監(jiān)測戶幫扶方案（通用13篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的監(jiān)測戶幫扶方案，歡迎大家分享。
監(jiān)測戶幫扶方案 1
按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各村（社區(qū)）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑討B(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災(zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。
邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災(zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。
突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災(zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
�。ǘ┡挪楸O(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
�。ㄈ┡挪樽》壳闆r
排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
（四）易地扶貧搬遷
排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
四、認(rèn)定程序
1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。
2.信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結(jié)果進(jìn)行公示，時間不少于5天。無異議的`，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進(jìn)行重點復(fù)查。無異議的，召開黨委會議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認(rèn)定：
1．家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的。
2．家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災(zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的。
3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
4．家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)保基金等違法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費等情況的。
5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的。
6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的。
7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的。
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實工作職責(zé)。
�。ǘ﹦诱媾鲇才挪檎�。各村要對照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測幫扶。
�。ㄈ﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
監(jiān)測戶幫扶方案 2
按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范圍
區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。
二、排查對象、內(nèi)容及方法
�。ㄒ唬┳R別認(rèn)定新增監(jiān)測對象
1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。
2.重點人群。
�、倜撠殤籼貏e是20xx年度脫貧戶；
�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶；
�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；
�、芊稚⒐B(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；
⑤低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；
�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；
⑦多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；
⑧務(wù)工收入占比較高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；
⑨因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；
⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。
3.排查內(nèi)容。
�、俎r(nóng)戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對象的收入依據(jù)；
�、凇叭Ｕ稀焙桶踩嬎疇顩r。排查是否存在風(fēng)險或不穩(wěn)定因素；
�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；
④其他返貧致貧風(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。
4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點人群、主動申請的農(nóng)戶、有風(fēng)險預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農(nóng)戶主動申請，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風(fēng)險預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.結(jié)果處置。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況
1.排查對象。對系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查風(fēng)險消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。
2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查，同時要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險篩查預(yù)警信息作用。
3.排查內(nèi)容。
�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；
�、凇叭Ｕ稀奔鞍踩嬎欠癯掷m(xù)鞏固；
�、埏L(fēng)險是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。
4.結(jié)果處置。對整戶無勞動能力的和風(fēng)險消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對象。
�。ㄈ┡挪楸O(jiān)測對象和脫貧戶幫扶措施落實情況
1.排查對象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點排查是否存在幫扶不及時、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。
2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實情況進(jìn)行全面核查。
3.排查內(nèi)容。
�、賹头龃胧┞鋵嵤欠窦皶r到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進(jìn)行核查；
�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測算不精準(zhǔn)的問題；
③對20xx年度的預(yù)計收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。
4.結(jié)果處置。
�、賹αx務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時落實對應(yīng)的.幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實幫扶措施；對有勞動能力的，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；
�、趯Υ嬖诼鋵崕头龃胧┎患皶r、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬，推進(jìn)問題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報；
�、蹖�20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計并填報，做好資料備案；
�、軐β鋵崕头龃胧M半年但未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象進(jìn)行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時按程序進(jìn)行風(fēng)險消除。
（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患
1.排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。
2.排查內(nèi)容。
①排查域內(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患；
②排查域內(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患；
�、叟挪楦骺h（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；
3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析，對縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判。
4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報市鄉(xiāng)村振興局備案。
�。ㄎ澹┖藢嵑藴�(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)
1.排查對象。核準(zhǔn)全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點是幫扶對象動態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
2.排查內(nèi)容。
①排查信息是否全面，重點關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；
�、谂挪樾畔⑹欠駵�(zhǔn)確，重點關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；
�、叟挪樾畔浫胧欠窦皶r，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時。
3.排查方法。
�、俑骺h（市）區(qū)利用監(jiān)管評價子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實整改。
②各縣（市）區(qū)核實整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)。
4.結(jié)果處置。
�、偈∴l(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù)；
�、趯ο到y(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；
�、鄄杉a充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測對象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成。
�。┡挪榉婪地毐O(jiān)測幫扶機制建立情況
1.排查對象。有脫貧人口或監(jiān)測對象的縣（市）區(qū)，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。
2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運行以及日常監(jiān)測制度落實是否到位等。
3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題時，可采取查閱文件或座談等辦法。
4.結(jié)果處置。本項排查內(nèi)容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù)上報至省鄉(xiāng)村振興局。
三、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實施方案。制定印發(fā)《營口市20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級排查實施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實際，制定本地區(qū)排查實施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作隊隊員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。
（二）現(xiàn)場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，對重點人群逐戶入戶排查，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序識別為監(jiān)測對象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，一般不超過15日。要提高工作時效，監(jiān)測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議后與其他識別程序同步進(jìn)行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重復(fù)比對。對脫貧戶、監(jiān)測戶及其他重點人群要做到100%入戶。入戶需填報《防返貧監(jiān)測幫扶入戶排查表》。
二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測對象總戶數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。
(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，書面向市鄉(xiāng)村振興局申請開通全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶排查的可先行申請，并開展信息錄入工作。需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)，由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報“回退”“清退”人員信息明細(xì)時，務(wù)必要核實核準(zhǔn)，國家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)。各縣（市）區(qū)在獲取問題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實整改和補充完善，按時完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報告，連同（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉(xiāng)村振興局。縣級防止規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預(yù)案要一并報送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時上報總結(jié)報告。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實增強堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制和“省級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、市級組織、縣級實施”的責(zé)任機制，壓實各級工作責(zé)任，特別是縣級主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進(jìn)度高質(zhì)量完成。
（二）加強部門協(xié)同。強化部門協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)測對象識別信息比對責(zé)任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風(fēng)險預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時推送。“三保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。
�。ㄈ⿵娀綄�(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實施，確�！安宦湟粦簟⒉宦┮蝗�、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，對排查不到位、走過場的要嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。堅持問題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合20xx年考核評估發(fā)現(xiàn)問題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，一體整改。對現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)問題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。
（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報數(shù)。
監(jiān)測戶幫扶方案 3
為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準(zhǔn)落實國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶落實幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
（一）排查對象
全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。
�。ǘ┡挪閮�(nèi)容
排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險點。
1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當(dāng)年因經(jīng)營規(guī)�？s小、質(zhì)量降低、價格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；
2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時間縮短等導(dǎo)致的減收情況；
5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；
6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；
7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當(dāng)年補貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；
8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；
9.上年因幫扶工作務(wù)實管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；
10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。
�。ㄈ┕ぷ鞣绞�
1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細(xì)表，對比排查當(dāng)年同期實際收入，逐項計算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。
3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4.匯總分析。分級對應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。
三、落實幫扶增收措施
根據(jù)逐戶逐項排查結(jié)果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購買保險、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
3.落實外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項目建設(shè)和管護(hù)時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓(xùn)；對已認(rèn)定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過市場前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
7.落實產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的`“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎娀彪y救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
10.落實駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫�(zé)任。嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。
（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。
�。ㄋ模┐_保工作實效。強化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險點消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。
監(jiān)測戶幫扶方案 4
按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好近期防貧監(jiān)測和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，構(gòu)筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確保縣域內(nèi)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹上級關(guān)于建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農(nóng)村低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍的同時，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，實現(xiàn)“事前預(yù)防、事中幫扶、事后保障”。
�。ǘ┗驹瓌t
堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在致貧風(fēng)險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。
堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。
堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
二、動態(tài)監(jiān)測
�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象范圍
監(jiān)測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。
監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。
2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。
重點關(guān)注因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。
�。ǘ┍O(jiān)測對象納入程序
防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取個人申報、行業(yè)部門信息篩查、預(yù)警員走訪排查等途徑，經(jīng)村委會（居委會）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測臺賬，錄入市級防貧保障系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。監(jiān)測對象納入程序采取以下3種途徑：
個人申報。低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報。
部門信息篩查。縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會（居委會、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體，錄入市級防貧保障系統(tǒng)實時監(jiān)測。
預(yù)警員走訪排查。預(yù)警員通過平時走訪，實時了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)符合防貧監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體戶，及時啟動納入程序。
監(jiān)測對象的納入要實事求是，實行“一事一議”，建立監(jiān)測臺賬，并在市級防貧保障系統(tǒng)及時錄入相關(guān)信息。自個人申報或篩查、排查發(fā)現(xiàn)起，至縣防貧中心審定，一般不超過5個工作日。
（三）監(jiān)測對象管理。監(jiān)測對象實行臺賬管理，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時納入。納入監(jiān)測范圍后，縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)將監(jiān)測臺賬及時共享給民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，動態(tài)監(jiān)測就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險。
�。ㄋ模┍O(jiān)測對象標(biāo)注風(fēng)險消除。當(dāng)致貧風(fēng)險消除、大額剛性支出問題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過防貧監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)后，有序退出，只進(jìn)行防貧監(jiān)測，已落實的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)審定標(biāo)注的程序，在市級防貧保障系統(tǒng)作風(fēng)險消除標(biāo)注。
三、預(yù)警處置
�。ㄒ唬╊A(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
因病防貧預(yù)警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費用累計超9000元為預(yù)警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費累計超過18000元為預(yù)警線。
因?qū)W防貧預(yù)警線：具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實習(xí)）期間，以年支付學(xué)費、住宿費、教科書費8000元為預(yù)警線；具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內(nèi)獨立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實習(xí)）期間，和接受高中、中職、中專教育的學(xué)生以年支付學(xué)費、住宿費、教科書費8000元為預(yù)警線。
因災(zāi)防貧預(yù)警線：自然災(zāi)害類（地震、洪水、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等），經(jīng)救助后，以1萬元為預(yù)警線；突發(fā)事件類（車禍、火災(zāi)、事故等），分以下兩種情況：一是因財產(chǎn)損失過重可能返貧或致貧的，參照自然災(zāi)害類預(yù)警線；二是因醫(yī)療花費過高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預(yù)警線。
�。ǘ┨幹昧鞒�
按照預(yù)警處置、機構(gòu)核查、精準(zhǔn)幫扶、回訪評估的“四步認(rèn)定幫扶”工作流程實施幫扶。
第一步是預(yù)警。通過主動申請、部門篩查預(yù)警、預(yù)警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過市級防貧保障系統(tǒng)傳送至縣級防貧中心。主動申請：低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請預(yù)警。部門篩查預(yù)警：針對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時將防貧預(yù)警信息推送到縣防貧中心。預(yù)警員走訪排查：預(yù)警員每個月對監(jiān)測范圍內(nèi)的防貧監(jiān)測對象遍訪一遍，通過平時走訪，實時了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有致貧風(fēng)險的低收入群體戶及時啟動預(yù)警幫扶機制，并通過市級防貧保障系統(tǒng)上報至縣防貧中心。
第二步是核查。預(yù)警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果反饋給縣防貧中心。
第三步是幫扶�？h防貧中心根據(jù)核查結(jié)果，進(jìn)行綜合研判復(fù)核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關(guān)部門，預(yù)警結(jié)束；對符合幫扶條件的，分類施策，及時分發(fā)相關(guān)部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對預(yù)警對象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結(jié)果及時傳送至縣防貧中心。
第四步是回訪評估。縣防貧中心通過電話回訪、實地走訪等方式，對幫扶對象的幫扶效果進(jìn)行回訪，經(jīng)評估風(fēng)險消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警，并填寫回訪信息；對經(jīng)過各項幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險的，跟蹤評估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對低收入群體戶實施再幫扶，直至風(fēng)險消除。
四、精準(zhǔn)幫扶
按照“缺什么、補什么”的原則，根據(jù)預(yù)警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓(xùn)就業(yè)、社會幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施�？h級幫扶部門可結(jié)合部門職能實際制定切實可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應(yīng)，多方發(fā)力開展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。
就業(yè)幫扶。對監(jiān)測對象逐一排查核實，摸清有勞動能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持帶動等模式，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，有培訓(xùn)需求的，組織技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學(xué)的'初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對接合作培養(yǎng)企業(yè)，實施職業(yè)技能訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。
民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困。“三無人員”（無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時救助。家庭遭遇火災(zāi)、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時出現(xiàn)困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過一年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助資金。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測對象救助標(biāo)準(zhǔn)開展。
醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對救助對象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費用實行住院醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn)：特困供養(yǎng)對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬元；城鄉(xiāng)低保對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療年度總費用超過10萬元，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn):特困供養(yǎng)對象剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對象（不含城鎮(zhèn)“三無”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬元（含住院醫(yī)療救助）。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測對象救助標(biāo)準(zhǔn)開展救助。
教育幫扶。根據(jù)求助學(xué)生的實際情況，對符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實各項資助政策，因人分類施策，協(xié)調(diào)學(xué)校和其他部門實施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。
住房幫扶。一是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶沒有安全住房的，住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認(rèn)定的低收入家庭符合住房保障準(zhǔn)入條件的可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時，納入輪候范圍。
殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護(hù)理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯(lián)配合民政部門做好申領(lǐng)“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應(yīng)審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)、輔助器具適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、家庭無障礙改造等服務(wù)項目，所有服務(wù)項目向以家庭為單位的農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。
保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體購買精準(zhǔn)防貧保險。保費由縣級財政負(fù)擔(dān)，通過政府采購公開招標(biāo)程序確定保險公司。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的原則，探索推進(jìn)政府補貼、社會捐助、市場調(diào)節(jié)的商業(yè)補充醫(yī)療保險、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、政府救助保險等，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達(dá)到或預(yù)期達(dá)到6個月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長期護(hù)理的參保人員，且符合《能力評估規(guī)范》鑒定標(biāo)準(zhǔn)，給予長期護(hù)理保險幫扶。
基金幫扶。一是社會救助基金幫扶。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮縣級社會救助基金作用，統(tǒng)籌開展幫扶。二是設(shè)立專項防貧救助基金，但應(yīng)防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問題。
社會幫扶。對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等家庭支出過大的農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可由團(tuán)委、總工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和愛心企業(yè)、公益組織、慈善機構(gòu)等社會力量進(jìn)行一對一幫扶。
扶志扶智。弘揚自尊、自愛、自強精神，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入群體內(nèi)生動力，引導(dǎo)通過生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定致富。
五、組織保障
低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶工作由縣負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實，縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門配合�？h鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負(fù)責(zé)做好組織指導(dǎo)、督促檢查等工作，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實、信息錄入、預(yù)警幫扶、動態(tài)管理等工作。
�。ㄒ唬┙∪M織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設(shè)立防貧工作聯(lián)絡(luò)室，并設(shè)置防貧監(jiān)測預(yù)警員。
（二）建立數(shù)據(jù)共享比對機制�？h鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)部門，要充分利用部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，分層分類實施幫扶，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。
�。ㄈ┕膭罨鶎犹剿鲃�(chuàng)新。低收入群體的防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際大膽探索、積極創(chuàng)新，對于涌現(xiàn)出的新思路、新做法，及時總結(jié)推廣。對于任務(wù)完成好的表揚獎勵，沒有按要求完成任務(wù)的通報批評，造成重大影響的依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
監(jiān)測戶幫扶方案 5
為認(rèn)真落實上級關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)�，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定強化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶識別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識別，不可隨意拔高或降低，強化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
二、實施對象
全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶及動態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。
三、工作目標(biāo)
通過幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測戶的返貧風(fēng)險，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
四、精準(zhǔn)幫扶
（一）邊緣戶幫扶
建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準(zhǔn)幫扶。
1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在享受相關(guān)獎補政策時，按照帶動貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開展對邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.就業(yè)支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實施免費就業(yè)技能培訓(xùn)，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個人發(fā)放最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)誠信無擔(dān)保貸款。五是對邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局）
3.小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀(jì)守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個月的'漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5.住房保障支持。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭，可以實施農(nóng)村危房改造。補助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，分類補助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）
6.醫(yī)療保障支持。
�。�1）一是落實對邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點難點，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機構(gòu)延伸至行政村、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強化信息系統(tǒng)監(jiān)管、建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。依托《全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對邊緣人口實施分類管理，準(zhǔn)確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。
（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補充醫(yī)療保險等報銷及優(yōu)撫醫(yī)療補助后個人自付合規(guī)費用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項資金。邊緣戶醫(yī)療救助實行個人申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫(yī)療救助縣級配套資金測算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。
7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶預(yù)警機制，加強對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶子女信息，切實做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。
8.農(nóng)村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務(wù)。
9.社會幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業(yè)社會扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險的邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ǘ┍O(jiān)測戶幫扶
在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險，在社會兜底保障方面提標(biāo)擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓(xùn)，通過就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩崕头鲐�(zé)任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實包保責(zé)任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強自我發(fā)展能力為重點，積極推進(jìn)20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實效。
�。ǘ┳ズ谜呗鋵崱８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要加強統(tǒng)籌，做好走訪排查、調(diào)查核實、精準(zhǔn)幫扶工作，通過及時了解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，確保工作落實到位、政策精準(zhǔn)到位。
（三）加強動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強動態(tài)排查，對因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，可適時調(diào)整幫扶力度，但不做清退處理。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對象認(rèn)定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，切實擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底、申報審核過程中，對工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導(dǎo)致對象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實不力的，將啟動追責(zé)問責(zé)機制，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
監(jiān)測戶幫扶方案 6
為落實省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20號)文件精神，推進(jìn)脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，在《績溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績扶組〔2020〕15號)基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測幫扶工作實際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項。
一、管理對象
全縣已脫貧戶和監(jiān)測對象(以全國防返貧系統(tǒng)為準(zhǔn))。
二、脫貧戶分類管理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結(jié)合每個脫貧戶家庭實際情況進(jìn)行綜合判定。
A類：一是年人均純收入低于7000元(但高于扶貧標(biāo)準(zhǔn))、“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題且有返貧風(fēng)險。二是年人均純收入雖然高于7000元，但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，納入監(jiān)測對象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶)進(jìn)行重點幫扶。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要勞動力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要勞動力患大病導(dǎo)致勞動力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；家庭存在自付醫(yī)療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等)的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；整戶無勞動力；分戶獨居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題，依靠自身力量難以解決。
以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，已穩(wěn)定消除風(fēng)險的，稱為“已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象”，按其現(xiàn)實家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風(fēng)險符合監(jiān)測對象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險再標(biāo)注，重新識別為監(jiān)測對象并及時落實幫扶措施。
B類：年人均純收入低于全縣20xx年農(nóng)村居民人均可支配收入17055元但高于7000元(每年根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對性落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準(zhǔn)幫扶措施，具備勞動能力的家庭勞動力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)一：戶內(nèi)有家庭成員(非整戶)享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動力或主要勞動力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費用較多但還沒有達(dá)到監(jiān)測條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達(dá)到監(jiān)測條件的。
參考指標(biāo)二：收入略低于7000元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風(fēng)險的脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055元以下的趨勢；雖然人均純收入超過17055元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。
C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：已標(biāo)注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會保障收入且無家庭成員患大��；脫貧后購買商品房或消費型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、脫貧戶分類管理工作方法
1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū))兩委、駐村工作隊為責(zé)任主體，按照“一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊召開會議結(jié)合脫貧戶實際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會民主評議后公示。上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺賬，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。
2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實行動態(tài)管理，原則上一年(以原扶貧年度為準(zhǔn))調(diào)整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴(yán)格按照上述程序要求，可隨時調(diào)整類別。對A類對象實行重點幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及社會幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風(fēng)險。
四、已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象幫扶工作
1.風(fēng)險消除條件：對收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測范圍(20xx年7000元)、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費用、子女上學(xué)費用，下同)穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除的`監(jiān)測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，履行監(jiān)測對象風(fēng)險消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險消除，稱為“已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識別認(rèn)定監(jiān)測對象時間至少半年以上且針對返貧致貧風(fēng)險落實至少一項幫扶措施的，才能履行風(fēng)險消除程序。
監(jiān)測對象風(fēng)險消除不設(shè)置比例要求(一個村內(nèi)未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象不超過全村總戶數(shù)的2%)。對整戶無勞動力的監(jiān)測對象，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”。
2.幫扶措施：監(jiān)測對象分為“監(jiān)測對象”和“已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象”兩類。對“已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象”原則上只監(jiān)測不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測對象在風(fēng)險未消除時已落實且存在一定“時間周期”的幫扶措施需要延續(xù)(如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。
對已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實相關(guān)幫扶措施。
五、工作要求
一要梳理分析，綜合評判。對20xx年6月已確定的脫貧戶分類情況進(jìn)行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認(rèn)真對照《績溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評分表》逐戶逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進(jìn)行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會進(jìn)行民主評議，在逐戶量化評分、開展民主評議時，要積極宣講防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5月30日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。
二要完善政策，加強銜接。對照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》，持續(xù)完善20xx年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類的脫貧戶，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點幫扶A類人員。
三要嚴(yán)格監(jiān)管，壓實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分類管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責(zé)任人責(zé)任，實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，擰緊責(zé)任鏈條。在評估打分過程中，要堅持實事求是，客觀公正，杜絕對工作不負(fù)責(zé)、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導(dǎo)致分類不準(zhǔn)造成不良社會影響的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處。在民主評議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評估機制，對打分及分類有異議的，要認(rèn)真組織評估確認(rèn)，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。
監(jiān)測戶幫扶方案 7
為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿质虑邦A(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準(zhǔn)幫扶。
�。ǘ﹫猿珠_發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強化綜合性社會保障措施。
（三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
三、監(jiān)測方法
�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象
以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。
（二）監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)
年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實施幫扶。其中，重點關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
�。ㄈ┍O(jiān)測對象納入途徑
防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：
1、農(nóng)戶申報。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農(nóng)戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶核實并與相關(guān)部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對確認(rèn)的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：
1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；
2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；
3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；
4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農(nóng)機具的；
5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的`，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學(xué)校讀書或自費出國留學(xué)的�！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。
�。ㄋ模┍O(jiān)測對象納入程序
1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調(diào)查核實；核實無誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。
3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對象的納入實行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識別納入。
（五）監(jiān)測對象管理
納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。
1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。
2、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。
3、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實、群眾認(rèn)可。
（六）監(jiān)測對象標(biāo)注
返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測對象戶認(rèn)可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。
四、幫扶措施
對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項扶貧資金對農(nóng)戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監(jiān)測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營；對因市場因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，切實解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。
（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實施職業(yè)技能免費訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。
�。ㄋ模┙逃龑ｍ椌戎�。監(jiān)測對象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學(xué)項目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本�？粕咳嗣磕曜罡呖少J款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。
（五）防貧保險。聚焦因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的原則，由縣財政出資設(shè)立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險，根據(jù)實際情況，設(shè)定因病、因災(zāi)等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機制。
�。┥鐣鹁戎ΡO(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態(tài)長效機制，防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。
�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛心超市”“星級評比”“農(nóng)民夜�！薄懊撠毠灾v習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。
�。ò耍┢渌麕头�。引導(dǎo)社會組織將人才、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。
五、組織保障
�。ㄒ唬〾簩嵵黧w責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。
（二）實行聯(lián)席會議制度�？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開不少于1次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會機構(gòu)經(jīng)辦。
�。ㄈ﹫猿殖绦驑�(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測和幫扶要從實際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。
（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點任務(wù)清單和各部門臺賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內(nèi)容，加強明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)。
監(jiān)測戶幫扶方案 8
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災(zāi)監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查。
為進(jìn)一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災(zāi)群眾收入驟減或支出驟增的動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警致貧返貧風(fēng)險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾存在的返（致）貧風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災(zāi)群眾及建檔立卡脫貧戶在現(xiàn)有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測對象
（一）監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)
1.受災(zāi)脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。
2.受災(zāi)邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）不納入監(jiān)測對象的情況
1.受災(zāi)群眾中家庭有消費型車輛、商品房、公職人員、實質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。
2.受災(zāi)群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過6000元，無重大疾病、殘疾人員或喪失勞動力等情況。
3.受災(zāi)群眾中子女有消費型車輛、商品房、公職人員、實質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測對象，各村要切實加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測對象范圍。2.納入監(jiān)測對象須是同一戶口或生活經(jīng)濟共同并滿足納入監(jiān)測的條件。）
三、監(jiān)測內(nèi)容
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災(zāi)監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查。
�。ㄒ唬┦杖氡O(jiān)測。詳細(xì)了解受災(zāi)群眾當(dāng)月收入數(shù)額變化，預(yù)判是否存在收入不達(dá)標(biāo)或明顯下降、來源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風(fēng)險。
�。ǘ皟刹怀钊Ｕ稀北O(jiān)測。查看核實受災(zāi)群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實現(xiàn)。一是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損存在安全隱患或因災(zāi)造成無房的情況。二是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致群眾水源被污染，無法使用的情況。三是因其他災(zāi)害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實現(xiàn)的風(fēng)險。
四、監(jiān)測方式
鎮(zhèn)、村聯(lián)動，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并將受災(zāi)群眾名單報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的要求落實，結(jié)合適時入戶走訪，對受災(zāi)群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。
五、監(jiān)測步驟
按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對受災(zāi)對象進(jìn)行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:
�。ㄒ唬┏鹾Y初定
第一步∶精準(zhǔn)“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé)，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將受災(zāi)群眾“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，收入不達(dá)標(biāo)等情況，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的.困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中核實并上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。
第二步:重點“訪”。每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織村兩委對村上報的初步受災(zāi)群眾名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。
第三步:綜合“評”。
1.村級初評（每月15日前）。村委會排查匯總初步受災(zāi)群眾名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、幫扶干部等人員召開專題會進(jìn)行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎(chǔ)上，組織召開專題會議進(jìn)行復(fù)核，形成書面評定結(jié)果反饋到縣級相關(guān)部門。
2鎮(zhèn)上評定（每月18日前）。鎮(zhèn)扶貧辦對反饋對象名單，召開專題黨委會研究擬納入監(jiān)測對象名單，初步鎖定名單后報縣進(jìn)行比對。
�。ǘ�(zhǔn)確鎖定
第四步︰準(zhǔn)確“錄”。根據(jù)縣及部門比對形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實信息，核實完畢后將組織力量錄入大數(shù)據(jù)平臺。
第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災(zāi)監(jiān)測對象進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。
（三）分類幫扶
第六步:分類“補”。根據(jù)監(jiān)測對象、分類實施幫扶措施:
1.以“補”為主，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)補齊短板。對于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達(dá)標(biāo)且無勞力的，民政部門負(fù)責(zé)加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補齊短板。
⒉以“扶”為主，根據(jù)受災(zāi)群眾勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。
3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（四）精準(zhǔn)核實銷號
第七步：核實“銷”。根據(jù)縣級相關(guān)和鄉(xiāng)村振興中心的反饋信息后將進(jìn)行再次核實并標(biāo)注銷號。
六、工作要求.
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。防止受災(zāi)群眾返貧是底線任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過問、親自負(fù)責(zé)、親自組織，嚴(yán)格落實，確保按時高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
�。ǘ﹦诱媾鲇才挪�。各村和鎮(zhèn)級各部門要對受災(zāi)群眾嚴(yán)格對標(biāo)“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，“一戶一戶的過，一項一項的問”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準(zhǔn)確查找存在的問題并抓好問題整改。各村堅決落實主責(zé)主擔(dān)，主動發(fā)現(xiàn)、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風(fēng)險對象，及進(jìn)納入監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決杜絕出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對于受災(zāi)群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴(yán)格執(zhí)行“誰排查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”，鎮(zhèn)紀(jì)委在督查發(fā)現(xiàn)若有責(zé)任不落實、工作不到位、問題整改不實等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。
監(jiān)測戶幫扶方案 9
為貫徹落實《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下方案。
一、總體要求
全面落實省委、省政府及市委、市政府決策部署，將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認(rèn)識開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個月時間，動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查，做到不漏一戶、不落一人、不缺一項，切實解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測不及時不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險消除簡單化等問題，精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重新華社客戶端困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍，核實完善脫貧人口和監(jiān)測對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，強化精準(zhǔn)施策，推動政策落實，實事求是消除風(fēng)險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、范圍和對象
在全市一縣三區(qū)，以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口、城市規(guī)劃區(qū)居住但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口全面開展集中排查，在家的農(nóng)戶要逐戶上門走訪，外出的農(nóng)戶要逐戶電話聯(lián)系，確保不漏一戶、不落一人、不缺一項。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┡挪檎J(rèn)定新增監(jiān)測對象。結(jié)合物價指數(shù)變化、20xx年農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，確定20xx年全市監(jiān)測范圍為7500元，各縣（區(qū)）要以此開展排查。
1.關(guān)注重點人群和特殊群體。要重點關(guān)注以下九類人群：一是脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無勞動力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶；二是20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶；三是分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭；四是農(nóng)村低保對象特別是整戶無勞動力、近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；五是農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭；六是多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；七是務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；八是分戶獨居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶；九是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。
2.全面排查農(nóng)戶實際生活狀況。要對照《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》確定的監(jiān)測對象認(rèn)定條件開展排查，收入是監(jiān)測對象識別的重要條件，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”及飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風(fēng)險，就業(yè)不穩(wěn)等情況，堅決避免唯“收入論”做法。對分戶獨居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。
3.拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問題導(dǎo)向，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測范圍，制定并落實好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅決避免出現(xiàn)規(guī)�？刂�、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入在不少于半年的時間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除。對風(fēng)險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進(jìn)行回退；對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的，按程序重新識別認(rèn)定，并及時落實幫扶措施。
�。ㄈ┡挪閹头龃胧┞鋵嵡闆r。一是對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點關(guān)注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險。對于返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結(jié)合風(fēng)險類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。二是對脫貧戶和已消除風(fēng)險的監(jiān)測對象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。
（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。內(nèi)容上，要重點排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、帶動鏈斷等方面的風(fēng)險隱患。方式上，要健全聯(lián)絡(luò)員與部門會商、信息互通互享機制，加強與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、教育、住建、水利、殘聯(lián)、公安、信訪等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。要結(jié)合實際，及時制定防范預(yù)案，落實幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
�。ㄎ澹┖瞬楹藢嵄O(jiān)測對象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對新識別的監(jiān)測對象，要按照《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。結(jié)合今年以來省、市反饋的系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，核實核準(zhǔn)監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧人口收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。要排查錄入是否及時，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員人數(shù)、健康狀況、在校生狀況、結(jié)對幫扶情況等需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時進(jìn)行更新完善，切實提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時，按照統(tǒng)一要求，補充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
�。┡挪殪柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的'薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關(guān)注落實教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問題。
四、進(jìn)度安排
集中排查從4月下旬開始，按照四個階段有序推進(jìn)。
�。ㄒ唬┤媾嘤�(xùn)部署（4月底前完成）。各縣（區(qū)）要召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查動員暨培訓(xùn)會議精神，開展動員部署，明確工作要求，解讀《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》。各縣（區(qū)）要對照《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》模板，結(jié)合實際對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要在其中增加網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格員信息和網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶信息，并負(fù)責(zé)印制，確保所有網(wǎng)格員人手一冊。各縣（區(qū)）要制定防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案，細(xì)化實化舉措，精心組織部署；要全面完成基層網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整，并采取線上線下等多種形式，組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋。
�。ǘ╅_展集中排查（5月底前完成）。組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H拓展完善工作方式，對所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，確保不留死角，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序識別為監(jiān)測對象。根據(jù)省委、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》和《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》要求，按照20xx年監(jiān)測范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測程序，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，一般不超過15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時效，監(jiān)測對象認(rèn)定的信息比對與識別程序同步進(jìn)行，推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用，對新納入低保對象已開展過信息比對的，可不重復(fù)比對。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局要加強協(xié)調(diào)溝通，及時組織相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實幫扶政策措施。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�6月5日前完成）。各縣（區(qū)）要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整。信息采集錄入期間，市鄉(xiāng)村振興局將實時對系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行篩查，適時對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行通報。排查發(fā)現(xiàn)需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，要以縣（區(qū)）為單位提出申請，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局審核同意后，報省鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開放相應(yīng)權(quán)限。
（四）提交總結(jié)報告（6月10日前完成）。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，梳理困難問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，形成自查報告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審定后，將蓋章掃描件（含電子版）一并報市鄉(xiāng)村振興局。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實、工作到村到組、幫扶到戶到人”的工作機制，壓實各級工作責(zé)任，特別是縣級主體責(zé)任，做到思想上高度重視，工作上對標(biāo)對表，行動上迅速落實。各級鄉(xiāng)村振興部門要緊緊依靠本級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時匯報請示，精心組織部署，切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動、抓好落實，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。
�。ǘ⿵娀{(diào)度指導(dǎo)。各縣（區(qū)）要按照排查工作要求，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的督促指導(dǎo)，有序組織開展入戶走訪聯(lián)系，對標(biāo)對表逐戶逐人逐項排查，幫助基層及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，確保時間進(jìn)度，提升工作實效。市鄉(xiāng)村振興局將采取多種方式，加強暗訪調(diào)研、系統(tǒng)監(jiān)管、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實行每周提示、雙周調(diào)度機制，對工作進(jìn)展較慢的地方開展實地調(diào)研，督促推進(jìn)工作。各地要注重發(fā)現(xiàn)推廣基層工作實踐的好經(jīng)驗好做法，并及時上報市鄉(xiāng)村振興局，市鄉(xiāng)村振興局將擇優(yōu)向省局推薦。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)整改。要突出問題導(dǎo)向，結(jié)合20xx年中央和省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題以及省、市督查調(diào)研暗訪發(fā)現(xiàn)問題，一體推進(jìn)問題排查與整改落實。要堅持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時整改的要立行立改，需要一段時間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅持突出實效，通過建章立制鞏固整改成效，確保問題不反彈。
（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實“一改兩為五做到”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統(tǒng)籌，強化部門協(xié)作，依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)籌利用信息資源，加強信息共享與數(shù)據(jù)比對，避免重復(fù)填表報數(shù)。
監(jiān)測戶幫扶方案 10
一、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)識別認(rèn)定20xx年的監(jiān)測對象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。集中排查時要關(guān)注重點人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時間不穩(wěn)定，以及因病因災(zāi)因意外事故等各種原因?qū)е轮С鲚^大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的'實際困難和潛在風(fēng)險。要根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局的工作要求，適時優(yōu)化調(diào)整識別認(rèn)定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶可不執(zhí)行識別認(rèn)定程序，無勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧預(yù)警信息或農(nóng)戶申報之日起，至完成入戶核實和認(rèn)定程序，一般不超過15天。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查有勞力監(jiān)測對象的收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無勞力監(jiān)測對象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對風(fēng)險消除不穩(wěn)定的監(jiān)測對象要進(jìn)行回退，對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認(rèn)定。
�。ㄈ┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。在內(nèi)容上，要重點排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等方面的風(fēng)險隱患。在區(qū)域上，要重點關(guān)注未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。
�。ㄋ模┖藴�(zhǔn)監(jiān)測對象數(shù)據(jù)信息。要及時準(zhǔn)確把監(jiān)測對象信息數(shù)據(jù)錄入省防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，要重點關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對監(jiān)測對象家庭成員信息進(jìn)行動態(tài)調(diào)整跟蹤，要根據(jù)風(fēng)險類型制定幫扶措施并錄入系統(tǒng)。要隨著幫扶工作的深入，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測對象的收入信息、風(fēng)險類型等，要技術(shù)更新完善，切實提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。
二、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┤媾嘤�(xùn)部署（4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會采取靈活的方式，盡快組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。
�。ǘ╅_展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合層級包干責(zé)任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊、村“兩委干部”等，結(jié)合實際拓展完善工作方式，對脫貧人口、監(jiān)測對象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展信息數(shù)據(jù)錄入工作，要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強信息數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保錄入的信息真實、準(zhǔn)確、完整。
�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗做法，梳理存在問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結(jié)報市鄉(xiāng)村振興局。
三、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)我市3月份組織開展的防返貧監(jiān)測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎(chǔ)上組織開展集中排查工作。
�。ㄒ唬⿵娀M織實施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊負(fù)責(zé)具體工作開展，根據(jù)省、xx市工作要求，對穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測對象進(jìn)行全覆蓋集中排查。
（二）強化監(jiān)督指導(dǎo)。市鄉(xiāng)村振興局會派出工作組到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)集中排查工作開展，xx市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立從嚴(yán)、從細(xì)、從實的工作作風(fēng)，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假、走過場。
�。ㄈ⿵娀Y(jié)果運用。此次排查出來的符合條件的監(jiān)測對象將作為20xx年的監(jiān)測幫扶對象，各地要按程序做好識別認(rèn)定工作，并于識別認(rèn)定后一個月內(nèi)落實具體幫扶措施。
監(jiān)測戶幫扶方案 11
一、幫扶對象
xx等監(jiān)測戶。
二、幫扶目標(biāo)
通過實施幫扶措施，幫助監(jiān)測戶穩(wěn)定增加收入，提升生活質(zhì)量，防止返貧致貧。
三、幫扶措施
產(chǎn)業(yè)幫扶：根據(jù)監(jiān)測戶實際情況，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和技術(shù)支持。
就業(yè)幫扶：積極為監(jiān)測戶提供就業(yè)信息和技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
教育幫扶：對有學(xué)生的監(jiān)測戶家庭，提供教育資助和相關(guān)幫扶。
健康幫扶：協(xié)助監(jiān)測戶享受健康扶貧政策，提供醫(yī)療救助和健康服務(wù)。
金融幫扶：根據(jù)需求，為監(jiān)測戶提供小額信貸等金融支持。
社會保障幫扶：落實好各項社會保障政策，確保監(jiān)測戶應(yīng)享盡享。
四、幫扶進(jìn)度安排
第 1 階段：完成監(jiān)測戶情況摸底和幫扶措施制定。
第 2 階段：全面實施幫扶措施。
第 3 階段：定期評估幫扶效果，及時調(diào)整幫扶策略。
五、保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。
強化監(jiān)督管理：定期對幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保幫扶措施落實到位。
建立幫扶臺賬：詳細(xì)記錄幫扶過程和成效。
監(jiān)測戶幫扶方案 12
一、監(jiān)測戶基本情況
xxx
二、幫扶計劃
精準(zhǔn)識別需求：深入了解監(jiān)測戶的困難和需求。
制定個性化幫扶措施：根據(jù)監(jiān)測戶特點，制定針對性幫扶方案。
三、幫扶措施
產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持：提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)等。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持：介紹就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和啟動資金。
教育資助：確保監(jiān)測戶子女享受教育幫扶政策。
醫(yī)療保障：協(xié)助辦理醫(yī)療報銷等手續(xù)。
住房安全保障：對住房存在問題的'進(jìn)行修繕或重建。
社會救助：落實臨時救助、低保等政策。
四、幫扶責(zé)任人及職責(zé)
明確幫扶責(zé)任人及具體職責(zé)，確保幫扶工作落實到位。
五、時間安排
制定幫扶工作時間表，明確各個階段的工作任務(wù)和目標(biāo)。
監(jiān)測戶幫扶方案 13
一、幫扶對象信息
包括姓名、家庭人口、主要致貧原因等。
二、幫扶目標(biāo)
提高收入水平：通過幫扶，使監(jiān)測戶收入穩(wěn)定增長。
改善生活質(zhì)量：提升監(jiān)測戶生活條件和幸福感。
三、幫扶措施
產(chǎn)業(yè)帶動：發(fā)展適合監(jiān)測戶的產(chǎn)業(yè)項目。
技能培訓(xùn)：組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。
消費幫扶：鼓勵購買監(jiān)測戶產(chǎn)品，增加收入。
社會保障兜底：落實各項社會保障政策。
四、幫扶進(jìn)度及評估
制定階段性目標(biāo)：按時間節(jié)點推進(jìn)幫扶工作。
定期評估效果：及時調(diào)整幫扶措施。
五、保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)：確保幫扶工作順利開展。
強化協(xié)調(diào)配合：各部門協(xié)同推進(jìn)幫扶工作。
加強宣傳引導(dǎo)：營造良好幫扶氛圍。
【監(jiān)測戶幫扶方案】相關(guān)文章：
監(jiān)測戶幫扶方案07-06
監(jiān)測戶幫扶方案13篇04-09
監(jiān)測戶幫扶方案(13篇)04-09
監(jiān)測戶幫扶方案（通用20篇）07-27
監(jiān)測戶幫扶方案（通用22篇）03-29
2022年監(jiān)測戶幫扶方案范文（精選7篇）05-27
貧困戶幫扶方案04-07
學(xué)生貧困戶幫扶方案03-19