婦聯(lián)預(yù)防家庭暴力調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的婦聯(lián)預(yù)防家庭暴力調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
家庭暴力，作為一抹極不和諧的色彩，存在于當(dāng)今社會(huì)，嚴(yán)重危害著廣大婦女兒童的身心健康，并成為干擾和諧社會(huì)進(jìn)步的不穩(wěn)定因素，隨時(shí)潛伏在幸福人群的左右。它嚴(yán)重地踐踏了法律，侵害了婦女兒童的基本權(quán)益，成了社會(huì)治安綜合治理不可小視的問題，也成了婦聯(lián)組織接待信訪的重點(diǎn)。作為基層?jì)D聯(lián)組織，不僅要深刻剖析家庭暴力產(chǎn)生的原因，更要積極探索如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，使預(yù)防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力對(duì)受害者特別是婦女兒童的影響降到最低限度，從而使社會(huì)更加和諧、進(jìn)步。
一、基層?jì)D聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的優(yōu)勢(shì)
基層?jì)D聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力，保障公民尤其是婦女兒童合法權(quán)益工作時(shí)具有一定優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、職能優(yōu)勢(shì)。中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)的基本職能是：代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等�；鶎�?jì)D聯(lián)組織一直承擔(dān)著針對(duì)婦女群眾的法治宣傳教育，受理有關(guān)婦女權(quán)益的投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決個(gè)侵權(quán)案件，建立婦女法律幫助機(jī)構(gòu)，直接為婦女群眾提供法律服務(wù)等職能，理應(yīng)成為受到家庭暴力侵害婦女的“娘家人”和“庇護(hù)者”。
2、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。就我區(qū)而言，基層?jì)D聯(lián)有著健全的三級(jí)婦女組織網(wǎng)絡(luò)，即：區(qū)婦聯(lián)、街道婦聯(lián)（直屬單位婦委會(huì)）和社區(qū)婦聯(lián)（市場(chǎng)婦代會(huì)）。在預(yù)防和制止家庭暴力工作中，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮了三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的教育陣地、服務(wù)窗口、矛盾化解、信息溝通和個(gè)案維權(quán)的作用，為家庭暴力受害者提供教育、咨詢、指導(dǎo)等各種服務(wù)。
3、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。預(yù)防和制止家庭暴力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要公安、司法、政法、民政等部門各司其職、通力協(xié)作，需要醫(yī)療、鑒定、法律援助、心理治療、庇護(hù)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、鼎力相助。牽頭協(xié)調(diào)這些部門和機(jī)構(gòu)成了基層?jì)D聯(lián)組織當(dāng)仁不讓的職能。
二、基層?jì)D聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的實(shí)踐
近年來，崇安區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，以強(qiáng)化服務(wù)、依法維權(quán)為主線，多措并舉開展預(yù)防和制止家庭暴力工作，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)了家庭安定、社會(huì)穩(wěn)定。
1、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與加強(qiáng)法律宣傳相結(jié)合。增強(qiáng)全社會(huì)反家庭暴力意識(shí)，是做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的重要基礎(chǔ)。
一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳預(yù)防和制止家庭暴力理念和知識(shí)，報(bào)道典型案例。
二是積極協(xié)調(diào)公、檢、法、司有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周、法律宣傳咨詢服務(wù)日等活動(dòng)，面向社會(huì)，大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。
三是通過舉辦男女平等基本國(guó)策報(bào)告會(huì)、共宣國(guó)策知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)進(jìn)家庭等活動(dòng)，對(duì)廣大婦女進(jìn)行男女平等基本國(guó)策、婚姻家庭觀和“四自”精神教育，鼓勵(lì)遭受家庭暴力的婦女勇敢拿起法律武器，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
2、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與整合社會(huì)資源相結(jié)合。近年來，區(qū)婦聯(lián)與公安、司法、政法等部門的合作越來越緊密，預(yù)防和制止家庭暴力的成效不斷顯現(xiàn)。
一是在建立三級(jí)婦女法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，組建區(qū)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)小組，成立區(qū)婦女兒童法律援助站，在街道和社區(qū)婦聯(lián)分別建立家庭暴力投訴站和家庭暴力投訴點(diǎn)，為有效開展預(yù)防和制止家庭暴力工作奠定組織基礎(chǔ)。
二是與區(qū)法院聯(lián)合成立維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭，1名婦聯(lián)維權(quán)干部被聘為人民法院陪審員；與區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)手，無償為遭受家庭暴力貧困婦女代理訴訟，維護(hù)其合法權(quán)益；與公安分局聯(lián)建家庭暴力110報(bào)警機(jī)制，使受暴婦女兒童及時(shí)得到救助；與區(qū)法院、公安分局聯(lián)合下發(fā)《嚴(yán)格依法處理涉及家庭暴力婚姻案件，切實(shí)維護(hù)受害人合法權(quán)益的若干意見》，從取證到審理為受害婦女提供有效的法律保護(hù)。
3、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與強(qiáng)化源頭參與相結(jié)合。以推進(jìn)五好文明家庭建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)婦女培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)為途徑，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。
一是開展“和諧家庭”、“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安?廉潔型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大家庭成員講文明，講誠(chéng)信，講團(tuán)結(jié)，樹新風(fēng)。
二是舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)，表彰“金鄉(xiāng)鄰”、“感動(dòng)母親”、“孝親敬老之星”等各類典型，倡揚(yáng)尊老愛幼、夫妻恩愛、家庭和睦。
三是整合各類資源，開展下崗婦女、流動(dòng)?jì)D女就業(yè)和法律培訓(xùn)，幫助她們自立，提升自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為和諧社會(huì)的建設(shè)者。
三、基層?jì)D聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的思考
�。ㄒ唬﹩栴}與困惑
盡管區(qū)婦聯(lián)在開展預(yù)防和制止家庭暴力工作時(shí)采取了一些措施，取得了一些成效，但在實(shí)際工作中仍然遇到不少問題與困惑。
1、源頭預(yù)防措施還不夠完善。針對(duì)產(chǎn)生家庭暴力的原因，如男尊女卑傳統(tǒng)觀念影響，草率婚姻引發(fā)家庭矛盾，婚外情導(dǎo)致家庭暴力、經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題等等，基層?jì)D聯(lián)組織雖然近年來注意加強(qiáng)了有關(guān)反對(duì)家庭暴力方面的宣傳活動(dòng)，但缺乏強(qiáng)制性參與措施，一些準(zhǔn)婚姻期的青年男女群體、流動(dòng)人口群體參與量不多，覆蓋面不廣。此外，社會(huì)上仍然存在“夫妻床頭吵架床尾和”、“清官難斷家務(wù)事”的現(xiàn)象，不少受害婦女法律知識(shí)缺-
乏，法律意識(shí)淡薄，自我維權(quán)能力較低，特別是當(dāng)她們受到暴力侵襲后，并不想以離婚來遠(yuǎn)離家庭暴力。
2、婚姻指導(dǎo)咨詢網(wǎng)絡(luò)還不夠暢通。據(jù)了解，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家每500人就擁有一名婚姻家庭指導(dǎo)師，而在中國(guó)婚姻家庭指導(dǎo)師的職業(yè)才剛剛興起。由于心理咨詢師、婚姻指導(dǎo)師的潰乏，在婦聯(lián)家庭暴力維權(quán)中存在法律援助代替婚姻指導(dǎo)的現(xiàn)象。如在接觸“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明顯心理疾病，需要進(jìn)行心理咨詢和婚姻指導(dǎo)，卻苦于婚姻咨詢網(wǎng)絡(luò)不健全、收費(fèi)高等原因，迫不得已將其轉(zhuǎn)交給一些法律援助部門，希望其病態(tài)能通過法律援助渠道得到一定的緩解，而事實(shí)收效甚微。此外，現(xiàn)實(shí)中各級(jí)婦聯(lián)干部在家庭暴力維權(quán)時(shí)，經(jīng)常要臨時(shí)代替婚姻指導(dǎo)師和心理咨詢師的角色，但由于婦聯(lián)維權(quán)干部在配備上偏重法律素質(zhì)，婚姻指導(dǎo)和心理咨詢等能力急待整體提高。
3、司法制裁體系還不夠健全�，F(xiàn)階段，我們對(duì)家庭暴力的處罰依據(jù)主要是《治安管理處罰法》，但這部法律對(duì)家庭暴力的量刑主要參照的是《刑法》相關(guān)內(nèi)容，只有在達(dá)到輕傷害以上的程度時(shí)，才能采用拘留或以上的處罰。但是，由于家庭暴力的傷害程度普遍達(dá)不到輕傷害，這樣就使對(duì)于一般性的家庭暴力處罰停留在說服教育上，對(duì)于“冷暴力”（即精神虐待）更是無所適從，不足以發(fā)揮震懾作用。這使婦聯(lián)組織在家暴案件維權(quán)過程中經(jīng)常陷入一方當(dāng)事人強(qiáng)烈要求法律制裁、一方公安機(jī)關(guān)因量刑不夠無法受理的兩難境地，個(gè)別不理解的當(dāng)事人還對(duì)婦聯(lián)組織及公安機(jī)關(guān)的維權(quán)提出質(zhì)疑。
4、跟蹤服務(wù)成效還不夠明顯。由于家庭暴力案件存在反復(fù)性、長(zhǎng)期性，基層?jì)D聯(lián)組織在家庭暴力維權(quán)時(shí)應(yīng)進(jìn)行階段性指導(dǎo)，定期回訪。但是，現(xiàn)階段婦聯(lián)維權(quán)只限于當(dāng)事人的上門求訪，一事一受理，一次一辦，只有當(dāng)次記錄，事后如何、當(dāng)事人的婚姻發(fā)展?fàn)顩r如何卻不得而知，只要當(dāng)事人不再訪，婦聯(lián)的家暴維權(quán)活動(dòng)即刻終止。這些都不利于婦聯(lián)組織研究探討預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，不能為受害者提供及時(shí)有效、全方位的援助，使家庭暴力在隱蔽性狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)期存在。
�。ǘ⿲�(duì)策與建議
反對(duì)家庭暴力是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程。預(yù)防暴力發(fā)生、制裁施暴者、向受害人提供各種形式的援助和保護(hù)，是反對(duì)家庭暴力的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，缺一不可。這有待于全社會(huì)的共同努力和參與，更需要基層?jì)D聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，下大力預(yù)防和制止家庭暴力。
1、加大宣傳培訓(xùn)力度，源頭預(yù)防家庭暴力。對(duì)于中國(guó)社會(huì)來說，要預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，最關(guān)鍵的問題是轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)家庭暴力的基本看法�；鶎�?jì)D聯(lián)組織要通過廣泛的、多渠道的教育、宣傳和培訓(xùn)，讓全社會(huì)知曉家庭暴力并不是個(gè)人和家庭間的私事，而是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)、違反社會(huì)道德的犯罪行為。
一是加強(qiáng)倫理道德教育。要通過創(chuàng)建“五好文明家庭”、“平安家庭”等活動(dòng)，開展多形式、多途徑宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。通過社會(huì)媒介和輿論監(jiān)督對(duì)殘害婦女兒童的家庭暴力行為予以曝光和譴責(zé)，對(duì)欲施暴者起到警戒作用，提高全社會(huì)對(duì)家庭暴力行為危害性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到預(yù)防和制止家庭暴力行為的目的。
二是加強(qiáng)普法知識(shí)宣傳。要聯(lián)合有關(guān)部門利用“三八”、“11.25”、“12.4”重大節(jié)慶日對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制宣傳，通過開展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，以舉辦培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式為載體，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)和家庭暴力有關(guān)知識(shí)，幫助婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，勇于與暴力行為作斗爭(zhēng)。
三是加強(qiáng)各級(jí)各類培訓(xùn)。與公、檢、法、司等部門聯(lián)合對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)，提高維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)，只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強(qiáng)制施暴者到指定地點(diǎn)進(jìn)行一定時(shí)間的法律知識(shí)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤。開展婦女素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)女性特別是貧困婦女、流動(dòng)?jì)D女通過各種渠道，增強(qiáng)文化素養(yǎng)，掌握就業(yè)技能，提高家庭、社會(huì)地位。
2、加大部門合作力度，法律震懾家庭暴力。執(zhí)法部門的'干預(yù)是制止家庭暴力的最有效途徑�；鶎�?jì)D聯(lián)組織要善于取得公、檢、法、司等部門的支持和配合，積極構(gòu)筑預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)工作機(jī)制。
一是構(gòu)建有效的反家庭暴力預(yù)警機(jī)制。結(jié)合“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建，建立以樓長(zhǎng)牽頭的社區(qū)信息員隊(duì)伍，及時(shí)“偵察”有家庭暴力隱患或傾向的家庭，進(jìn)行全程跟蹤調(diào)解，預(yù)防矛盾激化，防患于未然。
二是推動(dòng)相關(guān)政策的指導(dǎo)和完善。針對(duì)婦女權(quán)益受侵特別是婦女遭受家庭暴力、婦女勞動(dòng)權(quán)益保障、弱勢(shì)婦女群體救助幫扶等問題，聯(lián)合勞動(dòng)、工會(huì)、公安、司法、民政等部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，提出相關(guān)措施和建議并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實(shí)。充分利用婦聯(lián)平臺(tái)參政議政，參與推動(dòng)地方性反家庭暴力法規(guī)政策的制定完善，為制止家庭暴力提供制度保證。
三是進(jìn)一步加大反家庭暴力的執(zhí)法力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報(bào)警納入110受理范圍，把社區(qū)民警干預(yù)家庭暴力工作列入警務(wù)工作考核內(nèi)容。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的涉及家庭暴力公訴案件，應(yīng)及時(shí)批捕。人民法院應(yīng)及時(shí)審理因家庭暴力引發(fā)的各類民事和刑事案件，并在法定期限內(nèi)審結(jié)。司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)家庭暴力受害人請(qǐng)求進(jìn)行家庭暴力傷情鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法出具鑒定結(jié)論�？傊�，通過法律手段，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童人身權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲懲罰施暴者，嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪行為，形成有效威懾作用。
3、加大援助保護(hù)力度，攜手制止家庭暴力。援助和保護(hù)受害者是反對(duì)家庭暴力的重要措施。基層?jì)D聯(lián)組織要通過多渠道、多途徑為家庭暴力受害者提供各類援助和保護(hù)。
一是提供經(jīng)濟(jì)救助。建立婦女兒童救助專項(xiàng)資金，對(duì)遭受家庭暴力侵害后因財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療費(fèi)用，在經(jīng)濟(jì)上陷于貧困的受害婦女兒童給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，使受害者體會(huì)到社會(huì)的溫暖、人間的真情。
二是提供人身安全保障。設(shè)立家庭暴力庇護(hù)中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供臨時(shí)的吃住服務(wù)、簡(jiǎn)單的醫(yī)療處置和心理?yè)p傷康復(fù)治療，使受害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處于施暴者的威脅之下。
三是提供法律援助。建立法律援助中心婦聯(lián)工作聯(lián)絡(luò)部，及時(shí)聯(lián)絡(luò)法律志愿者為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供法律援助，使其合法權(quán)益得到保障。
四是提供婚姻咨詢指導(dǎo)服務(wù)。建立家庭生活咨詢指導(dǎo)站，進(jìn)一步加快心理咨詢、婚姻指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)心理咨詢師、婚姻指導(dǎo)師志愿者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)解決廣大婦女婚姻家庭心理和法律問題。
4、加大管理考核力度，牽頭遏制家庭暴力。婦聯(lián)承擔(dān)著預(yù)防和制止家庭暴力工作牽頭協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部隊(duì)伍建設(shè)，是基層?jì)D聯(lián)組織做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的前提。在今后的預(yù)防和制止家庭暴力工作中，基層?jì)D聯(lián)組織一是要重視加強(qiáng)對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，內(nèi)容包括服務(wù)意識(shí)、法律知識(shí)、家庭協(xié)調(diào)藝術(shù)、社會(huì)性別意識(shí)、心理咨詢等，不斷提高維護(hù)婦女權(quán)益的能力和水平；
二是要重視加強(qiáng)家庭暴力維權(quán)站、維權(quán)點(diǎn)的日常管理，要求婦聯(lián)維權(quán)干部有強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感，對(duì)家暴信訪維權(quán)案件建立專門檔案，暢通與當(dāng)事人的聯(lián)系渠道，科學(xué)辦案維權(quán)；三是要重視加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部辦案過程、維權(quán)效果的監(jiān)督，確保群眾對(duì)辦案和維權(quán)結(jié)果滿意。
家庭暴力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。預(yù)防和制止家庭暴力工作任重道遠(yuǎn)，需要社會(huì)方方面面的參與。各級(jí)婦聯(lián)組織尤其要理直氣壯地反對(duì)家庭暴力，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)各級(jí)部門單位，共同創(chuàng)設(shè)預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)氛圍，努力還社會(huì)一個(gè)文明、進(jìn)步、平等的新環(huán)境。
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