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項目評估報告范文（通用13篇）
評估報告，一般是指評估師根據(jù)相關(guān)的評估準則的要求，在履行必要評估程序后，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值發(fā)表的、由其所在評估機構(gòu)出具的書面專業(yè)意見。下面是項目評估報告范文，請參考！
項目評估報告 1
根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，本著客觀、獨立、公正、科學的原則，按照公認的資產(chǎn)評估方法，對xxx有限公司的房地產(chǎn)進行了評估工作。本單位評估人員按照必要的評估程序?qū)ξ性u估的資產(chǎn)實施了實地勘查、市場調(diào)查與詢證，對委估資產(chǎn)在評估基準日20xx年02月27日所表現(xiàn)的市場價值作出了公允反映�，F(xiàn)將資產(chǎn)評估情況及評估結(jié)果報告如下：
一、委托方及被評估單位簡介
單位名稱：xxx有限公司
法定代表人：
地址：
注冊資本：
公司類型：私營有限責任公司-
二、評估目的
本次評估目的是為委托方了解委估資產(chǎn)的市場價值提供參考依據(jù)。
三、評估對象和評估范圍：
本次評估對象是委估方委托評估的房屋。
委估房產(chǎn)位于xxx，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積xxx平方米。其中：xxxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為101.19㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡。委估資產(chǎn)的詳細情況請見《資產(chǎn)評估明細表》。
四、價值類型及其定義
評估采用的價值類型為市場價值。市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，評估對象在評估基準日進行正常公平交易的價值估計數(shù)額。
五、評估基準日
本項目資產(chǎn)評估基準日為20xx年xx月，系由委托方與本單位協(xié)商確定，本評估基準日與評估人員實際評估日期比較接近，評估人員能更好的把握委估資產(chǎn)的基準日狀況，真實反映委估資產(chǎn)基準日的現(xiàn)時價值。本次評估以評估基準日有效的價格標準為取價標準。
六、評估依據(jù)
本次資產(chǎn)評估工作中所遵循的法規(guī)依據(jù)、具體行為依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)和取價依據(jù)包括：
（一）主要法律法規(guī)
1、國務(wù)院1991年第91號令頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》；
2、原國家國有資產(chǎn)管理局國資發(fā)[1992]第36號公布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》；
3、《中華人民共和國公司法》（2006年1月1日施行）；
4、《企業(yè)會計準則》；
5、其他與資產(chǎn)評估有關(guān)的法律法規(guī)。
�。ǘ蕜t依據(jù)
1、資產(chǎn)評估準則——基本準則；
2、資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則；
3、資產(chǎn)評估準則——評估報告；
4、資產(chǎn)評估準則——評估程序；
5、資產(chǎn)評估準則——業(yè)務(wù)約定書；
6、資產(chǎn)評估準則——工作底稿；
7、資產(chǎn)評估準則——不動產(chǎn)；
8、注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導意見（試行）；
9、資產(chǎn)評估價值類型指導意見（試行）。
�。ㄈ┬袨橐罁�(jù)
xx有限公司與本所簽訂的《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》。
（四）重大合同協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明依據(jù)
1、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等；
2、資產(chǎn)購置協(xié)議、合同發(fā)票等財務(wù)資料；
3、房產(chǎn)證證等；
4、其他產(chǎn)權(quán)證明文件。
�。ㄎ澹┤r依據(jù)
1、《全國資產(chǎn)評估價格信息》；
2、房地產(chǎn)估價規(guī)范（GB/T50291——1999）；
3、《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》（xx單位估價表）（2004年）、《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》（xx單位估價表）（2004年）、《xx建筑裝飾工程預算定額》（2004年）、《xx建筑裝飾工程費用定額》（2004年）；
4、評估機構(gòu)收集的有關(guān)詢價資料和參數(shù)資料；
5、評估人員現(xiàn)場勘查、核對及收集的有關(guān)資料和記錄；
6、委托方及資產(chǎn)占有方申報材料及其他材料。
（六）參考資料
1、《資產(chǎn)評估常用數(shù)據(jù)與參數(shù)手冊》
2、中國人民銀行評估基準日公布的銀行利率表、國家外匯管理局評估基準日公布的外匯匯率、國債利率等；
3、統(tǒng)計部門資料；
4、其他市場調(diào)查資料。
七、評估方法
�。ㄒ唬┰u估方法選擇
委估對象屬新開發(fā)的營業(yè)性用房，該類房地產(chǎn)市場比較成熟，可采用市場比較法評估。
�。ǘ⿲τ谒捎玫�.評估方法的介紹市場比較法
是指在求取估價對象房地產(chǎn)的價格時，根據(jù)替代原則，將估價對象房地產(chǎn)與在較近時期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生交易的類似房地產(chǎn)實例進行對照比較，并依據(jù)后者已知的價格，參照該房地產(chǎn)的交易情況、期日、區(qū)域以及個別因素等差別，修正得出估價對象房地產(chǎn)最可能實現(xiàn)的合理價格的一種估價方法。
市場比較法公式：
待估房地產(chǎn)價格=比較案例房地產(chǎn)價格x交易情況修正x交易日期修正x區(qū)域因素修正x個別因素修正。
項目評估報告 2
一、項目開發(fā)背景
為加強行政、事業(yè)單位的財政資金歸口管理，農(nóng)行德江縣支行在上級行的指導幫助下，實行上下聯(lián)動公關(guān)，大力拓展機構(gòu)類法人大客戶，經(jīng)德江縣委、政府多次協(xié)調(diào)研究，決定于二○○五年一月一日正式起動運行社保工作，將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險全部納入該局核算，對這些資金進行集中管理，有利于社會的保障與穩(wěn)定，更有利于公共的財政體系建設(shè)，新成立的德江縣社保局因涉及的單位與個人較多，資金規(guī)模較為可觀而成為各家金融機構(gòu)的競爭熱點，農(nóng)行德江縣支行在上級行的大力幫助下，在本行領(lǐng)導的親自關(guān)公下，爭取到了縣委、政府的同意，將該局的所有賬戶開設(shè)在我行，從而贏得了項目的合作權(quán)。
二、項目基本情況
1、德江縣社保局的管理范圍德江縣社保局是德江縣財政局下屬的二級局，負責對德江縣所有行政、企事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育實施集中核算、集中計發(fā)。并為每一統(tǒng)管單位建立內(nèi)部賬戶，分戶核算管理。
2、集中資金的范圍和預測資金量德江縣社保局只在一家國有商業(yè)銀行開設(shè)一個銀行存款賬戶，集中核算單位、個人的養(yǎng)老金、醫(yī)療金等資金均要納入一家銀行的帳戶內(nèi)進行統(tǒng)一管理，且由代理銀行統(tǒng)一代發(fā)。其集中養(yǎng)老金、醫(yī)療金、失業(yè)金等資金流量約500萬元，留存金融部門資金月均300萬元；代發(fā)單位、個人“三金”，總?cè)藬?shù)為5000人，“三金”支出總額為500萬元，留存金融部門資金逐月累計年末可望達1500--20xx萬元。
3、項目建設(shè)安排德江縣社保局計劃把縣直行政、企事業(yè)單位一次性集中起動，所有前期工作均已到位，現(xiàn)僅欠一部分辦公設(shè)備（附后表）。
三、農(nóng)行爭取社保局賬戶的重要性
近幾年，雖然我行存款總量與增量的市場份額均在本地區(qū)金融同業(yè)排名第一，但是我行經(jīng)營資金超負荷運轉(zhuǎn)的狀況仍然沒有得到根本地解決，組織存款工作仍是我行的工作中心與重點，作為經(jīng)濟不發(fā)達的德江縣來說，財政性存款及行業(yè)系統(tǒng)資金在市場存款總量中占著十分重要和舉足輕重的作用，因此，爭取德江縣社保局賬戶對于我行組織存款、帶動中間業(yè)務(wù)的發(fā)展具有長遠的重要意義。
第一、緩解存貸比例高、資金負荷重的矛盾。截至20xx年末，我行各項貸款總額xx億元，各項存款總額僅xx億元，貸差xx億元，存貸比例達xx％，向上級行借款xx億元，因存款組織不足，每年均向上級行借款，嚴重制約我行扭虧與消化歷史包袱的進程。
第二、保住存款市場份額并有效拉動存款增長。因地區(qū)經(jīng)濟落后及國家國企改革，公司客戶除煙草行業(yè)外已屈指可數(shù)，較好的電信、移動因財務(wù)一體化實行收支兩條線管理后滯留地區(qū)存款較少，企業(yè)存款難以有效增長，而今年我行儲蓄、機構(gòu)存款增長xx億元，占我行存款增量的xxx％，因此，社保局賬戶及代發(fā)“三金”業(yè)務(wù)能拉動我行儲蓄、機構(gòu)存款的穩(wěn)定增長。否則，丟掉這一關(guān)鍵賬戶就意味我行失去一個大系統(tǒng)客戶。
第三、改變賬戶歸屬的歷史原因造成我行機構(gòu)客戶存款有效增長不足的'現(xiàn)狀。因計劃經(jīng)濟體制下國家專業(yè)銀行按行業(yè)分工及未抓住80年代賬戶清理的商機，導致我行占有的行政事業(yè)、機關(guān)團體客戶賬戶市場份額低的現(xiàn)狀，嚴重制約機構(gòu)存款的有效增長，現(xiàn)在如果能將該客戶攬入我行，那將是一大商機。項目投資概算項目預計總投資萬元，我行投資萬元，其中：
1、建立社保繳費大廳，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老保險繳費處、醫(yī)療保險繳費處、工傷保險繳費處、生育保險繳費處。繳費大廳面積150－200平方米，需費用13.5萬元；
2、購置辦公桌椅11套，需費用0.8萬元；
3、購置計算機設(shè)備10臺，需費用5萬元；
4、購買公務(wù)車一輛，需費用6-8萬元；
5、購置筆記本電腦1臺，需費用1.5萬元；
6、購置激光掃描復印機1臺，需費用1.5萬元；
7、購置立式空調(diào)2臺、掛式空調(diào)5臺、電爐20個，需費用3萬元；
8、購置傳真機5臺，需費用0.8萬元；以上合計需費用：萬元五、投資回收分析從20xx年開始我行在項目上可獲得的收益為：第一年萬元，第二年萬元，第三年萬元，項目前三年累計可以實現(xiàn)收益萬元，項目總投資為萬元，說明項目在三年內(nèi)可以收回投資成本。
六、項目風險性分析
通過評估測算，該項目總投資為xx萬元，從項目帶來的存款效益預測，我行投入資金的收回期是：20xx年，而我行與德江縣社保局簽訂的合作協(xié)議期限是20年，說明該項目的抗風險能力較強，風險較低。隨著合作時間的不斷增加，銀企的合作關(guān)系將進一步增強，資金的集中力度和規(guī)模將逐年增加，農(nóng)行在項目存款量增加的同時，經(jīng)營利潤也將不斷擴大。長期穩(wěn)定的合作關(guān)系為投入資金的安全性收回提供了可靠保障。
七、結(jié)論及建議
隨著我國系統(tǒng)資金管理制度改革的進一步深入和不斷完善，社保系統(tǒng)資金統(tǒng)一管理的力度和范圍將逐步擴大，農(nóng)行與當?shù)厣绫２块T建立長期、穩(wěn)定、友好的合作關(guān)系，有利于農(nóng)行機構(gòu)類存款業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，社保的低成本存款資金的注入，有利于我行增加資金實力，對我行以后的發(fā)展有著十分重要的作用和深遠的意義。項目的開發(fā)成功，使農(nóng)行在德江縣樹立了良好的社會形象，提升了農(nóng)行在本縣的經(jīng)營地位和知名度，為我行以后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目的開發(fā)成功，為我行的經(jīng)營和發(fā)展注入新的血液，拓寬了我行的發(fā)展渠道，對我行在德江縣長期、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。
第一，開辟了一條穩(wěn)定的存款來源渠道，可以促進我行儲蓄存款的穩(wěn)步上升；
第二，可以帶動我行機構(gòu)類信貸資產(chǎn)的投入，增加事業(yè)類優(yōu)良客戶的市場份額，促進我行有效信貸資產(chǎn)的提高，為實現(xiàn)經(jīng)營利潤打下良好基礎(chǔ)；
第三，增加了優(yōu)良個人客戶群體，可以拉動我行個人消費信貸的有效增長。
第四，行政、事業(yè)單位代收、代付等中間業(yè)務(wù)較多，為我行以后發(fā)展中間業(yè)務(wù)提供了一個廣闊的空間；
第五，可以降低我行對機構(gòu)業(yè)務(wù)分散公關(guān)的費用，減少客戶開發(fā)成本；
第六，可以促進我行業(yè)務(wù)經(jīng)營的好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)最終經(jīng)營贏利打下基礎(chǔ)。通過評估分析，我行認為開發(fā)德江縣社保合作項目，是十分必要的，這對我行以后的發(fā)展有著十分現(xiàn)實、重要的意義。項目的投入可以在短期內(nèi)收回，項目效益較好，切實可行，為使此項工作得以順利實施，并達到預期的目的，因此，建議上級行開發(fā)德江縣社保項目，特報二級分行審批。
項目評估報告 3
我司擬在遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)石化及化纖新材料園化工高新材料規(guī)劃用地，規(guī)劃建設(shè)莊河混苯制備項目，現(xiàn)委托貴公司編制節(jié)能評估報告。
一、項目名稱：
莊河混苯制備項目
二、工程規(guī)模
1、400萬噸/年原料預處理裝置
2、14萬標立/時煤制氫裝置
3、400萬噸/年VCC加氫裂化裝置
4、12萬噸/年硫磺回收裝置
5、300萬噸/年混苯精制裝置
6、200萬噸/年芳構(gòu)化裝置（2套100萬噸/年規(guī)模）
7、配套建設(shè)循環(huán)水場、空分空壓、脫鹽水站、凝結(jié)水站、凈水場、消防泵站、污水處理場，儲運、碼頭、供電、蒸汽系統(tǒng)等公用工程及輔助生產(chǎn)裝置。
三、原料來源
莊河混苯制備項目主要原料：減壓渣油、煤等，減壓渣油進口俄羅斯等地、煤通過國內(nèi)市場采購。
四、主要產(chǎn)品
1、二甲苯：167.52萬噸/年
2、苯：86.93萬噸/年
3、硫磺：12.68萬噸/年
4、丙烷：55.07萬噸/年
五、工程建設(shè)內(nèi)容
1、生產(chǎn)裝置：原料預處理裝置、煤制氫裝置、VCC加氫裂化裝置、硫磺回收裝置、混苯精制裝置、芳構(gòu)化裝置。
2、公用工程、輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施：為生產(chǎn)裝置配套的循環(huán)水單元、凈水廠單元、消防單元、污水處理廠單元、給排水管網(wǎng)、凝結(jié)水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設(shè)施、總變及變配電系統(tǒng)、全廠電信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、氮氣系統(tǒng)、空壓站、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、原料罐區(qū)、中間品罐區(qū)、產(chǎn)品罐區(qū)、公路、鐵路裝卸設(shè)施、火炬氣柜單元、固體產(chǎn)品倉庫、全廠性倉庫、中央控制室、中心化驗室等公用工程設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施。
六、具體要求
1、莊河混苯制備項目節(jié)能評估報告根據(jù)我司要求進行編寫。
2、節(jié)能評估報告在20xx年6月底前完成。
3、節(jié)能評估報告編制深度到到國家現(xiàn)行有效規(guī)定要求。
4、需為項目的立項報批提供指導和技術(shù)支持。
5、正式委托后，請貴公司按合同約定時間盡快開展工作
項目評估報告 4
近幾年來，四川大學華西醫(yī)院先后完成了3個新建工程（建筑面積約1100000m2），3個改建裝修工程（建筑面積約50000m2）的節(jié)能評估及審查備案工作，并在施工過程中嚴格落實各項節(jié)能措施，取得了較好的節(jié)能效果。
一、節(jié)能評估的定義
醫(yī)院建筑節(jié)能評估是根據(jù)國家現(xiàn)行節(jié)能法規(guī)和標準，評價醫(yī)院新建或改建項目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進性，以及是否符合國家和醫(yī)療行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標準與規(guī)范。評估根據(jù)專家審查意見進行改進，以達到節(jié)約醫(yī)院能源消耗、加快建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院的目標，以能源的高效利用促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
二、節(jié)能評估分類管理
根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理，分三類進行節(jié)能評估及審批管理。
第一類，年綜合能源消費量為3000噸標準煤以上，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。
第二類，年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。
第三類，年綜合能源消費量1000噸以下，或年電力消費量200萬千瓦時以下，或年石油消費量500噸以下，或年天然氣消費量50萬立方米以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。同時，還要求建設(shè)單位應(yīng)選擇或委托有資質(zhì)能力的咨詢機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書（表），而項目節(jié)能登記表可由醫(yī)院（建設(shè)單位）自行填寫。
三、節(jié)能評估文件的編制流程
一般來說，節(jié)能評估文件的`編制流程主要包括：前期準備、選擇評估方法、節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件、組織專家審查、根據(jù)專家評審意見對評估文件進行修改完善等。
在前期準備期間收集項目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：醫(yī)院基本情況，如醫(yī)院名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、聯(lián)系人等；醫(yī)院建設(shè)項目基本情況，如項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等；醫(yī)院建設(shè)項目用能情況，如項目主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，所采用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能方案的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用情況，特別是醫(yī)院改、擴建項目中原用能情況及存在的問題等應(yīng)具體描述；醫(yī)院建設(shè)項目所在地的氣候區(qū)以及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等；醫(yī)院建設(shè)項目所在地的社會經(jīng)濟概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源供應(yīng)和消費現(xiàn)狀、能源供應(yīng)消費特點等。
四、節(jié)能評估文件的審查流程
對醫(yī)院項目節(jié)能評估文件的審查工作，大體分為以下幾個步驟：
�。ㄒ唬﹫笏驮u估報告
醫(yī)院（建設(shè)單位）向能源評估機構(gòu)報送由專業(yè)資質(zhì)能力的咨詢單位編制完成的節(jié)能評估分析報告，并向節(jié)能評估機構(gòu)提供項目可行性研究報告、節(jié)能方案及其他相關(guān)材料。
�。ǘ┏鼍咴u估意見
能評機構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策對醫(yī)院項目用能情況進行評估，并出具評估意見。評估意見應(yīng)包括是否符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節(jié)能設(shè)計規(guī)范性、單項節(jié)能工程情況等內(nèi)容。
�。ㄈ﹫髮徍笳撟C
醫(yī)院（建設(shè)單位）持節(jié)能評估意見報告到節(jié)能主管部門報審，填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請表》。節(jié)能評估審查實行分級管理，按照“哪一級審批（核準、備案）、哪一級審查”的原則實施。節(jié)能主管部門組織專家組召開評審會對評估分析報告進行論證，形成專家意見作為能評審查的重要依據(jù)。
（四）出具審核意見
節(jié)能主管部門出具能評審核意見，作為醫(yī)院項目設(shè)計及審查備案的重要依據(jù)。
五、節(jié)能評估注意事項
在項目節(jié)能評估管理工作中，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，應(yīng)注意以下事項：
（一）注重節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用
根據(jù)醫(yī)院新建或改建項目的用能方案，注重節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，如雨水收集系統(tǒng)；加強能源的回收利用，如余熱；新能源和可再生能源利用，如地源熱泵、風能、太陽能等。特別注意節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性的評估。
�。ǘ┲朴喒�(jié)能管理的制度和措施
包括節(jié)能管理組織、人員和監(jiān)測設(shè)備等內(nèi)容。
�。ㄈ╆P(guān)注項目節(jié)能措施效果的評估
通過分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量來評估節(jié)能措施的效果，其節(jié)能指標或效果是否達到國內(nèi)先進水平。
�。ㄋ模┰u估經(jīng)濟性
計算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟可行性。
六、結(jié)束語
綜上所述，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，不僅應(yīng)高度重視醫(yī)院建筑節(jié)能評估的管理工作，更應(yīng)了解和熟悉節(jié)能評估及審查等工作內(nèi)容。華西醫(yī)院在這幾年針對醫(yī)院建筑節(jié)能評估管理，作了大量的工作和努力，以期為廣大醫(yī)院建設(shè)同行提供借鑒。
項目評估報告 5
一、評估目的
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的“十七大”精神和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號）精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，解放思想、實事求是，全面、客觀地評價“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的情況，認真分析研究規(guī)劃實施中遇到的困難和問題，掌握各項政策措施落實情況并評價實施效果，根據(jù)發(fā)展環(huán)境和形勢的變化，提出規(guī)劃調(diào)整意見，確保規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)如期完成。與此同時，總結(jié)新時期規(guī)劃編制和實施的經(jīng)驗，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
二、評估原則與方式
�。ㄒ唬┤嬖u估，突出重點。要在對規(guī)劃實施情況進行全面評估的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃提出的主要目標、重點任務(wù)和重大項目進行重點評估，突出分析規(guī)劃實施中的難點問題和實施效果。
�。ǘ┒糠治�，定性判斷。采取定量分析與定性評估有機結(jié)合的方式，通過對評估內(nèi)容發(fā)展程度和數(shù)量關(guān)系的定量分析，著重對評估內(nèi)容的發(fā)展性質(zhì)和方向做出準確判斷。
�。ㄈ┏浞直容^，明確結(jié)論。根據(jù)分析和判斷，提出明確的評估結(jié)論，即:進展超前，可以提前完成的；進展良好，可以如期完成的；進展較慢，需要加速推進的；情況發(fā)生較大變化，需要調(diào)整的。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新機制，社會參與。要創(chuàng)新規(guī)劃評估機制，可建立行政主管部門自行評估、委托評估、開放式評估、專家論證等相結(jié)合的評估機制�？衫镁W(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，進行深入的公眾調(diào)查和咨詢工作，提高評估工作的.客觀性和社會參與度。
三、評估范圍
�。ㄒ唬蹲灾沃葜葜眹窠�(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。
�。ǘ⿲�(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響和基礎(chǔ)性作用的州直“十一五”重點專項規(guī)劃，包括：種植業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、公路、煤炭、石油化學工業(yè)、土地開發(fā)利用、環(huán)境保護、科技、教育、人口與計劃生育、勞動就業(yè)和社會保障、對外經(jīng)濟貿(mào)易等14個專項規(guī)劃。
四、評估內(nèi)容
�。ㄒ唬笆晃濉币�(guī)劃中期評估的時點，為20xx年1月1日至年6月30日的完成實績，以及到年年底和20xx年的預計完成情況。
�。ǘ┰u估目標實現(xiàn)程度。對規(guī)劃中主要指標是否達到預期進度做出說明，并視其實施程度及對后兩年的判斷分析，提出是否調(diào)整計劃指標建議。
�。ㄈ┰u估發(fā)展任務(wù)完成情況。對規(guī)劃提出的主要任務(wù)、規(guī)劃空間布局等的實施和完成情況進行評估，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、取得的成效、存在問題和原因等。
（四）評估《綱要》提出的相關(guān)政策措施的落實情況，包括是否出臺相關(guān)政策措施、實施效果、存在問題及原因等。
�。ㄎ澹┰u估重大項目推進情況。對規(guī)劃中的重大項目進度、項目建設(shè)中存在的困難和問題，以及實施成效進行評估，項目包括列入“十一五”規(guī)劃的重大在建項目、前期項目以及未列入“十一五”規(guī)劃但前期工作已啟動，有望提前在“十一五”時期開工建設(shè)的重大項目。
�。┨岢稣{(diào)整建議。針對規(guī)劃的主要發(fā)展目標和重大項目預期與實際存在的偏差，結(jié)合已有的發(fā)展基礎(chǔ)和當前的發(fā)展形勢，提出目標和重大項目需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及建議。
（七）提出“十一五”后兩年的工作思路和舉措。根據(jù)評估和預測情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出保證規(guī)劃目標任務(wù)完成的工作思路和舉措。
五、工作安排
�。ㄒ唬┙M織分工
1.《綱要》中期評估工作，由州發(fā)展改革委牽頭組織進行，并負責起草《州直“十一五”規(guī)劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》。
2.各部門要對照《分工》中的責任主體和工作分工，組織開展本部門落實《綱要》的中期評估，涉及多個部門的任務(wù)，由牽頭部門負責組織中期評估工作，其他相關(guān)部門參與、協(xié)助。
3.14個重點專項規(guī)劃由各自編制部門負責組織評估。其他專項規(guī)劃可由相關(guān)部門根據(jù)實際情況組織評估。
4.各縣市和規(guī)劃試點市市參照州直“十一五”規(guī)劃中期評估的做法，對本縣市規(guī)劃《綱要》進行評估。
�。ǘ⿻r間安排
1.從年10月10日至11月10日，試點市市和各部門要按照《分工》要求，針對相應(yīng)的評估內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究，于11月10日前完成本部門落實《綱要》的中期評估報告，報送州發(fā)展改革委。有關(guān)部門在11月10日前，起草完成各自專項規(guī)劃評估報告，報送州發(fā)展改革委。
2.年11月11日至11月15日，州發(fā)展改革委起草完成《綱要》評估報告初稿。
3.年11月16日至11月20日，州發(fā)展改革委做好《綱要》評估報告初稿與專項規(guī)劃評估報告的銜接、協(xié)調(diào)工作，并于11月底前，完成《綱要》評估報告，上報州人民政府審定后，提交州人大常委會審議。
4.各縣市于年12月1日前，將本地“十一五”規(guī)劃《綱要》評估報告抄報州發(fā)展改革委。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各縣市和試點市市、各部門要高度重視“十一五”規(guī)劃中期評估工作，按照組織分工，確定1名領(lǐng)導牽頭負責，組建工作班子，切實有效地開展各項工作。
�。ǘ┐_保進度。各縣市和試點市市、各部門要及時安排部署規(guī)劃評估工作，理清工作思路，制定工作計劃，嚴格按照時間要求，完成各階段工作任務(wù)。
項目評估報告 6
科學分析《規(guī)劃》實施取得的成效、存在問題及原因，對確保順利完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快副中心城市和渭北工業(yè)區(qū)航空工業(yè)組團都具有重要意義。
責任分工和組織形式
我區(qū)“十二五”規(guī)劃中期評估主要包含三個方面：一是對《規(guī)劃》實施情況進行總體評估；二是對8個“十二五”重點專項規(guī)劃進行評估；三是對承擔《市十二五規(guī)劃綱要》有關(guān)任務(wù)進行評估。
區(qū)發(fā)改委牽頭組織我區(qū)《規(guī)劃》的中期評估工作，在摸清全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門、鎮(zhèn)街的總結(jié)報告，形成《區(qū)十二五規(guī)劃中期評估報告》報區(qū)政府審定并按程序接受區(qū)人大常委會審議，同時上報市政府。8個“十二五”重點專項規(guī)劃的評估，由規(guī)劃編制單位自行組織，并形成評估報告。承擔《市十二五規(guī)劃綱要》有關(guān)任務(wù)評估分工詳見附件。
評估重點
各部門、鎮(zhèn)街要緊密圍繞《規(guī)劃》中涉及本部門、本轄區(qū)的目標、任務(wù)和上報項目開展評估，全面總結(jié)成績、分析查找問題，提出有針對性的對策建議。
�。ㄒ唬┙鼉赡陙恚嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、“十二五”目標實現(xiàn)的進度、20xx年的情況預計以及完成五年目標的發(fā)展趨勢判斷、存在的主要問題及原因等。
（二）近兩年來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域主要任務(wù)完成情況、采取的對策措施、取得的主要成效、存在的主要問題及原因等，包括對完成《規(guī)劃》中提出的`相關(guān)任務(wù)情況進行分析評估。
�。ㄈ┙鼉赡陙�，項目的推進情況。對列入“十二五”規(guī)劃中的150個重點項目是否如期開工、進展程度、經(jīng)濟社會效益等情況進行分析評價；對未能動工實施的或不能實施的要說明情況。
�。ㄋ模┙Y(jié)合《規(guī)劃》實施進展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，對照“十二五”規(guī)劃提出的各項目標和任務(wù)，對未來兩年進行預測，提出是否對規(guī)劃的指標、任務(wù)和重大建設(shè)項目進行調(diào)整和修訂。
（五）結(jié)合自身實際和承擔的具體任務(wù)，提出進一步推進《規(guī)劃》落實的對策。
工作步驟
�。ㄒ唬└鲉挝辉u估報告起草階段（xx月xx日—xx月xx日）。各鎮(zhèn)街、部門結(jié)合自身實際，全面展開《規(guī)劃》實施中期評估工作，并形成書面報告。
�。ǘ┛傇u估報告起草階段（xx月xx日—xx月xx日）。區(qū)發(fā)改委在各鎮(zhèn)街、部門提交的評估報告及各專項規(guī)劃中期評估報告基礎(chǔ)上，起草《規(guī)劃》中期評估總報告。
�。ㄈ┱髑笠庖婋A段（xx月xx日—xx月xx日）。區(qū)發(fā)改委牽頭，廣泛征集各鎮(zhèn)街、部門以及人大代表、政協(xié)委員和社會公眾對評估報告的意見，并于省市規(guī)劃綱要中期評估報告銜接。
�。ㄋ模﹫笏蛯徸h階段（xx月）。區(qū)《規(guī)劃》中期評估報告報區(qū)政府審定，由區(qū)政府提請區(qū)人大審議。
工作要求
�。ㄒ唬└鲉挝灰叨戎匾曇�(guī)劃中期評估工作，加強領(lǐng)導，組建班子，周密部署，確保按時完成工作任務(wù)。
�。ǘ┲衅谠u估采用數(shù)據(jù)應(yīng)預計至20xx年底。
項目評估報告 7
項目招商大廳工程施工已完成，但第一次驗收未通過�，F(xiàn)就該項目提交如下后評估報告。
一、各中心的評估、建議
1.規(guī)劃設(shè)計中心
方案設(shè)計：各條線要求標準不統(tǒng)一，營銷與成本矛盾導致方案多次變動。
深化設(shè)計：
�。�1）設(shè)計過程改動較頻繁，由成本控制造成一再調(diào)整設(shè)計。
�。�2）裝飾深化圖紙未達到要求。
設(shè)計變更：由于成本控制及材料選型原因，變更較多。
設(shè)計管理：未正式委托設(shè)計，屬設(shè)計院幫忙，無法按照節(jié)點完成設(shè)計。
產(chǎn)品標準：無
改進措施：
1、應(yīng)該制定統(tǒng)一的設(shè)計標準；
2、確定成本限額指標，提前確定成本限額及材料，減少變更。
2.工程管理中心：
1、存在不按圖施工現(xiàn)象，部分材料與合同清單不符；
2、施工工藝不規(guī)范；
3、存在隨意變更現(xiàn)象；
4、現(xiàn)場管理缺失；
5、關(guān)鍵節(jié)點、部位缺少隱蔽記錄；
6、裝修材料無進場檢驗，勘探缺少過程及跟蹤記錄；
7、材料無進場臺賬。
改進措施：
1、加大對項目人員培訓力度；
2、項目公司必須加大管理力度；
3、中心人員深入現(xiàn)場加強管控；
4、淘汰不稱職人員；
5、加強施工單位資質(zhì)要求，不片面強調(diào)成本；
6、嚴格實行樣板制度；
7、程式化現(xiàn)場管理內(nèi)容。
3.成本管理中心
1、進度款審批沒按合同內(nèi)容執(zhí)行；
2、變更簽證及結(jié)算沒按時上報；
3、合同管理不完善，施工單位不配合；
4、成本管控制度流程不完善，只有簽證及進度款支付流程。
改進措施：
變更簽證需按時間要求上報資料，整個管控流程要加以完善。
4.招標采購部
1、綠化工程合同簽約版本與集團審批版本不符；
2、實際使用的部分材料與合同清單不符。
改進措施：
1、招標部門加大對合同管控力度、做好備案審查；
2、項目公司完善管理流程。
5.營銷管理中心
1、產(chǎn)品定位基本符合當?shù)厥袌龆ㄎ唬?/p>
2、適用性符合要求；
3、區(qū)域排名在當?shù)厣虡I(yè)綜合體類項目排名前三；
4、成本控制符合要求。
改進措施：
1、建議內(nèi)部通過廣告包裝加強現(xiàn)場商業(yè)氛圍和體驗效果；
2、外立面效果基本達到要求，建議增大LED屏高度，增加顯示效果
二、項目公司評估意見
1、室內(nèi)總體色調(diào)良好、與銷售需求匹配；
2、屋頂廣告字效果良好。
3、外立面所選用仿石涂料式樣品質(zhì)感較低；
4、幕墻視覺效果尚好，但對北方地區(qū)而言，用如此大面積的幕墻后遺癥會較大；
5、外形不夠大氣；
6、智能化及影音系統(tǒng)考慮不足；
7、定標后再由施工單位深化，把本該在設(shè)計和招標解決的問題推到了現(xiàn)場，導致現(xiàn)場管控結(jié)果非常容易出現(xiàn)偏差、以及和中心的'期望值不一致之處；
8、方案決策階段無明確決策流程，自20xx年8月開始設(shè)計方案，一直至20xx年12月初方案尚未確定，此間翻來覆去，營銷、成本相互拉鋸，群體無時間意識，直至12月初項目提出再不決策將影響接待蓄水，才決定由項目和工程管理中心牽頭跟進方案落實、推進招標事宜；
9、待項目將設(shè)計梳理清楚、修正完善了方案設(shè)計、初擬了清單，中心相關(guān)部門又提出“招標是中心的事，不應(yīng)要項目參與”，轉(zhuǎn)由成本中心組織招標，成本中心未采取項目建議，拋棄了項目前期所做的設(shè)計細化、清單編制、項目特征澄清等工作成果，執(zhí)意讓施工單位自行編制清單、報價；
10、定標前內(nèi)裝方案尚未確定，直至主體結(jié)構(gòu)已施工內(nèi)裝方案才確定；
11、定標前所有材料均未要求封樣，定標后要求項目督促封樣，工作程序不夠嚴謹，已給管理工作埋下隱患，增加項目的管理責任和管理難度；
12、在方案設(shè)計、施工圖設(shè)計階段，均充分征求了營銷的意見，但本應(yīng)由設(shè)計專業(yè)決策的事宜也讓營銷來決策，反映設(shè)計模塊未充分發(fā)揮專業(yè)主導作用，也是造成設(shè)計工作反復的原因之一；
13、現(xiàn)場計劃管理手段應(yīng)用不充分，“規(guī)則”未樹立，書面資料工作不到，會議頻度不夠，約束不夠、意圖未有效貫徹、管理效能不夠；
14、對施工單位警示不夠；
15、當?shù)厥┕ぐ嘟M合同意識不強，未意識到合同違約責任的嚴肅性；
16、當?shù)厝舜嬖谖ｋU的潛意識：“我已經(jīng)盡力了，出現(xiàn)問題也有你們甲方的責任（拖延工程款、約談時說的與寫到合同里的不一致，風險未充分揭示），先按照你方要求顧全大局把工程干完，如你最后再拖延工程款或不給錢就帶人到你售樓處鬧”。
17、無明確決策流程，自20xx年8月開始設(shè)計方案，一直至20xx年12月初方案尚未確定，此間翻來覆去，營銷、成本相互拉鋸，群體無時間意識，直至12月初項目提出再不決策將影響接待蓄水，才決定由項目和工程管理中心牽頭跟進方案落實、推進招標事宜。
18、成本中心拋棄了項目前期所做的設(shè)計細化、清單編制、項目特征澄清等工作成果，執(zhí)意讓施工單位自行編制清單、報價。
19、定標前內(nèi)裝方案尚未確定，直至主體結(jié)構(gòu)已施工內(nèi)裝方案才確定。
20、定標前所有材料均未要求封樣，定標后要求項目督促封樣，工作程序不夠嚴謹，已給管理工作埋下隱患，增加項目的管理責任和管理難度。
改進措施：
1、主要施工圖設(shè)計應(yīng)由專業(yè)設(shè)計單位在定標前完成；
2、營銷提使用功能需求，其他涉及建筑效果、門窗設(shè)置、材料選型等應(yīng)由設(shè)計部門拿出專業(yè)主導意見。
三、評估結(jié)論
1、設(shè)計功能基本齊全，區(qū)域檔次定位明確，基本符合營銷需求。
2、施工中因成本限額問題導致工地多次變更以降低成本，公司應(yīng)及時制定產(chǎn)品標準。
3、中標施工單位施工能力底下，導致施工不規(guī)范，有隨意施工現(xiàn)象，第一次驗收未通過。
4、項目
公司應(yīng)加強施工管控能力，嚴格實行樣板制度，程式化現(xiàn)場管理內(nèi)容。
項目評估報告 8
一、評估范圍及責任主體
全縣各類建設(shè)項目涉及土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的，在建設(shè)用地報批前必須開展社會穩(wěn)定風險評估工作。未開展社會穩(wěn)定風險評估的項目，一律不得上報建設(shè)用地審批。
按照“屬地管理、分級負責”的原則，由建設(shè)項目所在鎮(zhèn)政府（管委會）負責開展社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具風險評估報告。建設(shè)項目涉及多個鎮(zhèn)政府（管委會）的，由所涉及的鎮(zhèn)政府(管委會）分別進行本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具風險評估報告�？h國土資源局等相關(guān)部門配合做好社會穩(wěn)定風險評估工作。
建設(shè)項目所在鎮(zhèn)政府（管委會）維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)全程跟蹤征地項目社會穩(wěn)定風險評估的組織實施過程并進行指導。各鎮(zhèn)政府（管委會）出具的風險評估報告，由縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室負責審核并作出明確的備案意見。
縣國土資源部門根據(jù)征地項目社會穩(wěn)定風險評估報告和縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室的備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設(shè)用地報批。
二、評估內(nèi)容
土地征收或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目的社會穩(wěn)定風險評估工作主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬⿺M實施土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求。
�。ǘ┩恋卣魇栈蛘咿r(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的各項準備工作是否充分，如：征地補償安置政策的宣傳是否到位，被征地農(nóng)民安置途徑和安置情況能否落實等。
�。ㄈ⿲嵤┩恋卣魇栈蛘咿r(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用是否會引起被征地農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人的嚴重不滿。
�。ㄋ模┦欠褚�?qū)嵤┩恋卣魇栈蛘咿r(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可能引發(fā)激烈沖突、群體性上訪等不穩(wěn)定事件。
�。ㄎ澹⿲嵤┩恋卣魇栈蛘咿r(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的社會穩(wěn)定風險防范對策和預案措施。
三、評估程序
建設(shè)項目所在鎮(zhèn)政府（管委會）在申報土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，應(yīng)組織專門的'工作班子，科學制定社會穩(wěn)定風險評估方案，啟動風險評估程序，在廣泛征求社情民意、綜合各方意見的基礎(chǔ)上，對土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用進行科學預測分析和論證研究，制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預案，形成專項評估報告，作出總體評估結(jié)論，提出意見和建議，并將評估報告報送縣維護穩(wěn)定領(lǐng)導小組辦公室進行審查。對評估結(jié)論作出實施決定的項目，申報用地單位應(yīng)將專項評估報告、維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室的審查意見作為申報土地征收、農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的必備材料，一并提交國土資源部門。
對已經(jīng)評估并付諸實施的土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目，所在地政府要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到或新生的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保社會穩(wěn)定。
四、評估報告
土地征收或者農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用項目社會穩(wěn)定風險評估專項報告的評估結(jié)論應(yīng)明確作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。對評估中存在以下一種或多種情況及可能的，評估結(jié)論應(yīng)明確暫不辦理或暫緩辦理：
1、絕大多數(shù)群眾不贊成、不支持；
2、已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪；
3、群眾反映強烈的問題沒有得到妥善處理，矛盾沒有解決。
五、相關(guān)要求
�。ㄒ唬└麈�(zhèn)（區(qū)）應(yīng)全面建立和落實征地項目社會穩(wěn)定風險評估制度，每年年終應(yīng)將該項工作開展情況納入目標管理考核內(nèi)容。具體考核按《縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組考核辦法》執(zhí)行。
�。ǘ└麈�(zhèn)（區(qū)）在開展征地項目社會穩(wěn)定風險評估時，要提前介入、并聯(lián)運行、提高效率，不能因為風險評估影響征地工作正常開展，確保各類項目特別是重點工程及時、順利建設(shè)。為簡化手續(xù)，征地項目社會穩(wěn)定風險評估可以在項目立項前，與拆遷等其他社會穩(wěn)定風險評估同時開展。
項目評估報告 9
一、項目建設(shè)背景
本市是一座伴隨國家重點項目建設(shè)而逐步發(fā)展壯大的工業(yè)城市，以鋼鐵、稀土聞名，是國家和省重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地。進入工業(yè)化后期，城市的服務(wù)功能發(fā)展滯后逐漸突出：如老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，發(fā)展趨于飽和，交通基礎(chǔ)設(shè)施管理和建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；部分城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)缺乏規(guī)劃和管理，布局凌亂；經(jīng)濟的快速發(fā)展、工業(yè)占主導地位導致的城區(qū)用地空間不足，也已經(jīng)成為制約本市建設(shè)宜居城市的一個瓶頸，總體上，本市的城市服務(wù)功能和綜合承載能力有待提升。
為完善城市功能、培育城市新的增長點、全面提升城市綜合實力，實現(xiàn)把本市建成我國中西部地區(qū)中心城市的奮斗目標，20xx年利用新一輪城市總體規(guī)劃編制的契機，本市委、市政府確定規(guī)劃布局新的中心區(qū)。新市區(qū)正式被定位為集政務(wù)、商務(wù)、金融、會展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區(qū)。
在新市區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，本市研究編制了《本市新市區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》，推進新市中心區(qū)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，指導新市區(qū)地下空間的開發(fā)利用高水平、規(guī)范化推進。根據(jù)規(guī)劃，本項目位于新市中心區(qū)地下空間發(fā)展主軸上，是新市中心區(qū)地下空間的節(jié)點之一，承擔著進一步完善城市功能、提升新市區(qū)整體形象的任務(wù)。本項目地面擬建成為綠地廣場，地下一層空間可用于商業(yè)使用，地下二層作人防車庫，以加強區(qū)域公共服務(wù)供給，改善區(qū)域停車配套，本項目是在以上背景下提出的。
二、項目建設(shè)必要性分析
1、加強地下空間綜合開發(fā)利用的需要隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快，土地已成為了公認的稀缺資源，地下空間利用是優(yōu)化國土資源配置、提高土地資源利用效率的必然選擇；而科技進步也使得我國地下空間開發(fā)的時機日益成熟。
“十二五”時期，我國城市地下空間開發(fā)利用進入快速增長階段。城市地下空間建設(shè)量顯著增長，年均增速達到20%以上，約60%的現(xiàn)狀地下空間為“十二五”時期建設(shè)完成。地下空間的開發(fā)形態(tài)和功能也從單一走向復合：從人防工程拓展到交通、市政、商服、倉儲等多種類型，由小規(guī)模單一功能的地下工程發(fā)展為集商業(yè)、娛樂、休閑、交通、停車等功能于一體的地下城市空間，綜合效益十分顯著。
“十三五”期間我國將迎來城市地下空間開發(fā)利用的高潮，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求“強化土地節(jié)約集約利用”，有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡土地開發(fā)利用，推進建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用。
住建部出臺《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，確立了地下空間開發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先，公共利益優(yōu)先，保障公共安全”等基本原則，要求應(yīng)當“優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下交通、人民防空工程、應(yīng)急防災設(shè)施，并兼顧城市運行最優(yōu)化和相鄰空間發(fā)展的需要”�！兑�(guī)劃》預計“十三五”時期城市地下空間開發(fā)利用還將有相當大的規(guī)模。在地下空間政策利好下，各地地下空間開發(fā)將迎來高潮，并通過規(guī)劃和制度建設(shè)走向規(guī)范化。
雖然近年來隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，土地集約利用水平已有較大提高，但在重工業(yè)仍占主導地位的情況下，總體上用地仍較為粗放。因此，新市中心區(qū)作為未來本市的中心地帶、行政中心所在地，面對地方經(jīng)濟加速發(fā)展，用地剛需和指標剛性約束的雙重壓力下，其建設(shè)發(fā)展有必要高度重視促進土地利用由外延向內(nèi)涵挖潛的轉(zhuǎn)變。
項目地面為綠地廣場，地下為商業(yè)及人防車庫，綠化廣場從地下向地面延伸，在集約用地的基礎(chǔ)上增加城市綠化覆蓋率，打造優(yōu)美的立體景觀。同時地下停車庫既解決了停車問題，又避免了地面景觀的破壞和土地的浪費；此外地下一層的商業(yè)，為周邊行政與商務(wù)辦公提供了必要的城市服務(wù)配套因此本項目的建設(shè)是新市中心區(qū)充分利用城市地下空間，促進城市服務(wù)功能完善的積極舉措。
2、充分開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源的需要宜居城市建設(shè)是一項長遠而又重要的.工作。根據(jù)中國《宜居城市科學評價標準》（20xx），宜居城市的主要評價標準包括：社會文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全六個方面，一個宜居城市離不開安全的環(huán)境，人民安居樂業(yè)也離不開人防工程的保護。
本項目擬于地下二層建設(shè)人防設(shè)施，用于彌補周邊人防設(shè)施的短缺，進一步完善新市中心的人防設(shè)施布局，成為本市應(yīng)急管理體系不可缺少的組成部分，因此項目的建設(shè)，對于建設(shè)安全城市、支撐本市建設(shè)宜居城市十分有必要。
平戰(zhàn)結(jié)合是我國人防建設(shè)的一項基本方針，在以和平為主旋律的當今社會，人防工程的作用已經(jīng)從過去“防空洞”的單一概念向合理利用地下空間而過渡，在強調(diào)“有備無患”的同時，還要做到“有備有用”。根據(jù)第六次全國人民防空會議精神，要全面開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源，最大限度地利用人防工程開發(fā)地下倉儲、餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多的休閑娛樂、體育鍛煉、停車等公共服務(wù)場所。
本項目按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，擬將地下空間以“停車+商業(yè)+綠地”的模式進行開發(fā)利用，大大提高人防設(shè)施在和平時期的使用效率，隨著本市城市化進程的加快與土地資源的日益緊缺，本工程充分挖掘人防設(shè)施的社會服務(wù)功能，使人防設(shè)施真正成為提供公共服務(wù)、方便群眾生活的民生工程，對于本市宜居城市的建設(shè)意義重大。
3、改善城市停車配套的需要。新市中心定位為集政務(wù)、商務(wù)、金融、會展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區(qū)，又位于新城、舊城的交界處，未來將導入大批的居住、通勤、休閑、商務(wù)人群，從而衍生出大量停車需求。
4、集政務(wù)、商務(wù)、金融、會展、文化休閑、高檔居住、總部經(jīng)濟等為一體，未來將釋放大量的消費需求。新市中心區(qū)作為新建區(qū)，應(yīng)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，商業(yè)配套方面，應(yīng)在本市現(xiàn)狀商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，進一步促進商業(yè)業(yè)態(tài)升級，滿足體驗式、互動式、娛樂性等的商業(yè)發(fā)展形勢。
本項目擬打造一個多功能體驗式商業(yè)區(qū)，特色業(yè)態(tài)包括餐飲體驗、城市超市、親子樂園、休閑健身、藝術(shù)廊及城市舞臺等，不僅滿足周邊商務(wù)、辦公的配套商業(yè)需求，同時也為周邊居民的周末休閑提供必要的商業(yè)配套，提升休閑、娛樂體驗，助推新市中心區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級。
三、項目的公益性
本項目將建設(shè)一座地下停車場，向社會集中提供車位850個；緩解未來周邊群體的私家車停車問題。此外，本項目積極引入新能源車、城市智能公共單車、APP導航、路引等智能化服務(wù)，構(gòu)建智慧化綠色停車系統(tǒng)，有助于為新市中心宜居配套區(qū)打造一個高效、便捷、智能、示范的地下停車環(huán)境，其地上空間可作為休閑廣場對市民開放，大大提高辦公、商務(wù)、商業(yè)、居住等的出行品質(zhì)，合理有效的整合了城市資源同時也體現(xiàn)了本項目的公益性。
項目評估報告 10
一、資產(chǎn)評估司法鑒定項目的特殊性
�。�1）資產(chǎn)評估司法鑒定主體資格的雙重性。我國對鑒定主體資格采用鑒定權(quán)主義，實行行政許可制度。資產(chǎn)評估司法鑒定主體包括資產(chǎn)評估司法鑒定機構(gòu)和資產(chǎn)評估司法鑒定人。在實施資產(chǎn)評估司法鑒定工作時，資產(chǎn)評估機構(gòu)的身份是司法鑒定機構(gòu)，經(jīng)辦的注冊資產(chǎn)評估師的身份是司法鑒定人。正是資產(chǎn)評估司法鑒定主體資格的雙重性，才造成資產(chǎn)評估機構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)時面對行政管理和行業(yè)管理的雙重性。
（2）資產(chǎn)評估司法鑒定客體的涉案性和廣泛性。資產(chǎn)評估司法鑒定的對象主要為民事訴訟中涉案的財物或權(quán)利，包括立案時、訴訟中和執(zhí)行中的財物或權(quán)利，所有的鑒定對象均涉及訴訟原被告雙方甚至是第三人的切身利益。鑒定結(jié)論一直是訴訟當事人關(guān)注的焦點之一，強烈要求鑒定結(jié)論具有公正性、準確性、合法性。在個別的行政訴訟和仲裁案件中，也會涉及資產(chǎn)評估司法鑒定，但不是主流。實際工作中，鑒定對象不僅有一般意義上的各類資產(chǎn)，還有需要補償?shù)膿p失和需要確定的成本等特殊客體。
�。�3）資產(chǎn)評估司法鑒定報告的證據(jù)性。目前，資產(chǎn)評估司法鑒定的報告表現(xiàn)形式一般可分為兩種，一是資產(chǎn)評估報告；二是按《司法鑒定文書規(guī)范》要求出具的資產(chǎn)評估司法鑒定意見書。不管采用何種報告形式都不能改變報告的證據(jù)性質(zhì)。資產(chǎn)評估司法鑒定報告作為司法鑒定結(jié)論，是一種特殊的證據(jù)形式，是民事訴訟法和行政訴訟法中法定的證據(jù)種類之一。
�。�4）資產(chǎn)評估司法鑒定報告使用的限制性。資產(chǎn)評估司法鑒定報告作為鑒定結(jié)論并非是當然證據(jù)，其證據(jù)力并不當然優(yōu)于其他證據(jù)，必須經(jīng)訴訟當事人當庭質(zhì)證，且由法庭最終審查并認證。資產(chǎn)評估司法鑒定報告只有經(jīng)過質(zhì)證程序后才能依法產(chǎn)生證據(jù)力，作為法庭判案的證據(jù)。司法鑒定報告合法應(yīng)用前的質(zhì)證程序，客觀上對評估責任起到了一定過濾作用，在一定程度上化解了司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的民事法律責任。
�。�5）資產(chǎn)評估司法鑒定立場的中立性和超然性。和貸款抵押評估、非貨幣資產(chǎn)出資評估、拆遷補償評估、上市公司資產(chǎn)流入類評估、國有資產(chǎn)流出類評估等就高傾向評估以及稅基評估、MBO企業(yè)整體評估、民進國退企業(yè)改制、處置金融不良資產(chǎn)評估、上市公司資產(chǎn)流出類評估、國有資產(chǎn)流入類評估等就低傾向評估不同，資產(chǎn)評估司法鑒定既不就高也不就低。因為一方的多得或少付必然是以另一方或第三方的.多付和少得為代價的。不公平地增加一方的額外利益必然損害另一方或第三方的合法利益。對于資產(chǎn)評估司法鑒定，評估立場應(yīng)堅持中立性和超然性，使評估的公開、公平、公正原則得到充分彰顯。
�。�6）資產(chǎn)評估司法鑒定項目啟動權(quán)行使的特定性。評估項目的啟動權(quán)由評估業(yè)務(wù)的委托人擁有。不同司法領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，委托人有所不同。在自訴案件受理階段，一般由主張權(quán)利的當事人向法院認可的司法鑒定機構(gòu)進行委托。在案件審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)，我國目前實行司法官授權(quán)鑒定制度，或稱中立鑒定制度，資產(chǎn)評估司法鑒定項目的啟動權(quán)由法院行使。在公訴案件的立案階段或偵察階段，一般由檢察部門或公安部門進行啟動。在仲裁領(lǐng)域，當事人有約定的按約定確定司法鑒定機構(gòu)，無約定的由仲裁庭指定司法鑒定機構(gòu)。
�。�7）資產(chǎn)評估司法鑒定具體事項的指定性。一般情況下，資產(chǎn)評估司法鑒定項目的評估對象和評估范圍以及評估基準日都是法院指定的，司法鑒定報告的用途或評估目的也是法定的，司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人不得隨意變更。對于資產(chǎn)評估司法鑒定對象和評估范圍內(nèi)有詳細清單的資產(chǎn)的權(quán)屬問題，司法鑒定人只需盡到關(guān)注和披露義務(wù)，不對權(quán)屬影響評估結(jié)論承擔法律責任。但是對于涉及股權(quán)資產(chǎn)評估時，仍須按法律權(quán)屬指導意見規(guī)定處理，在報告中充分披露。對產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)盡量讓有關(guān)當事人認定，并與主管法官做好溝通工作。
�。�8）評估基準期的復雜性。一般的資產(chǎn)評估司法鑒定項目是以法院等委托人指定的某年某月某日為評估基準期，以法院的委托函的落款日期即委托日期為評估基準日。但有些資產(chǎn)評估司法鑒定項目（如損失評估類司法鑒定項目）只能使用評估基準期，為一個特定期間，從某年某月某日至某年某月某日。具體期間長度，由侵權(quán)行為的持續(xù)時間長短決定。
（9）鑒定結(jié)論取價標準的唯一性。不管是對普通對象的評估，還是對損失補償?shù)脑u估或?qū)Τ杀镜脑u估等，都必須采用價格標準，而不能采用價值標準。這和企業(yè)價值評估或無形資產(chǎn)評估有所不同。只有以價格標準為基礎(chǔ)進行評估，才對訴訟當事人是公平、公正和合理的。如果采用價值標準，當價格和價值背離時，必須有一方為這種背離付出代價，這是利害關(guān)系人不能接受的。雖然市場價格很多時候并不等于價值，如股票和商品房的價格暴漲暴跌，但市場價格是公平的，市場風險的承擔和轉(zhuǎn)移相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定。除了以上列舉的特殊性外，資產(chǎn)評估司法鑒定項目還有其他一些特點，如評估工作周期法律有明文限制等等。
二、資產(chǎn)評估司法鑒定項目的評估風險識別
對于風險的認識，不同的領(lǐng)域會有不同的概念和解釋，并對風險進行不同分類。資產(chǎn)評估司法鑒定項目的鑒定風險實質(zhì)就是評估風險。對于評估風險，評估行業(yè)長期以來缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。對評估風險認識的差異，必然會帶來風險防范的差異和疏漏。然而可以形成共識的是，對于評估行業(yè)來說，不管什么評估領(lǐng)域和什么評估專業(yè)，評估風險一定和評估責任及自身利益密切相關(guān)，因為評估機構(gòu)和評估人員一旦可以免責或沒有利益損失，所謂的評估風險就會蕩然無存，同時評估行業(yè)也會失去存在的必要。
評估風險是由資產(chǎn)評估的經(jīng)濟職能決定的。評估風險的識別存在兩個標準。
一是評估責任標準。
二是利益損失標準。評估責任是指評估機構(gòu)及其評估人員依法需要承擔的法律責任和應(yīng)當履行的義務(wù)。評估風險是指評估機構(gòu)及其評估人員因故意或過失通過特定評估項目的資產(chǎn)評估報告作為侵權(quán)工具、或違法工具、或犯罪對象以及在評估項目全過程中存在違法行為和存在法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件禁止的情形等原因，依法需要承擔民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任的可能性、或者雖不需要承擔法律責任但客觀上存在導致其經(jīng)濟利益遭受損失或?qū)ζ湎嚓P(guān)權(quán)利造成不利以及受到評估協(xié)會行業(yè)制裁的可能性。從上面的定義可以看出，評估風險完全基于評估項目。
評估風險一旦變?yōu)楝F(xiàn)實，必然會使評估機構(gòu)或其評估人員的經(jīng)濟利益遭受損失或?qū)ο嚓P(guān)權(quán)利造成不利。需要注意的是，評估合同違約風險、開展未經(jīng)許可的評估業(yè)務(wù)、評估費壞賬、與評估項目無關(guān)的管理風險和經(jīng)營風險等風險不屬于評估風險，但違反保密義務(wù)的締約過失責任因有法律法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定為評估責任而構(gòu)成評估風險。評估報告是評估風險最主要的直接來源之一。從評估風險直接來源或直接起因角度看，資產(chǎn)評估司法鑒定項目的評估風險可以分為兩大類。
一是因資產(chǎn)評估司法鑒定報告原因引起的評估風險；
二是資產(chǎn)評估司法鑒定報告以外的原因引起的評估風險。從評估責任的角度劃分，評估風險可以分為民事法律責任評估風險、行政法律責任評估風險、刑事法律責任評估風險和其他責任評估風險。從評估技術(shù)角度劃分，評估風險可以分為評估技術(shù)風險和非評估技術(shù)風險。
資產(chǎn)評估司法鑒定項目的評估風險主要來源是資產(chǎn)評估司法鑒定報告引起的評估風險，而且行政法律責任評估風險占全部評估風險的主要份額。原因是資產(chǎn)評估民事責任和資產(chǎn)評估刑事責任注重評估結(jié)果，同時由于侵權(quán)構(gòu)成四要件和犯罪構(gòu)成四要件必須同時具備，因此難以形成評估責任。而資產(chǎn)評估行政責任不僅注重評估結(jié)果，而且注重評估過程，同時鑒于違法構(gòu)成只有一個客觀方面，而且涉及的管理部門眾多，造成行政責任成為評估機構(gòu)的主要評估責任。
項目評估報告 11
為進一步管理和使用好財政資金，提高專項資金使用效益和項目管理水平，為鞏固脫貧成效，按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求，堅持精準扶貧基本方略，聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象通過實施危房改造實現(xiàn)住房安全有保障目標，統(tǒng)籌實施經(jīng)濟相對困難的非4類重點對象危房改造，切實解決貧困戶住房安全保障，現(xiàn)對我單位危房改造專項資金項目開展自評，現(xiàn)將自評結(jié)果匯報如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┰O(shè)立依據(jù)
根據(jù)《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署，縣財政安排危房改造專項資金1653.5萬元、專項工作經(jīng)費22.8萬元。
�。ǘ┰O(shè)立目標
20xx年，江華縣級危房改造專項資金設(shè)立以下目標：
1、數(shù)量指標：完成577戶四類重點對象農(nóng)村危房改造項目。
2、質(zhì)量指標：改造后房屋滿足基本居住功能需要；改造后驗收合格率達到100%；新建類建房面積控制標準為：1人戶20-55平方米；2人戶30-65平方米；3人戶40-90平方米；3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標準控制建房總面積，現(xiàn)有安全住房面積不能滿足基本住房保障的，建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。
3、時效指標：當年開工率、完成率均達到100%。
4、成本指標：
危房改造補助標準：新建類：建檔立卡貧困戶補助4.5萬元/戶，低保戶補助1.5萬元/戶，貧困殘疾人家庭補助1.3萬元/戶，貧困邊緣戶補助1.5萬元/戶，一般貧困戶補助1萬元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員集中統(tǒng)建老年公寓工程造價預算控制在每戶4萬元以內(nèi)。
修繕加固類：建檔立卡貧困戶補助1.5萬元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補助0.8萬元/戶，一般貧困戶補助0.5萬元/戶。
5、社會效益指標（群眾滿意度）：改造后房屋人畜分離、衛(wèi)生廁所等基本衛(wèi)生條件有基本保障，改造后房屋入住率、改造后房屋在相當于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度地震中無嚴重毀損的比例均達到100%。
6、可持續(xù)影響指標：改造后房屋保證安全期限20年。
二、專項資金整體規(guī)劃實施績效情況
根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件要求，從項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面進行評價，根據(jù)評價標準對抽查項目實施評分。
經(jīng)評定20xx年度危房改造專項資金績效評價得分為滿分100分。其中項目立項得分12分，資金落實得分8分，業(yè)務(wù)管理得分10分，財務(wù)管理得分20分，項目產(chǎn)出得分30分，項目效益得分20分，績效級別評定為“優(yōu)秀”。
三、專項資金使用績效
�。ㄒ唬┵Y金落實及支出情況
本次實際評價危房改造項目，截止20xx年12月31日，專項補助資金到位1653.5萬元，專項工作經(jīng)費到位22.8萬元，通過惠農(nóng)一卡通支付到人到戶1653.5萬元，支付專項差旅費、辦公費、整改經(jīng)費及其他支出22.8萬元。
（二）項目績效評價總體情況
1.專項資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中，經(jīng)鑒定唯一住房為C、D級危房且符合危房改造政策的納入年度改造計劃，按程序進行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門聯(lián)審和三級公示，并簽訂危房改造協(xié)議及時組織實施。農(nóng)村危房改造嚴格執(zhí)行一戶一宅建房審批制度，拆除新建的要求先拆除危房再實施改造；實施修繕加固的.，應(yīng)及時組織修繕，盡快消除安全隱患，根據(jù)危房改造工程進度，分批組織竣工驗收并及時撥付資金到戶，確保全面完成危房改造任務(wù)并搬遷入住。
2.取得的實效：危房改造補助資金1653.5萬元全部通過預付鄉(xiāng)財政所，發(fā)放到577戶農(nóng)村危房改造“一卡通”賬戶，資金全部發(fā)放到位。農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費22.8萬元按實施情況核撥使用，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作、存量危房核查和專項整治工作以及縣危改辦日常工作。
四、存在的問題
農(nóng)村危房改造工作繁雜，需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況，現(xiàn)場監(jiān)管、系統(tǒng)錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間，根據(jù)縣危改辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦現(xiàn)有人員配備情況，工作強度極大。
五、改進措施和建議
建議編辦增加編制。
項目評估報告 12
一、開展社會穩(wěn)定風險評估工作的指導思想及基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻�代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)平安海豐，構(gòu)建和諧社會的總體要求，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定三者關(guān)系，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達和權(quán)益保障機制建設(shè)，努力從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)，進一步營造好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的社會環(huán)境。
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1、堅持以人為本。把人民群眾是否支持擁護作為出臺各項政策和改革舉措的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
2、堅持科學發(fā)展。把實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作為社會穩(wěn)定風險評估工作的重要目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，著力預防和解決改革發(fā)展過程中面臨的突出矛盾，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、堅持民主法治。把社會穩(wěn)定風險評估與推動科學決策相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的決策機制，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系的制度體系，促進社會公平正義。
4、堅持權(quán)責統(tǒng)一。按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，承擔重大事項決策的相關(guān)管區(qū)、村、部門、企業(yè)，要切實擔負起防止源頭產(chǎn)生矛盾和化解矛盾的責任，努力把社會穩(wěn)定風險消除在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
二、開展社會穩(wěn)定風險評估工作的重點領(lǐng)域
各管區(qū)、村，各部門和企業(yè)在制定出臺事關(guān)人民群眾切身利益、影響面廣的重大決策、重要政策、重大改革舉措、實施重點工程建設(shè)項目和舉辦大型活動時，都必須要先期進行社會穩(wěn)定風險評估。開展穩(wěn)定風險評估涉及企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，具體有：
1、涉及企業(yè)方面的重大事項，包括重大投融資、重組改制、收購兼并、破產(chǎn)清算、職工權(quán)益等；
2、涉及城市建設(shè)發(fā)展方面的重大事項，包括城市規(guī)劃調(diào)整、公用事業(yè)管理、重大工程建設(shè)、房屋拆遷安置等；
3、涉及“三農(nóng)”方面的重大事項，包括村“兩委”換屆、新農(nóng)村建設(shè)（合村并居）、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理處置等；
4、涉及民生方面的重大事項，包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、房屋管理、公共交通、工商管理、環(huán)境保護、教育、計生、民政、重要商品和服務(wù)價格調(diào)整等；
5、涉及機構(gòu)和人事管理方面的重大事項，包括機構(gòu)改革、人員分流等；
6、涉及公共場所的重要活動，包括人員多、敏感性強，可能影響公共安全的大型活動；
7、應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。
三、開展社會穩(wěn)定風險評估主要內(nèi)容
對出臺重大決策（政策）、推行重大改革舉措、實施重點工程和舉辦大型活動等，進行社會穩(wěn)定風險評估工作，主要是對其合法性、合理性、安全性、可行性、可控性五個方面的評估。
1、合法性評估。主要評估事項是否符合黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)；是否符合黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分。
2、合理性評估。主要評估事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律；是否符合科學發(fā)展觀要求；是否反映大多數(shù)群眾意愿；是否統(tǒng)籌兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧個別利益群體的合理訴求；是否遵循公開、公平、公正的原則。
3、可行性評估。主要評估事項是否征求了廣大群眾意見，開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；能否確保相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺時機是否成熟、適時；實施方案是否周密、完善，具有可操作性。
4、安全性評估。主要評估事項是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求；是否存在引發(fā)和其他影響社會穩(wěn)定的隱患。
5、可控性評估。主要評估事項是否制定出相應(yīng)預警措施、應(yīng)急處置預案和對策措施。
四、開展社會穩(wěn)定風險評估工作組織推動及責任主體
�。ㄒ唬┙M織推動。
1、各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作。
2、各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)負責組織本部門主管領(lǐng)域、行業(yè)的社會穩(wěn)定風險評估工作。3、維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導小組辦公室負責抓好社會穩(wěn)定風險評估的組織協(xié)調(diào)和督導工作。
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1、重大事項決策的提出、項目的報建、活動的主辦管區(qū)、村或部門、企業(yè)是負責組織實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。
2、涉及到多個管區(qū)、村或部門、企業(yè)智能交叉而難以界定評估直接責任部門時，由同級黨委、政府指定牽頭評估責任部門。
3、各責任主體要建立健全由人大代表、政協(xié)委員、專家、社會各界人士和群眾代表參加的專門評估機構(gòu)。
五、開展社會穩(wěn)定風險評估基本程序
1、確定評估項目。由責任主體自行確定需要進行社會穩(wěn)定風險評估的事項，也可由街道黨工委、辦事處指定牽頭評估責任部門確定。
2、制定評估方案。根據(jù)評估項目的內(nèi)容，由評估責任主體制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時限要求，保證評估工作有效開展。對于涉及范圍廣、時間跨度長的重大項目，制定總體評估和分階段評估方案，有序組織評估。
3、組織開展評估。對擬定評估事項進行公告、公示、聽證以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子郵箱等方式，深入調(diào)查了解有關(guān)情況，廣泛征求群眾意見。在此基礎(chǔ)上，圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性及其他相關(guān)問題進行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析，預測風險發(fā)生的概率、矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度以及可能帶來的負面影響。
4、形成評估報告。責任主體在對評估事項全面分析預測的基礎(chǔ)上，進行綜合分析研究，作出總體評估結(jié)論，形成風險評估報告。評估報告主要內(nèi)容包括：所涉及評估內(nèi)容的基本情況、預測評估情況、預防化解穩(wěn)定隱患的工作預案、對評估事項的綜合評價或意見建議等。
5、確定實施意見。決策部門根據(jù)評估報告對有關(guān)事項作出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的.決定后，責任主體應(yīng)及時將風險評估報告及相關(guān)材料，報維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室、處理突出問題及聯(lián)席會議辦公室、社會治安綜合治理辦公室備案。
6、落實維穩(wěn)工作措施。重大事項出臺實施后，責任部門要根據(jù)評估報告情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定處置預案，做好應(yīng)對準備。對實施過程中出現(xiàn)的新的重大不穩(wěn)定情況，責任部門要及時研究調(diào)整完善相應(yīng)維穩(wěn)措施。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預案，及時妥善處置。對屬于國家重點項目必須按照標準要求組織實施、社會穩(wěn)定風險相對較大的，相關(guān)責任部門，要制定完善好預案措施，確保不出現(xiàn)大問題。
六、加強組織領(lǐng)導，扎實有效地開展社會風險評估
1、各管區(qū)、村和部門、企業(yè)要把建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制作為維護社會穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)性工作，把開展社會穩(wěn)定風險評估作為制定出臺有關(guān)決策的重要環(huán)節(jié)，高度重視，加強領(lǐng)導，成立專門風險評估機構(gòu)，負責搞好本管區(qū)、村，本部門、企業(yè)的社會穩(wěn)定風險評估工作。
2、主要負責同志是維護穩(wěn)定的第一責任人，要切實加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的領(lǐng)導，及時研究解決建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制過程中出現(xiàn)的問題。分管負責同志對涉及穩(wěn)定的事項負直接領(lǐng)導責任，協(xié)調(diào)督促分管部門把社會穩(wěn)定風險評估工作抓實抓好。
3、實施風險評估的責任部門要建立涉穩(wěn)信息直報制度，設(shè)立維穩(wěn)信息直報點和直報員，并及時將開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況向聯(lián)席辦、綜治辦報告。
4、要把建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制納入領(lǐng)導干部工作目標管理責任制和維穩(wěn)綜治工作年度考核。
項目評估報告 13
一、工程概況
1、本工程建設(shè)地點：
該工程位于xx縣xx鎮(zhèn)，地基采用鋼筋砼為基礎(chǔ)，設(shè)計使用年限0年，抗震設(shè)防烈度7度，建筑工程等級2級，耐火等級2級，建筑面積：2262，為鋼結(jié)構(gòu)工程，建筑層數(shù)：單層（生產(chǎn)車間），二層（生產(chǎn)辦公室），建筑高度：9（生產(chǎn)車間），10（生產(chǎn)辦公室）。
2、本工程參建單位
建設(shè)單位：xx機械制造有限公司；
設(shè)計單位：xx建筑設(shè)計有限公司；
勘察單位：
施工單位：xx省第三建筑公司第四分公司
xx高豐鋼結(jié)構(gòu)有限公司；
監(jiān)理單位：xx項目管理有限公司第六分公司，
二、工程質(zhì)量評估依據(jù)
1、施工圖、標準圖集及有關(guān)的設(shè)計；
2、《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（g-94)；
3、《混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb0204-2002）；
4、《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)程》(g81-2002)；
5、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb020-2001）；
6、《鋼結(jié)構(gòu)高強螺栓連接的設(shè)計、施工及驗收規(guī)程》(g82-91)；
7、《門式剛架輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（es102-98）；
8、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（gb000-2001）；
三、工程監(jiān)理概況
依據(jù)《委托監(jiān)理合同》及工程需要，項目監(jiān)理進入施工現(xiàn)場開展工作，依據(jù)圖紙設(shè)計、施工標準規(guī)范和工程的強制以及有關(guān)法律法規(guī)，有序的.開展監(jiān)理工作，力爭三控兩管一協(xié)調(diào)，能夠做到準確、及時、到位。
開工以項目監(jiān)理部堅持工作原則。堅持按程序、圖紙、規(guī)范標準監(jiān)督管理及驗收工程。
四、施工過程中質(zhì)量安全控制情況
嚴把材料進場做好質(zhì)量控制，現(xiàn)場見證取樣、送樣，加強了證據(jù)的真實性和代表性。
(a)、在基礎(chǔ)施工期間見狀：
基礎(chǔ)：7灰土回填、砼條形基礎(chǔ)及基礎(chǔ)梁均符合施工規(guī)范。
1、土方開挖12組檢驗批，
2、土方回填6組檢驗批，
3、模板安裝及拆除共6組檢驗批，
4、鋼筋加工及安裝分項共24組檢驗批，
5、砼分項共4組檢驗批；
6、基礎(chǔ)工程各分項檢驗批主控項目全部合格。
(b)、在鋼結(jié)構(gòu)施工期間見狀：
1、鋼結(jié)構(gòu)零、部加工4組檢驗批，
2、鋼結(jié)構(gòu)制作焊接4組檢驗批，
3、鋼結(jié)構(gòu)組裝6組檢驗批，
4、鋼結(jié)構(gòu)預拼裝4組檢驗批，
5、鋼結(jié)構(gòu)防腐涂裝4組檢驗批；
6、鋼結(jié)構(gòu)工程檢驗批主控項目全部合格。
施工安全措施不到位時不予施工，在每個分項施工前，做到事前安全預控且過程中及時糾正，對工程的主要部位實施旁站監(jiān)督，實施旁站22次，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計和規(guī)范要求。
五、基礎(chǔ)及鋼結(jié)構(gòu)工程評估結(jié)論
該工程，經(jīng)xx省第三建筑公司第四分公司、xx高豐鋼結(jié)構(gòu)有限公司精心施工，xx宇德機械制造有限公司工程部大力支持與配合，以及xx項目管理有限公司第六分公司的嚴格監(jiān)理，基礎(chǔ)及鋼結(jié)構(gòu)工程各分項檢驗批一般項目符合規(guī)范要求，主控項目全部合格。
感觀質(zhì)量評定良好，資料齊全。綜合評定該工程質(zhì)量合格，同意驗收。
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