煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案范文（精選5篇）
為確保事情或工作順利開展，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案1
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一、整治目標(biāo)
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二、主要任務(wù)
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三、時(shí)間安排
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四、保障措施
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煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案2
為加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治，根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，依法嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可，嚴(yán)把經(jīng)營安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），不予許可。組織對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”，對(duì)已取得經(jīng)營許可證的單位，進(jìn)行全覆蓋復(fù)查驗(yàn)收，不具備許可條件的，責(zé)令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件的，嚴(yán)格依法處理到位。
�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)經(jīng)營安全監(jiān)管。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質(zhì)量，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、超許可限量存放，超量向零售點(diǎn)配送、向無證零售點(diǎn)銷售，產(chǎn)品流向管理不嚴(yán)格等行為。對(duì)照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)涉及重大安全事故隱患的，嚴(yán)格依法停業(yè)整頓。對(duì)照煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”規(guī)定，全面開展監(jiān)督檢查，對(duì)屬于“兩關(guān)閉”情況的，嚴(yán)格依法關(guān)閉到位，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，并督促落實(shí)整改形成閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息化科技支撐。
各地要按照省統(tǒng)一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，以終端感知數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測預(yù)警模型，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能感知等技術(shù)手段，建設(shè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和分析，為重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊非法違法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓(xùn)，舉一反三，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)地區(qū)、非法經(jīng)營重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹場所進(jìn)行定期排查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。充分利用舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾舉報(bào)途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
三、時(shí)間安排
從20xx年4月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年4月至5月）。各地要結(jié)合本實(shí)施方案和工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、合理安排實(shí)施步驟，并廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員部署。
�。ǘ┡挪檎危�20xx年5月至12月）。各地要按照本實(shí)施方案要求，周密部署，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊排查邊整改，加快推進(jìn)排查整改，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
�。ㄈ┘泄�(jiān)（20xx年）。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場督辦、專題攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對(duì)于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉退出，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年）。各地要及時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，大力推廣專項(xiàng)整治過程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各級(jí)、各有關(guān)部門要分年度對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估，形成年度報(bào)告并于每年年底前報(bào)省安委會(huì)辦公室，20xx年年底前形成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項(xiàng)整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓(xùn)，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎(chǔ)性、根源性問題進(jìn)行深入分析，全力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴�。各地要結(jié)合本地實(shí)際，精心組織、周密部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（三）及時(shí)總結(jié)示范。各地要突出引領(lǐng)示范作用，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會(huì)共治良好局面。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要根據(jù)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，通過定期通報(bào)、暗查暗訪、異地互查、隨機(jī)核查整改等方式，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案3
20xx年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升年，為進(jìn)一步鞏固我區(qū)煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)整治成效，根據(jù)區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部署，在20xx年煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“五個(gè)全覆蓋”工作，在全區(qū)范圍組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決整治我區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域仍然存在安全條件基礎(chǔ)差、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、非法違法經(jīng)營行為多發(fā)頻發(fā)等問題。進(jìn)一步推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和經(jīng)營單位樹牢安全發(fā)展理念，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)防范治理措施，提升安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全形勢穩(wěn)中向好。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_展嚴(yán)格準(zhǔn)入提升攻堅(jiān)。嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促新建企業(yè)嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)。制定零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制總數(shù)。布點(diǎn)條件必須嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）規(guī)范執(zhí)行。不符合條件或超出數(shù)量的一律不得增設(shè)，杜絕連片經(jīng)營現(xiàn)象�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕
�。ǘ╅_展本質(zhì)安全提升攻堅(jiān)。督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配齊防火、防爆、防雷設(shè)施并做好設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)，開展庫房內(nèi)外部安全距離、防火分區(qū)、防火墻設(shè)置等符合性檢查。20xx年底，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄈ╅_展安全管理提升攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)全區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管水平不斷提升。重點(diǎn)督促企業(yè)制定并實(shí)施各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格碼放、裝卸、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)管理，每日組織安全檢查。建設(shè)并使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)人員車輛出入庫管理�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄋ模╅_展隱患排查治理“清零”提升攻堅(jiān)。全面開展無隱患崗位創(chuàng)建活動(dòng)，以崗位為單元全面排查隱患。認(rèn)真組織落實(shí)各級(jí)部署的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，采取暗查暗訪、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄎ澹╅_展“打非治違”提升攻堅(jiān)。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售店，嚴(yán)禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)禁批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售點(diǎn)和個(gè)人銷售專業(yè)燃放產(chǎn)品，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)流向管理登記制度、未簽訂煙花爆竹買賣合同的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，應(yīng)急、公安、市監(jiān)等部門根據(jù)職責(zé)范圍向相關(guān)部門通報(bào)移交非法違法煙花爆竹線索，形成監(jiān)管合力�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
（六）開展零售經(jīng)營提升攻堅(jiān)。落實(shí)省應(yīng)急廳《關(guān)于開展20xx年上半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》（贛應(yīng)急辦字〔20xx〕26號(hào)）要求，對(duì)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）全覆蓋檢查，通過關(guān)停取締一批，規(guī)范達(dá)標(biāo)一批，對(duì)零售店（點(diǎn)）經(jīng)營秩序開展一次集中集中整治。重點(diǎn)整治“前店后宅、下店上宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)情況，以及未配備警示標(biāo)識(shí)和消防器材，超量儲(chǔ)存、與易燃物混合存放，銷售冒牌、超標(biāo)違禁和出店經(jīng)營等非法行為�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供銷社、我消防救援大隊(duì)、區(qū)市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄆ撸╅_展從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員等從業(yè)人員按規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，杜絕企業(yè)“三違”行為。加強(qiáng)一線崗位員工安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力�！藏�(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
三、工作步驟
從20xx年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年3月）。根據(jù)我區(qū)煙花爆竹安安全生產(chǎn)實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)及責(zé)任單位、時(shí)間表，科學(xué)部署推動(dòng)；各有關(guān)部門要按照“三管三必須”原則，積極認(rèn)領(lǐng)推動(dòng)本部門相關(guān)鞏固提升措施落細(xì)落實(shí)。采取動(dòng)員部署會(huì)等方式，及時(shí)將鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)具體內(nèi)容企業(yè)及從業(yè)人員。
�。ǘ⿲�(shí)施攻堅(jiān)階段（20xx年4月至9月）。根據(jù)本實(shí)施方案，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)、高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要建立健全“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場辦公、集中突破等方式，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。
（三）總結(jié)提升階段（20xx年10月至12月）。對(duì)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，對(duì)總體成效進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)整理佐證資料，完成情況包括佐證資料于12月10日前報(bào)區(qū)安委辦。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位要?jiǎng)?wù)必克服畏難情緒和僥幸心理，站在堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位對(duì)照鞏固提升任務(wù)清單做到逐一過篩，深刻總結(jié)三年行動(dòng)開展至今的整治成效和仍然存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，客觀清醒總結(jié)工作漏洞和缺項(xiàng)。加強(qiáng)分析研判找準(zhǔn)癥結(jié)根源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任到人，加強(qiáng)跟蹤督辦確保解決到位不留后患。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息材料報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位及時(shí)保質(zhì)保量報(bào)送煙花爆竹“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，尤其是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹零售布點(diǎn)、打非治違等情況。
煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案4
為加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治，根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，依法嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹪�(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可，嚴(yán)把經(jīng)營安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），不予許可。組織對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”，對(duì)已取得經(jīng)營許可證的單位，進(jìn)行全覆蓋復(fù)查驗(yàn)收，不具備許可條件的，責(zé)令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件的，嚴(yán)格依法處理到位。
�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)經(jīng)營安全監(jiān)管。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質(zhì)量，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、超許可限量存放，超量向零售點(diǎn)配送、向無證零售點(diǎn)銷售，產(chǎn)品流向管理不嚴(yán)格等行為。對(duì)照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)涉及重大安全事故隱患的，嚴(yán)格依法停業(yè)整頓。對(duì)照煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”規(guī)定，全面開展監(jiān)督檢查，對(duì)屬于“兩關(guān)閉”情況的，嚴(yán)格依法關(guān)閉到位，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，并督促落實(shí)整改形成閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息化科技支撐。
各地要按照省統(tǒng)一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，以終端感知數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測預(yù)警模型，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能感知等技術(shù)手段，建設(shè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和分析，為重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
（四）嚴(yán)厲打擊非法違法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓(xùn)，舉一反三，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)地區(qū)、非法經(jīng)營重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹場所進(jìn)行定期排查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。充分利用舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾舉報(bào)途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
三、時(shí)間安排
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各地要結(jié)合本實(shí)施方案和工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、合理安排實(shí)施步驟，并廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員部署。
�。ǘ┡挪檎危�2020年5月至12月）。各地要按照本實(shí)施方案要求，周密部署，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊排查邊整改，加快推進(jìn)排查整改，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
�。ㄈ┘泄�(jiān)（2021年）。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場督辦、專題攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對(duì)于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉退出，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�2022年）。各地要及時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，大力推廣專項(xiàng)整治過程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各級(jí)、各有關(guān)部門要分年度對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估，形成年度報(bào)告并于每年年底前報(bào)省安委會(huì)辦公室，2022年年底前形成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項(xiàng)整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓(xùn)，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎(chǔ)性、根源性問題進(jìn)行深入分析，全力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴�。各地要結(jié)合本地實(shí)際，精心組織、周密部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
�。ㄈ┘皶r(shí)總結(jié)示范。各地要突出引領(lǐng)示范作用，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會(huì)共治良好局面。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要根據(jù)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，通過定期通報(bào)、暗查暗訪、異地互查、隨機(jī)核查整改等方式，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
煙花爆竹三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案5
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》（湘安﹝20xx﹞4號(hào)）、《懷化市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》（懷安﹝20xx﹞X號(hào)），結(jié)合溆浦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品：通過三年提升行動(dòng)，深入排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，完善和落實(shí)重在從根本上消除危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表一圖一清單一報(bào)告”、備用化工園區(qū)“一表一清單一報(bào)告”和風(fēng)險(xiǎn)綜合判別管控機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品預(yù)防控制體系，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在20xx年底前分階段實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率100%，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率100%。在20xx年底前分階段實(shí)現(xiàn)具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的50%以上。到20xx年底前化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，特種作業(yè)人員100%持證上崗作業(yè)，備用化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅度提升，做到堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品一般事故，確保行業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生事故，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)富饒美麗幸福溆浦提供有力的安全保障。
（二）煙花爆竹：通過三年提升行動(dòng)，徹底整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)；提升煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范產(chǎn)業(yè)合理布局；鼓勵(lì)焰火＋旅游，增進(jìn)文旅消費(fèi)，支持煙花融入夜間經(jīng)濟(jì)和文化旅游，鞏固此傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┨嵘ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力
1．嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項(xiàng)目。要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年底前制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；20xx年底前，制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和辦廠進(jìn)園；嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)工藝設(shè)備目錄，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能和危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)合建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。項(xiàng)目選址審批前，自然資源主管部門要征求相關(guān)部門的意見。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。20xx年底前，備用化工園區(qū)應(yīng)在國土空間總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)設(shè)立，并對(duì)照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃期編制本園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，明確本園區(qū)內(nèi)布局和安全發(fā)展方向，確保符合國家、區(qū)域和省、市政府總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，符合國土空間規(guī)劃。依法編制國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格三條控制線監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促備用化工園區(qū)聘請(qǐng)有資質(zhì)單位至少每5年對(duì)園區(qū)現(xiàn)狀開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將論證、完善和落實(shí)管控措施情況按規(guī)定報(bào)告發(fā)改、應(yīng)急、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境部門。（縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關(guān)部門配合）。
3．深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。按照應(yīng)急管理部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》和省應(yīng)急廳《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作方案》（湘應(yīng)急函〔2019〕103號(hào)文件印發(fā)）要求，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在20xx年7月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，形成“一表一圖一清單一報(bào)告”。對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，20xx年底前要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為“紅、橙”的企業(yè)對(duì)照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件逐一再次進(jìn)行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，將重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)先納入分級(jí)分類安全監(jiān)管對(duì)象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)象全覆蓋，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、備用化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通。20xx年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)（其中，存在重大風(fēng)險(xiǎn)的20xx年底前完成）；20xx年底前，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的其他企業(yè)全部完成安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。
4．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管，全面實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)輸制度，交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督等部門聯(lián)合推進(jìn)電子運(yùn)單制度在危險(xiǎn)貨物全流程中各個(gè)環(huán)節(jié)上的應(yīng)用，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營企業(yè)使用道路危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，20xx年底前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的專用停車場安全監(jiān)管，納入信息化監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)物流危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、溆浦郵政分公司、縣商務(wù)局等相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控（縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局配合）。加強(qiáng)鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。（縣交通運(yùn)輸局、鐵路管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促和指導(dǎo)從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位提高使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用（縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣人力資源社會(huì)保障局等縣直相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促研制開發(fā)單位對(duì)開發(fā)的新工藝、新技術(shù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并加強(qiáng)研制過程的安全管理，確保研制開發(fā)過程安全（縣科技局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊(duì)等縣直相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
5．強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理。全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全管控，督促企業(yè)嚴(yán)格遵照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律法規(guī)要求向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申報(bào)，同時(shí)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行穩(wěn)定化處理。生態(tài)環(huán)境部門依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理，收到企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃后，對(duì)符合備案要求的，納入危險(xiǎn)廢物管理。重點(diǎn)整治化工企業(yè)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用方面，當(dāng)同一層級(jí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求沖突時(shí)，要在確保符合安全生產(chǎn)要求的前提下，適用環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局牽頭，縣應(yīng)急管理局配合，縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
�。ǘ┐罅μ嵘ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平
7．全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243-2019）確定外部安全防護(hù)距離。尤其爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護(hù)距離。嚴(yán)格落實(shí)備用化工園區(qū)國土空間規(guī)劃，保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場所。（縣自然資源局牽頭，縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年底前完成，未按期完成整改的一律停止使用；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于20xx年底前完成（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）。采取有效措施，嚴(yán)禁爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品、有毒性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)超設(shè)計(jì)量儲(chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。（縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
8．進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，20xx年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律依法停產(chǎn)整改。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制。（縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣消防救援大隊(duì)等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
9．推動(dòng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全研究支撐，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)縣級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究（縣科技局牽頭，縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，提高安全防護(hù)等級(jí)與保障能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)。（縣科技局牽頭，縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求�？h直相關(guān)部門制定貫徹落實(shí)中央辦公局、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案，推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工配合）。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的適用范圍適用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間沖突時(shí)，按照“強(qiáng)制優(yōu)于推薦、層級(jí)高的優(yōu)于層級(jí)低的、特殊優(yōu)于一般、新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于老標(biāo)準(zhǔn)”的原則選擇適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。當(dāng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和非法規(guī)性規(guī)范性文件規(guī)定矛盾時(shí)，優(yōu)先適用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)先進(jìn)化工企業(yè)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐等貯存設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立常壓危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐強(qiáng)制監(jiān)測制度。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣交通運(yùn)輸局等縣直相關(guān)部門配合）。
（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
11．強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育，按照《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣直相關(guān)部門配合）。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》要求，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)，20xx年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)，20xx年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的`比例要達(dá)到30%以上； 嚴(yán)格從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人力資源社會(huì)保障局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
12．提高化工行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自20xx年6月起，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷或中級(jí)以上職稱，新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上或同等學(xué)歷；不符合上述條件的在職人員應(yīng)在20xx年底前達(dá)到相應(yīng)水平。有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
13．嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門，依法制定并公布危險(xiǎn)化學(xué)品分類分級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性精準(zhǔn)性，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。積極推行行刑銜接制度，嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，必須做出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒并納入“黑名單”，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法實(shí)施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)必須具備相應(yīng)的履職能力，做到責(zé)任到人、工作到位，對(duì)安全隱患排查治理不力、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。尤其對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要依法嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)舉報(bào)案件。（縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
14．全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立安全生產(chǎn)自查自評(píng)機(jī)制和承諾制度，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，落實(shí)防火巡查檢查、消防設(shè)施器材定期維護(hù)保養(yǎng)、消防培訓(xùn)演練等安全制度，按相關(guān)要求通過消防安全戶籍化管理系統(tǒng)將自查自評(píng)情況報(bào)送消防救援機(jī)構(gòu)備案，并將安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審條件。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，對(duì)二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。嚴(yán)格督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和化工過程安全管理融合，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全管理績效。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣消防救援支隊(duì)、縣市場監(jiān)管局等縣直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
15．集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為；全面治理違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實(shí)際是否一致，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。（縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局等部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合和對(duì)應(yīng)落實(shí)）。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。
16．強(qiáng)力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力�？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及本地區(qū)本部門監(jiān)管工作任務(wù)等特點(diǎn)，配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，到20xx年底具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的50%以上。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的縣直有關(guān)部門要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年安排檢查，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平，推動(dòng)提升安全監(jiān)管效率效果。（縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)對(duì)口落實(shí)）。
17．運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。根據(jù)工信部全國危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息共享平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一部署，組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)納入信息共享平臺(tái)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通、信息共享。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分析、自動(dòng)預(yù)警等功能。20xx年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。全面推行溆浦縣危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)使用。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工配合）
18．強(qiáng)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理，為安全監(jiān)管工作和企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、管理能力提升、特種作業(yè)第三方監(jiān)管、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等技術(shù)服務(wù)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)治理水平。建立專家技術(shù)服務(wù)規(guī)范，分級(jí)分類開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)報(bào)告的行為，對(duì)不按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、未設(shè)計(jì)保障安全生產(chǎn)的安全設(shè)施、未提出保障安全生產(chǎn)措施的依法嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局等部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
19．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力建設(shè)。開展應(yīng)急救援試點(diǎn)，選擇試點(diǎn)企業(yè)，成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心，通過政府購買服務(wù)的方式，支持試點(diǎn)企業(yè)完善應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，提升應(yīng)急救援服務(wù)能力。建立縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置提供信息支撐和決策輔助。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員的培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和備用園區(qū)要定期將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、重大危險(xiǎn)源信息、隱患清單以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量、分布、理化特性、處置建議等情況報(bào)送消防救援機(jī)構(gòu)備案，便于及時(shí)修正應(yīng)急救援預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等縣直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)職責(zé)配合）。
�。┥钊霟熁ū耦B瘴痼疾整治
20．深入整治頑瘴痼疾。通過計(jì)劃執(zhí)法、隨機(jī)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等手段，在煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治違法分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”、非法儲(chǔ)存等頑瘴痼疾；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治非法運(yùn)輸、偽報(bào)瞞報(bào)、夾帶走私等問題，依法查處郵寄煙花爆竹行為。通過公布舉報(bào)方式、公開曝光典型案例、公告聯(lián)合懲戒不誠信對(duì)象，營造頑瘴痼疾整治工作的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、溆浦郵政分公司、縣市場監(jiān)管局等部門依職權(quán)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合和對(duì)應(yīng)落實(shí)）
21．開展安全專項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，依法執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法嚴(yán)厲查處產(chǎn)品 “標(biāo)識(shí)不清”“來源不明”“超標(biāo)違禁”、不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量違法行為。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
22．加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)。緊緊圍繞人、物、制度和不斷變化的時(shí)空環(huán)境四要素，督促企業(yè)依法依規(guī)完善內(nèi)部安全管理體系、安全作業(yè)規(guī)程和安全管理制度等，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核，提高員工培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性。強(qiáng)化流向信息化管理，督促企業(yè)完善煙花爆竹購買、銷售登記制度，全面安裝并使用《煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)》，如實(shí)登記產(chǎn)品來源和去向信息；及時(shí)將煙花爆竹易制爆危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量及流向信息通過《湖南省易制爆流向信息系統(tǒng)》向公安部門備案。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局依職權(quán)負(fù)責(zé)，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
23．扶持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有人才實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、管理現(xiàn)代化的煙花爆竹企業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提升安全條件。加快先進(jìn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)備和燃放技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)焰火＋旅游，增進(jìn)文旅消費(fèi)，支持煙花融入夜間經(jīng)濟(jì)和文化旅游，鞏固此傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。（責(zé)任單位：縣科技局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣稅務(wù)局、縣林業(yè)局等部門按職責(zé)分別牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合和對(duì)應(yīng)落實(shí)）
三、時(shí)間安排
從20xx年6月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（20xx年6月）。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、省安委會(huì)關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《煙花爆竹安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面分析本地本系統(tǒng)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)情況，查找不足，研究整改落實(shí)對(duì)策。根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、工作方案，進(jìn)一步明確具體工作目標(biāo)和任務(wù)，確定時(shí)間進(jìn)度安排，細(xì)化工作措施，制定考核辦法，并全面動(dòng)員部署。
�。ǘ┡挪檎坞A段（20xx年7月至20xx年12月）。按照實(shí)施方案全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，確保嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度完成階段性目標(biāo)，確保專項(xiàng)整治取得初步成效。從20xx年7月至12月，組織開展煙花爆竹違法分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”，非法違法運(yùn)輸、夾帶走私、非法儲(chǔ)存等頑瘴痼疾集中整治。
�。ㄈ┘泄�(jiān)階段（20xx年）。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對(duì)于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20xx年）。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及時(shí)總結(jié)分析，大力推廣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各縣直有關(guān)部門和中央在溆及市屬有關(guān)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作計(jì)劃完成情況要實(shí)施評(píng)估，每年底對(duì)本地本系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并及時(shí)報(bào)送縣安委辦�？h安委辦將視情況組織督促檢查并通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中重大問題協(xié)調(diào)；建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，明確發(fā)改、工信、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、住建、生態(tài)環(huán)境、科技、教育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等有關(guān)部門的職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。要將本方案明確的重點(diǎn)工作納入有整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容�？h協(xié)調(diào)組由分管副縣長擔(dān)任組長，縣安委辦具體承擔(dān)縣協(xié)調(diào)組日常工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強(qiáng)化支持�？h政府及縣直有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門本行業(yè)領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。財(cái)政、稅務(wù)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
�。ㄈ┦痉稁�(dòng)，及時(shí)總結(jié)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入、扎實(shí)、有效開展。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工及其家屬舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與支持專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成社會(huì)共治的良好局面。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)，深入服務(wù)。根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作計(jì)劃、實(shí)施方案，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家組、技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入基層一線，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中的難題，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全重大風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。深刻汲取近年事故教訓(xùn)，切實(shí)提升政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和系統(tǒng)思維，力戒形式主義、官僚主義。縣政府督查室要牽頭組織相關(guān)部門開展督查，對(duì)整治工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)、檢查不到位的單位及責(zé)任人要采取警示約談、通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、公開曝光、嚴(yán)肅追責(zé)等措施，尤其是對(duì)整治不力而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的單位及人員要從嚴(yán)追責(zé)，確保在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上形成強(qiáng)大震懾。
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