，發(fā)動群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。

　�。ǘ┤鎸嵤╇A段（20xx年3月——20xx年11月）。嚴格按照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實施方案，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使各項建設任務全面落實。

　�。ㄈ┛己蓑炇针A段（20xx年12月）：迎接上級對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作進行調研、考核、驗收。

　�。ㄋ模┛偨Y提升階段（20xx年1月）。全面回顧創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的經驗做法，進一步完善配套制度，形成長效工作機制，提高美麗鄉(xiāng)村建設水平，不斷改善農民生活環(huán)境質量。

　　六、保障措施

　　1、加強組織領導。成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，負責“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調和落實。各司其責，加強聯(lián)動，合力推進，為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供組織保障。

　　2、加大資金籌措。按照政府前期主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則，爭取上級專項資金，通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性。多渠道籌集資金開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

　　3、營造濃厚氛圍。加大宣傳發(fā)動力度，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建對于經濟社會發(fā)展、人民生活品質提升等方面的重大意義，增強群眾對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的認同感、參與度。廣泛開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)評活動，不斷擴大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建影響力，努力形成人人參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的濃厚氛圍。

　　村級星級化創(chuàng)建方案9

　　為深入貫徹落實省委關于在城市社區(qū)全面實施“五有一創(chuàng)”工程的意見，切實加強我市新時期社區(qū)基層組織正規(guī)化水平建設，推動社會管理創(chuàng)新，市委、市政府決定，從20xx年起，在全市10個社區(qū)大力實施“五有一創(chuàng)”（有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標準場所、有一筆固定經費、有一套運行機制，創(chuàng)建服務型社區(qū)黨組織）工程。結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，著眼于落實省委決策部署，打造全省縣市一流的服務型社區(qū)黨組織；著眼于探索創(chuàng)新社會管理有效途徑，以社區(qū)黨建創(chuàng)新推進社會管理創(chuàng)新；著眼于基層黨建和各項工作齊頭并進，全面提升，把社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程擺上重要位置，高標準規(guī)劃，大投入建設，快速度推進，創(chuàng)造性實踐，促使社區(qū)基層組織建設顯著加強，為和諧社區(qū)建設提供強大動力和組織保證。

　　在工程建設中，要堅持以下四項基本原則：

　　1.堅持政府主導、社會參與。“五有一創(chuàng)”工程由于受場所、資金、人力等條件所限，需要相關部門和單位積極參與，通力配合，這既是工程建設的內在要求，也是互聯(lián)共建、提高機關和企事業(yè)單位黨建水平的有效途徑。在資金籌措上，要采取積極爭資、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一體”建設模式，加快工程建設進度。

　　2.堅持因地制宜、整體推進。要突出抓好社區(qū)組織活動場所建設，對現有社區(qū)組織活動場所，本著能改建改建、能擴建擴建、不能改擴建新建的原則進行，利用好現有資源，避免造成資金浪費。要配強社區(qū)黨組織書記，配齊社區(qū)專職隊伍，落實好社區(qū)工作經費。與此同時，要深入探索實踐，不斷完善社區(qū)運行機制，整體推進社區(qū)基層組織黨建工作。

　　3.堅持體現特色、改革創(chuàng)新。在社區(qū)組織場所外觀設計上，既要統(tǒng)一標識，融入樺甸特有人文歷史元素，又要彰顯樺甸特色，方便群眾辦事。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，圍繞提高服務能力，在黨組織和黨員隊伍作用發(fā)揮上勇于創(chuàng)新、大膽改革，努力走在全省縣市社區(qū)建設前列。

　　4.堅持著眼長遠、科學規(guī)劃。要按照“三化統(tǒng)籌”的長遠構想，針對城鎮(zhèn)化加快推進的實際，提前做好新增社區(qū)場所規(guī)劃，預留建設空間，保證社區(qū)資源科學合理配置。

　　二、總體目標和主要任務

　　省委對實施社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程提出了具體要求，我市不僅要全面達標，而且要提升標準，努力躋身全省社區(qū)建設先進縣市行列。

　　大體利用兩年時間完成“五有一創(chuàng)”工程建設，省委規(guī)定到20xx年

　　1.加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設。以述職、測評方式對現任社區(qū)黨組織書記進行一次考核，對稱職的現任社區(qū)黨組織書記完善選聘手續(xù)，納入組織部備案管理。建立制度化、規(guī)范化管理機制，每年對社區(qū)黨組織書記進行一次述職和測評，鞭策優(yōu)者，淘汰差者。引入競爭機制，適時采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點從現任社區(qū)黨員干部和街道黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵機關企事業(yè)單位退休或離崗黨務干部、復員黨員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘，以更寬視野選聘“一好雙強”（思想政治素質好、群眾工作能力和組織協(xié)調能力強）人員擔任社區(qū)黨組織書記。借鑒村黨支部書記（村委會主任）考錄公務員辦法，探索試行社區(qū)黨組織書記（居委會主任）內部競爭考錄公務員制度。積極探索從德才兼?zhèn)�、政績突出的社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領導干部的有效途徑。注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。深入開展“爭當譚竹青式好書記”活動，引導社區(qū)黨組織書記爭做加強社區(qū)管理、服務居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的帶頭人。

　　2.打造一支高素質的社區(qū)黨組織專職隊伍。按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、職業(yè)化發(fā)展”要求，加強社區(qū)專職黨務干部隊伍建設。為每個社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會主任）助理；按照服務居民多少，補足社區(qū)專職黨務干部，使每個社區(qū)專職黨務人員達到2至3名。定期組織社區(qū)黨務人員參加培訓、輪訓，鼓勵引導社區(qū)干部考取社會工作師。積極推行社區(qū)干部與機關事業(yè)單位職工收入增長聯(lián)動機制，實行社區(qū)干部全員社會保險，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

　　3.建設特色鮮明的社區(qū)組織活動場所。為每個社區(qū)建設一個600平方米以上的組織活動場所。堅持建管并重，加強社區(qū)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮場所和設施作用，努力把社區(qū)活動場所建成辦公議事中心、便民服務中心和文體活動中心。對開發(fā)配建，要按小區(qū)開發(fā)總面積的4‰配套建設社區(qū)辦公場所，或折合成現金作為社區(qū)維修、供熱取暖資金。

　　4.保障社區(qū)工作經費并實施嚴格管理。將社區(qū)正常運轉經費納入財政預算。20xx年，為每個社區(qū)提供2萬元辦公經費及1.2萬元黨建工作經費，配備1套黨員遠程教育設備。在此基礎上，工作經費每年按20%－30%增長。實行街道或財政代管的'方式，加強社區(qū)工作經費使用管理。資金管理部門要堅決杜絕擠占、挪用社區(qū)工作經費。

　　5.建立健全一整套科學的社區(qū)運行機制。推行黨建工作責任制、領導干部聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，加強黨委對社區(qū)黨建工作的領導和指導。努力構建以街道為基本單位、社區(qū)為重點、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運行機制。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置形式，推進物業(yè)公司黨組織建設，注重在流動黨員中建立黨組織。以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調社區(qū)各類組織，加強社區(qū)管理和服務。認真落實社區(qū)黨組織目標管理、議事決策、黨務公開制度，積極探索開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等制度，廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。

　　6.創(chuàng)建服務型社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織要突出“幫扶救助困難群眾、提供公共服務、促進文化建設、排查調處矛盾糾紛”四大服務定位，積極主動開展工作，關愛幫扶老弱病殘、下崗失業(yè)和進城務工人員；協(xié)調解決居民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面遇到的問題；組織開展符合社區(qū)特點的文體活動；探索實行居民訴求代理，暢通民意反映渠道，排查調處社會糾紛、治安隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。開展街道社區(qū)黨組織與駐街單位“雙承諾、雙服務、雙評議”、“在職黨員進社區(qū)”活動，實行評先選優(yōu)、政行風測評、干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。實施社區(qū)居民參與式治理項目，鼓勵居民群眾提出自我管理、相互服務需求，充分調動社區(qū)廣大群眾參與社區(qū)建設與管理的積極性。以黨員志愿者為骨干，整合志愿者資源，引導志愿者圍繞社區(qū)管理、治安防范、應急救援、扶危助困、矛盾調解、文明督導開展服務活動。設立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實際問題。推行社區(qū)黨組織服務承諾制，每年為群眾辦一些好事、實事，讓群眾真正得實惠。加快實施網格化管理模式，把管理服務觸角延伸到社會末端，提高管理的有效性和服務的針對性。推進社區(qū)黨務、居務公開，適時召開社區(qū)聽證會、居民議事會，平等溝通、協(xié)調協(xié)商，發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務中的作用。運用互聯(lián)網和手機短信等方式，提高社區(qū)管理效率和服務水平。加強對社區(qū)黨組織工作實績和群眾滿意度測評考核，實行考評結果與評先選優(yōu)和工資額度掛鉤。

　　20xx年末，全市現有社區(qū)場所要全部完成新建或改擴建任務。到20xx年末，幫助每個社區(qū)建立起一整套科學的運行機制，打造全省一流的服務型社區(qū)黨組織，提前兩年完成工程建設任務。

　　三、保障措施和工作要求

　　1.成立機構，加強領導。為確保工程建設快速推進，市委、市政府成立“五有一創(chuàng)”工程建設領導小組，組長由市委書記李洪信、市長邱鵬擔任，副組長由市委副書記周勝新，市委常委、常務副市長，市委常委、副市長張靜輝，市委常委、組織部部長李世勛，副市長張守華擔任，成員由五個街道黨工委書記或黨委書記、市直相關部門一把手組成。領導小組下設辦公室，設在市委組織部，辦公室主任由市委組織部副部長馬波擔任。各街道和市直相關部門要明確分管領導和具體人員抓落實，確保工程建設取得實效。

　　2.深入調研，迅速啟動。組織人員深入社區(qū)了解場所建設、人員配備情況，制定社區(qū)場所建設方案。在20xx年4月底前配齊黨務專職干部，做好社區(qū)場所規(guī)劃設計，落實好建設資金和施工隊伍，確保不達標的社區(qū)組織活動場所5月初全面開工建設。

　　3.凝聚合力，齊抓共建。市直各部門各單位要切實增強加快實施“五有一創(chuàng)”工程重要性的認識，積極投入到工程建設中來。要加大宣傳力度，引導社會各界參與工程建設。市“五有一創(chuàng)”領導小組辦公室要及時掌握市直各部門、各單位和企事業(yè)單位參與工程建設情況，適時組織評比表彰，激勵各部門、各單位和社會各界積極參與工程建設。

　　4.調度督導，保障進度。市“五有一創(chuàng)”工程建設領導小組要堅持每月調度一次工程實施情況，及時解決工程建設中遇到的問題，確保整個工程按預期進度推進。要定期對“五有一創(chuàng)”工程情況進行檢查考評，對成績突出的街道和社區(qū)黨組織予以表彰獎勵，對工作不力的限期整改。

　　村級星級化創(chuàng)建方案10

　　為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，加速城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產業(yè)、建設品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質農民，推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，實現城鄉(xiāng)經濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個“1+N”（1個村帶動輻射周邊村）模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現美麗鄉(xiāng)村全域化。

　　二、主要任務

　　全面實施“五大工程、十大行動”（即現代農業(yè)發(fā)展工程、村莊環(huán)境整治工程、基礎設施建設工程、鄉(xiāng)風文明培育工程、鄉(xiāng)村強基固本工程，和市場主體招培行動、三產融合發(fā)展行動、村莊規(guī)劃提檔行動、鄉(xiāng)村植樹造林行動、人居環(huán)境整治行動、基礎設施升級行動、公共服務提質行動、鄉(xiāng)村文化建設行動、農村人才培育行動、鄉(xiāng)村治理提升行動），以興致富產業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。

　　（一）現代農業(yè)發(fā)展工程

　　1、實施市場主體招培行動。有序推進農村土地流轉，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，確保每個產業(yè)有一個“龍頭”作引領、每個村有一家市場經營主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實現“雙贏”局面。

　　2、實施三產融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現代農業(yè)示范園區(qū)，推進特色農業(yè)規(guī)�；a、產業(yè)化經營，實現一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網+三農”模式，推進“智慧仙桃”建設向鄉(xiāng)村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產品的品牌優(yōu)勢，加強原產地保護，推進地理標志農產品的精品化、高端化、電商化、產業(yè)化。

　�。ǘ┐迩f環(huán)境整治工程

　　3、實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務、生態(tài)保護、農房建設等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的`村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設。規(guī)劃需經村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）人大審議，市委、市政府分管領導審定通過后實施，并在本村范圍內公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

　　4、實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網四旁”（農田林網和村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地；全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設活動。

　　5、實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農村房屋改造，力戒形式主義。到xxxx年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術指導，保證農房建設質量安全，引導節(jié)能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境；開展綠進農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內污水收集處理設施、垃圾分類收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現象，統(tǒng)籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網生態(tài)化改造。

　�。ㄈ┗A設施建設工程

　　6、實施基礎設施升級行動。以高標準農田建設為重點，加快推進農村排灌設施和產業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農村電網改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設，實現通信網絡全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。

　　7、實施公共服務提質行動。加強農村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設，推進城鄉(xiāng)學校結對幫扶，引導城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源向農村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網+醫(yī)療”新模式，建設精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務中心，補齊農村養(yǎng)老服務短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)風文明培育工程

　　8、實施鄉(xiāng)村文化建設行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日�；⒕唧w化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務中心（文化禮堂）、健身廣場等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)村強基固本工程

　　9、實施農村人才培育行動。深化新型職業(yè)農民培育試點，大規(guī)模開展農村實用技能免費培訓，實行一村多名大學生計劃，培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農業(yè)人口轉移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養(yǎng)，增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

　　10、實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學生村干部到村任職，增強農村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農村黨風廉政建設，從嚴監(jiān)督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務。創(chuàng)新農村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質。完善農村網格化平臺建設，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農村社會治安綜合治理，合理調節(jié)農村利益關系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

　　三、組織領導

　　（一）強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務涉及的市直相關部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設；各地要科學謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設。

　�。ㄈ┌l(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。

　�。ㄋ模﹪栏窨己私Y賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經濟賬；年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結政治賬。

　　村級星級化創(chuàng)建方案11

　　一、項目村總體情況

　　六合村位于固鎮(zhèn)鎮(zhèn)西部，東、南分別與本鎮(zhèn)魚塘、青龍兩村接壤，西、北分別與霍邱縣夏店鎮(zhèn)三口塘、磚洪村交界，村域總面積7。8平方公里，耕地面積4313畝，轄19個村民組830戶，3400口人，屬典型的丘崗地區(qū)。全村地理位置優(yōu)越，六霍公路（六安至霍邱縣道，本村境內也通稱固夏路）自東向西貫穿全境，交通便利。規(guī)劃中心村范圍內公共服務設施有村委會、農家書屋、敬老院、衛(wèi)生室、小學、幼兒園、便民公交站臺、正規(guī)商業(yè)服務網點等相關公共服務設施。境內溝塘河堰星羅棋布，田地平整，土地肥沃，氣候適宜，四季分明，光照充足，特別適應種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前六合村村兩委班子健全，分工明確，共有5名干部成員，黨小組12個，黨員101名，xxxx年全村實現年生產總值1200萬元，人均純收入達0。9萬元，全村居民基本上擺脫了貧困狀態(tài)，正在向致富路上邁進。

　　近年來，六合村緊緊圍繞農民增收這一目標，在整村流轉土地的基礎上，不斷優(yōu)化調整產業(yè)結構，大力發(fā)展現代農業(yè)，目前全村共流轉土地3200畝，目前正在和皖西學院洽談1000畝瓜果蔬菜種植，可增加群眾就業(yè)。

　　六合村計劃通過美麗鄉(xiāng)村建設，做到生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展，高效農業(yè)更加突出；農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化；農村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道拓寬，生活水平不斷提高；農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　二、總體目標

　　通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，進一步探索建設幸福和諧六合村的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，力爭打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　1、農村生態(tài)經濟加快發(fā)展。使果園變公園，精致高效農業(yè)更加突顯。

　　2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高。

　　3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境等得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)和文化特色產業(yè)相銜接，有序推進，要做到開發(fā)與保護結合，凸現可持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

　　3、堅持保護為重。結合我村實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，高標準的打造。

　　4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)。

　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

　　四、建設內容

　　未來三年，逐步實現經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村，具體實現以下目標：

　　一是規(guī)劃科學居態(tài)美。村莊規(guī)劃科學、布局合理、實用美觀。村莊建設與自然生態(tài)和文化民俗相協(xié)調，房屋等建筑風格與村莊整體布局和藝術美感相統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村道路全部硬化，建有協(xié)調美觀的文化廣場。

　　二是村容整潔環(huán)境美。村容村貌整潔有序，生態(tài)文明水平明顯提高。庭院整潔、物品規(guī)整、無亂搭亂建、無殘垣斷壁、無破損棚舍、無大型柴草垛、無露天畜禽糞便，垃圾污水得到有效處理，環(huán)境管護制度健全、運行有效。

　　三是生產發(fā)展致富美�，F代農業(yè)產業(yè)體系基本形成，農民收入水平明顯提高。農民人均純收入年均增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

　　四是服務健全生活美。公共服務日趨完善，農村飲水安全問題基本解決。農村學校辦學條件明顯改善，農村學齡兒童就學安全便捷。合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在99%以上。五保、社保等社會保障實現全覆蓋，社區(qū)服務功能健全。

　　五是鄉(xiāng)風文明身心美。村民自治和民主管理日益完善，鄉(xiāng)村文化不斷發(fā)展，農民精神風貌積極向上，生活方式健康文明，農村社會和諧穩(wěn)定。村務公開規(guī)范、重要事項民主參與、農民對村兩委班子滿意率95%以上、社會治安滿意。

　　五、項目投資機制

　　一是定期組織村民理事會、監(jiān)事會、相關黨代表、人大代表及鎮(zhèn)相關部門，聽取對美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制、年度資金配套、建設成效及項目完成情況的匯報。二是年終時，請鎮(zhèn)有關部門對項目開展評估，對項目實施和資金使用情況進行核查，做好資金的審計、檢查、監(jiān)督工作。三是項目主管人員和相關責任人員在項目資金撥付和使用過程中按規(guī)定撥付，如存在違規(guī)違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第xxx號）等法律法規(guī)進行查處。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

　　六、項目管理機制

　　村級組織承擔的項目必須根據有關規(guī)定和民主議事程序，通過招標議標等方式選擇施工單位，也可由村組織自購材料組織村民施工或包清工。對垃圾處理、村莊綠化等技術含量較低且單個項目投資概算50萬元以下的`項目可采用議標、村組織自購材料組織村民施工或包清工方式，對牽涉到房屋建設項目要通過公開招標選擇施工單位。有承包方的工程項目要簽訂工程承包合同。

　　另外，自各個項目開工之前，聘請監(jiān)理公司，對工程質量進行全程監(jiān)理。在整個施工過程中，必須按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》，嚴格按相關規(guī)范規(guī)定和圖紙設計要求等施工，不得偷工減料，確保工程質量，確保各項工程驗收合格。充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，我村成立村民質量監(jiān)督小組和民主理財小組，對工程質量進行全程監(jiān)督。同時，對監(jiān)理公司的履職行為進行監(jiān)督，防止監(jiān)理不作為，杜絕劣質工程。同時規(guī)范項目資料，統(tǒng)一項目資料歸檔，村落實專人負責收集整理項目資料，促進項目規(guī)范管理。

　　七、民主決策和監(jiān)督

　　六合村美麗鄉(xiāng)村試點申報和試點發(fā)展規(guī)劃均通過村民代表大會議定同意。六合村推行以村黨組織為核心和民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的工作機制，由村務監(jiān)督委員會擔任監(jiān)督小組，及時公開項目建設進度、實施效果，接受村民監(jiān)督，合理調節(jié)利益關系，有序引導群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，確保美麗鄉(xiāng)村建設任務如期完成。

　　八、項目運行維護機制

　　美麗鄉(xiāng)村的基礎設施建成之后，需要長期有效地管理和不斷完善是更為重要的。要建立健全長效管理機制，明確美好鄉(xiāng)村建設成果管理職責、責任主體、資金來源和機構人員等，重點建立環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、公共基礎設施維護等制度辦法。

　　村級星級化創(chuàng)建方案12

　　一、小底村美麗鄉(xiāng)村建設的總體目標

　　將小底村進行全域景區(qū)化打造，提升村域環(huán)境風貌，提高生活品質，促進生態(tài)文明，提升群眾幸福感，爭創(chuàng)xx省美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點、全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村。

　　二、小底村美麗鄉(xiāng)村建設的模式

　　采用“第六產業(yè)主導的美麗鄉(xiāng)村建設模式”。

　　“第六產業(yè)”將一、二、三產業(yè)相互融合，應用“1x2x3”等于6的原理，使原本作為一產的農業(yè)變身為綜合產業(yè)，從而縮小農業(yè)與其他產業(yè)的收入差距。通過“第六產業(yè)”的運作，農民能夠和不同領域的人員合作，提高產品的文化附加值、科技附加值以及經濟附加值，從而縮小農業(yè)與其他產業(yè)的收入差距。

　　三、基本原則

　　堅持以民為本，有效改善村民生產生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。

　　四、小底村美麗鄉(xiāng)村建設主要內容

　　（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，體現空間優(yōu)化形態(tài)美

　　依托現有的產業(yè)、道路、居民點分布等，并結合今后的發(fā)展，建議小底村重點打造“一心、一軸、四區(qū)”的空間格局。

　　一心即位于青天河游客服務中心，是未來小底村美麗鄉(xiāng)村建設的重要支撐。

　　一軸即為S237，既是外聯(lián)內通的重要交通載體，同時是彰顯小底村美麗生態(tài)的景觀廊道。

　　四區(qū)則包括休閑觀光區(qū)、鄉(xiāng)村接待區(qū)、產業(yè)加工區(qū)和文化交流區(qū)。

　�。�2）提升人居環(huán)境，構筑村社宜居生態(tài)美

　　開展“環(huán)境衛(wèi)生村村清”行動，堅持“六個清理”；推進生活垃圾無害化處理；推進污水有序處理；開展“廁所革命”；鼓勵發(fā)展美麗庭院；建設“新民居”；加大“三新”的應用力度；建立健全長效保潔機制。；建立完善各項制度。

　�。�3）推進三產融合，推進創(chuàng)業(yè)富民生活美

　　打造升級版鄉(xiāng)村旅游；鼓勵發(fā)展農業(yè)深加工項目；加大“互聯(lián)網+”建設。