智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編整理的智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
為推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，根據(jù)20xx年省市民生工程《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會(huì)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，著力補(bǔ)齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設(shè)以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、工作目標(biāo)
（一）完成城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)。
到20xx年底，縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達(dá)到100%。同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，建設(shè)2-3個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，已建成的城鄉(xiāng)三級(jí)中心要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，為老年人提供服務(wù)。
�。ǘ├夏耆搜a(bǔ)貼制度建立健全。
高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面不低于50%。
�。ㄈ┐龠M(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
�。ㄋ模┲腔垧B(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展。
20xx年底前，全市建設(shè)不少于1家市級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或遴選打造不少于1個(gè)市級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目。
三、實(shí)施內(nèi)容
�。ㄒ唬┲腔垧B(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)
1、建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)，完善智能化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)范圍，提升我市智慧養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平。
2、補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市民政部門牽頭或委托第三方對(duì)智能化養(yǎng)老信息系統(tǒng)和為老服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)運(yùn)行市區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)和信息平臺(tái)的社會(huì)組織給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各區(qū)政府為生活困難的老年人免費(fèi)安裝固定呼叫器，并給予居家養(yǎng)老呼叫信息費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年120元，所需資金由所在區(qū)承擔(dān)。
（二）城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”建設(shè)補(bǔ)貼
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《XX省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。
2、項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制等相關(guān)要求。
3、實(shí)施步驟�？h級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。
4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建符合條件的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），經(jīng)驗(yàn)收合格后，市級(jí)給予每個(gè)15萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。
�。ǘ┏青l(xiāng)“三級(jí)中心”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
補(bǔ)助范圍。符合《XX省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；各級(jí)政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會(huì)組織、企業(yè)購(gòu)買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，其中市級(jí)給予每個(gè)1萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施程序。三級(jí)中心的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向縣（市）級(jí)民政部門提交申請(qǐng)，縣（市）級(jí)民政部門審核后商財(cái)政部門確定后實(shí)施。
�。ㄈ┙∪夏耆搜a(bǔ)貼制度
補(bǔ)助范圍。對(duì)80周歲以上老年人給予高齡津貼；對(duì)納入最低生活保障、建檔立卡貧困對(duì)象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)評(píng)估確定為中、重度的失能經(jīng)濟(jì)困難老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。
補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
1、繼續(xù)實(shí)行高齡津貼制度：對(duì)具有本區(qū)戶籍的80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，80-89歲每人每年600元、90-99歲每人每年1200元、100歲以上每人每年3600元，資金由縣（市）、區(qū)承擔(dān)，實(shí)行打卡發(fā)放，按月發(fā)放到個(gè)人。
2、低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度：具有本區(qū)戶籍的計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周歲以上老人每月發(fā)放100元居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。其中80周歲以上的分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人、城鎮(zhèn)低保且空巢老人每月發(fā)放300元居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，有條件的縣（市）、區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)面和提標(biāo)。依托居家養(yǎng)老信息平臺(tái)發(fā)放電子養(yǎng)老服務(wù)券，充分利用智能化養(yǎng)老信息系統(tǒng)的為老服務(wù)項(xiàng)目，方便老年人就近購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
未享受居家養(yǎng)老服務(wù)電子券100、300元補(bǔ)貼的60周歲以上計(jì)劃生育特殊家庭老人、低保老人、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對(duì)象，鼓勵(lì)各縣（市）、區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于30元/人/月，有條件的縣（市）、區(qū)可適當(dāng)提標(biāo)。原享受低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼資金，由所在縣（市）、區(qū)承擔(dān)。新擴(kuò)面的補(bǔ)貼資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。
3、實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度：經(jīng)評(píng)定為中、重度失能的低保、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老人，每月分別發(fā)放100元、200元的護(hù)理補(bǔ)貼，用于護(hù)理支出。補(bǔ)貼資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
實(shí)施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)區(qū)級(jí)人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)區(qū)級(jí)人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼原則上以政府購(gòu)買服務(wù)形式提供。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助
補(bǔ)助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦(含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu))，具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助（一次性建設(shè)補(bǔ)助不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公
建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等）、日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助、代養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入老人養(yǎng)老服務(wù)的政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助，按照《XX市人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（X政〔20xx〕X號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
補(bǔ)助范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦的具有獨(dú)立法人地位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受其他社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。既符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)144-20xx）》，又符合《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)（20xx版）》、《安寧療護(hù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（20xx版，試行）》，且獲得“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的護(hù)理院、安寧療護(hù)中心，可實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，依法在民政部門備案登記后，享受社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。
補(bǔ)助方式。一次性建設(shè)補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼，參照社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定補(bǔ)助。
實(shí)施步驟。各地民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度及困難、高齡老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)制度
1、繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/床/年。其中，對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省級(jí)給予每床20元的保費(fèi)補(bǔ)貼，剩余部分由縣（市）、區(qū)民政局統(tǒng)一支付。
2、繼續(xù)實(shí)施困難老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)制度：落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”的通知》（X老齡辦〔20xx〕X號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)“銀齡安康”行動(dòng)，為全區(qū)60周歲及以上低保、五保和困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)，投保標(biāo)準(zhǔn)為40元/年/人，保費(fèi)市、區(qū)按1:1承擔(dān)，各縣（市）自行承擔(dān)。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)、支持社會(huì)老人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。
3、為80周歲以上高齡老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)制度：為具有本區(qū)戶籍的80周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。已通過“銀齡安康行動(dòng)”參保的80周歲以上困難老年人不再重復(fù)參保。
�。┩七M(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)
補(bǔ)助范圍。對(duì)通過驗(yàn)收的市級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目及符合《XX省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心給予補(bǔ)貼。
補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)建達(dá)到市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心，其一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（X政辦〔20xx〕X號(hào)）有關(guān)精神確定。
實(shí)施步驟。市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定市級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各縣（市）、區(qū)創(chuàng)建情況經(jīng)評(píng)估后下達(dá)補(bǔ)貼資金到縣（市）、區(qū)級(jí)。對(duì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心補(bǔ)助資金由各地民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。
四、資金籌措
�。ㄒ唬┵Y金來源。
各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金，市、縣（市）級(jí)福利彩票公益金每年用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的55%；社會(huì)捐助資金；其他渠道籌集的資金。
（二）資金管理。
加大資金整合力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度的統(tǒng)籌銜接。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)中的一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助僅用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心房屋
建設(shè)、設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼僅限于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用等。
五、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，抓好落實(shí)。
各級(jí)民政局、財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金，督促市、縣（市）級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金。
�。ǘ┎块T協(xié)作，嚴(yán)格檢查。
各級(jí)民政、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
�。ㄈ┮�(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績(jī)效考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
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