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城建工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿
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xx縣位于xx省最南端,全縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),xx個(gè)行政村,國土面積xx平方公里,總?cè)丝趚x萬人。紫陽境內(nèi)硒資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、水能資源豐富,20xx年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總總值xx億元,財(cái)政總收入xx億元,農(nóng)民人均純收入xx元。
近年來,我們把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重的工作,圍繞打造板石特色縣城總體目標(biāo),創(chuàng)新理念,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè),高水平經(jīng)營管理,縣城面貌日新月異,功能設(shè)施日趨完善,板石特色日益彰顯。 在縣城建設(shè)管理工作中,我們深深體會(huì)到:
一、科學(xué)定位,高起點(diǎn)規(guī)劃是前提。
xx是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,也屬國定貧困縣,在城鎮(zhèn)建設(shè)上,處于基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展慢、困難多的狀態(tài)。縣城位于xx北岸,屬移民遷建城市,三面環(huán)水,依山而建,由于早期規(guī)劃不完善,控制不嚴(yán),建設(shè)隨意性較大,影響了城市整體布局。近幾年來,我們把規(guī)劃擺在“龍頭”位置,立足縣情,狠抓規(guī)劃編制和實(shí)施。一是明確發(fā)展定位。根據(jù)xx縣城的文化底蘊(yùn)(茶文化、道教文化、民俗文化)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等獨(dú)特資源凜賦,把縣城定位為生態(tài)休閑旅游城市,明確了 “一江兩岸,一城三區(qū)”的空間布局,提出了打造xx特色縣城總體目標(biāo),確定了近中期城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。二是科學(xué)編制規(guī)劃。20xx年,我們先后委托陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、四川興發(fā)規(guī)劃建筑公司等單位對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,編制了教場(chǎng)壩民俗小區(qū)和老城區(qū)環(huán)城路以北修建性詳細(xì)規(guī)劃、江南休閑旅游區(qū)和任河咀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,以及交通、旅游、電力、教育等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,形成了總規(guī)、詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接的規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中,縣委、縣政府反復(fù)組織征求群眾意見,多次組織專家進(jìn)行評(píng)審,確保了規(guī)劃的品位和超前性。三是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。通過邀請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)、組織規(guī)劃管理人員外出學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等途徑,極大地增強(qiáng)了干部群眾的規(guī)劃意識(shí)和規(guī)劃執(zhí)行力。四是嚴(yán)格規(guī)劃控制。按照節(jié)約、集約用地原則,強(qiáng)化土地、規(guī)劃控制權(quán),實(shí)行政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)集體審批,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。建立了規(guī)劃管理人員責(zé)任追究制,健全了建設(shè)項(xiàng)目選址、會(huì)審、發(fā)證、放線、驗(yàn)收等一系列制度,形成了相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,以確保規(guī)劃順利實(shí)施。
二、以人為本,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是關(guān)鍵。
在縣城建設(shè)工作中,我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的基本思路,充分體現(xiàn)群眾意愿,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,從解決老百姓最盼望、最迫切的問題入手,堅(jiān)持每年辦好城市建設(shè)十件實(shí)事。20xx年來,連續(xù)辦了城市30件實(shí)事,使縣城面貌徹底改善,功能更趨完善?h城一直沒有公共活動(dòng)場(chǎng)地,群眾要求修建廣場(chǎng)的愿望十分強(qiáng)烈,但因拆遷難度大、資金缺乏一直未建設(shè)。20xx年,縣委、縣政府順應(yīng)群眾意愿,將廣場(chǎng)建設(shè)列為當(dāng)年城市建設(shè)十件實(shí)事之一,在一個(gè)月內(nèi)完成了12個(gè)單位52戶住戶拆遷工作,投資8000萬元建設(shè)了面積1.5萬平方米的廣場(chǎng),對(duì)體育場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,與廣場(chǎng)連為一體,為市民提供了一個(gè)總面積2.3萬平方米的動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致的運(yùn)動(dòng)休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所,結(jié)束了xx城無廣場(chǎng)的歷史。在縣城建設(shè)過程中,我們注重加大對(duì)改善人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施的投入,先后建設(shè)了橋溝路、xx港及觀江平臺(tái)、縣城防洪工程、垃圾填埋場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)等,對(duì)紫府路等主街道、背街小巷及公廁、供水設(shè)施和電網(wǎng)進(jìn)行了綜合改造,新建廉租房7000平方米,完成棚戶區(qū)改造680戶,城市功能不斷完善,市民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。今年,我們啟動(dòng)了西門河移山造地一期工程,擬造地700余畝,以進(jìn)一步拉大縣城骨架,修建經(jīng)濟(jì)適用房,平抑房?jī)r(jià),解決干部群眾住房問題;啟動(dòng)跨漢江大橋、江南沿江長(zhǎng)廊工程建設(shè),打造江南旅游休閑區(qū),力求把縣城做精、做美、做出特色,彰顯板石縣城魅力。在市政建設(shè)上,我們實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子落實(shí)、一個(gè)辦法考核的工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序,實(shí)行清單計(jì)價(jià),低價(jià)中標(biāo),聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)理,既節(jié)約了建設(shè)資金,又保證了工程質(zhì)量,打造城市精品。
三、創(chuàng)新機(jī)制,高水平管理是基礎(chǔ)。
城市管理水平直接影響著城市的形象和品位。20xx年,我們以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)衛(wèi)生城市為抓手,堅(jiān)持建管并舉,下功夫狠抓縣城管理。一是理順管理體制。進(jìn)一步整合城市管理職能,將原來由縣城建局、公安交警、城關(guān)鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)的城市管理相關(guān)職責(zé)及執(zhí)法力量進(jìn)行整合,成立了縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)縣城區(qū)交通秩序、市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、城市建設(shè)監(jiān)察管理等工作,城市管理體制進(jìn)一步理順,運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、高效,管理水平明顯提高。二是開展專項(xiàng)治理。落實(shí)了門前“四包”責(zé)任,堅(jiān)持不懈開展了治理城市“六亂”,整頓市場(chǎng)秩序、清理占道經(jīng)營,整治交通秩序、杜絕亂停亂放,整治城市環(huán)境、凈化美化城市為主要內(nèi)容的一系列環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三是健全管理機(jī)制。在不斷摸索總結(jié)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了《xx縣城市管理辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《門前“四包”實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包路段、責(zé)任單位抓整治、一套標(biāo)準(zhǔn)考核的工作模式,建立了執(zhí)法大隊(duì)綜合管理、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理,縣城管理水平全面提升。
四、搞活經(jīng)營,籌措建設(shè)資金是保障。
加快城市建設(shè),最為突出的矛盾是資金短缺。面對(duì)縣城建設(shè)資金缺乏的實(shí)際,我們牢固樹立經(jīng)營城市理念,打破過去政府拿錢、部門辦事、給多少錢辦多少事的思維定勢(shì),建立了辦多少事籌多少錢的新思路,有效解決了資金“瓶頸”制約。一是推行資產(chǎn)置換。在體育場(chǎng)改造中,我們將原體育場(chǎng)垂直升高,與廣場(chǎng)對(duì)接,頂層做體育場(chǎng),地下負(fù)一、二層做綜合商場(chǎng),負(fù)三層做停車場(chǎng),通過出讓商場(chǎng)和停車場(chǎng)使用權(quán)獲得體育場(chǎng)改造資金4500萬元,政府沒拿一分錢順利建設(shè)了體育場(chǎng)、地下商場(chǎng)和停車場(chǎng)。二是經(jīng)營土地資本。位于紫府路繁華地段的原電影院改制后,房產(chǎn)閑置,破舊房屋影響縣城形象,我們將該土地進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣,獲得城市建設(shè)資金20xx萬元,同時(shí)開發(fā)商利用該土地建設(shè)了近3萬平方米的集商業(yè)、住宅為一體的現(xiàn)代小區(qū),成為xx的標(biāo)志性建筑,改變了縣城面貌,改善了群眾的居住條件。我們先后對(duì)縣城4宗國有土地進(jìn)行招標(biāo)拍賣和掛牌出讓,共獲得收益6000萬元,政府從土地增值中獲取的收益,全部投入到城市建設(shè)。三是聚集民間資金。本著“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,把公共服務(wù)資源推向市場(chǎng),我們采用這一辦法,吸引社會(huì)資金600萬元建成了河堤路、環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。四是招商引資建設(shè)城鎮(zhèn)。投資1500萬元的縣城長(zhǎng)途汽車站由xx康宏公司建設(shè),為緩解企業(yè)投資壓力,縣交通局以土地使用權(quán)入股,通過股份制形式合資建設(shè)。五是爭(zhēng)取部門支持。受地理環(huán)境限制,紫陽火車站一直沒有停車場(chǎng),交通擁堵,安全隱患突出,我們抓住襄渝鐵路二線建設(shè)機(jī)遇,積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)溝通,千方百計(jì)爭(zhēng)取將新紫陽隧道棄碴場(chǎng)選在火車站北側(cè)的指甲灣內(nèi),我們?cè)賹壊陥?chǎng)改建為停車場(chǎng),大大節(jié)約了建設(shè)資金。20xx年以來,我縣縣城建設(shè)累計(jì)投入超過3億元,縣財(cái)政除投入一定資金用于公益性設(shè)施建設(shè)外,其余全是盤活資產(chǎn)和吸引聚集民間社會(huì)資金。
以上是我們近年來在縣城建設(shè)管理工作中的一些做法。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn),自加壓力,苦拼實(shí)干,再創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)新局面,為推進(jìn)紫陽突破發(fā)展做出更大努力。
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