關(guān)于違規(guī)占有耕地建房整治方案17篇

　　為了確定工作或事情順利開(kāi)展，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編整理的關(guān)于違規(guī)占有耕地建房整治方案17篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 1

　　根據(jù)縣委、縣政府決定開(kāi)展為期一個(gè)月的農(nóng)村亂占耕地違法建房專(zhuān)項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)及會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，依法依規(guī)對(duì)全鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)的農(nóng)村建房行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請(qǐng)各村嚴(yán)格執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)抓好落實(shí)農(nóng)村亂占耕地違法建房專(zhuān)項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的`領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”“七個(gè)堅(jiān)決”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，各村要對(duì)我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。

　　一是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。

　　二是對(duì)20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅(jiān)決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過(guò)建房最后期限的一律堅(jiān)決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅(jiān)決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺(tái)賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專(zhuān)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺(tái)賬，于11月1日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　�。ǘ�）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據(jù)排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號(hào)，于11月5日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；

　　二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。

　　三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。

　　四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護(hù)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟��?/p>

　　六是對(duì)20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。

　�。ㄈ�）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對(duì)各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對(duì)摸排不精準(zhǔn)、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報(bào)處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責(zé)任，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級(jí)各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對(duì)涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　　（三）加強(qiáng)保障，長(zhǎng)效運(yùn)行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 2

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；

　　二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；

　　三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；

　　四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；

　　五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；

　　六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

　　七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；

　　八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　　（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

　　1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2、耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類(lèi)為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類(lèi)型

　　1、住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的.具體類(lèi)型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。

　　3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類(lèi)項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。�六）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 3

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六�！惫ぷ�，“六�！敝�一就是保糧食能源安全。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。

　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)

　　國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)，我國(guó)人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地�；�于我國(guó)特殊的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國(guó)糧食安全的首要任務(wù)。

　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定

　　20xx年豬瘟在我國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，那么，人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》

　　1、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類(lèi)亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　2、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

　　3、不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　4、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　5、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)�！锻ㄖ�》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6、不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房

　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　7、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　8、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　�。ㄒ唬┤绾握J(rèn)定亂占耕地建房

　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　需要指出的是，國(guó)家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類(lèi)處置，需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對(duì)象包括哪些

　　本次摸排對(duì)象包括四類(lèi)：

　　一是住宅類(lèi)，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類(lèi)。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　四是無(wú)房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設(shè)主體

　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題

　　干部包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國(guó)有企業(yè)有編制和長(zhǎng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長(zhǎng)期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題

　　主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的.土地。根據(jù)《土地管理法》和原國(guó)土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。

　　（八）關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

　�。ň牛╆P(guān)于一戶一宅、一戶多宅

　　1、一戶一宅：“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)到的土地只有一塊。

　　2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。

　�。ㄊ�）分戶的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請(qǐng)分戶；

　　二是結(jié)婚成家，可申請(qǐng)分戶。

　　（十一）關(guān)于土地來(lái)源

　　1、承包地：承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。

　　2、自留地：自留地是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期使用的土地。

　　3、集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。

　　4、租賃：指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、購(gòu)買(mǎi)：指一次性支付一定費(fèi)用獲得長(zhǎng)久使用權(quán)的土地。

　　6、土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　�。ㄊ�二）房屋（項(xiàng)目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項(xiàng)目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車(chē)場(chǎng)等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的，按照該成果填報(bào)。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測(cè)距儀等方式測(cè)量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級(jí)下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì)有相應(yīng)圖斑總面積，圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。

　　關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定，各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。

　�。ㄊ�三）關(guān)于宅基地附屬設(shè)施

　　附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況，為下步分類(lèi)處置奠定基礎(chǔ)，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設(shè)施面積。

　�。ㄊ�四）什么是建筑物、構(gòu)筑物？

　　簡(jiǎn)單的識(shí)別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們?cè)谄渲芯幼�、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè)儲(chǔ)藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類(lèi)居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍（或者界址坐標(biāo)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件）套合比對(duì)、對(duì)照，將項(xiàng)目名稱(chēng)與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件）進(jìn)行套合比對(duì)，用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件）進(jìn)行對(duì)照，用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

　�。ㄊ�六）占用基本農(nóng)田的認(rèn)定

　　判定用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍（或者界址坐標(biāo)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件）進(jìn)行套合比對(duì)，對(duì)照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。

　�。ㄊ�七）涉及保密房屋的如何上報(bào)

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類(lèi)）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報(bào)送。

　　（十八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)

　　將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 4

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會(huì)議精神的決策部署上來(lái)。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問(wèn)題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)14個(gè)行政村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為�！皝y占耕地”是指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對(duì)于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制�！敖ǚ俊笔侵竼挝换騻�(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構(gòu)筑物）。

　　三、組織保障

　　為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治各項(xiàng)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)班：由城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組、財(cái)政所人員組成，城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組具體負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。財(cái)政所具體負(fù)責(zé)清查整治經(jīng)費(fèi)申報(bào)和管理。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┳圆槊�排階段（長(zhǎng)期）。

　　各村要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳力度；明確專(zhuān)人，分組分片對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的.現(xiàn)象；逐宗登記摸排農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。

　�。ǘ�）集中整治階段（長(zhǎng)期）。鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村逐宗核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)要認(rèn)真復(fù)核，匯總上報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)和縣人民政府研判處置。在縣級(jí)主管部門(mén)和縣人民政府的帶領(lǐng)下，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治。

　�。ㄈ�）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（長(zhǎng)期）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，制定整治處置方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。同時(shí)加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)溝通，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。各行政村包村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，加大對(duì)各村農(nóng)村違法占用耕地建房問(wèn)題清查整治督促和監(jiān)管力度。

　�。ǘ�）依法依規(guī)審慎處置。各站股室、各村、鎮(zhèn)屬各單位要根據(jù)職責(zé)職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。既要嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，又要保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　　（三）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點(diǎn)，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動(dòng)匯報(bào)情況和爭(zhēng)取處置。對(duì)清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開(kāi)通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。各村要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 5

　　一、總體要求

　　深刻認(rèn)識(shí)，正確把握耕地保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃作林擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支書(shū)（主任）為成員。

　　三、部門(mén)責(zé)任分工

　　1、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的村、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　2、自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　3、綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

　　4、村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。

　　5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　6、綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。

　　7、文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。

　　8、派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　9、供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電，并對(duì)亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。

　　10、包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。

　　11、各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。

　　四、網(wǎng)格設(shè)置和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制職責(zé)

　　按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。

　�。ㄒ唬┮患�(jí)網(wǎng)格

　　以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管?chē)?guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�。ǘ�）二級(jí)網(wǎng)格

　　以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。

　　（三）三級(jí)網(wǎng)格

　　以各村為三級(jí)網(wǎng)格，各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào)，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國(guó)土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　　（四）四級(jí)網(wǎng)格

　　以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格，各村民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格內(nèi)的`責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。

　　五、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為

　　要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。

　　（二）存量問(wèn)題摸排整治

　　對(duì)存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。

　　1、在前期（20xx年11月）上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺(tái)賬。

　　2、按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國(guó)家、省和市下達(dá)分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國(guó)家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國(guó)家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

　　六、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區(qū)萬(wàn)林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

　�。ǘ�）全面摸排，確保成效

　　各部門(mén)、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國(guó)家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對(duì)所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問(wèn)題底數(shù)。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　�。ㄈ�）分類(lèi)整治，嚴(yán)控新增

　　切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據(jù)國(guó)家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置，但對(duì)于占耕問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為，從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄎ澹┬麄髡�策，營(yíng)造氛圍

　　各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門(mén)、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 6

　　一、整治范圍

　　大柘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房或無(wú)用地手續(xù)建房行為。

　　二、整治內(nèi)容

　　1、未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

　　2、少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物；

　　3、占用基本農(nóng)田、耕地建房的建（構(gòu)）筑物；

　　4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。

　　三、整治目標(biāo)

　　通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)耕地、依法用地、依法建設(shè)意識(shí)；完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。

　　四、整治任務(wù)

　�。ㄒ唬�對(duì)所有農(nóng)村亂占耕地建房或無(wú)用地手續(xù)建房行為進(jìn)一步集中清理。

　　1、耕地。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。

　　沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。

　　2、用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù) 或用地手續(xù)不全，占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或各省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。

　　各村在滿足本方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。

　�。ǘ�）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類(lèi)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現(xiàn)狀摸排、底冊(cè)固化，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。對(duì)20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違建一處拆除一處。

　�。ㄈ�）制定規(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、整治原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法整治，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

　�。ǘ�）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書(shū)記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村開(kāi)展治違工作。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持群眾參與，社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào)農(nóng)村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。

　　（四）堅(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

　�。�六）堅(jiān)持分類(lèi)處理，重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，占用基本農(nóng)田、耕地，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對(duì)具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　�。ㄆ撸﹫�(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項(xiàng)整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門(mén)依法整治為輔。

　　六、工作步驟

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。

　　（一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（20xx年8月15日至9月15日）

　　1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)層面召集各行政村（居委）召開(kāi)“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會(huì)議”，會(huì)上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示，要求鎮(zhèn)村干部要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要決策部署；發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》的宣傳冊(cè)和宣傳橫幅。各村要制定詳細(xì)工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報(bào)電話；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

　　2、深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、印制宣傳冊(cè)（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。

　　3、做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對(duì)本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。

　　4、加強(qiáng)常態(tài)巡查。

　　一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀，以村兩委和各小組為單位，對(duì)農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進(jìn)行底冊(cè)固化，做到底數(shù)清；

　　二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對(duì)20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的，由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶立即停止建設(shè)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核查建房地類(lèi)并對(duì)建房戶發(fā)放責(zé)令停止違建通知書(shū)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討；

　　三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工，是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時(shí)阻止、及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）

　　各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對(duì)20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對(duì)20xx年7月3日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的`農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴(yán)查處。對(duì)存量的農(nóng)村亂占耕地建房建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

　　1、自行整改。有關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極宣傳政策，動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村申請(qǐng)安全指導(dǎo)；無(wú)能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請(qǐng)助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組，對(duì)于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場(chǎng)指導(dǎo)住戶安全拆除。

　　2、依法整改。對(duì)限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對(duì)以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：

　�。�1）占用基本農(nóng)田、耕地正在進(jìn)行建設(shè)的；

　　（2）未批先建、不報(bào)批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的；

　�。�3）鎮(zhèn)屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；

　�。�4）占用農(nóng)村公共道路的；

　�。�5）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書(shū)還未拆除的；

　�。�6）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；

　�。�7）其他應(yīng)拆除的情形。

　�。ㄈ�）鞏固提高階段（20xx年12月15日至12月30日）

　　1、總結(jié)前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。

　　2、結(jié)合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

　　3、疏堵結(jié)合。加大對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)依據(jù)上級(jí)部門(mén)的規(guī)劃職能下放，結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃，對(duì)各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農(nóng)村居民建房點(diǎn)、村莊建設(shè)用地等類(lèi)別，按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規(guī)合法的報(bào)建手續(xù)。

　　七、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)屬各部門(mén)做好如下工作職責(zé)：

　　1、鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

　　2、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為；做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任；派紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)鎮(zhèn)村開(kāi)展日常督查工作，對(duì)鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

　　3、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。

　　4、鎮(zhèn)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門(mén)銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

　　5、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作，保障其基本生活；做好進(jìn)一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報(bào)道，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專(zhuān)欄。

　　6、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達(dá)100%；對(duì)全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對(duì)各村、各部門(mén)治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報(bào)工作。

　　7、派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專(zhuān)案組警力；負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障；負(fù)責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì)管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。

　　8、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國(guó)有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。

　　9、鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。

　　10、水務(wù)所負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為；指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。

　　11、林業(yè)站負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。

　　12、水務(wù)所、供電所嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定要求，配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目提供供水、供電等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。

　�。ǘ�）各村委做好如下工作職責(zé)：

　　切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì)和村民小組為單位，進(jìn)村入戶，對(duì)各類(lèi)違法用地違法建設(shè)情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊(cè)，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)行周報(bào)制度，每周定時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負(fù)責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　各村支部書(shū)記、主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚(yáng)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位，采用網(wǎng)格化包片負(fù)責(zé)制，由工作組和村委包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違工作隊(duì)伍。設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ㄈ�）農(nóng)村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排。

　　九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　�。ㄒ唬�實(shí)行目標(biāo)管理。從20xx年8月15日起，鎮(zhèn)政府將國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對(duì)各村和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核。凡工作人員中有不認(rèn)真履職，不遵守紀(jì)律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，依法處理；對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　�。ǘ�）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國(guó)家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，對(duì)摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認(rèn)真的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。

　�。ㄈ�）責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦將定期和不定期對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報(bào)，對(duì)弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào)；對(duì)查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度，對(duì)涉及部門(mén)的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅(jiān)決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，真正落實(shí)自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來(lái)”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　通過(guò)全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴(kuò)大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能，堅(jiān)決打擊違建行為，確保違建點(diǎn)復(fù)耕有序順利完成。

　　三、整治范圍、時(shí)間

　�。ㄒ唬┱�治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）整治時(shí)間：20xx年10月11日至12月10日。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　為更好地推進(jìn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長(zhǎng)王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）。指揮部下設(shè)6個(gè)工作小組：

　�。ㄒ唬┬畔⑹占�組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展違建點(diǎn)基本情況的信息收集，形成書(shū)面匯報(bào)材料。

　�。ǘ�）宣傳教育組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車(chē)巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。

　�。ㄈ�）違建拆除組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會(huì)做好違法建筑的拆除。

　�。ㄋ模└�地復(fù)耕組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會(huì)、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。

　�。ㄎ澹┓�(wěn)控工作組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會(huì)做好村民的穩(wěn)控工作，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的矛盾糾紛。

　�。�六）后勤保障組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。

　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　10月11日起至12月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門(mén)、村委會(huì)要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把相關(guān)人員責(zé)任落實(shí)到位，確保整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。

　�。ǘ�）集中整治階段（10月11日至11月底）。

　　1、信息收集（10月11日至10月20日）：對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書(shū)面材料。

　　2、違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)依法依規(guī)對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。

　　3、復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)干部、違法用地戶主，迅速做好違建點(diǎn)的復(fù)耕工作。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會(huì)，機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)要以本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的'現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會(huì)要認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問(wèn)題臺(tái)賬及銷(xiāo)號(hào)制度，按照“一宗違建一個(gè)臺(tái)賬”實(shí)行問(wèn)題臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)管理，做到整改一宗、核銷(xiāo)一宗，確保整治到位。

　　（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制

　　建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實(shí)工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處置。

　�。ㄈ�）切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求

　　進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報(bào)建手續(xù)，切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化政策宣傳和開(kāi)展警示教育

　　加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開(kāi)通報(bào)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺(tái)擴(kuò)大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營(yíng)造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要把此次整治行動(dòng)作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各村委會(huì)要按照“村黨總支書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)管片干部對(duì)其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點(diǎn)班子對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點(diǎn)干部對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。

　　（二）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會(huì)同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對(duì)各個(gè)村委會(huì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開(kāi)通報(bào)、約談等處理；對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)掛牌整治任務(wù)不落實(shí)，新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題未能得到有效遏制的，將暫停土地開(kāi)發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。

　　（三）密切配合協(xié)作。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)審慎處置。各村委會(huì)要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收銷(xiāo)售耕地違法所得等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上不作宣傳報(bào)道，各村委會(huì)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 8

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開(kāi)展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查區(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的`行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　　（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1、對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2、對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3、對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。

　　（四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 9

　　為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面查清我縣20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類(lèi)推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機(jī)制，保障農(nóng)民合理建房需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，組長(zhǎng)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門(mén)的，按照部門(mén)職責(zé)參與工作。

　　“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治辦”），地點(diǎn)設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個(gè)單位各派2名專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項(xiàng)任務(wù)。

　�。ǘ�）責(zé)任分工

　　1、縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對(duì)因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　2、縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。

　　3、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。

　　4、縣委編辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界，指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。

　　5、縣自然資源局：作為牽頭單位，負(fù)責(zé)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　6、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作；配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　7、縣人民法院：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內(nèi)盡快審結(jié)；負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的，裁定準(zhǔn)予組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專(zhuān)項(xiàng)方案。

　　8、縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。

　　9、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障落實(shí)農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)村莊規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各成員單位開(kāi)展整治行動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先從各單位年度部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，涉及預(yù)算調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批�？h財(cái)政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)。

　　10、縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　11、縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè)，通過(guò)建立村民理事會(huì)等形式，加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。

　　12、縣司法局：負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)的案件，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。

　　13、縣“兩違辦”：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開(kāi)展違法用地實(shí)地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。

　　14、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查，宣傳發(fā)動(dòng)和入戶做好群眾思想工作。

　　負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)組織國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實(shí)現(xiàn)狀，逐宗登記造冊(cè)，按要求報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)；按照國(guó)家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。

　　三、工作步驟

　　（一）遏制增量階段（20xx年7月起）�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類(lèi)型。

　　加大巡查打擊力度�？h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對(duì)核查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開(kāi)展實(shí)地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的'農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報(bào)告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會(huì)報(bào)告，各村民委員會(huì)每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報(bào)告，以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報(bào)告。對(duì)新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時(shí)間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，要在7個(gè)工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專(zhuān)業(yè)執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時(shí)調(diào)配處理。縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請(qǐng)和審批程序，對(duì)符合農(nóng)村宅基地申報(bào)條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實(shí)好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排及耕地占補(bǔ)平衡；對(duì)不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開(kāi)展規(guī)劃修改（調(diào)整）工作，切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　�。ǘ�）調(diào)查摸底階段（20xx年4月至11月）�？h自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展全縣摸排清查工作，綜合運(yùn)用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺(tái)賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查；查清戶籍、占地面積、地類(lèi)、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺(tái)賬”要求進(jìn)行登記造冊(cè)，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級(jí)匯總上報(bào)至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報(bào)初步調(diào)查成果，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)，內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報(bào)送市房治辦。

　�。ㄈ�）存量整治階段（20xx年1月至20xx年6月）�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置細(xì)案，做好分類(lèi)整治處置工作，并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類(lèi)處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒(méi)收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對(duì)符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權(quán)，完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù)；對(duì)“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法分類(lèi)處置。重點(diǎn)打擊社會(huì)反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報(bào)的通報(bào)，該督辦的督辦，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。

　　20xx年1月至6月開(kāi)展試點(diǎn)工作，全縣選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開(kāi)展試點(diǎn)整治工作，并結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。

　　20xx年7月，完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并依據(jù)國(guó)家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作。

　　20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙�立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段（20xx年6月起）�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé)，認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國(guó)家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整�？h房治辦根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)完善指導(dǎo)意見(jiàn)，研究新情況新問(wèn)題，組織調(diào)研、督查、實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報(bào)情況。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方力量共同參與，形成工作合力。

　　（二）全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實(shí)排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查，統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)，分類(lèi)整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共性問(wèn)題研究，堅(jiān)持依法依規(guī)分類(lèi)制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時(shí)限，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗(yàn)，注意工作方法，認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┬麄髡�策，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭(zhēng)取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)及研判，對(duì)不實(shí)報(bào)道或惡意炒作信息，及時(shí)予以澄清，防止負(fù)面炒作和激化矛盾。

　　（五）建章立制，長(zhǎng)效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 10

　　一、人員組織

　　縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由縣委副書(shū)記縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)；縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任、縣委常委農(nóng)工委主任、人民政府副縣長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席縣農(nóng)牧農(nóng)村局局長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委常委、縣自然資源局局長(zhǎng)、縣法院副院長(zhǎng)縣任副組長(zhǎng)，23個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，負(fù)責(zé)整治工作的'具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)同志兼任。

　　統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門(mén)做好整治工作。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知，并開(kāi)展“主題宣傳活動(dòng)”、開(kāi)展“專(zhuān)題討論學(xué)習(xí)會(huì)”并張貼整治宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　二、建立工作專(zhuān)班

　　縣自然資源局抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干3人，縣農(nóng)牧農(nóng)村局抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，匯同技術(shù)支撐單位總負(fù)責(zé)人1人，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員5人共同組建該項(xiàng)工作專(zhuān)班，全力開(kāi)展該項(xiàng)工作技術(shù)支撐、內(nèi)業(yè)建庫(kù)、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　三、工作任務(wù)

　　摸清20xx年以來(lái)縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對(duì)象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內(nèi)20xx年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據(jù)省級(jí)下發(fā)基礎(chǔ)底圖，疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數(shù)據(jù)，建立“工作底圖”。

　�。ǘ�）外業(yè)核查

　　外業(yè)人員根據(jù)“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪房屋，確認(rèn)房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類(lèi)并填寫(xiě)信息登記表。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任要求

　　（一）壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測(cè)繪工作，按照村級(jí)實(shí)測(cè)，包村督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路，層層把關(guān)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　（二）各級(jí)簽字留檔。對(duì)摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度，摸排戶主對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，村兩委對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字，包村干部對(duì)數(shù)據(jù)審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 11

　　一、各村巡查處置職責(zé)

　　各村要按照20xx年7月3日黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任，依法履行一級(jí)巡查職責(zé)。

　�。ㄒ唬┐逯Р繒�(shū)記為本村第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)調(diào)度本村區(qū)域范圍內(nèi)亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和處置工作；村級(jí)巡查主要責(zé)任為村兩委班子成員，明確村支兩委人員按照分組包片的方式對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查管控、壓實(shí)村民組長(zhǎng)責(zé)任。利用各種會(huì)議開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”宣傳，做到家喻戶曉。采取定期或不定期開(kāi)展巡查，并建立巡查記錄臺(tái)賬。

　�。ǘ�）保障農(nóng)村村民合理建房需求，嚴(yán)把建房入關(guān)口，按程序?qū)徍松蠄?bào)農(nóng)戶建房申報(bào)手續(xù)，并嚴(yán)格按照農(nóng)戶建房審批手續(xù)進(jìn)行施工監(jiān)督。嚴(yán)禁未批先建、批甲占乙、強(qiáng)占超占耕地建房。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)”，各村要組建農(nóng)村亂占耕地建房巡查隊(duì)伍，全方位對(duì)村區(qū)域范圍內(nèi)的村民建房（建筑）行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地修建的建（構(gòu)）筑物，要限期拆除復(fù)墾，消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)、早處置”的源頭防控，對(duì)村民違法占地建房3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處置的將追究相關(guān)責(zé)任；建立轄區(qū)內(nèi)違法占地建筑臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，每周五12點(diǎn)前將巡查匯總情況書(shū)面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦。

　�。ㄋ模�對(duì)發(fā)現(xiàn)村民正在實(shí)施修建的違法建筑，應(yīng)立即制止，并動(dòng)員違法主體立即自行拆除，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，立即報(bào)告鎮(zhèn)城管辦。

　　（五）負(fù)責(zé)督促違法主體對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾復(fù)綠，消除違法狀態(tài)。

　　（六）協(xié)助鎮(zhèn)屬相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展亂占耕地執(zhí)法行為。

　　二、鎮(zhèn)屬職能部門(mén)巡查職責(zé)

　　鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦：發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，建立聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息。

　　鎮(zhèn)國(guó)土所：加強(qiáng)宣傳，制定宣傳資料和宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到家喻戶曉。負(fù)責(zé)開(kāi)展日常國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)新增的亂占耕地建房問(wèn)題建立臺(tái)賬并清查整治；對(duì)遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定；同時(shí)結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑和農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治圖斑擬定整治方案，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定整治措施后，對(duì)應(yīng)向鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)提供需要完善建房手續(xù)的名單或種養(yǎng)殖備案農(nóng)戶名單，切實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。按要求對(duì)上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)材料。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村申請(qǐng)宅基地建房的農(nóng)戶是否符合“一戶一宅”進(jìn)行審核；對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行審查備案；對(duì)違法地塊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收。

　　鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)對(duì)存量亂占耕地建房符合“一戶一宅”的房屋建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)未取得施工許可證涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治。

　　鎮(zhèn)城管隊(duì)：負(fù)責(zé)開(kāi)展打擊違法違章建筑、日常動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的新增建房問(wèn)題建筑，發(fā)現(xiàn)一起立即拆除一起。為壓實(shí)城管巡查任務(wù)，上級(jí)下發(fā)圖斑后，嚴(yán)格執(zhí)行3天未發(fā)現(xiàn)、5天未處置的責(zé)任追究制；同時(shí)對(duì)已經(jīng)拆除的建筑物開(kāi)展常態(tài)化“回頭看”，防止建筑死灰復(fù)燃；按要求完善資料收集歸檔工作。

　　鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合職能部門(mén)做好相關(guān)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)對(duì)整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目備案情況、道路交通等項(xiàng)目涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行清查整治，對(duì)清查整治中涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題主體，核實(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

　　水田司法所：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門(mén)的法律適用情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)同一違法行為違反不同法律法規(guī)，或同一違法行為不同法律法規(guī)處置要求不同的，提出具體適用意見(jiàn)和建議。

　　鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)新增建房問(wèn)題建筑占用林地類(lèi)別進(jìn)行認(rèn)定，按要求及時(shí)將相關(guān)材料匯總報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。對(duì)新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，未批先建的涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治。

　　鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)對(duì)重要河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治；負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的清查整治。

　　市場(chǎng)監(jiān)管水田分局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及新增問(wèn)題建房的`企業(yè)，開(kāi)展聯(lián)合查處工作，及時(shí)向國(guó)土所提供企業(yè)信息。

　　三、包村領(lǐng)導(dǎo)及包村部門(mén)巡查監(jiān)控責(zé)任

　　（一）指導(dǎo)村級(jí)開(kāi)展常態(tài)化巡查監(jiān)管工作；

　�。ǘ�）定期或不定期對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)工作開(kāi)展不力的，進(jìn)行督促整改；

　�。ㄈ�）定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告違法占用耕地情況；

　�。ㄋ模┩瓿涉�(zhèn)黨委政府安排的相關(guān)工作。

　　四、抓追責(zé)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化“零容忍”向縱深推進(jìn)

　　各村、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要加大監(jiān)管力度，采取有效措施，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為，特別是占用永久基本農(nóng)田建房，強(qiáng)占多占耕地建房，買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房等行為。鎮(zhèn)國(guó)土資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門(mén)要密切配合，強(qiáng)化日常巡查措施，形成監(jiān)管合力。

　　黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村支部書(shū)記和包片村干部為第一責(zé)任人。對(duì)于在遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進(jìn)展遲緩、底數(shù)不清、工作不履職的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談處理；對(duì)巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報(bào)、弄虛作假、不作為、亂作為的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意后，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理；對(duì)違規(guī)向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，嚴(yán)格追究審批責(zé)任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 12

　　一、工作背景

　　7月31日和9月17日，國(guó)務(wù)院和省政府相繼召開(kāi)了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議，要求查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，為全面查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)摸排，全面摸清底數(shù)，準(zhǔn)確區(qū)分問(wèn)題類(lèi)型，重點(diǎn)整治房屋建設(shè)、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作奠定基礎(chǔ)。

　　三、范圍對(duì)象

　�。ㄒ唬┓课荩�20xx年1月1日以來(lái)（黨的十八大以后）建設(shè)的房屋。分為占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋以及與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，對(duì)全部或者部分占用耕地（包括國(guó)有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類(lèi)型分為住宅類(lèi)，公共管理和公共服務(wù)類(lèi)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)三大類(lèi)。

　�。ǘ�）耕地：

　　1、“二調(diào)”成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途；

　　2、現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地；

　　3、“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

　　注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對(duì)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋、已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋、已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的.房屋、符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　四、摸排路線

　　一是資料準(zhǔn)備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時(shí)下發(fā)各鎮(zhèn)核查；

　　二是進(jìn)村入戶，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。主要是現(xiàn)場(chǎng)核查并填寫(xiě)信息采集表；

　　三是集中會(huì)審，公示摸排結(jié)果。集中會(huì)審確定亂占耕地建房的對(duì)象，審定惡意占用耕地建房的類(lèi)型。公示摸排結(jié)果和認(rèn)定情況，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督；

　　四是逐級(jí)審核，形成初步成果。經(jīng)逐級(jí)審核后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，各鎮(zhèn)按期上報(bào)縣工作專(zhuān)班和填報(bào)到國(guó)家信息平臺(tái)。市對(duì)縣摸排結(jié)果按20％比例抽查，不合格的及時(shí)整改；

　　五是復(fù)核糾正，上報(bào)國(guó)家平臺(tái)。由縣相關(guān)部門(mén)對(duì)初步摸排結(jié)果進(jìn)行再?gòu)?fù)查審核，完成糾正工作，之后形成問(wèn)題最終摸排成果上報(bào)市級(jí)信息平臺(tái)，有保密要求的需單獨(dú)上報(bào)。

　　五、督導(dǎo)核查

　　成立縣級(jí)核查督導(dǎo)組，分工成4個(gè)小組開(kāi)展工作。

　　六、時(shí)間安排

　　1、摸排準(zhǔn)備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、啟動(dòng)摸排工作。

　　2、集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實(shí)地開(kāi)展摸底排查，初步摸排結(jié)果報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣級(jí)督導(dǎo)后再報(bào)市級(jí)。

　　3、信息補(bǔ)正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并上報(bào)市級(jí)，同時(shí)報(bào)送摸排工作情況及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┴�(zé)任主體：各鎮(zhèn)黨委、政府。黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”責(zé)任制。

　　（二）責(zé)任分工：縣級(jí)：總體負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)級(jí)：具體實(shí)施；縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委：全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況、及時(shí)移送線索。實(shí)行“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、明確時(shí)限、逐村推進(jìn)、分村驗(yàn)收、整體過(guò)關(guān)”的工作模式。

　�。ㄈ�）范圍拓展。摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)一步拓展，對(duì)“八種突出類(lèi)型”作為整治的重點(diǎn)。

　　（四）宣傳引導(dǎo)：注意加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)。宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點(diǎn)。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 13

　　一、出臺(tái)背景

　　嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、政策依據(jù)

　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）等文件規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）整治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農(nóng)村建房。

　　住宅類(lèi)（包括單戶住宅和多戶住宅）：?jiǎn)螒糇≌�是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)實(shí)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類(lèi)：

　　一是對(duì)符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的.，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx]5號(hào)）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)完善用地手續(xù)。

　　二是對(duì)超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵(lì)自行整改拆除。

　　三是對(duì)于惡意侵占的情況，堅(jiān)決拆除。

　　四是對(duì)于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：

　　一是對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地政策實(shí)屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)。

　　二是對(duì)違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對(duì)20xx年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。

　　三是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目等違法用地項(xiàng)目，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)制定整改計(jì)劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：

　　一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)。

　　二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對(duì)村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為。有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。

　　二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。

　　三是不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。

　　四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。

　　六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。

　　七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。

　　八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒(méi)有列入的行為就是允許的。對(duì)“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 14

　　為進(jìn)一步遏止我縣農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象，解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提升全縣廣大農(nóng)民群眾依法依規(guī)用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的良好氛圍，根據(jù)《廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》（粵自然資辦函〔20xx〕105號(hào)）及《河源市自然資源局關(guān)于印發(fā)<河源市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本宣傳方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力解決農(nóng)村違法違規(guī)占用耕地建房屢禁不止、農(nóng)村村民建房用地審批難、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難等問(wèn)題，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，完善耕地保護(hù)體制機(jī)制，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，使農(nóng)村群眾保護(hù)耕地意識(shí)明顯提升，農(nóng)村基層依法依規(guī)服務(wù)村民合理建房用地報(bào)建手續(xù)辦理效率明顯提高，對(duì)農(nóng)村占耕地建房“八不準(zhǔn)”和土地管理法中關(guān)于耕地保護(hù)、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作得到廣大農(nóng)村群眾的理解和支持，進(jìn)一步提高工作效率。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)制作宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和其他宣傳品在鎮(zhèn)村辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內(nèi)廣播、執(zhí)法車(chē)輛巡查等形式廣泛宣傳。

　�。ǘ�）通過(guò)編寫(xiě)通稿、簡(jiǎn)報(bào)、信息等宣傳稿件，在微信公眾號(hào)、政府的網(wǎng)站、廣播電視臺(tái)及電信、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等通訊載體宣傳。

　�。ㄈ�）通過(guò)向每戶農(nóng)戶發(fā)放一封農(nóng)村亂占耕地整治—封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內(nèi)容及意義，確保家喻戶曉。

　　（四）收集基層一線關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創(chuàng)新做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣宣傳。

　　四、宣傳階段及內(nèi)容

　　緊緊圍繞國(guó)家和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排，分階段組織開(kāi)展有關(guān)宣傳工作。

　�。ㄒ唬┟�排階段（20xx年11月—20xx年12月）

　　1、宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《廣東省農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關(guān)于疏堵結(jié)合堅(jiān)持遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內(nèi)容、精神，確保農(nóng)村村民人人知曉農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作的內(nèi)容、目的、意義及對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可手續(xù)、依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等政策規(guī)定。

　　2、宣傳方式：

　　一是印發(fā)宣傳海報(bào)、宣傳單和大小標(biāo)語(yǔ)等，要求各鎮(zhèn)村在辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼；

　　二是通過(guò)編寫(xiě)新聞宣傳稿件，在微信公共號(hào)、政府的網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布宣傳。

　�。ㄘ�(zé)任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助）

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月—20xx年6月）

　　1、宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳《關(guān)于綜合施策解決農(nóng)村亂占耕地建房和歷史遺留問(wèn)題推動(dòng)土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣東省農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的.通知》《河源市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引（試行）》以及國(guó)家和省、市、縣制定的存量問(wèn)題整治方案或措施，力求農(nóng)村家喻戶曉。

　　2、宣傳方式：

　　一是印發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳單和懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，根據(jù)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)文件，從“強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)“嚴(yán)守耕地紅線”“嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地”“盤(pán)活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問(wèn)題”“健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制”“依法依規(guī)審批農(nóng)村宅基地”等角度進(jìn)行宣傳；

　　二是將國(guó)家和省、市、縣制定出臺(tái)的分步分類(lèi)處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題政策措施及相關(guān)工作進(jìn)展，在政府的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播電視臺(tái)等平臺(tái)大力宣傳，及時(shí)向外界宣傳和平縣農(nóng)村亂占耕建房問(wèn)題分步分類(lèi)處置的政策措施和整治成效。

　�。ㄘ�(zé)任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助）

　�。ㄈ�）檢查復(fù)核階段（20xx年6月—12月）

　　1、宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳全縣和各鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕建房問(wèn)題整治的工作措施、成效、典型案例和社會(huì)反響等，在全社會(huì)形成正面警示教育作用。

　　2、宣傳方式：以農(nóng)村亂占耕建房問(wèn)題整治三年工作措施、成效、規(guī)劃管理、建章立制經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，制作迎檢匯報(bào)宣傳片；在新聞媒介、廣播電視開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、案例分析等系列宣傳。

　　（責(zé)任科室：辦公室負(fù)責(zé)，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助）

　　五、工作要求

　　（一）要高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治宣傳工作是推進(jìn)耕地保護(hù)和保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要工作，可以提高農(nóng)村村民對(duì)摸排整治工作的支持度，各部門(mén)要明確工作內(nèi)容、工作步驟、責(zé)任分工，確保宣傳工作落到實(shí)處。

　　（二）要密切配合。各自然資源所、各股室要明確職責(zé)和任務(wù)，密切配合，共同做好農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎(chǔ)。特別是在各工作階段印發(fā)政策文件、取得工作成效時(shí)，第一時(shí)間將宣傳素材報(bào)送給局辦公室。

　　（三）要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。各部門(mén)在每階段開(kāi)展宣傳工作時(shí)，要擴(kuò)大宣傳覆蓋面，深入農(nóng)村、進(jìn)村入戶，確保人人知曉；同時(shí)，宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，達(dá)到宣傳效果，不能流于形式。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 15

　　土地是民生之本，是我們社會(huì)發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類(lèi)的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。

　　一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀

　　果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積100多畝。始興縣國(guó)土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（20xx—20xx年）》時(shí)，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來(lái)只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年—20xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝�！八那謇怼惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。

　　二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因

　　經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：

　�、�?lài)?guó)土部門(mén)收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。

　�、趪�(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。

　�、劬幮奘寂d縣土地利用總體規(guī)劃時(shí)，把村莊周?chē)�的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒(méi)有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實(shí)困難，但因沒(méi)有預(yù)留建設(shè)地用，而無(wú)地方建房，造成亂占耕地違法建房。

　�、艽迕褚�求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)跟上；

　�、莼�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門(mén)都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。

　�、迣�(duì)違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長(zhǎng)了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。

　　⑦村、組干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大。

　　三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害

　　1、造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國(guó)有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

　　2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個(gè)別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭(zhēng)相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來(lái)越多，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村建房的秩序。

　　四、對(duì)農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議

　　針對(duì)本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，配合縣國(guó)土部門(mén)組織了三次大規(guī)模行動(dòng)，對(duì)違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。縣國(guó)土部門(mén)也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但到目前為止，還沒(méi)有一宗被法院強(qiáng)制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的.惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢(shì)。

　　針對(duì)上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下措施加以制止：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)盡力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問(wèn)題要高度重視，因?yàn)樗�事關(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門(mén)要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。

　　2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時(shí)上報(bào)，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，調(diào)整一部分耕地給村民建房。

　　5、建議國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 16

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx　年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號(hào)。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé)；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議后，對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展，　在規(guī)定的.時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項(xiàng)工作。

　　（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1、住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類(lèi)“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2、非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構(gòu)筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類(lèi)“月衛(wèi)片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責(zé)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對(duì)工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對(duì)組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是是守牢耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　　（二）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對(duì)接主管部門(mén)和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對(duì)本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　違規(guī)占有耕地建房整治方案 17

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　xxxx

　　二、成立清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：各村（社區(qū)）主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，x負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、清查整治內(nèi)容

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作，主要結(jié)合“大棚房整治、違規(guī)別墅專(zhuān)項(xiàng)清查”整治強(qiáng)占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任情況、職能部門(mén)、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責(zé)任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法情況。著重整治以下五個(gè)方面問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�黨員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織濫用職權(quán)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問(wèn)題。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各村（社區(qū)）失管失責(zé)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問(wèn)題。

　　四、清查整治措施

　�。ㄒ唬�暢通信訪舉報(bào)渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，受理群眾關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的信訪舉報(bào)和投訴，建立信訪舉報(bào)線索臺(tái)賬。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委）

　�。ǘ�）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作安排部署。村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據(jù)自身職能職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照落實(shí)好土地管理辦法、國(guó)家相關(guān)文件的要求，對(duì)十八大以來(lái)審批的新建房屋立即開(kāi)展自查自糾，并于8月10日之前將自查報(bào)告和問(wèn)題清單報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)開(kāi)展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來(lái)農(nóng)戶新建房屋情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：綜合辦、村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀(jì)委、水務(wù)站、各村）

　�。ㄈ�）嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。

　　一是嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的以權(quán)謀私、失職瀆職、履職不力、“保護(hù)傘”問(wèn)題，特別要深挖群眾反映強(qiáng)烈的重要問(wèn)題線索。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力、查處不認(rèn)真的`，要堅(jiān)持“一案雙查”。

　　是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理排查中搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問(wèn)題。堅(jiān)決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應(yīng)付、排查不精準(zhǔn)等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　三是對(duì)參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴(yán)從重懲處，對(duì)包底縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失，利用職權(quán)搶占或買(mǎi)賣(mài)耕地建房、甚至非法出售謀利的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)典型問(wèn)題一律通報(bào)曝光。

　　四是堅(jiān)決查處因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對(duì)發(fā)生突出問(wèn)題的地方和部門(mén)，鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持以案促改，推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)必須提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，重拳出擊，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查整治工作，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，提升土地利用水平；

　�。ǘ�）迅速行動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質(zhì)量，清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報(bào)；同時(shí)，工作過(guò)程中要注意方式方法，農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響大，必須依法依規(guī)開(kāi)展工作，嚴(yán)把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭(zhēng)取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

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