食品冷鏈配送方案（通用8篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的食品冷鏈配送方案（通用8篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　食品冷鏈配送方案1

　　為深入貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》和省政府辦公廳印發(fā)的《河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案》精神，統(tǒng)籌推進全市冷鏈物流高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　“十四五”期間，圍繞服務農產品產地集散，提升冷鏈物流規(guī)�；�組織效率，改善冷鏈物流技術裝備水平，大力培育產銷冷鏈集配中心和具有較強市場力的綜合性龍頭企業(yè)。冷鏈監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈產品質量追溯體系進一步完善。到2025年，我市肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，與全國全省平均水平保持一致。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代冷鏈物流體系布局

　　1.完善產地冷鏈物流設施布局。深入推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，結合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，著力打造特色鮮明、品質一流的農產品品牌。打響定州蜜桃、定州鴨梨、定州羔羊肉等地理標志農副產品名號。引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等在重點鎮(zhèn)和中心村，結合實際需要分區(qū)分片集中建設產地冷藏保鮮設施。合理設置田頭停車、換裝場地，完善果蔬“最先一公里”冷鏈配套設施。（責任單位：農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興辦、郵政公司、供銷社）

　　2.完善銷地冷鏈物流設施布局。依托我市交通優(yōu)勢，著力打造與消費規(guī)模匹配的冷鏈集配中心，暢通上游采購和下游銷售渠道。鼓勵冷鏈集配中心、中央廚房等整合“最后一公里”配送資源，面向終端消費開展農產品集中采購、流通加工、多溫共配等服務。依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務體系，優(yōu)化完善市鄉(xiāng)村冷鏈物流服務。（責任單位：市發(fā)改局、商務局、供銷社）

　�。ǘ�）提高冷鏈物流運輸效率

　　1.培育具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢流通企業(yè)市場化兼并重組，培育壯大以核心業(yè)務為基礎、物流供應為紐帶、整合上下游資源的領軍型物流企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構加強對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，依托核心企業(yè)加強對上下游小微企業(yè)的金融服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、人行定州支行、金融辦）

　　2.推動冷鏈運輸設施設備升級。嚴格冷藏車市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，按要求分步驟淘汰非標準化冷藏車，加強冷藏車監(jiān)管，嚴厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車，促進運輸載器具和包裝單元化，鼓勵商貿流通企業(yè)將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。探索建設標準化冷鏈載器具循環(huán)共用體系，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調度等公共運營服務。鼓勵企業(yè)應用適合果蔬等農產品的單元化包裝。（責任單位：市科技局、公安局、交通局、商務局、市場監(jiān)管局）

　　3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。培育冷鏈多式聯(lián)運經營人，統(tǒng)籌公路、鐵路等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程一體化冷鏈運輸。發(fā)展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”，探索冷藏車和冷鏈設施共享共用機制。加快國際陸港項目建設進度，提升中歐班列冷鏈物流多式聯(lián)運組織能力。鼓勵具備實力的企業(yè)布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流能力。（責任單位：市交通局、發(fā)改局、商務局、郵政公司）

　　（三）創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流模式

　　1.推動商貿冷鏈設施改造升級。推動國際糧油食品城等農產品批發(fā)市場改造新建冷鏈倉儲設施，完善流通加工、分撥配送、質量安全控制等功能，建設改造末端冷鏈配送服務站點，鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等廣泛使用。鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈物流設施改造升級力度。探索發(fā)展移動冷庫和冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務。（責任單位：市發(fā)改局、交通局、商務局、農業(yè)農村局）

　　2.探索產加銷一體化運作模式。鼓勵龍頭冷鏈物流企業(yè)、生鮮食品商貿流通企業(yè)對接上游生產和終端消費，提供集中采購、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務。鼓勵商貿、物流企業(yè)開展精準營銷和個性化供應鏈服務，輔助生鮮食品生產加工企業(yè)和農產品生產主體合理安排計劃、精準組織生產。支持生鮮電商、冷鏈物流、快遞企業(yè)加強產地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，推動新型農業(yè)經營主體發(fā)展農超對接、農批對接、農社對接等農產品流通模式。（責任單位：市發(fā)改局、商務局、農業(yè)農村局、郵政公司）

　　3.培育冷鏈物流靈活配送方式。鼓勵龍頭物流企業(yè)規(guī)�；�集并城市冷鏈和常溫貨物配送，推廣應用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜，多種形式發(fā)展多溫共配。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務。（責任單位：市發(fā)改局、郵政公司、商務局、住建局）

　　4.鼓勵發(fā)展生鮮農產品新零售。支持快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務能力建設，支持農產品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農產品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。加強城市冷鏈即時配送體系建設，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新發(fā)展，探索無人超市、智能供貨。（責任單位：市商務局、郵政公司）

　　5.積極推廣合作發(fā)展模式。鼓勵電商、快遞企業(yè)利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，共建共用冷鏈物流設施，推動冷鏈物流服務向農村地區(qū)下沉，加快推進“快遞進村”工程。完善城鄉(xiāng)物流快遞末端設施建設，持續(xù)推進便民市場改造升級。優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造“15分鐘便民生活圈”。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等共享共用末端設施網點和配送冷藏車，打造“上行下行一張網”。（責任單位：市商務局、農業(yè)農村局、城管局、供銷社、郵政公司）

　　6.培育冷鏈物流產業(yè)生態(tài)。推動建設產銷冷鏈集配中心，吸引商貿流通、農產品加工產業(yè)集聚發(fā)展，深化產業(yè)鏈上下游聯(lián)動整合，強化農產品全產業(yè)鏈組織功能。優(yōu)化“冷鏈物流+”產業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”、“冷鏈物流+農產品加工”、“冷鏈物流+新零售”等新生態(tài)、新場景。（責任單位：市發(fā)改局、農業(yè)農村局、商務局）

　�。ㄋ模┨岣呃滏溛锪靼l(fā)展質量

　　1.提高數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數(shù)據化、信息化、可視化，推動冷鏈物流全流程、全要素數(shù)字化發(fā)展。鼓勵企業(yè)對傳統(tǒng)冷庫和運輸設備等進行智慧化改造升級，推廣自動倉儲、分揀、監(jiān)控等設備應用，打造自動無人冷鏈倉。推動自動消殺、蓄冷周轉箱、末端冷鏈無人配送等應用。（責任單位：市發(fā)改局、科技局、交通局）

　　2.加速綠色化發(fā)展進程。鼓勵企業(yè)對在用冷鏈設施設備開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴格落實國家冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標準，執(zhí)行國家綠色冷鏈物流技術裝備認證及標識體系，按要求逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車。新建冷庫等設施嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源。（責任單位：市發(fā)改局、交通局、住建局、郵政局）

　�。ㄎ澹┡嘤�冷鏈物流品牌

　　1.肉類冷鏈物流。鼓勵金宏肉羊、定農肉食、杰威鵝等肉類屠宰加工企業(yè)加強全程溫控和監(jiān)管追溯，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應鏈，打造冷鏈物流地域品牌。鼓勵冷鮮肉生產流通企業(yè)對接農貿市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮肉的肉類消費比重，探索“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（責任單位：市農業(yè)農村局、科技局、商務局）

　　2.果蔬冷鏈物流。依托蜜桃、鴨梨、設施葡萄、辛辣蔬菜等特色果蔬生產基地，因地制宜建設改造倉儲保鮮預冷設施，大幅減少保鮮藥物使用。推廣適合果蔬特點的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設備使用。鼓勵使用冷鏈設施開展果蔬保鮮，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提高果蔬商品化處理能力，減少流通損耗。（責任單位：市農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局）

　　3.乳品冷鏈物流。鼓勵定州伊利奶業(yè)升級冷鏈物流設備，提高一體化運作效率和溫度質量管控水平。推動企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。加強服務社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉建設，發(fā)展網格化、高頻率配送到家服務。（責任單位：市科技局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局）

　　4.醫(yī)藥產品冷鏈物流。支持金牛藥業(yè)、康博藥業(yè)等企業(yè)完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升信息化管理水平。推動企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。健全應急聯(lián)動服務及統(tǒng)一調度機制，嚴格落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產品冷鏈物流特別管理機制。（責任單位：市科技局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局）

　�。�六）強化冷鏈物流要素保障

　　1.加強資金、土地、政策支持。積極爭取中央預算內投資、省級服務業(yè)、流通領域專項資金支持冷鏈物流項目建設。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。在嚴格落實國家土地政策基礎上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設施布局與國土空間規(guī)劃銜接。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予支持。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。落實農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持政策。（責任單位：市發(fā)改局、稅務局、自然資源和規(guī)劃局、交通局）

　　2.加強人才引進培養(yǎng)。建立柔性靈活的人才激勵機制，重點引進一批高層次冷鏈倉儲物流管理和專業(yè)技術人才。支持冀中職業(yè)學校等職業(yè)院校增設相關專業(yè)和課程，加強與冷鏈物流相關企業(yè)合作，建立實訓基地、訂單班、產業(yè)學院，開展新型學徒制培養(yǎng)、頂崗實習，強化冷鏈物流人才培養(yǎng)。（責任單位：市人社局、教育局）

　　（七）加強冷鏈物流安全監(jiān)管

　　1.健全監(jiān)管制度。嚴格落實國家出臺的冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)、省出臺的配套規(guī)章和規(guī)范性文件。建立統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，強化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調。完善主管部門行政監(jiān)管制度，分品類建立完善檢查制度，加大督促檢查力度，嚴格執(zhí)行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度。強化冷鏈物流社會監(jiān)督，發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，加大違規(guī)違法典型案件的曝光力度，暢通消費者投訴舉報渠道。（責任單位：市市場監(jiān)管局、商務局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局）

　　2.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進冷鏈物流智慧監(jiān)管，探索建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度，推動跨部門協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據融合。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集共享并依法向社會公開，加大公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結果應用力度，推廣信用承諾制，推進以信用風險為導向的分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（責任單位：市交通局、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、行政審批局）

　　3.強化檢驗檢測檢疫。圍繞完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系，加強相關設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案。提高農產品檢驗檢測檢疫裝備配備水平。嚴格排查冷鏈產品倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度和進口冷鏈食品檢驗檢疫制度。（責任單位：市交通局、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局）

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冷鏈物流發(fā)展是構建現(xiàn)代流通體系、推動經濟高質量發(fā)展、形成新發(fā)展格局的重要任務，是改善城鄉(xiāng)居民生活質量，建設現(xiàn)代化經濟強市、美麗定州的有力支撐。各責任部門要進一步提高思想認識，落實責任，強化擔當。

　�。ǘ�）加強組織協(xié)調。市發(fā)展和改革局會同有關部門統(tǒng)籌推進重點工程落地，完善支撐政策，協(xié)調解決跨部門問題，保障方案有序實施。發(fā)揮激勵機制的正向引導作用，對發(fā)展成效顯著的，給予通報表揚。

　�。ㄈ�）優(yōu)化營商環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要按照“放管服”要求，深化體制機制改革，簡化涉企事項審批流程，簡并資質證照，全面推廣資質證照電子化，完善便利服務。探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網絡化發(fā)展。

　�。ㄋ模�營造輿論環(huán)境。加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認知度、認可度。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產品質量安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關法律法規(guī)和操作規(guī)范，筑牢質量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經營、優(yōu)質服務典型案例。

　　食品冷鏈配送方案2

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕46號），進一步明確我省“十四五”時期推進冷鏈物流高質量發(fā)展的主要目標和重點任務，制定本實施方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2025年，基本建成符合我省產業(yè)結構特點、適應經濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實力穩(wěn)居全國前列。一是設施設備更加完善。加快冷鏈物流基礎設施建設和冷鏈裝備提升，冷庫庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長10%以上。加快建設申報國家骨干冷鏈物流基地，力爭實現(xiàn)4—5個國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建設名單。產地預冷、傳統(tǒng)農批市場冷庫等末端設施短板基本補齊，設施裝備網絡化、標準化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網。二是服務能力更加優(yōu)質。專業(yè)化冷鏈服務質量大幅提升，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動整合加強，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場規(guī)模持續(xù)擴大，全國百強和星級冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競爭力進一步增強。四是監(jiān)管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，監(jiān)管體制機制進一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系，實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)、重點領域全覆蓋。冷藏車監(jiān)控率、重點冷鏈產品全程監(jiān)控率顯著提升。

　　二、構建現(xiàn)代冷鏈物流設施網絡

　�。ㄒ唬�構建“7+N+X”冷鏈物流設施網絡。圍繞7個國家骨干冷鏈物流基地，依托廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網以及具備條件的冷鏈物流設施，規(guī)劃布局若干省級產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施，推動構建以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心為重要節(jié)點、兩端冷鏈物流設施為末端網點的干支倉配一體、產銷協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流設施網絡。

　�。ǘ�）加快冷鏈物流重要節(jié)點設施建設。支持廣州、深圳、汕頭、江門、湛江、茂名做好國家骨干冷鏈物流基地建設和申報工作，支持多個承載城市以聯(lián)合體形式在城市群內部或沿國家冷鏈物流骨干通道開展合作共建。推進全省產銷冷鏈集配中心布局建設工作，積極鼓勵具備條件的產銷冷鏈集配中心城市申請納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市。引導國家物流樞紐強化冷鏈物流設施建設。聚焦“最先一公里”和“最后一公里”冷鏈物流設施短板，加強兩端冷鏈物流設施建設。

　�。ㄈ�）強化冷鏈物流設施互聯(lián)互通。引導冷鏈物流骨干基地、集配中心、末端設施加強功能對接和業(yè)務聯(lián)通，推進干支線物流和末端配送協(xié)同運作。加強與國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道、全國供銷公共型冷鏈物流網融合銜接，支持省供銷合作社牽頭建設華南片區(qū)冷鏈物流基礎設施骨干網，鼓勵骨干基地和集配中心擴大服務內陸腹地的范圍和能力。加強粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地和配送中心建設，暢通內陸鮮活農產品入粵通道，提升港澳通關效率，強化面向港澳中轉、供應能力。

　　三、夯實農產品產地冷鏈物流基礎

　　（一）著力完善產地冷鏈物流設施。聚焦農產品產地“最先一公里”冷鏈設施短板，支持農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體在農產品產地重點鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設田頭預冷保鮮設施。復制推廣廣州增城區(qū)、茂名高州市等地共享式“田頭智慧小站”示范經驗。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國家農產品產地冷藏保鮮設施建設整縣推進試點縣以及具備條件的農產品優(yōu)勢產區(qū)，建設一批產地冷鏈集配中心。加快推進粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地、粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預制菜產業(yè)園等重大項目建設。

　�。ǘ�）構建產地冷鏈物流服務網絡。依托農民合作社服務中心、農業(yè)生產托管運營中心、供銷合作社助農服務平臺等，成立“田頭智慧小站”產業(yè)服務聯(lián)盟，引入社會力量，重點培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，大力發(fā)展產地冷藏保鮮設施設備租賃等社會化服務，推廣“田頭冷鏈服務驛站”“供銷田頭集散中心”“移動冷庫+集配中心”等模式。完善農產品主產區(qū)村級物流服務點、農村電商服務站等配套冷鏈物流設施，強化干支銜接運輸組織，構建“縣-鄉(xiāng)-村”產地冷鏈物流服務網絡。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新產地冷鏈物流組織模式。大力發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接等農產品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷農產品直供配送網絡，鼓勵產地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施。鼓勵引導生鮮農產品經營主體加強與配送、快遞等專業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多品種、小批量、多批次的共同配送模式。

　　四、提高冷鏈運輸服務質量

　�。ㄒ唬�強化冷鏈運輸一體化運作。依托骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈專線運輸、干線運輸。試點開行鐵路冷鏈班列，推動糧食、牛奶、凍肉等品類通過鐵路運輸，提升鐵路冷鏈市場規(guī)模。探索開通荔枝等特色農產品冷鏈航空綠色通道和高鐵冷鏈專列。推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務高效協(xié)同，構建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域冷鏈物流服務網絡。

　�。ǘ�）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運。鼓勵國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉運專用設施設備，加強自動化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。推進港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設和升級改造，重點推進廣州大田、深圳平湖南、江門北站鐵路貨場建設，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運。鼓勵現(xiàn)有多式聯(lián)運公共信息平臺拓展完善冷鏈物流服務功能，培育冷鏈多式聯(lián)運經營人。提升中老、中歐班列冷鏈物流服務水平，增強國際冷鏈聯(lián)運組織能力。積極推動湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯(lián)運冷鏈物流業(yè)務。依托廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽潮汕、湛江吳川等樞紐機場，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產品的航空冷鏈物流，加強冷鏈卡車航班建設。支持廣州、深圳打造國際冷鏈物流門戶樞紐。

　�。ㄈ�）推動冷鏈車輛通行更加便利。鼓勵各地市加快統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標志標識，對統(tǒng)一標志標識的冷鏈城市配送車輛，以及需在限行區(qū)域通行的新能源、民生保障冷鏈運輸車輛，優(yōu)先發(fā)放通行許可。探索實施城市配送車輛分時、錯時、分類通行和停放措施，合理規(guī)劃設置中心城區(qū)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大型公共活動場地等區(qū)域專用卸貨場地和道路范圍內配送車輛的臨時停車泊位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運輸車輛進行不超過30分鐘的停靠裝卸作業(yè)。

　　五、完善銷地冷鏈物流網絡

　�。ㄒ唬┘涌斐鞘欣滏溤O施建設。支持在廣州、深圳、汕頭、佛山、東莞、惠州等農產品主銷區(qū)和中轉規(guī)模較大的城市布局新建和改擴建一批與消費規(guī)模匹配，集流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。加快推進粵港澳大灣區(qū)（佛山）民生保障冷鏈物流園區(qū)、中國南部物流樞紐（二期）、清遠冷鏈物流基地建設。推動農產品批發(fā)市場冷庫改造，配套建設封閉式裝卸站臺等設施，鼓勵建設公共冷庫、凈菜加工車間等設施，完善流通加工、分揀配送等功能。鼓勵商超、生鮮連鎖加大零售端冷鏈設施改造升級力度，提高冷鏈物流服務能力。引導城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農貿市場共建共享小型公共冷庫。

　�。ǘ�）健全銷地分撥配送體系。支持國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地、廣東供銷公共型冷鏈物流骨干設施擴大分撥服務范圍，重點完善面向粵港澳大灣區(qū)冷鏈集配中心、末端配送網點的區(qū)域冷鏈分撥網絡。鼓勵銷地冷鏈集配中心構建面向大型商超、生鮮連鎖、酒店餐飲、學校、機關團體等的農產品集中采購、流通加工、多溫區(qū)共同配送服務網絡。推動農產品批發(fā)市場加快向冷鏈集配中心轉變。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新冷鏈物流配送模式。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務。鼓勵龍頭物流企業(yè)集并城市冷鏈和常溫貨物配送。鼓勵生鮮農產品新零售、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強城市冷鏈即時配送體系建設，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費模式融合創(chuàng)新發(fā)展，推廣無人超市、智能供貨。引導企業(yè)建立城市群都市圈同城化共同配送聯(lián)盟，推動城市冷鏈配送網絡協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設施網點和配送冷藏車，開展多溫區(qū)共同配送。

　　六、優(yōu)化重點品類冷鏈物流服務

　　（一）加快肉類冷鏈物流體系建設。適應消費升級新趨勢和禽畜疫病防控新要求，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的冷鮮肉流通體系，實現(xiàn)預冷排酸、分割加工、包裝運輸、保鮮銷售等全程冷鏈服務保障。支持茂名、湛江、韶關、肇慶、清遠、云浮等生豬家禽優(yōu)勢產區(qū)依托現(xiàn)代畜禽產業(yè)園完善冷鏈物流設施，鼓勵屠宰加工企業(yè)建設標準化預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，配備必要的冷藏車等設備。加快在預制菜產業(yè)園布局公共型肉類冷鏈物流設施，推廣標準化流通型冷庫、肉類保鮮柜在農貿市場、社區(qū)生鮮門店的應用。

　�。ǘ�）增強果蔬產地商品化能力。在粵西南菜北運核心區(qū)、特色經濟作物主產區(qū)、果蔬進出口示范基地建設一批倉儲保鮮設施。支持廣州、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶等特色水果、蔬菜生產示范基地改造或新建產地預冷保鮮設施，配備果蔬清洗、分級分揀、切割包裝等商品化處理設施設備，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測等配套功能，開展分級揀選、清洗加工、預冷等初加工。

　�。ㄈ�）健全水產品冷鏈物流體系。鼓勵遠洋和近海捕撈企業(yè)完善船頭預冷保鮮、船塢速凍保鮮設施。鼓勵大型水產養(yǎng)殖企業(yè)加強魚塘速凍保鮮冷庫建設。加強海水、淡水原料產品冷鏈的標準化研究與建設，提升冷鏈設施設備技術智能化水平，健全加工儲運全程溫控可追溯體系。支持機場、港口口岸完善進口水產品冷鏈配套設施。鼓勵廣州、珠海、汕頭、佛山、江門、湛江等水產優(yōu)勢產區(qū)和集散地構建輻射國內、國際的冷鏈物流網絡。

　�。ㄋ模┨嵘�醫(yī)藥冷鏈應急保障水平。支持醫(yī)藥生產流通企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能。優(yōu)化冷鏈醫(yī)藥儲備管理，健全應急聯(lián)動和統(tǒng)一調度機制，完善醫(yī)藥冷鏈物流綠色通道，提高冷鏈醫(yī)藥應急保障能力。完善疫苗流通和接種管理信息系統(tǒng)，加強各級疾控中心和接種單位疫苗冷鏈配送體系建設，持續(xù)推進疫苗儲運冷鏈設備數(shù)字化管理，積極探索優(yōu)化疫苗儲存、運輸模式。

　　七、推進冷鏈物流數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展

　�。ㄒ唬┘涌鞌�(shù)字化發(fā)展步伐。開展數(shù)字化冷庫試點工作，推動冷鏈物流全流程、全要素數(shù)字化。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標簽及自動識別終端、監(jiān)控設備、電子圍欄等設備的安裝與應用力度，推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數(shù)據化、信息化、可視化，實現(xiàn)對到貨檢驗、入庫、出庫、調撥、移庫移位、庫存盤點等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據自動化采集與傳輸。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌信息化平臺建設。支持廣東冷鏈公共服務管理平臺建設，加強與全國農產品冷鏈流通監(jiān)控平臺對接，引導更多冷鏈企業(yè)納入平臺管理，加強冷鏈全過程溫濕度、定位軌跡監(jiān)測預警，完善冷鏈數(shù)據采集、認證、查詢、溯源等功能。依托廣東數(shù)字供銷平臺，加快智慧冷鏈信息服務、冷鏈運輸配送、冷鏈資源整合三大平臺建設。鼓勵骨干企業(yè)搭建市場化運作的冷鏈物流信息平臺，整合區(qū)域冷鏈貨源、運力、庫存等市場供需信息，提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務，促進冷鏈物流業(yè)務一體化發(fā)展。推動專業(yè)冷鏈物流信息平臺間數(shù)據互聯(lián)共享，打通各類平臺間數(shù)據交換渠道。加強對冷鏈物流數(shù)據資源的開發(fā)利用，充分挖掘數(shù)據要素潛力。

　�。ㄈ�）提高智能化發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設施智慧化國產化改造升級，打造自主可控的自動化無人冷鏈倉，加快運輸裝備更新?lián)Q代，加強車載智能溫控、監(jiān)控技術裝備應用。推動冷庫“上云用數(shù)賦智”，基于國產基礎軟硬件環(huán)境，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應用，優(yōu)化冷鏈運輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車利用效率。

　�。ㄋ模┩苿泳G色低碳發(fā)展。推進冷鏈設施設備節(jié)能改造，推行合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備。鼓勵新建冷庫等設施利用自然冷能、太陽能等清潔能源，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求。加快淘汰高能耗和國三及以下排放標準的冷藏車，適應城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。

　　八、大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)

　�。ㄒ唬┲С掷滏溛锪髌髽I(yè)做大做強。在冷鏈物流領域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網絡化發(fā)展。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，重點培育以現(xiàn)代數(shù)字技術為支撐，連接主要產銷地的跨區(qū)域供應鏈企業(yè)。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務網絡，提升市場集中度。大力引進國內外知名冷鏈物流企業(yè)和具有冷鏈資源整合能力的大型企業(yè)。推動冷鏈物流平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升冷鏈物流組織化、規(guī)�；�運營能力。

　　（二）提升冷鏈物流企業(yè)國際競爭力。推動龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產品生產和貿易組織，強化境內外冷鏈物流、采購分銷等網絡協(xié)同，帶動上下游企業(yè)共同打造具有影響力的冷鏈食品品牌，延伸跨境電商、交易結算等服務，提升國際供應鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與貿易企業(yè)等協(xié)同“出�！�，圍繞全球肉類、水果、水產品等優(yōu)勢產區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設施，依托遠洋海運、國際鐵路聯(lián)運班列、國際貨運航空等開展國際冷鏈物流運作。

　　九、加強冷鏈物流標準化建設

　　（一）完善冷鏈物流標準體系。支持成立省冷鏈物流標準化技術委員會，發(fā)揮標準化智囊團力量，圍繞冷鏈基礎設施、技術裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點環(huán)節(jié)以及綠色化智慧化等重點領域，加強冷鏈物流推薦性標準、行業(yè)標準制修訂。鼓勵我省企事業(yè)單位因地制宜參與制定冷鏈地方標準，根據實際需要制定冷鏈物流行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準，積極參與國際標準化活動。

　　（二）加大冷鏈標準宣貫力度。督促企業(yè)嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，守好冷鏈產品安全底線，對標國際先進水平，鼓勵企業(yè)提升冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標準，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術裝備認證及標識體系。充分發(fā)揮有關標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)作用，加強冷鏈物流標準宣貫，推動協(xié)同應用，提高推薦性標準采用水平。開展冷鏈物流標準監(jiān)督檢查和實施效果評價。

　�。ㄈ�）推動冷鏈設施設備標準化。加大標準化冷藏車推廣力度，逐步淘汰非標準化冷藏車，嚴厲打擊非法改裝冷藏車。開展冷鏈物流標準化應用試點，鼓勵商貿流通企業(yè)以標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單位，引導冷鏈運輸企業(yè)使用標準化周轉箱（筐）、托盤、籠車等運載單元，以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載具。加強標準化冷鏈載具循環(huán)共用體系建設，完善載具租賃、維修、保養(yǎng)、調度等公共運營服務，推動冷鏈運輸全過程“不倒托”“不倒箱”。鼓勵企業(yè)應用適合果蔬等農產品的單元化包裝。

　　十、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

　　（一）完善冷鏈物流監(jiān)管體制機制。建立統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，進一步明確各有關部門監(jiān)管職責，強化跨部門溝通協(xié)調，加大督促檢查力度。嚴格執(zhí)行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度。加快物流行業(yè)信用體系建設，建立冷鏈物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善守信激勵和失信懲戒機制。

　�。ǘ�）推進冷鏈物流智慧監(jiān)管。引導企業(yè)按照規(guī)范化標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設備，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據實時監(jiān)控和動態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技術在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設中的應用，提高追溯信息的真實性、及時性和可信度。推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據融合，依托進口冷鏈食品追溯監(jiān)管平臺、省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。

　�。ㄈ�）強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫。圍繞主要農產品產銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點布局，加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置。鼓勵有條件的地區(qū)率先布局建設區(qū)域田頭快檢小站。完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴散風險。完善廣州、深圳、汕頭等進口口岸城市疫情防控措施，建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制。建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，壓實行業(yè)主管部門責任，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數(shù)據共享，建立全程可追溯、全鏈條監(jiān)管體系。加強國家級、區(qū)域性食品安全專業(yè)技術機構冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設，支持物流企業(yè)建設快檢實驗室，推動各地冷鏈產品檢驗檢測檢疫信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

　　十一、強化冷鏈物流政策要素保障

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金支持。發(fā)揮中央預算內投資撬動作用，加強國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設施建設。用足用好省重大項目前期工作經費和地方政府專項債券資金，支持廣東供銷公共型冷鏈物流骨干網等政府主導建設的公共性、基礎性冷鏈物流設施建設。鼓勵有條件的地市統(tǒng)籌涉農資金支持產地冷藏保鮮設施建設。定期梳理重大項目信息，對接引導開發(fā)性、政策性金融機構加大對骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施的支持。推動冷鏈物流基礎設施REITs試點。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，通過項目貸款、動產抵押、融資租賃、供應鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵國有資本、社會資本通過設立物流產業(yè)基金參與冷鏈投資建設。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。

　�。ǘ�）加強用地保障。結合國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定，保障冷鏈物流設施合理用地需求。重點支持新建重大冷鏈項目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價和投資強度、稅收貢獻等控制指標。對利用符合國土空間規(guī)劃的已供土地建設冷鏈物流基礎設施的企業(yè)，在規(guī)劃許可等方面予以支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對在自有工業(yè)用地上新建或提高自有工業(yè)用地、倉儲用地利用率、容積率并用于冷鏈物流設施建設的，不再增收土地價款。農產品產地冷藏保鮮設施用地按設施農業(yè)用地管理，支持在集體經營性建設用地建設產地型冷庫。

　�。ㄈ�）加強人才培養(yǎng)。支持華南理工大學、華南農業(yè)大學、仲愷農業(yè)工程學院、佛山科學技術學院等高校加強食品加工與保藏包裝等學科專業(yè)建設。支持職業(yè)院校將冷鏈物流產業(yè)發(fā)展技能人才要求融入人才培養(yǎng)目標，逐步完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系。深化校企協(xié)同育人模式改革，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合推進冷鏈物流相關專業(yè)技能等級證書試點和現(xiàn)代學徒制試點，共建冷鏈物流領域現(xiàn)代產業(yè)學院。支持龍頭企業(yè)開展冷鏈物流相關職業(yè)（工種）技能等級認定工作。開展多層次、寬領域國際交流合作，培養(yǎng)引進國際高層次冷鏈物流人才。

　�。ㄋ模┘訌娧邪l(fā)創(chuàng)新。組織省內重點領域研發(fā)計劃針對南方大宗和特色果蔬在物流過程中品質迅速裂變、低溫生理失調和腐爛變質的核心問題，研發(fā)新型保鮮共性技術。完善冷鏈技術創(chuàng)新應用機制，發(fā)揮華南理工大學廣東省農產品智能冷鏈物流裝備工程實驗室、華南農業(yè)大學國家農產品冷鏈物流裝備研發(fā)專業(yè)中心等研發(fā)平臺作用，進一步加強農產品冷鏈物流領域科技和裝備研發(fā)，打造企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的冷鏈物流技術裝備創(chuàng)新應用示范。

　�。ㄎ澹┩七M減稅降費。嚴格落實收費公路鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的冷藏運輸車輛，免收車輛通行費。對家庭農場、農民合作社、供銷社、郵政快遞企業(yè)等在農村^①建設的保鮮倉儲設施用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。鼓勵企業(yè)建設綠色冷庫，通過節(jié)能改造和能效管理，充分利用峰谷分時電價政策，降低企業(yè)用電成本。支持符合條件的冷庫用電企業(yè)參與電力市場交易，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同或者與售電公司協(xié)商簽訂零售合同，通過市場化手段降低用電成本。符合條件的冷庫倉儲用地可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

　　十二、強化冷鏈物流工作組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省發(fā)展改革委會同有關部門統(tǒng)籌推進重點工程落地，完善支撐政策，強化評估督導，協(xié)調解決跨部門、跨區(qū)域問題。各地市人民政府要按照本實施方案確定的主要目標和重點任務，結合發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進本地區(qū)冷鏈物流高質量發(fā)展工作。

　�。ǘ�）加強統(tǒng)計監(jiān)測。開展冷鏈物流行業(yè)調查。積極爭取國家支持我省開展冷鏈物流統(tǒng)計試點，建立冷鏈物流統(tǒng)計評價體系，準確掌握全省冷鏈物流底數(shù)情況。依托國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)等，加強行業(yè)日常運行監(jiān)測和分析研判。研究編制我省冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)，科學、及時、全面反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。

　�。ㄈ�）發(fā)揮協(xié)會作用。鼓勵冷鏈物流行業(yè)協(xié)會開展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況，及時向有關政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。支持行業(yè)協(xié)會根據市場主體需求，開展業(yè)務技能培訓。推動行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律建設，引導企業(yè)共同打造和維護誠信合規(guī)的市場環(huán)境，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　食品冷鏈配送方案3

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕46號）等文件要求，加快我省冷鏈物流發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞肉類、果蔬、水產品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產品等物流需求，建設完善冷鏈物流樞紐網絡，提升冷鏈物流體系現(xiàn)代化水平，做大做強市場主體，健全監(jiān)管保障機制，提高人民群眾生活品質，助力長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，為打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供有力支撐。

　　到2025年，冷庫總庫容達到1750萬立方米，人均庫容趕超全國、接近江蘇浙江平均水平，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地3—4個，建設省級冷鏈物流基地15個左右，搭建銜接產地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、連通國內國際的冷鏈物流網絡，建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

　　二、拓展提升冷鏈物流服務

　�。ㄒ唬┤忸惱滏溛锪�。加快皖北生豬、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢產區(qū)和合肥等主銷區(qū)冷鏈物流設施建設，實施阜陽中原牧場冷鮮城、合肥百大肥西農產品現(xiàn)代物流園等重點項目，構建集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應鏈體系。（省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、有關市政府按職責分工落實）引導冷鮮肉生產企業(yè)對接農貿市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商，積極發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（省農業(yè)農村廳牽頭，省商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工落實）到2025年，肉類產地低溫處理率達到85%。（省農業(yè)農村廳負責）

　　（二）果蔬冷鏈物流。依托碭山酥梨、長豐草莓、懷遠石榴、懷寧藍莓、和縣蔬菜等特色果蔬生產基地，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，實施宿州黃淮海物流園冷鏈物流基地、馬鞍山和縣農產品加工及冷鏈物流配送中心（一期）等重點項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社、有關市政府按職責分工落實）支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農產品寄遞包裝，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能。（省郵政管理局牽頭，省市場監(jiān)管局、省商務廳等按職責分工落實）到2025年，果蔬產地低溫處理率達到30%。（省農業(yè)農村廳負責）

　　（三）水產品冷鏈物流。依托沿江、沿淮等水產品主產區(qū)，建設一批冷藏、加工一體化的產地冷鏈集配中心，實施安慶望江縣長江流域農副產品冷鏈物流基地、阜陽太和水產品初加工等重點項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)農村廳、各市政府按職責分工落實）完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設施，推動全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據共享，鼓勵開展活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等配送技術創(chuàng)新。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等按職責分工落實）到2025年，水產品產地低溫處理率達到85%。（省農業(yè)農村廳負責）

　�。ㄋ模┤槠防滏溛锪�。推進蚌埠、阜陽、淮南、馬鞍山等奶業(yè)主產區(qū)冷鏈物流設施建設，實施淮南年產10萬噸液態(tài)奶生產線及檢測技術中心改擴建、馬鞍山年產20萬噸鮮牛奶等重點項目，支持牧場、奶農合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等提高冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省經濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、有關市政府按職責分工落實）推動傳統(tǒng)奶站改造升級，建設服務社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉，發(fā)展網格化、高頻率配送到家服務。（省郵政管理局牽頭，省商務廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工落實）到2025年，生鮮乳產地低溫處理率保持100%。（省農業(yè)農村廳負責）

　�。ㄎ澹┧賰鍪称防滏溛锪鳌＜訌姵�州、馬鞍山、蕪湖、阜陽、蚌埠等速凍食品優(yōu)勢產區(qū)冷鏈物流基地、產銷集配中心建設，實施滁州年產20萬噸速凍米面食品和其他速凍食品、蕪湖大地農副產品批發(fā)市場冷庫等重點項目，打通原材料采購、產品銷售冷鏈服務鏈條。（省發(fā)展改革委牽頭，省經濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社、有關市政府按職責分工落實）適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，提升產銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發(fā)展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。（省商務廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工落實）

　　（六）醫(yī)藥產品冷鏈物流。引導合肥、亳州、阜陽、蚌埠等地做強醫(yī)藥物流中心，實施亳州藥王谷物流、安徽華源醫(yī)藥二期冷鏈物流等重點項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委等按職責分工落實）推動醫(yī)藥生產、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局等按職責分工落實）健全應急聯(lián)動服務及統(tǒng)一調度機制，嚴格落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產品冷鏈物流特別管理機制。（省藥監(jiān)局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省發(fā)展改革委、各市政府按職責分工落實）

　　三、完善冷鏈物流樞紐網絡

　�。ㄆ撸┙ㄔO重點冷鏈物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜陽、蕪湖等國家骨干冷鏈物流基地承載城市建設，全面提升合肥國家骨干冷鏈物流基地集聚輻射功能，鼓勵有條件的城市創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。促進國家骨干冷鏈物流基地之間及與國家物流樞紐互通合作、聯(lián)動發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，有關市政府按職責分工落實）聚焦區(qū)域性農產品、食藥品流通加工、倉儲配送等冷鏈物流需求，建設一批省級冷鏈物流基地。（省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社等按職責分工落實）到2025年，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地3—4個，建設省級冷鏈物流基地15個左右。（省發(fā)展改革委牽頭，有關市政府按職責分工落實）

　�。ò耍┙ㄔO冷鏈集配中心。依托農業(yè)大縣、重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設產地冷鏈集配中心，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省供銷社等按職責分工落實）在消費規(guī)模和物流中轉規(guī)模較大的城市主城區(qū)、縣城建設銷地冷鏈集配中心，面向商超、生鮮連鎖店、菜市場及社區(qū)鄰里中心、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農產品集中采購、流通加工、多溫共配。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省總工會等按職責分工落實）到2025年，建設省級冷鏈集配中心100個左右。（省發(fā)展改革委負責）

　　（九）健全產銷兩端冷鏈物流設施。引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織建設產地冷藏保鮮設施，發(fā)展移動冷藏設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等。（省農業(yè)農村廳牽頭，省供銷社、省發(fā)展改革委等按職責分工落實）加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，推廣應用智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等，擴大城市冷鏈網絡覆蓋面。（省商務廳牽頭，省郵政管理局等按職責分工落實）開展農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點。（省農業(yè)農村廳負責）建設供銷社農產品冷鏈物流安徽省域網。（省供銷社負責）到2025年，新增農產品產地冷藏保鮮設施3000個、庫容300萬立方米。（省農業(yè)農村廳負責）

　　四、提高冷鏈物流運輸效率

　�。ㄊ�）強化冷鏈干支運輸一體化。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列運輸，持續(xù)提高鐵路、水運、航空在中長距離冷鏈物流干線運輸中的比重。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局、合肥鐵路辦事處、省交控集團、省港航集團、省民航機場集團等按職責分工落實）鼓勵物流企業(yè)提供“干線運輸+區(qū)域分撥+城市配送”服務。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務廳等按職責分工落實）加強與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，打造長三角3小時鮮活農產品冷鏈物流圈。（省商務廳牽頭，省農業(yè)農村廳等按職責分工落實）

　　（十一）完善城鄉(xiāng)雙向冷鏈物流通道。積極發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，促進農超對接、農批對接、農企對接、農社對接、農校對接，暢通農產品出村進城新通道。（省農業(yè)農村廳牽頭，省商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工落實）推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、交通運輸、電商等共建共用冷鏈物流設施，擴大農村高品質生鮮消費品、高效醫(yī)藥產品供給。（省郵政管理局牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社等按職責分工落實）引導大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業(yè)等聯(lián)合布局城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網絡，打造“上行下行一張網”。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、各市政府按職責分工落實）

　�。ㄊ�二）創(chuàng)新城市冷鏈物流配送方式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時配送，促進生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新。積極發(fā)展“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局、各市政府按職責分工落實）鼓勵商貿等物流企業(yè)規(guī)�；�集并城市冷鏈和常溫貨物配送業(yè)務，推廣應用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委等按職責分工落實）

　　（十三）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運。支持合肥國家骨干冷鏈物流基地以及合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐等加強自動化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。（省發(fā)展改革委負責）依托合肥、蕪湖等地機場以及沿江、沿淮港口，發(fā)展冷鏈卡車航班和專線網絡，提高多式聯(lián)運一體化組織能力。積極發(fā)展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”。大力培育冷鏈多式聯(lián)運經營人。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省港航集團、省民航機場集團、各市政府按職責分工落實）

　�。ㄊ�四）暢通冷鏈物流國際通道。支持合肥進境水果、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地以及蕪湖、馬鞍山進口肉類指定監(jiān)管場地發(fā)展。（合肥海關負責）依托合肥中歐班列集結中心示范工程創(chuàng)建，提升中歐班列冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。對接中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地，加快發(fā)展西部陸海新通道國際冷鏈物流業(yè)務。（有關市政府牽頭，省口岸辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工落實）依托合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產品的航空冷鏈物流，建立健全符合防疫要求的快速流通機制。（省交通運輸廳牽頭，省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、合肥鐵路辦事處、省民航機場集團、各市政府按職責分工落實）

　　五、培育新技術新業(yè)態(tài)新模式

　�。ㄊ�五）推動冷鏈物流數(shù)字化智能化。對接全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平臺，積極參與全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網絡建設。（省供銷社負責）鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快數(shù)字化升級步伐，推動冷庫“上云用數(shù)賦智”。支持冷鏈物流裝備制造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監(jiān)控等設備。（省經濟和信息化廳牽頭，省科技廳、省交通運輸廳等按職責分工落實）鼓勵網絡貨運平臺集聚整合冷鏈物流信息，提高貨源、運力等資源供需匹配效率。（省交通運輸廳負責）

　�。ㄊ�六）支持冷鏈運輸設施設備升級。引導冷鏈運輸企業(yè)使用標準化托盤、周轉箱（筐）以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳等按職責分工落實）加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，加快發(fā)展新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。（省經濟和信息化廳負責）鼓勵批發(fā)、零售、電商等企業(yè)將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。（省商務廳負責）推動標準化冷鏈載器具循環(huán)共用，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調度等公共運營服務。（省商務廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳等按職責分工落實）

　�。ㄊ�七）促進冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施冷庫以及凍結間、速凍裝備、冷卻設備等節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。支持冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等布局建設公共充電樁、加氣站。（省發(fā)展改革委負責）鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務廳等按職責分工落實）

　　六、加快發(fā)展市場主體

　�。ㄊ�八）培育壯大骨干冷鏈物流企業(yè)。瞄準國際國內物流龍頭和全國冷鏈物流30強企業(yè)，深入推進“雙招雙引”。（各市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳、省郵政管理局等按職責分工落實）鼓勵企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、合資合作等方式，拓展冷鏈服務網絡。（省發(fā)展改革委牽頭，省國資委、省農業(yè)農村廳、省供銷社、省交通運輸廳等按職責分工落實）培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵大型生產、流通企業(yè)開放冷鏈物流資源，開展社會化服務。到2025年，培育一批大型冷鏈物流企業(yè)，支持創(chuàng)建國家星級冷鏈物流企業(yè)10家以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)農村廳、省供銷社、省交通運輸廳、省國資委、各市政府按職責分工落實）

　�。ㄊ�九）夯實專業(yè)服務支撐。鼓勵電商骨干企業(yè)建設集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的電商冷鏈產業(yè)園。支持農貿市場、標準化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區(qū)。（省商務廳負責）鼓勵快遞企業(yè)開展疫苗、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應鏈服務。（省郵政管理局負責）推動冷鏈物流企業(yè)與金融機構合作，創(chuàng)新發(fā)展保理、保險等供應鏈金融業(yè)務。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等按職責分工落實）支持發(fā)展冷鏈物流咨詢服務業(yè)，培育第三方認證機構。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局等按職責分工落實）

　�。ǘ�十）完善冷鏈物流標準體系。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，鼓勵各地因地制宜制定冷鏈物流地方標準，高起點制定團體標準和企業(yè)標準。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務廳、各市政府按職責分工落實）充分發(fā)揮省冷鏈產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及有關行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)作用，加強冷鏈物流標準宣貫，提高國家、行業(yè)、地方、團體等推薦性標準采用水平。（省商務廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局等按職責分工落實）

　　七、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

　�。ǘ�十一）健全監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行國家冷鏈物流監(jiān)管法律、法規(guī)。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等按職責分工落實）建立統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，強化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調。完善主管部門監(jiān)管制度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等制度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社、各市政府按職責分工落實）推動相關經營企業(yè)嚴格執(zhí)行食品、食用農產品入市查驗記錄制度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省農業(yè)農村廳等按職責分工落實）

　�。ǘ�十二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。健全完善安徽冷鏈食品追溯平臺，對進口冷鏈食品流通進行追溯管理。推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據資源共享。（省市場監(jiān)管局牽頭，省數(shù)據資源局、合肥海關、省交通運輸廳等按職責分工落實）推進進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉規(guī)范化建設和管理，優(yōu)化“全報備、全進倉、全檢測、全消毒、全賦碼”閉環(huán)管控。（各市政府負責）鼓勵企業(yè)按照規(guī)范化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設備。（省交通運輸廳負責）在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測和定位管控系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委負責）依托全國信用信息共享平臺（安徽），加大信用評價結果應用力度，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委牽頭，人行合肥中心支行、各市政府按職責分工落實）

　�。ǘ�十三）強化檢驗檢測檢疫。支持各地農產品批發(fā)市場、便民菜市場、冷鏈物流、屠宰加工企業(yè)等建設快檢實驗室。依托食品安全重點實驗室，加強冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設。圍繞主要產銷區(qū)、集散地和口岸，建設檢驗檢測檢疫站點，完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系。（省市場監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、各市政府按職責分工落實）建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，堵住疫情防控漏洞。（省市場監(jiān)管局負責）

　　八、保障措施

　�。ǘ�十四）強化組織協(xié)調保障。省發(fā)展改革委會同有關部門建立工作協(xié)調推進機制，及時研究和協(xié)調解決發(fā)展難題，重大問題及時向省委、省政府報告。（省發(fā)展改革委負責）各市結合發(fā)展實際，細化任務舉措，推動任務落實。省冷鏈產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟及相關商協(xié)會深入調查研究，加強溝通協(xié)調，強化行業(yè)自律。（各市政府負責）

　�。ǘ�十五）加大政策支持力度。合理確定冷鏈物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省稅務局、各市政府按職責分工落實）。物流企業(yè)冷庫倉儲用地按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（省稅務局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工落實）對田頭市場需要集中建設倉儲保鮮冷鏈設施的，優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標。（省自然資源廳負責）對家庭農場、農民合作社、已登記的農村集體經濟組織在農村建設的保鮮倉儲用電實行農業(yè)生產用電價格。（省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)農村廳、省電力公司、各市政府按職責分工落實）拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵金融機構探索適合冷鏈物流業(yè)的信貸產品和服務方式。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等按職責分工落實）統(tǒng)籌使用好各級財政資金和地方政府專項債券支持符合條件的冷鏈物流基礎設施建設。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工落實）探索推行冷鏈物流企業(yè)“一照多址”。（省市場監(jiān)管局負責）優(yōu)化調整鮮活農產品品種目錄，暢通冷鏈運輸綠色通道。鼓勵各地為城市配送冷藏車通行提供便利。（省公安廳負責）

　　（二十六）增強專業(yè)人才支撐。支持合肥學院、安徽財貿職業(yè)學院、安徽城市管理職業(yè)學院等院校開設冷鏈物流相關專業(yè)或課程，鼓勵通過實訓基地、訂單班、新型學徒制培養(yǎng)、崗位實習及建立專業(yè)學院等方式，強化冷鏈物流人才培養(yǎng)。（省教育廳負責）加強教育引導，增強冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產品質量安全意識。（省人力資源和社會保障廳負責）

　�。ǘ�十七）加強行業(yè)分析監(jiān)測。定期開展冷鏈物流行業(yè)調查，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況。（省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計局、省商務廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、各市政府按職責分工落實）依托國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業(yè)等，加強冷鏈物流行業(yè)發(fā)展形勢跟蹤研判，為政策制定和企業(yè)經營管理提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社、各市政府按職責分工落實）

　　食品冷鏈配送方案4

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，推動全區(qū)冷鏈物流高質量發(fā)展，有效解決冷鏈物流設施建設滯后、全程冷鏈物流比重偏低、服務保障能力不強等問題，更好滿足城鄉(xiāng)居民對肉類、水果、蔬菜、乳品、水產品、速凍食品及醫(yī)藥產品冷鏈物流需求，促進消費結構持續(xù)升級，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　聚焦自治區(qū)冷鏈物流生產、流通、消費實際，著力補齊設施短板、暢通運輸網絡、提升技術裝備水平、健全監(jiān)管保障機制。到2025年，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐5—6個，力爭建設產銷冷鏈集配中心6—8個、產地保鮮設施500個，構建以國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流設施網絡，顯著提高農畜產品跨季節(jié)供需、冷鏈產品跨區(qū)域流通的能力和效率，基本建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為推動自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┘涌旖ㄔO骨干冷鏈物流基地。推動呼和浩特、巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地加快建設運營，全面提升集聚輻射功能。支持包頭市、通遼市、鄂爾多斯市等承載城市創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，整合集聚分散的冷庫、冷藏車等存量設施資源，補齊關鍵領域設施短板，推動冷鏈物流集群式發(fā)展。結合自治區(qū)農畜產品、食品藥品等冷鏈物流需求，支持呼和浩特商貿服務型國家物流樞紐、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐、鄂爾多斯生產服務型國家物流樞紐、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐提升冷鏈服務能力，支持包頭市、赤峰市等國家物流樞紐承載城市建設具有冷鏈服務功能的國家物流樞紐。（自治區(qū)發(fā)展改革委，有關盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　�。ǘ�）加快建設冷鏈集配中心。依托農業(yè)大縣、特色農畜產品優(yōu)勢產區(qū)，建設產地冷鏈集配中心，改善產地公共冷庫設施條件，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，減少產后損失。推動消費規(guī)模和物流中轉規(guī)模較大的城市建設商貿冷鏈集配中心，發(fā)揮流通加工、區(qū)域分撥、城市配送作用，面向商超、批發(fā)市場、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農畜產品集中采購、流通加工、多溫共配。推動大型農畜產品批發(fā)市場打造冷鏈集配中心。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、財政廳、總工會按職責分工負責，各盟行政公署、市人民政府負責落實。以下均需各盟行政公署、市人民政府負責落實，不再列出）

　　（三）補齊產銷兩端冷鏈物流設施短板。圍繞產地“最先一公里”冷藏保鮮需求，引導農牧民專業(yè)合作社、家庭農牧場、農村牧區(qū)集體經濟組織、基層供銷合作社、物流企業(yè)等結合實際需要，在生鮮農畜產品重點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村分區(qū)分片合理集中建設產地冷藏保鮮設施，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動冷庫、冷鏈設施設備租賃等專業(yè)化、全程化倉儲保鮮冷鏈物流服務，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。推動快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務能力建設，加快完善城市冷鏈即時配送體系，引導生鮮零售、餐飲、體驗式消費等融合發(fā)展。鼓勵郵政快遞、供銷合作社、電商企業(yè)等利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，拓展農畜產品出村進城冷鏈物流服務渠道。推動城市冷鏈物流“最后一公里”設施建設，引導農貿市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設施，促進末端冷鏈配送發(fā)展。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（四）發(fā)展肉類冷鏈物流。加強肉羊、肉牛、生豬、肉禽優(yōu)勢產區(qū)冷鏈物流設施建設，構建肉類主產區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移趨勢，完善規(guī)模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加快構建“定點屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應鏈體系。鼓勵發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、交通運輸廳、供銷合作聯(lián)社按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┌l(fā)展果蔬冷鏈物流。依托呼和浩特市、包頭市、赤峰市設施蔬菜，錫林郭勒盟、烏蘭察布市冷涼蔬菜，通遼市、巴彥淖爾市加工型蔬菜等生產基地，以及呼倫貝爾市、通遼市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟等瓜果主產區(qū)，因地制宜建設預冷設施、儲藏窖、氣調庫等產地倉儲保鮮設施。引導快遞、電商企業(yè)推廣使用可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、交通運輸廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　�。�六）發(fā)展乳品冷鏈物流。推進呼和浩特市為核心的沿黃地區(qū)、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟等草原牧區(qū)以及赤峰市、通遼市等西遼河流域奶類主產區(qū)冷鏈物流設施建設，鼓勵規(guī)�；�奶業(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設施設備，提高一體化運作效率和溫度質量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善低溫液態(tài)奶冷鏈配送體系，發(fā)展網格化、高頻率配送到家服務。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　�。ㄆ撸┌l(fā)展水產品冷鏈物流。依托呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等淡水魚、蟹、蝦產區(qū)，鼓勵各類主體建設完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環(huán)節(jié)的設施設備，提高水產品冷鏈物流服務與快速檢驗檢測檢疫能力。推動建設一批水產品銷地大型批發(fā)市場、冷鏈集配中心，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力。支持口岸機場建設具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的水產品航空貨運冷鏈物流服務通道。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

　�。ò耍┌l(fā)展速凍食品冷鏈物流。支持呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市等速凍食品產業(yè)集聚區(qū)龍頭生產企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產銷冷鏈集配中心，建立集原材料采購、生產加工、產品銷售、檢驗檢測于一體的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品產業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，依托產銷冷鏈集配中心、中央廚房，發(fā)展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局、供銷合作聯(lián)社按職責分工負責）

　　（九）發(fā)展醫(yī)藥產品冷鏈物流。引導道地中藥（蒙藥）材主產區(qū)因地制宜建設通風貯藏庫、冷藏庫、地窖等，完善分級、清洗、干燥、包裝、裝卸輸送等商品化處理設施設備。支持醫(yī)藥生產企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升信息化管理水平。推動醫(yī)藥生產、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網點無縫銜接，提高醫(yī)藥產品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質量保障水平，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式。健全應急聯(lián)動服務及統(tǒng)一調度機制，嚴格落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗等重要醫(yī)藥產品運輸暢通和過程質量安全。（自治區(qū)農牧廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、應急廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（十）強化冷鏈干支線運輸。發(fā)揮呼和浩特、巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地和呼和浩特商貿服務型、鄂爾多斯生產服務型、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐等大型物流基礎設施集聚優(yōu)勢，完善集疏運體系，開展規(guī)�；�冷鏈物流干支線運輸。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，重點提高鐵路在中長距離冷鏈物流干線運輸中的比重。引導物流企業(yè)強化綜合服務能力，提供“干線運輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，內蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內蒙古民航機場集團公司按職責分工負責）

　�。ㄊ�一）完善城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向通道。暢通農畜產品上行通道，鼓勵發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，引導形成產銷密切銜接的農畜產品出村進城新通道。推進“快遞進村”工程，鼓勵郵政快遞、供銷、交通運輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流基礎設施，擴大生鮮消費品供給。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網絡。（自治區(qū)交通運輸廳、農牧廳、商務廳、供銷合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　�。ㄊ�二）發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。依托呼和浩特市、鄂爾多斯市航空樞紐以及主要鐵路、公路樞紐，加強自動化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運設施建設，發(fā)展冷鏈航班、冷鏈運輸車專線網絡，提高多式聯(lián)運一體化組織能力。大力發(fā)展冷鏈甩掛運輸，鼓勵企業(yè)建立“冷藏掛車池”。培養(yǎng)冷鏈多式聯(lián)運經營人，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運輸組織。（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳，中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內蒙古民航機場集團公司按職責分工負責）

　�。ㄊ�三）暢通冷鏈運輸國際通道。積極爭取設立呼和浩特市進境冰鮮水產品、滿洲里市和烏蘭察布市進境肉類監(jiān)管場地。依托烏蘭察布市七蘇木中歐班列樞紐物流基地等項目建設，提升中歐班列冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。鼓勵滿洲里、二連浩特、甘其毛都等主要農畜產品進出口口岸積極拓展國際鐵路聯(lián)運、跨境公路國際冷鏈物流業(yè)務。鼓勵具備條件的企業(yè)布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流組織能力。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

　　（十四）推動冷鏈設備設施升級。引導冷鏈運輸企業(yè)使用標準化托盤、周轉箱等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具。加強標準化冷鏈載器具循環(huán)共用體系建設，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調度等公共運營服務。嚴格冷藏車市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，加強冷藏車生產、改裝監(jiān)管，依法依規(guī)嚴厲打擊非法改裝行為。（自治區(qū)公安廳、交通運輸廳按職責分工負責）

　�。ㄊ�五）提高數(shù)字化智能化水平。對接全國供銷合作社農畜產品冷鏈物流公共服務信息平臺，積極參與全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網絡建設。推動冷鏈物流數(shù)字化發(fā)展，推廣溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標簽等設備，實現(xiàn)到貨檢驗、入庫、出庫、盤點等各環(huán)節(jié)數(shù)據自動化采集與傳輸。鼓勵企業(yè)牽頭開展冷鏈物流相關技術、裝備的研發(fā)應用，促進傳統(tǒng)冷鏈物流產業(yè)智能化發(fā)展。積極參與數(shù)字化冷庫試點工作。依托呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等城市網絡貨運試點工作，引導網絡貨運平臺企業(yè)開展冷鏈物流業(yè)務，提高冷鏈物流運輸效率。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、供銷合作聯(lián)社，內蒙古稅務局按職責分工負責）

　�。ㄊ�六）推動冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。加快新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。支持各類冷鏈物流基地、園區(qū)、集配中心和農畜產品批發(fā)市場等加強公共充電樁、加氣站建設。新建冷庫等設施要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求，鼓勵利用太陽能、自然冷能等清潔能源。適應城市綠色配送發(fā)展需要，加快淘汰高排放冷藏車，鼓勵更換新能源冷藏車，引導使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車及配套裝備設施。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局，內蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司按職責分工負責）

　　（十七）培育冷鏈物流市場主體。引導大型生產、流通企業(yè)整合開放內部冷鏈物流資源，開展社會化服務。推動農畜產品生產加工企業(yè)、商貿流通企業(yè)和物流企業(yè)深度參與冷鏈產品生產和貿易組織，提升供應鏈管理能力和市場競爭力。以招商引資和培育本土企業(yè)為抓手，大力引進區(qū)外大型第三方冷鏈物流企業(yè)，積極培育自治區(qū)第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵冷鏈物流企業(yè)跨界融合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的標桿企業(yè)。（自治區(qū)商務廳、交通運輸廳、國資委、供銷合作聯(lián)社按職責分工負責）

　　（十八）健全監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》等冷鏈物流相關法律法規(guī)，完善自治區(qū)配套法規(guī)政策。建立統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，加強跨部門溝通協(xié)調，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項監(jiān)管制度嚴格執(zhí)行到位。依法規(guī)范各類冷鏈物流相關市場主體經營活動，嚴格執(zhí)行農畜產品、食品入市查驗制度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、供銷合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（十九）創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式方法。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領域信息平臺，推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據資源共享。依托“蒙冷鏈”食品追溯系統(tǒng)，加快形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。暢通消費者投訴舉報渠道，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監(jiān)督。依托內蒙古社會信用信息平臺，加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過“信用中國（內蒙古）”網站依法向社會公開。加大信用信息評價結果應用力度，依法依規(guī)實施聯(lián)合獎懲。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、大數(shù)據中心，呼和浩特海關、滿洲里海關、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）

　�。ǘ�十）強化檢驗檢疫。圍繞主要農畜產品產銷區(qū)、集散地、口岸等重點地區(qū)，優(yōu)化檢驗檢疫站點布局，提高裝備配備水平，增強冷鏈食品藥品檢驗檢疫能力。支持農畜產品批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設快檢實驗室。依托自治區(qū)和各盟市食品安全重點實驗室，加強食品安全專業(yè)技術機構冷鏈物流檢驗檢疫能力建設。推動冷鏈產品檢驗檢測檢疫實現(xiàn)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數(shù)據共享。支持冷鏈物流企業(yè)通過產學研合作方式，牽頭組建檢驗檢測領域重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺載體，提升冷鏈物流檢驗檢疫能力和水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、公安廳、衛(wèi)生健康委，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。自治區(qū)發(fā)展改革委要會同有關部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調推進工作機制，統(tǒng)籌推進重點工作落地，重大問題及時向自治區(qū)人民政府報告。各地區(qū)、各有關部門要結合實際，細化任務舉措，壓實工作責任，統(tǒng)籌推進冷鏈物流發(fā)展。自治區(qū)各有關部門要對照國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》重點工程，按照職責分工落實好自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展重點工程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、各有關部門按職責分工負責）

　�。ǘ�）強化政策支持。建立健全冷鏈物流項目儲備庫，利用地方政府專項債券、各級財政資金等現(xiàn)有資金支持渠道，支持符合條件的國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、產地保鮮設施等冷鏈物流基礎設施建設。推薦符合條件的項目申報中國農業(yè)發(fā)展銀行農村流通體系建設貸款。在嚴格落實國家土地政策基礎上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關規(guī)劃的銜接，保障合理用地需求。永久性農畜產品預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予支持。冷鏈物流企業(yè)倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴格落實鮮活農畜產品運輸“綠色通道”政策，鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行政策。在冷鏈物流領域推行“一照多址”，全面推廣資質證照電子化，完善便利服務。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、農牧廳、商務廳、市場監(jiān)管局，內蒙古稅務局、農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。支持具備條件的高等院校和職業(yè)院校開設冷鏈物流相關專業(yè)或課程。鼓勵高等院校深入對接行業(yè)需求，以應用為導向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵職業(yè)院校與冷鏈物流相關企業(yè)合作，通過建立實訓基地、產業(yè)學院等方式，強化冷鏈物流人才實踐能力及創(chuàng)新能力培養(yǎng)。開展多層次、寬領域國際國內交流合作，培養(yǎng)引進高層次冷鏈物流人才。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　�。ㄋ模�強化標準執(zhí)行和統(tǒng)計監(jiān)測。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準、行業(yè)標準。以行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等為重點，推動冷鏈物流標準化工作。按照國家統(tǒng)一安排，開展冷鏈物流行業(yè)調查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度建立工作，根據實際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計試點。依托國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、龍頭物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，加強日常運行監(jiān)測和行業(yè)發(fā)展形勢分析研判。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、農牧廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局按職責分工負責）

　　食品冷鏈配送方案5

　　為推動我省冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障鮮活農產品和食品流通安全，促進產業(yè)轉型發(fā)展和居民消費升級，根據《國務院辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕29號）有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，按照高質量發(fā)展的要求，深入推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續(xù)轉換，以提升冷鏈物流水平、保障食品安全、促進消費升級為導向，以新一代信息技術和先進管理手段為支撐，以創(chuàng)新體制機制為動力，以規(guī)范強化監(jiān)管為保障，著力構建“布局合理、設施先進、管理規(guī)范、標準統(tǒng)一、模式多樣、鏈條完整、追溯方便”符合我省省情的現(xiàn)代化冷鏈物流體系。

　�。ǘ�）基本原則。

　　1.市場為主，政府指導。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標準、政策等方面作用，充分激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)創(chuàng)新動力。

　　2.問題導向，重點突破。補齊基礎設施、車輛裝備、信息平臺等主要短板，加快培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，形成產業(yè)上下游集聚、要素保障充分的區(qū)域性冷鏈物流園區(qū)。

　　3.創(chuàng)新驅動，提質增效。實現(xiàn)技術、服務、管理、體制機制和經營模式創(chuàng)新，推動供應鏈一體化等新型產業(yè)形態(tài)。

　　4.完善標準，信息推動。支持重點冷鏈物流企業(yè)參與制定相關國家標準，建立完善覆蓋全省的信息服務平臺。

　　（三）發(fā)展目標。到20xx年，初步形成布局合理、設施先進、標準健全、綠色低碳的冷鏈物流基礎設施網絡，培育100家以上冷鏈物流龍頭企業(yè)，培育10個以上特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動性強的產業(yè)集聚區(qū)，冷鏈物流社會化、專業(yè)化、信息化、標準化服務水平大幅提升，基本實現(xiàn)冷鏈物流全過程監(jiān)控，全鏈條可追溯，食品安全保障能力顯著增強。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┘涌焱七M區(qū)域冷鏈物流中心建設。

　　1.加快推進肉類產品冷鏈物流中心建設。圍繞濟南、淄博、菏澤市等肉類主產區(qū)，打造覆蓋全省、服務全國、全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流中心，建設一批肉類冷鏈物流基地。加快冷庫節(jié)點網絡的拓展和優(yōu)化布局，完善溫度監(jiān)控和質量追溯系統(tǒng)。（省畜牧獸醫(yī)局、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務廳，有關市政府）

　　2.加快推進水產品冷鏈物流中心建設。圍繞青島、威海等市打造4個遠洋漁業(yè)產品精深加工和冷鏈物流集群，培育10處遠洋漁業(yè)產品精深加工和冷鏈物流基地。建設中國北方（青島）國際水產品冷鏈物流基地，打造東北亞地區(qū)重要的國際水產品冷鏈物流中心。（省海洋與漁業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省金融辦，有關市政府）

　　3.加快推進果蔬產品冷鏈物流中心建設。圍繞濰坊、聊城等市的瓜菜菌類農產品種植和集散功能優(yōu)勢，建設一批果蔬冷鏈物流基地。選擇部分高附加值的特色蔬菜、水果推廣產地預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，推廣應季儲存和反季銷售，促進均衡上市。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省林業(yè)廳、省商務廳，有關市政府）

　�。ǘ�）加強冷鏈物流基礎設施網絡建設。依托我省農產品、水產品、肉類產品等資源優(yōu)勢和重點區(qū)域布局，構建覆蓋全省主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。依托產地和源頭市場，建設低溫儲藏保鮮設施，實現(xiàn)鮮活農產品采收后及時預冷，提倡移動式快速預冷設備的循環(huán)共用，提高設備利用率,加快補齊產地“最先一公里”短板。依托重要物流節(jié)點和大中型城市，改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區(qū)，推進冷鏈加工基地與區(qū)域集散分銷中心建設，規(guī)劃建設一批生鮮食品冷鏈物流配送中心，推動冷鏈物流行業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵相關大型食品生產經營企業(yè)和連鎖經營企業(yè)建設完善停靠接卸冷鏈設施，鼓勵商場超市零售終端網點配置冷柜、冷藏箱等冷藏運輸單元，建立冷鏈終端服務系統(tǒng)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。（有關市政府，省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局）

　�。ㄈ�）建立健全冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系。

　　1.在國家食品安全標準的基礎上，加快推動地方標準的制定，建立覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術標準和溫度控制標準并組織實施。選取重點市、重點企業(yè)開展冷鏈物流企業(yè)省級標準化示范試點。組織開展星級冷鏈物流企業(yè)評估。（省衛(wèi)生計生委、省經濟和信息化委、省商務廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

　　2.成立冷鏈物流標準化技術專業(yè)委員會，研究制定符合市場需求的團體標準，有推廣價值的可上升為地方標準，并積極推薦為國家標準、行業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準，并向社會公示公開。推進冷藏運輸車輛溫度控制、監(jiān)測裝置技術標準和檢驗方法的研究發(fā)布，為冷藏運輸車輛的溫度監(jiān)測性能評測和檢驗提供依據。加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。（省質監(jiān)局、省經濟和信息化委、省科技廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳）

　　3.推進標準化周轉箱、托盤的推廣和循環(huán)共用。鼓勵生產流通企業(yè)使用標準周轉箱和托盤，建立健全標準托盤循環(huán)共用配套標準體系。鼓勵探索標準周轉箱與托盤組成集裝單元，與集裝箱、標準運輸車輛、多式聯(lián)運相結合，實現(xiàn)作業(yè)一體化，進一步提高運輸效率。（省質監(jiān)局、省交通運輸廳、省商務廳、濟南鐵路局集團公司）

　�。ㄋ模┨嵘�冷鏈物流信息化水平。

　　1.推進信息技術應用與信息系統(tǒng)建設。推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網、移動互聯(lián)等先進信息技術在冷鏈運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的應用，按照要求配備車輛定位跟蹤及全程溫度自動監(jiān)測、記錄和控制系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)對原有倉儲、運輸、訂單等管理系統(tǒng)進行模塊化改造，推廣使用企業(yè)資源計劃（ERP）物流管理系統(tǒng)，促進物流信息互聯(lián)互通。開展冷鏈物流企業(yè)智能化升級改造，推廣產品全程監(jiān)控與質量追溯信息技術應用，實現(xiàn)冷鏈物流全過程的智能化、信息化、數(shù)據化、可視化、一體化。（省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省畜牧獸醫(yī)局）

　　2.加快構建全省冷鏈物流信息化平臺。推動冷鏈物流企業(yè)上云，著力整合冷庫、冷藏車輛等冷鏈物流資源，建設集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能于一體的“產品+冷鏈設施+服務”的冷鏈物流服務信息平臺。整合供應鏈上下游信息資源，加快構建區(qū)域性的冷鏈物流信息平臺和質量安全追溯平臺，并逐步與國家有關平臺對接，提高冷鏈資源綜合利用率。（省商務廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省郵政管理局）

　　（五）促進冷鏈物流技術裝備水平提升。

　　1.加快開發(fā)應用冷鏈物流先進技術。促進綠色環(huán)保、安全節(jié)能技術在低溫倉儲及運輸中的應用。鼓勵企業(yè)使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進的節(jié)能和蓄能設備。加強對移動式等新型分級預冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等的研發(fā)。按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）、良好生產規(guī)范（GMP）等管理認證要求，在食品加工生產企業(yè)中推廣全程低溫控制技術，提高食品安全保障水平。（省科技廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　2.提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平。加強高性能冷卻冷凍設備、自動化分揀設備、倉儲智能貨架、全程監(jiān)控追溯系統(tǒng)等冷鏈物流裝備的推廣應用。鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用。將冷藏保溫車輛的溫度監(jiān)控設備性能要求作為投入運營的基本條件，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，嚴禁非法改裝的冷藏運輸車輛上路運行。鼓勵有條件的企業(yè)研究“小型甩掛式恒溫箱”等新型設備在運輸中的運用。建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。提高鐵路冷鏈裝備技術水平，為“一帶一路”建設提供冷鏈技術支持。（省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、濟南鐵路局集團公司）

　�。�六）加快培育冷鏈物流市場主體。

　　1.加快培育龍頭品牌企業(yè)。重點培育一批以現(xiàn)代信息技術為支撐，連接重要產銷地的跨區(qū)域冷鏈物流龍頭企業(yè)，推動“生產+流通+銷售”三大環(huán)節(jié)相關企業(yè)實施品牌共建。支持現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)進行資產重組、業(yè)務融合，壯大企業(yè)規(guī)模和實力。鼓勵大型食品加工流通企業(yè)實施流程再造，盤活冷鏈物流資源，提供社會化冷鏈物流服務，實現(xiàn)企業(yè)價值鏈延伸。鼓勵大型連鎖商業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有配送網絡進行改造提升，提升社會化冷鏈服務能力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新經營模式，加快發(fā)展生鮮溫控供應鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”、“網絡化冷庫+生鮮加工配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運作模式。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省郵政管理局）

　　2.加快培育跨境冷鏈物流企業(yè)。推進開展冷鏈物流多式聯(lián)運，推動鐵路與公路冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，在骨干鐵路物流園區(qū)建設冷庫等設施，鼓勵鐵路物流企業(yè)參與長距離、大體量冷鏈運輸。規(guī)劃建設“一帶一路”沿線冷鏈貨物儲存、集散和分銷中心。推動青島經廣西憑祥口岸至越南，濰坊至昆明直至東南亞、南亞，淄博至霍爾姆斯口岸出境至哈薩克斯坦的國際冷鏈物流班列加快發(fā)展。依托進口生鮮及冷凍商品口岸，建設完善生鮮商品儲存冷庫和相應查驗場所。（有關市政府，省商務廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省口岸辦、青島海關、濟南海關、山東出入境檢疫檢驗局、濟南鐵路局集團公司）

　�。ㄆ撸�強化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理。

　　1.推進冷鏈物流管理體制創(chuàng)新。按照“放管服”的要求，進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設立和開展業(yè)務的行政審批事項辦理程序。結合冷鏈產品特點，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，提高通關效率。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，通過數(shù)據收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。（有關市政府，省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省口岸辦、青島海關、濟南海關）

　　2.推動冷鏈物流領域食品安全水平提升。建立從農產品生產源頭到消費全過程的高效、便捷的農產品質量追溯鏈條。落實食品安全主體責任，不定期抽查冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產品品質，健全冷鏈物流控制管理體系。強化對從業(yè)人員的專業(yè)培訓和設施設備的定期檢查評估。（省食品藥品監(jiān)管局、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局）

　　3.完善冷鏈物流企業(yè)服務評價和信用評價體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務評價和信用評價體系，研究將全程溫控情況等技術性指標納入信用評價體系。各有關部門要根據監(jiān)管職責建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，將企業(yè)信用信息歸集至省級公共信用信息平臺，通過“信用山東”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）依法向社會公開。完善冷鏈物流責任主體守信激勵和失信懲戒機制，將相關冷鏈物流企業(yè)失信行為納入山東省域征信服務平臺，對失信行為聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省工商局、省經濟和信息化委、省民政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省郵政管理局、人行濟南分行）

　　4.規(guī)范冷藏運輸車輛市場準入和退出機制。嚴格執(zhí)行國家冷藏保溫車輛投入運營的相關要求，在車輛準入、年度審驗、強制報廢等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。（省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省公安廳）

　�。ò耍┘訌娎滏溛锪魅瞬排囵B(yǎng)。推動省內高等院校和中等職業(yè)院校設置冷鏈物流相關專業(yè)或開設相關課程，提升農業(yè)類院校的冷鏈物流和農產品保鮮技術的研發(fā)能力。大力發(fā)展冷鏈物流職業(yè)教育，推動冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位等合作，開展訂單式、冠名式培養(yǎng)和定制化培訓，推動建立冷鏈物流培訓和實踐基地。建立多層次的人才教育、技能培訓和技術示范體系。強化人才交流，引進國內外優(yōu)秀管理人才，推動高素質人才隊伍建設。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立冷鏈物流發(fā)展溝通聯(lián)絡機制，及時研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，推動全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。各有關部門要高度重視加快發(fā)展冷鏈物流工作，確保責任分工落到實處。加快開展省級冷鏈物流示范工程和省級標準化示范試點。

　�。ǘ�）加大政策扶持。

　　1.鼓勵和引導社會資本投資冷鏈物流。發(fā)揮相關政策資金的引導示范作用，帶動民間資本進入冷鏈物流行業(yè)，探索鼓勵社會資本通過設立產業(yè)發(fā)展基金等方式參與冷鏈基礎設施建設，用好用活增值稅抵扣政策。鼓勵符合條件的冷鏈物流企業(yè)通過發(fā)行公司債、私募債、中期票據、短期融資券等融資工具拓寬融資渠道。

　　2.引導銀行業(yè)金融機構進一步加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機構降低冷鏈物流企業(yè)融資門檻。發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用，加大對冷鏈物流企業(yè)融資擔保力度。鼓勵符合條件的冷鏈物流企業(yè)在境內外上市、掛牌交易。

　　3.各市要加快對冷鏈物流基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃搞好銜接。對符合規(guī)劃的重點農產品冷鏈物流項目，加大土地供應力度。冷鏈物流企業(yè)用電、用氣價格與工業(yè)同價。

　　4.加強城市配送冷藏運輸車輛的標識管理，在核定載重、車輛年檢、交通管制等方面給予政策支持。完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和�？抗芾泶胧�。用好鮮活農產品“綠色通道”政策。

　　5.大力宣傳推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念。加強冷鏈物流行業(yè)調研，結合食品安全宣傳周活動，強化冷鏈物流、食品安全宣傳工作，提高公眾對全程冷鏈生鮮農產品質量的認知度。

　　食品冷鏈配送方案6

　　加快推動冷鏈物流發(fā)展，對促進我省熱帶特色高效農業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾生活品質，保障食品流通安全具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕29號)精神，適應食品消費升級的市場需求，加快推進我省冷鏈物流健康有序發(fā)展，保障鮮活農產品和食品流通安全，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經濟體系，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側結構性改革為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升冷鏈物流運行水平、保障食品安全為導向，以物聯(lián)網信息技術為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，重點加強冷鏈基礎設施建設、著力完善冷鏈物流運輸網絡、構建現(xiàn)代化冷鏈服務體系，為建設美好新海南作出更大貢獻。

　　(二)發(fā)展目標。

　　力爭到20xx年，基本建成以全省物流核心樞紐和重要樞紐為主要節(jié)點，覆蓋全省、銜接大型農業(yè)生產基地、中心漁港以及農產品批發(fā)市場的冷鏈基礎設施網絡體系，基本形成“標準齊全、全程溫控、綠色安全、應用廣泛”的'冷鏈物流服務體系，培育2-3家冷鏈物流設備技術先進、綜合運輸服務能力較強、具有海南特色品牌和市場競爭力的冷鏈物流企業(yè)。全省農產品和食品冷鏈運輸率明顯提高，腐損率明顯降低，冷鏈物流效率明顯提升，有效保障食品質量安全。

　　二、重點任務

　　(一)加強冷鏈物流基礎設施建設。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃冷鏈物流基礎設施布局。根據全省農產品生產基地、中心漁港和魚、肉、水果以及農產品出入境口岸等主要產地和消費地布局,統(tǒng)籌規(guī)劃全省冷鏈物流基礎設施節(jié)點空間布局，創(chuàng)建進口肉類、水果等特殊產品指定口岸，拓寬口岸功能，完善冷鏈物流設施體系。根據市場需求，研究確定市場規(guī)模和發(fā)展目標，切實推進冷鏈物流發(fā)展。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳、省商務廳、海南出入境檢驗檢疫局)

　　2.加快冷鏈物流重點項目和網絡建設。依托全省熱帶農產品生產基地和三級批發(fā)市場，以預冷、低溫儲藏、保鮮、初加工設施建設為重點，打造一批熱帶農產品冷鏈物流基地。依托全省中心漁港、生鮮農產品產銷銜接區(qū)，推進冷鏈物流集散中心建設。依托馬村港、洋浦港和�？诿捞m機場、三亞鳳凰機場等國際貿易樞紐節(jié)點，建設進口肉類、海鮮以及水果、農產品冷鏈物流分撥中心。依托海口、三亞、儋州和瓊海等城市消費地，在城市物流聚集或功能區(qū)，規(guī)劃建設一批長短途冷鏈運輸有效銜接、查驗與監(jiān)控設施配套完善的生鮮農產品低溫配送和處理中心，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。加快農村冷鏈物流網絡體系建設，完善“最先一公里”產地預冷設施。(責任單位：省農業(yè)廳、省商務廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳、省食品藥品監(jiān)管局、�？诤ｊP、海南出入境檢驗檢疫局，各市縣政府)

　　3.抓好冷鏈物流配套設施建設。鼓勵大型食品生產流通企業(yè)建設冷鏈車輛停靠接卸設施。鼓勵商場、超市和農產品貿易市場提供冷鏈終端存儲服務。加強面向城市消費、大型住宅區(qū)的冷鏈配送設施和冷鏈物流服務網點建設。大力推進集采購分銷、冷鏈運輸、溫控倉儲、檢驗檢測、加工配送、展示交易、電子商務、終端連鎖等功能于一體的全程溫控供應鏈管理模式。(責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市縣政府)

　　(二)推廣應用先進冷鏈裝備技術。

　　4.加強冷鏈物流先進技術應用。鼓勵企業(yè)按照國際低能耗、零ODP(消耗臭氧潛能)技術標準，推廣安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，采用先進的節(jié)能和蓄能設備。大力推廣新型蓄冷材料，積極引進和推廣新型保鮮減震包裝材料、綠色防腐技術與產品。積極開展油氣產業(yè)冷能可再生資源的應用研究，創(chuàng)新制冷模式和工藝。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳)

　　5.積極發(fā)展新型冷鏈物流裝備。推廣應用高性能冷卻冷凍設備、倉儲智能貨架、人工智能分揀和電動滑升式冷藏門以及防撞柔性密封口等新型冷鏈裝備。鼓勵發(fā)展全封閉式冷鏈裝卸作業(yè)，支持大型冷庫封閉式站臺改造升級。鼓勵采用大型多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元和輕量化、新能源等冷藏保溫車型，重點提高電動冷鏈運輸車在城市配送的應用比例。完善冷藏集裝箱供需體系，建立多式聯(lián)運冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。加速淘汰不合規(guī)、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳)

　　(三)逐步完善冷鏈物流標準體系。

　　6.積極推進冷鏈物流標準制定與應用。在國際物流領域，特別是高端酒店食品供應與配送服務領域，鼓勵適用國際或者歐盟冷鏈標準體系，加速冷鏈物流服務與國際接軌。鼓勵行業(yè)協(xié)會和龍頭骨干企業(yè)，積極參與國家或行業(yè)標準的制定和研究。鼓勵大型商貿流通、農產品、食品加工等企業(yè)，對標國際標準體系，制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。鼓勵本省生產和物流企業(yè)，積極參與并配合國家研究制定對鮮肉、水產品、乳及乳制品、禽蛋類、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準，并加強推廣應用。積極開展相關標準宣傳和推廣實施，推進標準化試點示范工作。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳、省農業(yè)廳、省質監(jiān)局)

　　7.提高冷鏈物流標準化服務能力。積極推動冷鏈運輸設

　　施和技術裝備標準化，加快1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模數(shù)裝載單元在冷鏈物流運輸、倉儲和配送流程中的應用。按照國家冷鏈物流服務管理規(guī)范要求，制定適合我省冷鏈物流發(fā)展需要的地方服務管理規(guī)范。積極落實生鮮農產品全程監(jiān)控與質量追溯制度，加快形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流溫度控制技術標準。(責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局)

　　(四)不斷提高冷鏈物流信息化水平。

　　8.建設冷鏈物流信息共享平臺。利用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網和區(qū)塊鏈技術，探索建立全省冷鏈物流信息共享平臺，構建“互聯(lián)網+”冷鏈物流信息化體系，整合冷鏈倉儲、車輛、貨源信息等物流資源，逐步完善全程溫控、貨物查詢、信息發(fā)布、在線交易等一體化服務功能。依托農業(yè)生產龍頭企業(yè)、大型農產品批發(fā)市場等，整合供應鏈上下游信息資源，推進冷鏈物流供應鏈管理信息共享，促進產、銷、運輸線上自動匹配，提高冷鏈物流服務效率。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　9.積極發(fā)展智慧冷鏈物流。大力推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網、移動互聯(lián)、地理信息系統(tǒng)等先進技術在冷鏈運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的應用，建立生鮮農產品冷鏈物流全程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)冷鏈物流服務過程的智能化、可視化。按照國家冷鏈物流服務規(guī)范化、標準化的要求，配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄和自動控制系統(tǒng)。推進冷鏈物流大數(shù)據在行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經營中的應用。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(五)推進冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展。

　　10.培育冷鏈物流市場主體。培育2-3家裝備技術先進、運作規(guī)范、組織化程度高、核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)�；�冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉型升級，引導傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)擴大經營規(guī)模和服務范圍，拓展運輸服務網絡，創(chuàng)新服務產品，提供現(xiàn)代化的冷鏈物流服務。引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉型，提升冷鏈物流服務品質。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)廳)

　　11.創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流服務模式。鼓勵發(fā)展第三方冷鏈物流服務提供商，推進冷鏈設施資源共享，降低冷鏈物流邊際成本。鼓勵冷鏈物流企業(yè)延伸服務鏈條，加強與農產品生產、生鮮食品加工、商貿流通企業(yè)在訂單管理、倉儲管理、物流配送、溫度監(jiān)控等方面的協(xié)同對接，推動冷鏈物流企業(yè)向綜合物流服務商轉型發(fā)展。鼓勵冷鏈物流平臺企業(yè)與農民合作社等新型農業(yè)生產經營主體深度合作，大力發(fā)展全省冷鏈物流同城配送，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，激活農村農產品市場。支持快遞物流企業(yè)提供高品質的冷鏈物流綜合服務。積極推進大型農產品生產流通、連鎖商超、餐飲企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會化、網絡化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經營模式創(chuàng)新，提高城市冷鏈配送集約化水平。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)廳、省郵政管理局)

　　加強多式聯(lián)運冷鏈設施設備在技術標準、信息資源、服務規(guī)范、數(shù)據交換、作業(yè)流程等方面的有效對接，引導冷鏈物流企業(yè)提供全程一站式服務、一次性收費。鼓勵冷鏈物流企業(yè)依托移動互聯(lián)網等信息技術，從事無車、無船承運業(yè)務，發(fā)展甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式，提高冷鏈物流運作效率。(責任單位：省交通運輸廳、省商務廳)

　　12.鼓勵發(fā)展跨境冷鏈物流。支持大型冷鏈物流企業(yè)構建跨區(qū)域、跨境冷鏈物流網絡，積極開展國際冷鏈物流合作，提升國際競爭力。依托多式聯(lián)運樞紐園區(qū)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運+冷藏班列”海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運。探索開行國內冷鏈貨運班列和點對點鐵路冷鏈運輸。探索開辟東南亞冷鏈運輸航線，適應日益增長的冷鏈運輸需求。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、�？诤ｊP、海南出入境檢驗檢疫局)

　　(六)營造冷鏈物流發(fā)展良好環(huán)境。

　　13.深化“放管服”改革，改善營商環(huán)境。按照國家簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署要求，進一步完善“多證合一、一照一碼”“先照后證”和網上名稱核準等登記制度，精簡程序，優(yōu)化流程，為開辦冷鏈物流企業(yè)提供更加高效便捷的登記服務。(責任單位：省工商局)

　　結合冷鏈物流特點，將冷鏈運輸納入瓊州海峽輪渡運輸綠色通道管理，優(yōu)惠收費、優(yōu)先過磅、優(yōu)先辦理通行費征收手續(xù)、優(yōu)先輪渡過海。(責任單位：省交通運輸廳、海南港航控股有限公司、海南鐵路有限公司)

　　加快完善國際貿易“單一窗口”建設，優(yōu)化查驗流程，實現(xiàn)全省“一站式”通關制，進一步提高通關效率。(責任單位：省海防與口岸辦、�？诤ｊP、海南出入境檢驗檢疫局)

　　(七)強化安全質量監(jiān)督管理。

　　14.建立健全冷鏈物流安全監(jiān)督體系。建立從農產品生產源頭到消費全過程的農產品質量追溯鏈條，完善農產品質量安全檢測監(jiān)管體系。落實食品安全企業(yè)主體責任，建立對冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運單數(shù)據進行核查比對，作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評價的依據。做好冷藏保溫車輛的年度審驗，明確對冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設備等的性能要求和檢驗方法，并納入營運車輛綜合性能檢驗，確保溫控、制冷設備性能合格。(責任單位：省商務廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省交通運輸廳)

　　15.完善冷鏈物流服務和信用評價機制。健全完善部門協(xié)同機制，充分利用信息技術手段建立行業(yè)監(jiān)管的聯(lián)動機制，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)經營行為。發(fā)揮冷鏈物流大數(shù)據在監(jiān)管體系建設運行中的作用，建立以信息歸集為基礎、信息共享為手段、信用監(jiān)管為核心的新型事中事后監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構和各類物流信息平臺的作用，將全程溫控情況等技術指標納入信用評價體系。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立運輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗機制。(責任單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳)

　　16.建立冷鏈物流市場信用體系。各有關部門要按照職責分工建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強信用信息共享和應用，將企業(yè)信用信息歸集至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會及時公開，建立對嚴重違法失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒機制。(責任單位：省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳、省農業(yè)廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調。

　　1.完善協(xié)同工作機制。依托省推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議機制，加強產業(yè)政策研究，積極協(xié)調重點工作任務，及時研究解決冷鏈物流發(fā)展中突出矛盾和重大問題，共同推動全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。積極推進省級冷鏈物流示范工程建設，培育冷鏈物流示范企業(yè)，加快推進先進技術裝備應用、運營模式創(chuàng)新、網絡平臺建設等重點任務。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)廳，各市縣政府)

　　(二)制定扶持政策。

　　2.加大財政扶持力度。將冷鏈物流重點項目納入省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金給予扶持。各市縣政府要統(tǒng)籌安排財政資金，重點扶持冷鏈基礎設施、冷藏運輸工具、物流共享平臺建設，推進產品質量認證和追溯、冷鏈物流標準制定及標準化示范推廣等工作。探索通過政府投資入股等方式，改造和新建一批公益性農產品批發(fā)市場，加大對農民合作社等新型農業(yè)生產經營主體的扶持力度。落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價優(yōu)惠政策。(責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、省農業(yè)廳、省物價局，各市縣政府)

　　3.鼓勵社會資本投資。發(fā)揮財政資金導向作用，推進民間資本進入農產品流通領域。鼓勵社會資本通過設立產業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項目建設。(責任單位：省財政廳、省商務廳、省農業(yè)廳、省政府金融辦)

　　4.保障冷鏈物流用地。對符合所在市縣總體規(guī)劃的冷鏈物流基礎設施項目，合理安排用地需求。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持。(責任單位：省規(guī)劃委、省國土資源廳，各市縣政府)

　　5.加強物流配送車輛管理。開展海口、三亞城市冷鏈配送需求量調查預測，科學配置冷鏈物流資源。加強冷藏保溫車輛標識化管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和�？抗芾泶胧�。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農產品“綠色通道”政策，引導冷鏈物流企業(yè)按照相關規(guī)定運輸鮮活農產品。(責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳，�？谑小⑷齺喪姓�府)

　　(三)加快推進項目落地。

　　6.抓好重點冷鏈物流項目管理。各市縣政府要加強重點冷鏈物流項目建設管理，篩選一批輻射能力強、技術水平先進、示范帶動作用突出的冷鏈物流項目列入重大項目庫，健全項目協(xié)調推進機制，確保項目扎實落地。(責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府)

　　(四)注重人才保障。

　　7.加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。充分發(fā)揮我省高等院校冷鏈物流專業(yè)人才優(yōu)勢，推動冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位合作，促進校企合作培訓和專業(yè)實驗室建設。加強冷鏈物流職業(yè)教育和培訓，提升高中層管理人員的冷鏈物流管理能力。(責任單位：省教育廳、省交通運輸廳)

　　各市縣政府、各有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品安全、促進農民增收、推動產業(yè)轉型發(fā)展的重要作用，不斷加強對冷鏈物流產業(yè)的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流發(fā)展作為深化供給側結構性改革、構建海南現(xiàn)代化經濟體系的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施取得成效。

　　食品冷鏈配送方案7

　　為進一步強化生豬肉品質量安全監(jiān)管，保障人民群眾食肉質量安全，根據《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》、《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》、《關于印發(fā)東莞市生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送實施方案的通知》（東府辦〔2015〕128號）等文件的有關要求，我街道決定實行生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送。為保障實施工作順利開展，結合我街道實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以保障我街道上市肉品質量安全為目標，按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門互相配合、企業(yè)市場化運作”原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合，促進街道定點屠宰企業(yè)穩(wěn)步實施生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送，實現(xiàn)肉品從屠宰場所到流通領域的無縫對接，防止不合格肉品流入市場，建立規(guī)范有序的肉品監(jiān)管長效機制，切實提高肉品安全保障水平。

　　二、工作目標

　　按照上級部門布置要求，分步穩(wěn)妥推進定點屠宰企業(yè)實施生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送。從20xx年5月15日起，食品公司城區(qū)分公司在本轄區(qū)范圍內，對其屠宰進入農貿市場和超市的生豬肉品實行統(tǒng)一冷鏈配送。轄區(qū)內上市銷售的生豬肉品由食品公司城區(qū)分公司自行組織配送。

　　三、組織領導

　　為加強對全街道生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，成立莞城街道生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作領導小組，成員名單如下：

　　組長：鄺漢強（辦事處副主任）

　　副組長：黎建雄（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，設在動監(jiān)分所，負責協(xié)調、指導、督促等日常工作，辦公室主任由動監(jiān)分所所長黎建雄兼任。

　　在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作領導小組的協(xié)調作用，由動監(jiān)分所會同食藥監(jiān)、工商、公安、城管、食品公司城區(qū)分公司等部門單位，相互配合，共同推進我街道生豬肉品冷鏈配送工作，確保轄區(qū)內生豬肉品冷鏈配送工作有序穩(wěn)妥開展。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年2月上旬至20xx年2月29日）

　　加強肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作的宣傳貫徹力度，積極動員食品公司城區(qū)分公司、農貿市場開辦者、豬肉銷售商參與生豬肉品冷鏈配送工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介，廣泛宣傳實施肉品統(tǒng)一冷鏈配送對于保障肉品質量安全的重要意義，為肉品配送推行工作營造良好的社會氛圍。

　　（二）前期籌備階段（20xx年3月1日至4月30日）

　　以街道辦事處名義與食品公司城區(qū)分公司簽訂肉品配送責任書，明確配送職責及工作要求。組織發(fā)動食品公司城區(qū)分公司配合市食品公司統(tǒng)一購置肉品冷鏈運輸專用車輛及設施設備。督促食品公司城區(qū)分公司制定轄區(qū)肉品統(tǒng)一配送方案，明確配送路線等有關事宜，并與轄區(qū)內農貿市場、商場超市及豬肉銷售商做好配送對接。督促食品公司城區(qū)分公司實行封閉式管理，禁止非管理人員、屠宰人員隨意出入屠宰生產車間。

　�。ㄈ�）試運行階段（20xx年5月1日起）

　　從20xx年5月1日起，我街道初步試行生豬肉品統(tǒng)一配送工作，食品公司城區(qū)分公司運送生豬肉品進入市場，應當使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運載工具，并符合保證產品運輸需求的溫度等特殊要求。

　�。ㄋ模�實施階段（20xx年5月15日起）

　　從20xx年5月15日起，我街道全面實行生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送，食品公司城區(qū)分公司應使用經核準的“東莞市生豬肉品冷鏈配送專用車”運送生豬肉品進入市場。市外進入我街道銷售的肉品，應當使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運載工具，并符合保證產品運輸需要的溫度等特殊要求。

　　五、職責分工

　　各單位要落實職責分工，各司其職，協(xié)同配合，共同推進我區(qū)肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作。

　�。ㄒ唬﹦游镄l(wèi)生監(jiān)督分所：動員食品公司城區(qū)分公司、農貿市場開辦者、豬肉銷售商參與生豬肉品冷鏈配送；會同相關部門做好肉品配送相關協(xié)調工作；落實食品公司城區(qū)分公司與轄區(qū)內農貿市場、商場超市及豬肉銷售商的配送對接工作；依據《生豬屠宰管理條例實施辦法》等對食品公司城區(qū)分公司肉品冷鏈配送實行監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）食品藥品監(jiān)督管理分局：負責流通、加工、餐飲環(huán)節(jié)生豬產品質量安全監(jiān)管，規(guī)范市場肉品經營行為。督促肉品經營戶采購定點屠宰企業(yè)合格上市的生豬肉品，督促市場開辦方履行責任，并落實進貨查驗、索證索票和進貨臺賬等制度。強化市場準入，對違規(guī)行為予以制止，對無證照經營生豬肉品的違法行為進行查處。

　�。ㄈ�）工商分局：負責市場開辦者和市場主體的登記管理，依照法定職責對其經營行為進行監(jiān)管。

　�。ㄋ模┏鞘芯C合管理分局：負責依法查處在農貿（肉菜）市場外無固定場所，諸如占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事生豬（牛、羊）及其產品占道經營行為。

　�。ㄎ澹┕�安分局：依法配合相關部門開展執(zhí)法行動，嚴厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為。

　　（六）食品公司城區(qū)分公司：負責做好生豬肉品出場質量及生豬肉品冷鏈配送工作，確保配送質量符合相關冷藏要求，防止不合格肉品流入市場，保障生豬肉品質量安全。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領導，狠抓責任落實。實行冷鏈配送是保障肉品質量安全的重要舉措。各部門要充分認識肉品統(tǒng)一冷鏈配送的重要意義，切實強化組織領導，狠抓責任落實，扎實推進我街道肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作。

　　（二）強化協(xié)調配合，形成工作合力。肉品統(tǒng)一冷鏈配送涉及動監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、城管等相關職能部門。各部門要樹立大局觀念，各司其職、各負其責、協(xié)同配合，建立部門協(xié)調聯(lián)動監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，確保肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作有序穩(wěn)妥開展。

　�。ㄈ�）強化應急管理，保障穩(wěn)定實施。各部門要主動作為，密切配合，及時化解和妥善解決實施過程可能產生的社會矛盾，保障市場經營秩序和社會穩(wěn)定。

　�。ㄋ模�強化執(zhí)法檢查，確保實施成效。市場監(jiān)督管理是肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作的重要環(huán)節(jié)。相關部門要切實履行監(jiān)管職責，建立健全監(jiān)管機制，加強市場巡查監(jiān)督，嚴格落實市場準入制度，防止非統(tǒng)一冷鏈配送肉品進入市場。加大對違法違規(guī)行為查處力度，確保配送工作取得實效。

　　七、相關事項

　　牛、羊肉品依照本方案規(guī)定實行統(tǒng)一冷鏈配送。

　　食品冷鏈配送方案8

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（遼政辦發(fā)〔20xx〕100號）、營口市政府辦公室《關于印發(fā)加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施方案的通知》（營政辦發(fā)〔20xx〕65號）精神，推動冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農產品和食品安全，促進消費升級，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住國家實施新一輪東北振興的重大機遇，深入推進供給側結構性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創(chuàng)新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，著力構建符合我市市情的“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，滿足居民消費升級需要，促進農民增收，保障食品消費安全。

　�。ǘ�）基本原則

　　市場為主，政府引導。強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力。發(fā)揮政府部門在規(guī)劃、標準、政策等方面的引導、扶持和監(jiān)管作用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　問題導向，補齊短板。聚焦農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導，形成貫通一、二、三產業(yè)的冷鏈物流產業(yè)體系。

　　創(chuàng)新驅動，提高效率。大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新經營模式，發(fā)展供應鏈等新型產業(yè)組織形態(tài)，全面提高冷鏈物流行業(yè)運行效率和服務水平。

　　推廣標準，規(guī)范發(fā)展。加快推廣和應用國家不斷完善的冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系。加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　到20xx年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，普遍實現(xiàn)冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。

　　二、重點任務

　　（一）加快提升冷鏈物流體系的質量水平

　　1.完善冷鏈物流標準體系。嚴格執(zhí)行國家、省關于冷鏈物流的各類標準，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干龍頭企業(yè)作用，積極參與冷鏈物流相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準制修訂工作。鼓勵大型商貿流通、農產品加工等企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。（責任單位：發(fā)改局、經信局、交通局、農發(fā)局、商務局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、郵政局、相關行業(yè)協(xié)會）

　　2.加快推進冷鏈物流基礎設施建設。加強對全市冷鏈物流基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，依托大型冷鏈食品生產企業(yè)、第三方冷鏈物流企業(yè)和快遞物流企業(yè)，逐步構建覆蓋全市主要產銷地區(qū)的全流程冷鏈物流基礎設施網絡。完善全市冷鏈物流園區(qū)和產地預冷集配中心布局。推動改造升級或新建適應市場需求的冷藏庫、產地冷庫、流通型冷庫，推廣應用多溫層冷藏車等設施設備。鼓勵農產品產地和部分田頭市場建設規(guī)模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，加強先進冷鏈設備應用，加快補齊農產品產地“最先一公里”短板。鼓勵農產品批發(fā)市場建設冷藏冷凍、流通加工冷鏈設施，推動商場超市等零售終端網點配備低溫儲藏設施。加強面向城市消費的低溫加工配送中心建設，完善低溫快遞服務網絡，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。推廣冷鏈物流信息化技術和第三方冷鏈信息平臺的應用，鼓勵企業(yè)加強衛(wèi)星定位、物聯(lián)網、移動互聯(lián)等先進信息技術應用，收集、處理和發(fā)布冷鏈物流數(shù)據信息，加強對冷鏈物流大數(shù)據的分析和利用，提升冷鏈物流信息化水平。（牽頭單位：發(fā)改局，配合單位：財政局、交通局、農發(fā)局、商務局、市場監(jiān)督管理局）

　　3.強化冷鏈物流產品質量監(jiān)管。將食品冷鏈過程納入食品安全追溯體系，推進農產品追溯體系建設，推行冷鏈農產品溫濕度全程監(jiān)控、全程追溯，鼓勵大型農產品流通企業(yè)，率先建設全程溫控和可追溯系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行國家《食品冷鏈物流追溯管理要求》和相關標準規(guī)范，嚴格實施生鮮、冷鮮、凍鮮農產品全程監(jiān)控與質量、鮮度追溯、產地準出、市場準入制度。建立生鮮、冷鮮、凍鮮農產品收購、貯存、運輸經營者信息檔案，鼓勵使用安全、先進的防腐保鮮技術和方法，指導和規(guī)范產地預冷（凍），引導和支持發(fā)展冷鏈物流產品。加強生鮮、冷鮮、凍鮮農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理工作，全面實施索證索票、進貨查驗記錄制度，嚴把市場準入關口，加強銷售、采購單位冷藏冷凍設施檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行溫濕度規(guī)范要求，落實企業(yè)主體責任，提升食品安全保障水平。（責任單位：農發(fā)局、市場監(jiān)督管理局）

　�。ǘ�）切實降低冷鏈物流企業(yè)運營成本

　　1.實現(xiàn)價格公平。實現(xiàn)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價。支持符合準入條件的冷庫用電企業(yè)參與電力直接交易，列入電力用戶準入名單的冷鏈物流企業(yè)，可與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：經信局、發(fā)改局）

　　2.減輕稅費負擔。落實稅收優(yōu)惠。冷鏈物流企業(yè)裝備和技術的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，符合稅法規(guī)定的，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。冷鏈物流企業(yè)購入固定資產、支付過路過橋費、財產保險費時取得的合法有效抵扣憑證，按規(guī)定抵扣進項稅額。（責任單位：國稅局、南樓經濟開發(fā)區(qū)國稅局、地稅局、南樓經濟開發(fā)區(qū)地稅局）

　　適當減免費用。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對本市裝運符合規(guī)定的冷鮮、冰鮮農產品運輸車輛，確保高速通行費應免盡免。新購置冷鏈設備、儀器的驗證費、檢測費、校準費減半收取。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局，配合單位：發(fā)改局）

　　3.加強融資扶持。著力拓寬和暢通冷鏈物流企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。推動銀行業(yè)金融機構，特別是政策性銀行加大對冷鏈物流行業(yè)的信貸支持力度。鼓勵各銀行機構創(chuàng)新金融產品，在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，進一步加大信貸支持力度，積極發(fā)展倉單質押、存貨質押、應收賬款融資等供應鏈金融業(yè)務。鼓勵融資租賃企業(yè)為冷鏈物流企業(yè)提供融資租賃服務。積極支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。（牽頭單位：金融辦、發(fā)改局，配合單位：商務局、人民銀行大石橋分行、營口銀監(jiān)分局大石橋辦事處）

　　4.保障通行便利。進一步推動降低冷鏈物流企業(yè)的時間成本。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，完善和優(yōu)化冷鏈運輸車輛的通行和�？抗芾泶胧�，為農產品冷鏈運輸配送車輛進城提供便利的通行和�？織l件，逐步放寬對輕微型冷藏配送貨車的城市交通管制，允許其憑公安交通管理部門發(fā)放的通行標識在規(guī)定的時間和區(qū)域行駛，在不影響通行安全和暢通的情況下，就近實行定點、限時停放和作業(yè)。對正在執(zhí)行冷鏈配送作業(yè)的車輛，存在輕微違法行為的，應以教育警告為主，在其消除違法狀態(tài)后立即予以放行；存在較輕違法行為的，應按規(guī)定執(zhí)行“三不”政策，即不當場罰款、不扣車、不卸載�？茖W合理規(guī)劃和設置大型冷鏈物流園區(qū)和配送中心周邊道路的車輛通行標志標線。（責任單位：公安局、路政局）

　　（三）有效擴大冷鏈產品供給能力

　　1.創(chuàng)新經營模式。大力推廣先進的冷鏈物流發(fā)展理念和經營模式，鼓勵冷鏈物流企業(yè)與大型食品生產、加工、流通企業(yè)實現(xiàn)資源整合，促進社會化、專業(yè)化第三方冷鏈物流發(fā)展，支持冷鏈物流企業(yè)品牌化發(fā)展，通過規(guī)模化經營提高冷鏈物流服務的一體化、網絡化水平，擴大冷鏈物流食品的市場供給份額。鼓勵連鎖經營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、冷鏈社區(qū)終端、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、“生鮮生產基地+冷鏈物流”等經營模式創(chuàng)新，提高城市冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：商務局、發(fā)改局，配合單位：農發(fā)局、供銷聯(lián)社、郵政局）

　　2.加強宣傳引導。通過報刊、電視、廣播、網絡、自媒體等媒體，加大對冷鏈食品常識和優(yōu)點的推廣宣傳力度，擴大和提高公眾對選擇冷鏈食品可以有效保障食品安全和提升消費體驗的認知度。引導公眾消費理念轉變，營造冷鏈食品的消費習慣環(huán)境氛圍，擴大消費需求，帶動提升冷鏈食品供給能力。（責任單位：市委宣傳部、市場監(jiān)督管理局）

　　3.強化要素保障。強化用地規(guī)劃。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街、有關部門要將冷鏈物流基礎設施作為公共服務設施的重要內容，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃布局方面予以支持。（責任單位：國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街）

　　確保土地供應。加大對符合土地利用總體規(guī)劃的低溫物流園區(qū)、專區(qū)、預冷和集配中心、冷藏運輸、配送中心等項目的用地保障力度。對已納入省重點項目的冷鏈物流項目，用地指標應保盡保。對用于為生產配套的冷鏈物流項目土地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。對一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業(yè)，允許其在合同簽訂之日起1個月內首付50%，剩余款項1年內付清。利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產改造建設冷鏈設施，可按規(guī)定暫不變更土地用途和使用權人。物流倉儲設施屬于生產性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。（責任單位：國土資源局、人防辦）

　　加強人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的普通高等學校、中等職業(yè)學校根據市場需求，設置冷鏈物流相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)冷鏈物流人才。鼓勵校企合作，共同推進建設冷鏈物流職業(yè)教育實訓基地。開展冷藏加工企業(yè)的機房和設備管理、操作等從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高技能水平。（責任單位：教育局、人力資源和社會保障局）

　　各鎮(zhèn)街、各有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品質量安全、促進農民增收、推動相關產業(yè)發(fā)展、促進居民消費升級的重要作用，加強對冷鏈物流行業(yè)的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好。各鎮(zhèn)街、各有關部門要及時制定工作方案，按照職責分工，抓好工作落實。市發(fā)改局要會同有關部門加強組織協(xié)調、業(yè)務指導、督促檢查，確保各項政策措施落到實處。

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