創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿
同志們：
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹市委推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)精神，研究部署我區(qū)下一步經(jīng)濟(jì)工作。剛才，繼洲區(qū)長傳達(dá)了會(huì)議精神，嘉毅同志提出了貫徹意見，很具體、很明確，我完全贊同，希望各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三方面意見。
一、提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展，是市委、市政府審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是既定發(fā)展思路的再深化，是全黨抓企業(yè)的具體化。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的重大意義，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到抓企業(yè)、上項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)上來。
第一，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力從弱到強(qiáng)的變化與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)，工業(yè)強(qiáng)則國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。沒有強(qiáng)有力的工業(yè)，就沒有高水平、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，就沒有第三產(chǎn)業(yè)的崛起。
第二，工業(yè)是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)主要靠工業(yè)支撐，沒有工業(yè)就沒有城市的支柱。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化程度越高，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程就越快。全世界發(fā)達(dá)國家，無一不是工業(yè)大國、工業(yè)強(qiáng)國。可以說，工業(yè)化是世界各國走向現(xiàn)代化的重要途徑。
第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的重要來源。工業(yè)是稅收的最大貢獻(xiàn)者，只有工業(yè)跨越發(fā)展，才能改變財(cái)政困難局面。無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的發(fā)展實(shí)踐都充分證明了這一點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，工業(yè)更是成為財(cái)政收入的主體。同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基石，是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，而就業(yè)的最大載體是企業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐和拉動(dòng)，提高群眾收入、改善人民生活就是一句空話。
我區(qū)曾經(jīng)連續(xù)四年榮獲超標(biāo)區(qū)稱號(hào)，但在去年年度目標(biāo)考核六區(qū)評比中卻位居第4名。如果我們沒有危機(jī)感、緊迫感，不下大力氣抓經(jīng)濟(jì)工作，我們的差距將越來越大。剛才，嘉毅區(qū)長在工作報(bào)告中談到了我們存在的差距和不足，把握得很準(zhǔn)確，分析得很深刻。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到國際國內(nèi)的發(fā)展形勢，深刻理解實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、工業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)的重中之重”的思想，牢固樹立“無工不快、無工不富、無工不強(qiáng)”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，舉全區(qū)之力抓企業(yè)、抓工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
二、以園區(qū)核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)為主線，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展
大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)是招大商、引大資、上大項(xiàng)目的主平臺(tái)和突破口。未來發(fā)展的快慢主要取決于招商引資水平，而招商引資的效果主要看園區(qū)。經(jīng)過我們的不懈努力，園區(qū)已納入“哈大齊”工業(yè)走廊規(guī)劃，但從總體上看，仍處于初期階段。我們一定要樹立抓園區(qū)就是上大項(xiàng)目、抓園區(qū)就是抓跨越發(fā)展的意識(shí)，奮起直追、后來居上，爭取在核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三件大事,一是要重點(diǎn)抓好物流經(jīng)濟(jì);二是要重點(diǎn)抓好旅游開發(fā);三是要重點(diǎn)抓好大企業(yè)裂變?nèi)雸@。
(一)要在核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大突破。
做好核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，是提高園區(qū)對外形象和實(shí)現(xiàn)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展的必由之路。必須把核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的中心位置，做到領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜，把抓企業(yè)、搞招商、上項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)放在抓核心啟動(dòng)區(qū)上。
一要千方百計(jì)籌集資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營的原則，積極籌集資金，建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。要積極搶抓政策機(jī)遇，申請國家開發(fā)銀行貸款。在這方面，我們今年上半年已做了大量的前期工作，取得了一定的進(jìn)展，奠定了一定的基礎(chǔ)，下半年，要繼續(xù)積極向前推進(jìn)，不達(dá)目的不收兵。要以房地產(chǎn)開發(fā)模式吸引企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在核心啟動(dòng)區(qū)以外，要留有一定比例的房地產(chǎn)規(guī)劃區(qū)，作為配套項(xiàng)目對核心啟動(dòng)區(qū)的開發(fā)商予以政策補(bǔ)償。也可以將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目對外招商，投入使用后利潤分成;也可以由入園企業(yè)墊付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，以后實(shí)行稅費(fèi)返還;還可以采取拍賣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等方式籌集資金。在這方面，相關(guān)部門要多研究政策、多借鑒經(jīng)驗(yàn)、多條腿走路，千方百計(jì)籌集資金，按照“五通一平”乃至“多通一平”的更高標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)早日有形象，提高對項(xiàng)目的吸引和承載能力。
二要千方百計(jì)引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目落戶園區(qū)。要在哈大齊工業(yè)走廊優(yōu)惠政策、市招商引資優(yōu)惠政策以外，在用地價(jià)格、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)方面研究出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，讓利企業(yè)，吸引各類企業(yè)落戶園區(qū)。爭取把齊車集團(tuán)、和平機(jī)器等區(qū)內(nèi)大企業(yè)的裂變企業(yè)吸引到核心啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)集群的道路。大企業(yè)裂變是國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向和思路，是未來希望所在,是財(cái)富,不是包袱。車輛廠已完成了股改，和平廠也在搞股改，將在發(fā)展民品方面有所作為。我們要緊緊抓住機(jī)遇,充分利用大企業(yè)的技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)條件和市場空間“借雞生蛋”，既創(chuàng)造稅收、發(fā)展園區(qū)，又密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系。同時(shí)，要主動(dòng)與一廠、二廠等大型裝備制造企業(yè)聯(lián)系，吸引其入駐園區(qū)發(fā)展，在土地使用方面，我們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取給予零租金政策。對目前有投資意向的企業(yè)，要認(rèn)真梳理，主動(dòng)爭取，可以一企一策、一事一議、特事特辦，鼓勵(lì)企業(yè)盡快入園發(fā)展，使園區(qū)早日見效益。
三要搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。吸引咨詢、金融、法律、會(huì)計(jì)、研發(fā)等多種中介機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)駐園區(qū)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全過程、全方位的服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。要突出政府服務(wù)企業(yè)的職責(zé)，積極爭取各類性質(zhì)的'經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育具有市場競爭力的新興中小型科技企業(yè)。要?jiǎng)訂T有識(shí)企業(yè)到園區(qū)建房后對外出租招商，吸引企業(yè)入園發(fā)展。
四是建設(shè)地標(biāo)式建筑，加大園區(qū)形象宣傳力度。要盡快在核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)園區(qū)形象標(biāo)志，并通過媒體整合策劃，加大園區(qū)形象宣傳力度，營造良好的氛圍。同時(shí)要抓好園區(qū)服務(wù)和管理，按照“精簡、優(yōu)質(zhì)、高效”的原則，建立健全管理機(jī)制和服務(wù)體系，提高管理水平和辦事效率。特別要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，保障入園項(xiàng)目順利投建投產(chǎn)，把園區(qū)打造成投資的熱土。
(二)要在開發(fā)溫泉旅游資源上實(shí)現(xiàn)大突破。
旅游對經(jīng)濟(jì)的綜合拉動(dòng)作用最強(qiáng)。近，我國旅游業(yè)總收入以年均12%的速度迅速增長，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值7%的平均增長率，成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。我區(qū)具有得天獨(dú)厚的旅游資源，我們成功開采出的溫泉井，經(jīng)權(quán)威專家鑒定，富含二十多種對人體有益的微量元素，為國內(nèi)罕見碘礦泉，開發(fā)利用后將和扎龍保護(hù)區(qū)形成一站式旅游線路。丹頂鶴成為唯一的候選國鳥，使扎龍自然保護(hù)區(qū)備受關(guān)注，對于我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)無疑會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要做好旅游這篇大文章。
一要加大招商引資力度。要本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、整體化開發(fā)、大手筆運(yùn)作的原則，以招商引資為重要舉措，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與地?zé)釡厝Y源的開發(fā)建設(shè)，借助外力加快發(fā)展，打造出以地?zé)釡厝蓍e度假村為中心，以濕地觀鶴旅游為依托，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輻射，以振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的全方位大開發(fā)旅游格局。要按照“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種投資方式加入開發(fā)陣營。我們在人民大會(huì)堂召開地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)后，吸引了許多大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的目光，中信、中通、港中旅等集團(tuán)均對投資具有濃厚的興趣，而且這些大集團(tuán)都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近期，中信集團(tuán)高層管理者要到我區(qū)考察地?zé)豳Y源，各有關(guān)部門要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，做好接待、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保萬無一失。我們要以發(fā)展為根本，以項(xiàng)目為依托，以集約為要求，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，選好戰(zhàn)略投資者，統(tǒng)籌規(guī)劃溫泉開發(fā)，合理安排項(xiàng)目布局，做到有序開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，把地?zé)豳Y源開發(fā)這篇文章做好，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)鐵鋒經(jīng)濟(jì)全面振興。我們旅游開發(fā)項(xiàng)目中有卜奎記憶民俗園、域外風(fēng)情園、濱水瀏覽區(qū)、富氧健身園等一批大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都要有可行性研究報(bào)告。只有“胸有成竹”，才能有的放矢。
二要樹立大旅游觀念，整合旅游資源。要站在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，以扎龍自然保護(hù)區(qū)為著力點(diǎn)，以深度開發(fā)地?zé)釡厝獮檩d體，科學(xué)整合以扎龍滿族村、大乘寺為代表的宗教文化、歷史文化、民族風(fēng)情，以及克欽湖、扎龍湖、鳳湖等生態(tài)旅游資源，推出精品旅游線路，把旅游業(yè)打造成推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長極。
三要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要采取多種形式籌集旅游發(fā)展資金，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好齊扎公路兩側(cè)的環(huán)境綜合治理工作，爭取年年有改觀，三年大變樣。要充分發(fā)揮我區(qū)氣候宜人、空氣清新、綠色食品知名度高的獨(dú)特優(yōu)勢，沿齊扎公路建設(shè)富有農(nóng)家特色風(fēng)味的生態(tài)餐飲帶，開發(fā)獨(dú)具特色的葦草編織等旅游產(chǎn)品，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
(三)要在大力發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)大突破。
現(xiàn)代物流是一種新興的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，其核心是運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理對分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)和包裝、配送進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)施一體化運(yùn)作。我國物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)17%，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨率同比降低0.3%，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快6.5%，這些數(shù)字從一個(gè)側(cè)面表明，物流的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高。在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)上，我區(qū)具備良好的基礎(chǔ)，除了區(qū)位優(yōu)勢以外，還有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)聯(lián)合總社已成為全國最大的農(nóng)民運(yùn)輸專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要緊緊抓住國家加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的機(jī)遇，把物流經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。一要打造物流龍頭企業(yè)。
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