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稅收調(diào)查報(bào)告
想要了解一些情況或事件時(shí)，我們務(wù)必要去調(diào)查清楚情況，最后基于取得的調(diào)查材料匯成調(diào)查報(bào)告。那么我們?cè)撛趺慈懻{(diào)查報(bào)告呢？下面是小編收集整理的稅收調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
稅收調(diào)查報(bào)告1
根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，我局通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，合理安排，在全市范圍內(nèi)開展了xx年稅收資料調(diào)查工作。在歷時(shí)半個(gè)多月的調(diào)查工作中，我們克服了人員少，時(shí)間緊，任務(wù)重等不利因素，以高度負(fù)責(zé)的工作精神，勤勤懇懇，扎扎實(shí)實(shí)地做好稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、錄入、審核等工作，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了xx年稅收資料調(diào)查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、xx年稅收資料調(diào)查基本情況
xx年，我局參加稅收資料調(diào)查納稅人戶數(shù)為239戶，比上年增長5.7%，增加13戶，除去省局規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)企業(yè)、注銷戶、與地稅重復(fù)戶和連續(xù)兩年內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)外實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶數(shù)為211戶，其中：一般納稅人196戶，占總調(diào)查戶數(shù)的92.9%；小規(guī)模納稅人15戶，占總調(diào)查戶數(shù)的7.1%。從調(diào)查表的錄入、審核過程看，大部分企業(yè)都能準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，注意表內(nèi)表間的邏輯關(guān)系，全面反映出我局納稅人一年來的生產(chǎn)經(jīng)營及稅收的整體情況，基本達(dá)到了這次調(diào)查工作的目的。
（一）調(diào)查企業(yè)結(jié)構(gòu)
1、按營業(yè)狀態(tài)劃分。正常營業(yè)196戶，停業(yè)或歇業(yè)12戶，籌建期3戶。
2、按行業(yè)劃分。商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)91戶，占總戶數(shù)的43.1%；房地產(chǎn)業(yè)27戶，占總戶數(shù)的12.8%；工業(yè)企業(yè)93戶，占總戶數(shù)的44.1%。
3、按注冊(cè)類型劃分。國有企業(yè)12戶，集體企業(yè)1戶，集體聯(lián)營企業(yè)1戶，股份有限公司3戶，其他有限責(zé)任公司138戶，私營有限責(zé)任公司26戶，私營獨(dú)資企業(yè)1戶，私營股份有限公司2戶，其他內(nèi)資企業(yè)5戶，港澳臺(tái)合資經(jīng)營企業(yè)4戶，港澳臺(tái)合作經(jīng)營企業(yè)1戶，港澳臺(tái)經(jīng)營企業(yè)2戶，港澳臺(tái)投資股份有限公司2戶，中外合資經(jīng)營企業(yè)2戶，外資企業(yè)3戶，其他納稅人8戶。
�。ǘ┱{(diào)查企業(yè)經(jīng)營情況
被調(diào)查企業(yè)各項(xiàng)貨物及勞務(wù)銷售額472373萬元，比上年同期的424337萬元增加48036萬元，增長11.3%；主營業(yè)務(wù)收入537352萬元，同比減收115092萬元；主營業(yè)務(wù)成本415403萬元，同比減少39358萬元；主營業(yè)務(wù)稅金及附加13876，同比減少1388萬元；主營業(yè)務(wù)利潤29967萬元，同比減少85888萬元；主營業(yè)務(wù)利潤率為5.5%，同比下降12個(gè)百分點(diǎn)；“三項(xiàng)費(fèi)用”72683萬元，同比減少5854萬元。
（三）調(diào)查企業(yè)納稅情況
被調(diào)查企業(yè)應(yīng)交增值稅14220萬元，同比增加3223萬元，增長29.3%；已交增值稅13250萬元，同比增加3607萬元，增長37.4%；被調(diào)查企業(yè)已交增值稅稅額占全市國內(nèi)增值稅入庫數(shù)的73.6%，比重比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。
被調(diào)查企業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額43802萬元，同比增加4439萬元，增長11.3%；應(yīng)納企業(yè)所得稅額10951萬元，同比增加1109萬元，增長11.3%；減免所得稅額404萬元，同比減少1292萬元，下降76.2%；實(shí)際已納所得稅額10373萬元，同比增加5356萬元，增長106.7%；被調(diào)查企業(yè)已交所得稅額占全市企業(yè)所得稅入庫數(shù)的85.5%。
被調(diào)查企業(yè)計(jì)征消費(fèi)稅的銷售額1755萬元，同比增加195萬元，增長12.5%；已納消費(fèi)稅33萬元，同比增加4萬元，增長13.8%；已繳消費(fèi)稅占全市消費(fèi)稅入庫數(shù)的72%。
二、調(diào)查工作具體實(shí)施方法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合
稅收資料調(diào)查工作是直接為研究財(cái)稅改革方案，制定財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)稅管理服務(wù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。做好這項(xiàng)工作是稅收工作、財(cái)政工作乃至國家經(jīng)濟(jì)工作決策科學(xué)化的重要保障。同時(shí)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于各級(jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管具有重要意義。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，在全省稅收資料調(diào)查文件下達(dá)后，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《海南省國家稅務(wù)局關(guān)于做好全省xx年稅收資料調(diào)查工作的通知》。局領(lǐng)導(dǎo)要求大家提高對(duì)稅收資料調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確稅收調(diào)查工作的目的和要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成上級(jí)交給的任務(wù)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了稅收資料調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，還制定有關(guān)實(shí)施方案，由收入核算科負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各有關(guān)部門密切配合，共同督促納稅人做好稅收資料調(diào)查表的填報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和有關(guān)部門的密切配合，為我局xx年稅收資料調(diào)查工作的完成提供了強(qiáng)有力的保證。
2、精心組織，措施得力
稅收資料調(diào)查工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，且表里表間邏輯關(guān)系復(fù)雜、要求高。我們認(rèn)識(shí)到在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，單靠企業(yè)填表，容易發(fā)生錯(cuò)誤，影響調(diào)查質(zhì)量。因此，為了提高填表質(zhì)量，我們加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度。全省稅收資料調(diào)查工作會(huì)議結(jié)束后，我局及時(shí)舉辦xx年納稅人稅收資料調(diào)查工作培訓(xùn)班。納稅人法人代表、企業(yè)會(huì)計(jì)和企業(yè)稅收管理員約200多人參加了培訓(xùn)。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了稅收資料調(diào)查工作情況，對(duì)xx年稅收資料調(diào)查網(wǎng)上申報(bào)的填寫做了詳細(xì)的解釋和說明，著重就xx年調(diào)查表中發(fā)生較大變動(dòng)和填寫錯(cuò)誤較多部分做重點(diǎn)輔導(dǎo)。會(huì)上我們重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)如何自行網(wǎng)上申報(bào)，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料。
通過輔導(dǎo)培訓(xùn)，使有關(guān)稅務(wù)人員和企業(yè)會(huì)計(jì)都掌握了網(wǎng)上申報(bào)的操作流程，為按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。
3、稅企合作，成效顯著
xx年稅收資料調(diào)查表包括信息表、企業(yè)表、貨物勞務(wù)表和審核情況說明4個(gè)部分，單企業(yè)表就有16個(gè)方面內(nèi)容共442項(xiàng)指標(biāo)，比上年增加72項(xiàng)指標(biāo)，內(nèi)容變化較大，且表里表間關(guān)系復(fù)雜、邏輯性強(qiáng)，雖然調(diào)查表對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集都注有說明，也有公式自行審核，但對(duì)于相當(dāng)一部分剛正式認(rèn)定一般納稅人、第一次接受調(diào)查的企業(yè)來說，要確保填表質(zhì)量，難度還是相當(dāng)大的。因此，根據(jù)文昌企業(yè)的實(shí)際情況，我們采取能者為師、互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短的方法，要求二分局指定一名業(yè)務(wù)水平高的骨干負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的納稅人填表情況進(jìn)行輔導(dǎo)和督促，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)向市局收入核算部門匯報(bào)以便及時(shí)解決。要求各企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，能力水平高的企業(yè)會(huì)計(jì)要幫助能力水平低的企業(yè)填好表，有效地提高了稅務(wù)人員和企業(yè)會(huì)計(jì)人員做好調(diào)查工作的積極性。經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)的共同努力，順利完成了稅收資料的調(diào)查工作。
4、加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通
xx年的稅收資料調(diào)查工作聯(lián)系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費(fèi)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，我們加強(qiáng)了同地方稅務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營營業(yè)稅納稅人納稅方式進(jìn)行進(jìn)一步的審核，盡量避免對(duì)兼營營業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復(fù)調(diào)查。此外，我們還根據(jù)地方稅務(wù)部門提供的資源稅信息，對(duì)礦產(chǎn)品行業(yè)納稅人填報(bào)的資源稅進(jìn)行逐戶核實(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)出入較大或漏填的責(zé)令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
5、強(qiáng)化審核，確保提高
對(duì)稅收資料調(diào)查這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們本著“抓早、抓緊、抓出實(shí)效”的一貫作法，在省局文件下達(dá)后，我們就把工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，使之具體落實(shí)到人，做到責(zé)任明確。在審核過程中，對(duì)于出現(xiàn)的問題如邏輯性明顯不合理，有關(guān)指標(biāo)的漏填，我們都及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系加以解決，同時(shí)也不盲從計(jì)算機(jī)的'審核結(jié)果，而是尊重企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。
三、調(diào)查工作效果顯著
與相比，xx年調(diào)查工作的質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，主要表現(xiàn)在：
1、參加調(diào)查的納稅人在數(shù)量上又有所增長。xx年的稅收資料調(diào)查，我們不但對(duì)增值稅一般納稅人進(jìn)行調(diào)查，還對(duì)外商投資企業(yè)、小規(guī)模納稅人進(jìn)行了抽查，調(diào)查戶數(shù)幅度比上年增長5.7%。
2、被調(diào)查企業(yè)填表質(zhì)量有所提高。企業(yè)在填表過程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來的生產(chǎn)經(jīng)營全貌，表間邏輯性準(zhǔn)確。有近百家企業(yè)報(bào)表在計(jì)算機(jī)審核中一次通過，填報(bào)質(zhì)量比上年有很大的提高。
3、數(shù)據(jù)指標(biāo)采集比較完整。這次調(diào)查工作，由于我們事前認(rèn)真做好企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)容易造成差錯(cuò)的部分項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)行了重點(diǎn)講解，使企業(yè)調(diào)查表數(shù)據(jù)應(yīng)填未填項(xiàng)目明顯減少。
4、全面推行網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，既減少了納稅人和稅務(wù)部門工作量，又提高了調(diào)查工作效率和工作質(zhì)量。
四、存在不足
盡管我們順利完成了稅收資料調(diào)查工作，調(diào)查工作質(zhì)量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。
1、雖然今年的稅收調(diào)查工作全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運(yùn)用有關(guān)功能，特別是審核功能的運(yùn)用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會(huì)計(jì)人員填制紙質(zhì)報(bào)表，再錄入電腦，對(duì)出現(xiàn)問題全部用錯(cuò)誤的說明達(dá)到審核通過的目的，這樣就造成報(bào)表邏輯性、填報(bào)口徑不一致，表內(nèi)填寫邏輯錯(cuò)誤，有漏填和計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、有些企業(yè)過分依賴審核功能，不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況填報(bào)，而是依據(jù)審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內(nèi)表間邏輯關(guān)系相符，數(shù)據(jù)完整，但與實(shí)際經(jīng)營情況相去甚遠(yuǎn)，不能真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全貌。
五、相關(guān)建議
1、進(jìn)一步完善稅收資料調(diào)查的網(wǎng)站建設(shè)。在xx年稅收資料調(diào)查軟件的使用過程中發(fā)現(xiàn)一些問題：
一是系統(tǒng)設(shè)置的貨物勞務(wù)代碼不夠齊全，造成企業(yè)填報(bào)時(shí)難以準(zhǔn)確地選擇，建議在下一年完善；
二是網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)相關(guān)的審核公式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。如稅收表中第109行“應(yīng)繳城市維護(hù)建設(shè)稅”，企業(yè)已填數(shù)據(jù)還是提示錯(cuò)誤，造成了大量的重復(fù)錯(cuò)誤。
2、調(diào)查企業(yè)的范圍有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于以前年度調(diào)查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶能夠采集到的數(shù)據(jù)極為有限，會(huì)使整個(gè)稅收調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、嚴(yán)密性受到影響，建議上級(jí)部門進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)查范圍，提高調(diào)查企業(yè)的代表性，使調(diào)查結(jié)果更加準(zhǔn)確，更加可靠。
稅收調(diào)查報(bào)告2
財(cái)為國之本，稅為政之要。稅收作為財(cái)政收入的主要來源，其作用是相當(dāng)重要的。能夠在很大程度上進(jìn)行宏觀調(diào)控，改善民生。國家只有擁有穩(wěn)定的稅收，才能充分保障國家的財(cái)政，才能實(shí)施各種國家項(xiàng)目。稅收政策的調(diào)整或是制定都會(huì)在很大程度上影響煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營等方面。本文主要闡述稅收給煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來的影響，以及煙草企業(yè)自身所制定的財(cái)務(wù)目標(biāo)，并介紹一定的稅收政策。
關(guān)鍵詞：煙草稅、財(cái)務(wù)政策、管理、對(duì)策
一、前言
中國作為世界最大的煙草生產(chǎn)國與消費(fèi)國，一直擁有較高的居民吸煙率。煙草對(duì)吸煙者與被吸煙者的健康影響是所有社會(huì)公眾所熟知的，并且沒有采取回避的措施。但是不斷增加的居民吸煙率以及上漲的煙民平均吸煙量，而且出現(xiàn)了年輕化吸煙的現(xiàn)象�？刂浦袊鵁煵莸娜蝿�(wù)是非常艱難的。但是從另一層面分析，生產(chǎn)香煙可以在很大程度上有助于政府的收入，它作為重稅商品，煙草企業(yè)也就不可避免的成為了納稅大戶。在中國，煙草行業(yè)的稅收是國家稅收的10%左右，可見其比重之重。稅收政策的制定在很大程度上會(huì)影響煙草企業(yè)的生產(chǎn)管理、財(cái)政管理等。因此煙草公司在面對(duì)復(fù)雜的煙草市場及稅收市場，要做出正確、合理的宏觀調(diào)制。
二、煙草稅的概述
我國煙草行業(yè)涉及消費(fèi)稅、增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅及城建稅和教育費(fèi)附加等稅種，卷煙產(chǎn)品的平均綜合稅率為50%左右。煙草業(yè)這種高稅特點(diǎn)，使煙草行業(yè)成為國家財(cái)政收入的重要來源。中國煙草業(yè)已連續(xù)十余年成為國家第一稅利大戶，每年實(shí)現(xiàn)的稅利平均占國家財(cái)政收人10%左右。為國家財(cái)政積累和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。煙葉稅和消費(fèi)稅作為比較重要的兩個(gè)稅種，煙葉稅是目前唯一征收的種植農(nóng)業(yè)稅，在所有的消費(fèi)稅稅率中，卷煙消費(fèi)稅稅率的數(shù)值是最高的，從2009年開始對(duì)商業(yè)企業(yè)征收卷煙消費(fèi)稅。而煙草的增值稅是指一般納稅人購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的煙葉，或者向小規(guī)模納稅人購買的煙葉的稅收。
國家通過稅收調(diào)控來控制煙草，稅收在很大程度上能夠影響煙草的生產(chǎn)及其消費(fèi)。一方面國家通過提高煙草稅收，實(shí)行稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，提高卷煙價(jià)格，根據(jù)供求關(guān)系，自然就起到了控?zé)煹哪康�，同時(shí)也能穩(wěn)定稅收收入。當(dāng)然煙草行業(yè)在這方面也是采取一定的管理措施，將“卷煙上水平”作為一項(xiàng)主要的實(shí)施方針，該方針?biāo)婕暗姆矫婧芏啵ㄆ髽I(yè)管理以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的水平。
三、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)管理目標(biāo)
目前存在的.主流財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是：
第一是，利益最大化。利潤代表企業(yè)獲得的收益，越多的利潤，表示企業(yè)所獲得的財(cái)富越多，就能夠離企業(yè)目標(biāo)越近。在這個(gè)目標(biāo)的設(shè)定過程中，并未考慮利潤的取得時(shí)間以及利潤與投入資本數(shù)額的關(guān)系，更加對(duì)于獲取利潤過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行充分考慮。
第二是，股東價(jià)值最大化，股東就是為了獲得更多的財(cái)富，才進(jìn)行投資創(chuàng)辦企業(yè)。企業(yè)是通過它給所有者帶來的未來報(bào)酬來體現(xiàn)其價(jià)值。
第三是，企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)在經(jīng)營管理財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，要采取正確、合理的財(cái)務(wù)政策，將資金的時(shí)間價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系進(jìn)行充分考慮，盡一切可能保證企業(yè)總值達(dá)到最大。
�。ǘ┻x擇合適的煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
在煙草企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是重要的一方面。從最根本的角度分析，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是指采取對(duì)資金的正確管理和有效使用的方式，將企業(yè)的各方面利益進(jìn)行合理的滿足。在分析煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)目標(biāo)時(shí)，可以從利益的角度進(jìn)行研究。投資者不僅是煙草企業(yè)關(guān)聯(lián)的利益相關(guān)方，也是煙草企業(yè)最大的利益相關(guān)方。在投資者出資建立企業(yè)時(shí)，其基本目標(biāo)就是在保證投資成本的基礎(chǔ)上，能夠得到收益的穩(wěn)步增長。企業(yè)價(jià)值包括權(quán)益價(jià)值和債權(quán)價(jià)值，所謂的權(quán)益價(jià)值是指股東投入資本的價(jià)值，而債權(quán)價(jià)值是指企業(yè)的負(fù)債價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大目標(biāo)，必須采取一定的措施保證權(quán)益價(jià)值與債權(quán)價(jià)值均達(dá)到最大值。在設(shè)定企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)，要對(duì)效率與公平進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)ω?cái)務(wù)的效率性目標(biāo)以及公平性目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。在煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中，企業(yè)價(jià)值最大化是最優(yōu)的選擇，這個(gè)目標(biāo)不僅考慮了煙草企業(yè)的各個(gè)相關(guān)方的利益，還保證了“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的原則實(shí)現(xiàn)。
四、煙稅對(duì)煙草企業(yè)的影響
�。ㄒ唬煻悓�(duì)國內(nèi)外煙草企業(yè)帶來不同的影響
在1983年組建了國家煙草專賣局和中國煙草總公司，在很大程度上對(duì)中國的煙草市場進(jìn)行統(tǒng)籌控制。煙草專賣局制定了政府的煙草政策，其中包括各省的煙草種植配配額、煙葉定價(jià)，設(shè)定卷煙生產(chǎn)限額，并管理煙草的國際貿(mào)易。雖然從很大程度上，煙草總公司是一個(gè)壟斷性的企業(yè)，但有許多子公司在各省份進(jìn)行不均勻的分布，不同的子公司擁有不同的公司規(guī)模，之間通過競爭獲得企業(yè)利益。每個(gè)煙草公司都會(huì)將銷售計(jì)劃、卷煙廠的生產(chǎn)訂單制定號(hào)，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的銷售。每個(gè)公司是分散式的分布在中國煙草市場上，每個(gè)公司都會(huì)通過一定的措施，獲得自身的利益。各地的地方政府可以從煙草公司中獲得一定的利益，主要是采取稅收及就業(yè)兩種方式。
在2001年，中國加入WTO時(shí)，同意了一些條款。
1、降低煙葉進(jìn)口關(guān)稅；
2、降低卷煙的進(jìn)口關(guān)稅；
3、取消對(duì)烤煙和卷煙的出口退稅；
4、取消出口津貼。
這些條款的設(shè)定使得中國煙葉在全球煙葉市場上的競爭力大大降低了，讓國外牌子的卷煙獲得了很大的優(yōu)勢(shì)。因此稅收政策的設(shè)定在很大程度上會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，以及在市場上的競爭情況。而且從中國加入WTO以來，煙葉的關(guān)稅呈下降趨勢(shì)， 1999年為64%，2003年為25%，到2004年降為10%；卷煙的關(guān)稅也從2001年的49%降為2003年的25%。正是因?yàn)殛P(guān)稅大幅度逐步降低，使得國外煙葉有的競爭力大大增強(qiáng)了。
（二）稅收政策的調(diào)整帶來的影響
目前中國在煙草稅收政策上，主要呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)明顯特征。
一是稅收調(diào)控重點(diǎn)在于中央財(cái)政收入；
二是稅收調(diào)控環(huán)節(jié)著重在煙草生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)；
三是稅收調(diào)控范圍著重在煙草生產(chǎn)與流通企業(yè)；
四是稅收政策對(duì)象著重在高檔卷煙產(chǎn)品。
在調(diào)整煙草稅收政策中，主要采取的措施是：
第一，將煙草及其制品的消費(fèi)稅進(jìn)行進(jìn)一步的提高，在短期或是長期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整煙草的消費(fèi)稅。
第二，同時(shí)實(shí)行多項(xiàng)煙草相關(guān)稅收政策，其中有調(diào)整消費(fèi)稅、取消煙葉稅、并對(duì)煙草稅收的政府分享機(jī)制進(jìn)行改革，不僅在煙草生產(chǎn)及流通企業(yè)的利潤水平上進(jìn)行調(diào)整，還對(duì)煙草吸食者的消費(fèi)成本進(jìn)行一定程度的調(diào)整。
第三，在提高煙草稅收的同時(shí)，能夠發(fā)展煙草行業(yè)，在最大程度上保證煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與煙草危害降低的情況進(jìn)行一定的平衡調(diào)控。
第四，在提高煙草稅收時(shí)，同時(shí)打擊煙草走賣。
第五，提高煙草稅收與非稅控?zé)煷胧┎⑿小?/p>
稅收政策在一定程度上的改革，都會(huì)在很大程度上影響煙草企業(yè)的經(jīng)營管理。尤其是財(cái)務(wù)管理方面。由于煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，在稅收政策發(fā)生變化時(shí)，煙草企業(yè)要采取一定的措施進(jìn)行宏觀調(diào)整，保證企業(yè)獲得更多的利益。盡量將稅收政策變化的不利影響降到最低值，確保煙草企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，煙草公司可以采取以下措施來應(yīng)對(duì)稅收調(diào)整帶來的影響。
第一，轉(zhuǎn)變營銷理念。
第二，盡一切可能構(gòu)建其良好的煙草市場秩序。
第三，執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)工藝流程。減少碳排放量。
總而言之，煙草稅政策的調(diào)整會(huì)給煙草企業(yè)帶來較大的考驗(yàn)，煙草企業(yè)要進(jìn)行積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)，這樣才能保證改革的深化進(jìn)行，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，將市場潛力都挖掘出來，保證行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定與健康的發(fā)展。
五、解決煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的建議
（一）煙草企業(yè)向更全面的方向發(fā)展。
近年來引入質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，推動(dòng)基礎(chǔ)管理上水平，使企業(yè)朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也包括在市場管理和營銷服務(wù)上水平，也包括注重自主創(chuàng)新研發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙減害降焦，提升卷煙結(jié)構(gòu)檔次，既認(rèn)真履行了《煙草控制框架公約》有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，又提高了企業(yè)的整體效益。就是這樣，煙草行業(yè)一直致力于維護(hù)國家利益至上（實(shí)行專賣制度，就是保證國家的財(cái)政收入）、消費(fèi)者利益至上（實(shí)行專賣制度，才能更好地鞏固市場，消除假、私、非煙的生存空間，服務(wù)好市場，實(shí)現(xiàn)三個(gè)滿意），除此以外，煙草行業(yè)為自身的特殊利益，始終樹立取之于民，用之于民的思想，努力為增加國家積累，保證國家的財(cái)政收入作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
�。ǘ┩晟茻煵萜髽I(yè)的評(píng)價(jià)體系，增加違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度
在對(duì)煙草企業(yè)的業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要特別重視評(píng)價(jià)的科學(xué)性以及合理性和合法性，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)的考核策略在進(jìn)行的過程中，要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的整個(gè)過程進(jìn)行考核，避免出現(xiàn)偏向或者考核遺漏等等問題，以此來確保企業(yè)的考核具有真實(shí)性。一是，總公司在對(duì)自己的子公司進(jìn)行考核時(shí)，要盡量不從管理的角度進(jìn)行考核，要從投資者的角度進(jìn)行相應(yīng)的考核。而企業(yè)的行業(yè)行政管理能力是不必要考核的，要通過企業(yè)的具體操作進(jìn)行。二是，要以煙草公司的主題進(jìn)行考核，可以將企業(yè)的業(yè)績考核部門建設(shè)出來。三是，企業(yè)的董事會(huì)成員主要對(duì)經(jīng)理級(jí)別的人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，一般把考核的期限分為年度考核以及三年任期考核。
（三）加強(qiáng)企業(yè)的人才培養(yǎng)。
提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員工作水平和素質(zhì)針對(duì)煙草行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的改革時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的人才培訓(xùn)是企業(yè)能夠提高盈利的重點(diǎn)之一，所以要相應(yīng)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的地位以及增加針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度。在最大程度上解決煙草系統(tǒng)的基層財(cái)務(wù)人員由于未經(jīng)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，而缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，使得對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難進(jìn)行較好地處理。
六、結(jié)語
只有在很大程度上提高了煙草稅收水平，才能對(duì)煙草消費(fèi)進(jìn)行很好的控制，并能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的社會(huì)相應(yīng)，而且增加了一定的財(cái)政收入，對(duì)于收入效應(yīng)也進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)稅收的宏觀調(diào)控職能是相當(dāng)必要的，這樣才能有對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而適應(yīng)國際潮流。這不僅關(guān)系財(cái)政大局，也影響著國民的加快，因此要加大對(duì)煙草科學(xué)與煙草經(jīng)濟(jì)的研究力度。并采取合理、正確的稅收政策，充分保證煙草企業(yè)健康、穩(wěn)定的存活下去。
稅收調(diào)查報(bào)告3
近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“指尖經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”等一批新名詞和新方式已逐漸走進(jìn)大眾百姓日常生活并風(fēng)靡流行。越來越多的消費(fèi)者開始青睞于網(wǎng)絡(luò)購物這種快捷、方便、高效、實(shí)惠的買賣交易手段，在網(wǎng)絡(luò)上購買、推銷商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。由于我國現(xiàn)行稅制及稅法目前還沒有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易稅收問題做出明確的立法和規(guī)定，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)交易也難以簡單區(qū)分管轄地域和課稅對(duì)象。因此，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為進(jìn)行稅收監(jiān)督和征收管理，加強(qiáng)和完善我國稅收制度及法律體系，已經(jīng)成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和專家學(xué)者必須認(rèn)真思考和亟待解決的重要問題。
一、我國網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展和現(xiàn)狀
據(jù)國家相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國網(wǎng)絡(luò)用戶已躍居世界首位。截至20xx年x月底，我國現(xiàn)有人口數(shù)量約14億人，僅互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民就達(dá)4.6億人，其中網(wǎng)絡(luò)購物用戶約1.6億人。也就是說，我國每3人中就有1位互聯(lián)網(wǎng)民，每2.8位網(wǎng)民中就有1位在網(wǎng)絡(luò)上購買過商品。從事網(wǎng)絡(luò)交易的大小網(wǎng)店近1300萬家，國內(nèi)僅規(guī)模大的知名網(wǎng)店就有淘寶、易趣、拍拍、阿里巴巴、卓越、當(dāng)當(dāng)、百度有啊等幾十家。也就是說，每35位網(wǎng)民中就有1位正在從事網(wǎng)店經(jīng)營，其中不乏一人開多店者。20xx年我國網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1200億元人民幣，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為1%；20xx年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到2500億元人民幣，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為2%；20xx年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到5000億元人民幣，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為3%。有關(guān)人員研究得出，今后幾年，我國網(wǎng)絡(luò)年交易額將以每年超過100%的速度遞增。到20xx年，網(wǎng)絡(luò)年交易額預(yù)計(jì)將突破1萬億元人民幣。
網(wǎng)絡(luò)交易是通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)手段，以實(shí)現(xiàn)和完成銷售貨物、提供服務(wù)并結(jié)算錢款的交易行為。就其本質(zhì)而言，仍然是企業(yè)或個(gè)人以賺取利潤為目的的商業(yè)銷售行為，只不過是經(jīng)營銷售方式區(qū)別于傳統(tǒng)的實(shí)體店鋪經(jīng)營方式，而是以電子化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化和信息化來實(shí)現(xiàn)和完成。如果沒有相關(guān)符合條件的減免稅政策和規(guī)定，那么對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為仍然應(yīng)當(dāng)依法征收稅款�？v觀近幾年來網(wǎng)絡(luò)交易額數(shù)據(jù)變化，網(wǎng)絡(luò)交易的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間和增收潛力，無疑可能為國家?guī)沓掷m(xù)可觀的巨大稅收收入。
然而，由于我國目前現(xiàn)行的各種稅收法律法規(guī)制訂于數(shù)十年之前，當(dāng)時(shí)還未出現(xiàn)或興盛網(wǎng)絡(luò)交易這一新興事物，并沒有制訂針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為征稅的條例和規(guī)定。因此，目前網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)際上已經(jīng)成為我國稅收收入的真空空白和巨大漏洞。據(jù)保守估計(jì)，網(wǎng)絡(luò)交易每年流失的稅收收入至少達(dá)到數(shù)百億元人民幣，相當(dāng)于西部地區(qū)一個(gè)省份的年稅收收入。網(wǎng)絡(luò)交易額每年翻倍增長，而稅收漏洞卻是逐年擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)交易稅收流失的問題已經(jīng)日益嚴(yán)重、刻不容緩，亟待研究和解決。
二、網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn)
二是支付手段電子化。很顯然，由于地域廣闊的原因，網(wǎng)絡(luò)交易并不能像現(xiàn)實(shí)交易那樣一手交錢一手交貨，必須依靠電子貨幣交易支付方式來完成，即通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬支付。目前網(wǎng)絡(luò)交易通常使用第三方擔(dān)保支付服務(wù)平臺(tái)，如支付寶、財(cái)付通支付系統(tǒng)等。在整個(gè)交易過程中，沒有一分錢現(xiàn)金往來，錢款結(jié)算全部是通過電子化貨幣轉(zhuǎn)賬形式來進(jìn)行和完成。
三是銷售價(jià)格實(shí)惠化。網(wǎng)絡(luò)交易和傳統(tǒng)交易相比，不需要租賃或購買固定經(jīng)營場所、不需要雇傭銷售人員、無店鋪?zhàn)饨鹚娕葼I業(yè)費(fèi)用，并且網(wǎng)絡(luò)交易面向的顧客群體更寬更廣，消費(fèi)價(jià)格彈性更大，因此網(wǎng)絡(luò)交易商品的低價(jià)格是吸引顧客的重要手段。同一件商品，網(wǎng)購價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)體店鋪銷售價(jià)格，一般僅為實(shí)體店鋪銷售價(jià)格的5—6折左右。這也是吸引大量消費(fèi)群體和交易額翻倍增長的重要原因。
四是購物方便快捷化。網(wǎng)絡(luò)交易無時(shí)間、地域、天氣、交通等因素限制，網(wǎng)店一天24小時(shí)開業(yè)，店主在家中電腦旁隨時(shí)恭候顧客光臨。顧客想購買的商品，網(wǎng)絡(luò)上一搜索，成千上萬家網(wǎng)店的此類商品信息全部一一列舉。顧客可以根據(jù)商品價(jià)格、質(zhì)量、賣家地點(diǎn)、賣家信譽(yù)度等選擇最合適的交易商家，通過QQ交談或直接留言。賣家如上線，當(dāng)即回復(fù)顧客留言。買家通過網(wǎng)銀完成付款后，賣家直接將商品通過郵寄、快遞或物流方式送到買家手中。買家和賣家均足不出戶即完成整個(gè)交易過程，非常適合現(xiàn)代年輕人緊張快節(jié)奏的生活方式，這也是網(wǎng)絡(luò)購物受到大眾消費(fèi)群體尤其是青年消費(fèi)群體青睞的重要原因。
三、網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)現(xiàn)行稅收制度帶來的沖擊和挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行稅務(wù)登記與之不相適應(yīng)�，F(xiàn)行稅制規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，需要有固定經(jīng)營地址和法人代表，并且要辦理工商登記和稅務(wù)登記然而在網(wǎng)絡(luò)交易中，服務(wù)器域名和網(wǎng)店網(wǎng)址以數(shù)字化、抽象化和虛擬化形式存在，經(jīng)營地址看不見、摸不著。任何人只要注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)址，就可以開店經(jīng)營，甚至一人可以注冊(cè)多個(gè)網(wǎng)址、開多家網(wǎng)店。這些都不需要有任何完整的登記信息資料，而且注冊(cè)信息可以隨意被經(jīng)營者修改、變更或刪除，稅收征收對(duì)象難以固定化和常態(tài)化。使用傳統(tǒng)征管手段并不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易信息實(shí)施有效監(jiān)控和跟蹤。因此，網(wǎng)絡(luò)交易按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行登記管理和照章征稅是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的。
�。ǘ┈F(xiàn)行課稅憑證消失。傳統(tǒng)的稅收征管是建立在各種規(guī)范的憑證、賬簿及報(bào)表基礎(chǔ)上的'。納稅人依據(jù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，依法使用各種報(bào)表憑證。做到“證、賬、表、票”齊全，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)審核檢查，并據(jù)此依法征收稅款。而網(wǎng)絡(luò)交易全過程都是電子化無紙化操作，沒有任何紙質(zhì)票據(jù)和報(bào)表，所有單據(jù)和憑證都是以電子化數(shù)字化形式存在并進(jìn)行傳遞，使得傳統(tǒng)稅收征管所依賴的最直接課稅實(shí)物憑證在網(wǎng)購環(huán)境中消失。而且電子憑證可以輕易修改、刪除且不留痕跡，加之經(jīng)營者可自設(shè)多重密碼保護(hù)，稅務(wù)部門很難收集和掌握經(jīng)營者的真實(shí)交易情況，使經(jīng)營者有了更為便利的偷漏逃稅客觀條件。
�。ㄈ┏ＴO(shè)機(jī)構(gòu)概念問題。常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一個(gè)企業(yè)在某一國家境內(nèi)進(jìn)行全部或部分經(jīng)營活動(dòng)的固定經(jīng)營場所，包括管理場所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。按國際規(guī)范，企業(yè)只有在某一國家設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，并取得歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得，才可以認(rèn)定為從該國取得所得，從而由該國政府行使地域稅收管轄權(quán)進(jìn)行征稅。而網(wǎng)絡(luò)交易超地域跨國界的特性，使傳統(tǒng)常設(shè)機(jī)構(gòu)概念運(yùn)用性受到嚴(yán)重限制。國內(nèi)消費(fèi)者或廠商可以直接通過網(wǎng)絡(luò)交易購買外國商品或提供勞務(wù)，而外國銷售商卻并沒有在中國境內(nèi)出現(xiàn)，我國并不能對(duì)外國銷售商進(jìn)行征稅。反過來，中國銷售商向外國銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)要對(duì)其銷售行為征稅。但是，由于涉及到出口商品和勞務(wù)的稅收優(yōu)惠政策、出口退稅等一系列問題，同樣也難以解決。
�。ㄋ模┱n稅對(duì)象模糊不清、難以確定。網(wǎng)絡(luò)交易改變了商品的固有實(shí)體存在形式，使許多銷售對(duì)象被轉(zhuǎn)化為數(shù)字化、抽象化訊號(hào)在國內(nèi)或國際間互相傳遞，從而使原有課稅對(duì)象的性質(zhì)和身份變得模糊不清，難以確定。稅務(wù)部門在對(duì)某一課稅對(duì)象征稅時(shí)，有形產(chǎn)品與信息服務(wù)難以區(qū)分，無法準(zhǔn)確判定其適用稅種和稅率，導(dǎo)致稅務(wù)征收的混亂。
�。ㄎ澹┛蛻羯矸蓦y以確定。按照現(xiàn)行稅制，判斷一種商業(yè)行為是否應(yīng)課稅，與客戶身份密切相關(guān)。比如，我國目前實(shí)行的出口退稅和對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的政策，這些活動(dòng)都必須查驗(yàn)客戶身份。如果將傳統(tǒng)的稅收原則應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理，則本來有納稅義務(wù)的企業(yè)很可能冒充自己出口，并據(jù)此騙取出口退稅，或是通過隱瞞商品的真實(shí)消費(fèi)目的而逃避進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)交易來講，無論是追蹤收付款過程還是收發(fā)貨過程，都難以查清供貨目的地國家或購買方的身份，從而無法確認(rèn)應(yīng)征稅的貿(mào)易究竟是國內(nèi)貿(mào)易還是國際貿(mào)易，稅收行為是本國稅收還是國際稅收，是依照我國稅收法律還是國際稅收協(xié)定來執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)交易行為使傳統(tǒng)的稅收制度運(yùn)用遇到了極大的困難。
�。┈F(xiàn)行稅務(wù)稽查失去基礎(chǔ)�，F(xiàn)行稅務(wù)稽查工作離不開對(duì)發(fā)票、賬簿、憑證、報(bào)表的稽核檢查。而網(wǎng)絡(luò)交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點(diǎn)，整個(gè)交易過程都通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定其交易數(shù)量和收付金額。無紙化操作和匿名處理交易，使稅務(wù)稽查失去最直接的紙質(zhì)憑證基礎(chǔ)而無法追蹤。而電子交易記錄又可以隨意修改刪除且不留任何痕跡或線索，收集網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)信息變得困難重重。這樣，就使稅務(wù)稽查部門陷入無賬可查、無處入手的尷尬窘境，使傳統(tǒng)稅務(wù)稽查工作失去基礎(chǔ)。加之隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)交易者可以輕松使用加密技術(shù)隱匿有關(guān)交易記錄和金額信息，使稅務(wù)稽查工作更是難上加難。
（七）稅收管轄權(quán)范圍模糊不清。稅收管轄權(quán)范圍指一個(gè)主權(quán)國家政治權(quán)力所能達(dá)到的范圍。目前世界各國實(shí)行的稅收管轄權(quán)并不統(tǒng)一，有實(shí)行地域稅收管轄權(quán)的，有實(shí)行居民稅收管轄權(quán)的，也有地域稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)相結(jié)合實(shí)行的。但不論實(shí)行哪種稅收管轄權(quán)，都堅(jiān)持地域稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。網(wǎng)絡(luò)交易的超地域跨國界特性，對(duì)準(zhǔn)確判定收入來源地提出了巨大挑戰(zhàn)，給行使地域稅收管轄權(quán)帶來了相當(dāng)大的困難，容易使各個(gè)國家在稅收管轄權(quán)問題上發(fā)生爭議，造成國際稅收糾紛。
四、制訂網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度的原則
我國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展起步較晚，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易引起的稅收問題，應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎保守態(tài)度。一方面，要切實(shí)維護(hù)我國的財(cái)政利益，結(jié)合國情進(jìn)行調(diào)研，形成適合自身的方針政策；另一方面，又要密切關(guān)注電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，在制定網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度時(shí)，既要確保國家稅收收入不受損失，又要保護(hù)電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持的基礎(chǔ)上，采取以下稅收原則：
一是以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)原則。我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，目前網(wǎng)絡(luò)交易額占全國貿(mào)易零售總額的絕對(duì)比重還相對(duì)較小。因此，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行稅收制度為基礎(chǔ)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行稅制做一些必要的修改、補(bǔ)充和完善。這樣做既不會(huì)對(duì)現(xiàn)行稅制造成太大沖擊影響，也不會(huì)產(chǎn)生太大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
二是稅負(fù)公平原則。從本質(zhì)來說，網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)貿(mào)易都是商業(yè)銷售行為，只是交易形式和載體不同。因此，在稅收法律和政策規(guī)定上必須一視同仁，公平對(duì)待，并且盡量避免國際間的雙重征稅
三是簡便高效原則。在網(wǎng)絡(luò)交易中，稅收征收成本應(yīng)當(dāng)盡可能縮小和節(jié)約，避免額外稅收負(fù)擔(dān)，促使市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。既要充分考慮利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用高科技現(xiàn)代化手段征收管理，提高征管效率，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本，又要充分考慮到納稅人繳稅的低成本。
四是適用性原則。在制訂網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的實(shí)際國情，一方面，要以我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件和稅收征管水平為前提，確保稅收政策能夠被準(zhǔn)確有效的貫徹執(zhí)行；另一方面，又要力求將納稅人利用網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和漏洞進(jìn)行偷、逃、避、騙稅的可能性和風(fēng)險(xiǎn)性降低到最小。
五是前瞻性與靈活性相結(jié)合原則。電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步每時(shí)每刻都在改變著網(wǎng)絡(luò)交易的流程和面貌，因此網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理必須具有超前性，結(jié)合電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的發(fā)展前景來制定稅收制度，以保證稅收政策具有一定的穩(wěn)定性、連續(xù)性、操作性和權(quán)威性。同時(shí)，還應(yīng)與國際有關(guān)法律法規(guī)接軌，謀求全球稅收戰(zhàn)略的一致性。在維護(hù)我國稅收權(quán)益及互惠互利的基礎(chǔ)上，消除國際間不正當(dāng)?shù)亩愂崭偁幮袨�，避免操作上的不可行性和國際間的重復(fù)征稅、合理避稅現(xiàn)象的發(fā)生。
五、建立和完善網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理的幾點(diǎn)探索
一是探索建立適合我國國情的網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度。
我國目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易稅收問題的研究正處于起步階段，因此，探索建立網(wǎng)絡(luò)交易稅制，與現(xiàn)行已有的稅制形成一整套完整稅制是當(dāng)前亟待解決的首要問題。新的網(wǎng)絡(luò)交易稅制應(yīng)當(dāng)涉及到電子商務(wù)的交易范圍、支付方式、電子簽名、電子合同、納稅主體、納稅期限、課稅對(duì)象等方面，以便建立具有法律效力、留有痕跡、全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易電子軌跡。
二是加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。
網(wǎng)絡(luò)交易全過程的完成涉及到銀行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、物流運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和及時(shí)反饋，隨時(shí)掌握經(jīng)營者注冊(cè)網(wǎng)店信息變化、資金動(dòng)向、商品流向等詳細(xì)信息，為網(wǎng)絡(luò)稅收管理提供全面、準(zhǔn)確和詳細(xì)的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。
三是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)交易的出現(xiàn)與發(fā)展，使原有稅收管理信息手段遠(yuǎn)不能與之相適應(yīng)。因此，應(yīng)當(dāng)從人力、物力和財(cái)力上加大對(duì)稅收征管科研的投入力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)技術(shù)，加快稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的步驟、流程、關(guān)口和特點(diǎn)，研發(fā)一套類似于金稅工程或ctAIs征管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)，內(nèi)置鏈接于稅務(wù)機(jī)關(guān)的部門網(wǎng)站之中，以方便經(jīng)營者隨時(shí)登錄辦理涉稅事項(xiàng)。該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、國庫、海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等多部門集成聯(lián)網(wǎng)，信息共享。具備稅務(wù)登記、網(wǎng)店注冊(cè)、戶籍管理、交易監(jiān)控、計(jì)征稅款、扣繳入庫、票據(jù)打印、統(tǒng)計(jì)查詢于一體的綜合管理功能，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的稅收征收管理全面實(shí)現(xiàn)科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化和無紙化。
四是將電子稅務(wù)登記密碼作為注冊(cè)網(wǎng)店的必備條件和前置關(guān)口。
由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性和隱蔽性，稅務(wù)機(jī)關(guān)無從對(duì)其真實(shí)地域和業(yè)主信息進(jìn)行有效查找或跟蹤，依靠經(jīng)營者自覺辦理稅務(wù)登記并申報(bào)納稅更是不切實(shí)際。因此，應(yīng)當(dāng)將電子稅務(wù)登記密碼作為注冊(cè)網(wǎng)店的必備條件和前置關(guān)口，即類似于網(wǎng)站在工業(yè)和信息化部的IcP備案或通信管理局的增值電信業(yè)務(wù)電子經(jīng)營許可證。經(jīng)營業(yè)主必須事先登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站內(nèi)置鏈接的網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)，填寫詳細(xì)的電子經(jīng)營登記信息（包括網(wǎng)銀賬號(hào)），完成電子稅務(wù)登記。網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)利用內(nèi)嵌入加密技術(shù)，自動(dòng)生成一個(gè)包含以上登記信息內(nèi)容的唯一電子稅務(wù)登記密碼（或注冊(cè)文件）。經(jīng)營者在注冊(cè)網(wǎng)店時(shí)該稅務(wù)電子登記密碼作為必錄項(xiàng)目，必須錄（讀）入后才能注冊(cè)成功。一旦該網(wǎng)店注冊(cè)成功，與注冊(cè)使用該電子登記密碼相對(duì)應(yīng)的服務(wù)器域名、網(wǎng)店網(wǎng)址、IP地址、網(wǎng)銀賬號(hào)等相關(guān)信息即刻與稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)自動(dòng)相關(guān)聯(lián)。
五是網(wǎng)絡(luò)交易行為納稅期限按次計(jì)征、即時(shí)扣繳。
由于網(wǎng)絡(luò)交易的靈活性和實(shí)時(shí)性，傳統(tǒng)意義上的按月或按季納稅期限顯然已不符合實(shí)情。經(jīng)營者在注冊(cè)網(wǎng)店時(shí)其網(wǎng)銀賬號(hào)信息已經(jīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)自動(dòng)相關(guān)聯(lián)，一旦該系統(tǒng)監(jiān)控到店主網(wǎng)銀賬號(hào)中有資金流入（即收到買家付款），網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)即刻自動(dòng)計(jì)算扣繳稅款并上解入庫，同時(shí)將扣繳稅款信息和動(dòng)態(tài)密碼發(fā)送至店主手機(jī)或e─mail中，店主可隨時(shí)登錄網(wǎng)絡(luò)交易稅收管理信息系統(tǒng)，輸入收到的動(dòng)態(tài)密碼，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品銷售電子發(fā)票或繳納稅款電子完稅憑證的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程打印。
六是提高稅務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)技能。
電子商務(wù)交易的飛速發(fā)展使稅收征管遇到了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，偷逃與圍堵，避稅與反避稅，時(shí)刻進(jìn)行著技術(shù)與人才的較量比拼。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將信息化建設(shè)作為重中之重，不斷加大現(xiàn)代科技投入力量，提高硬件先進(jìn)程度和軟件智能程度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一批稅收業(yè)務(wù)精、網(wǎng)絡(luò)操作強(qiáng)的高水平復(fù)合型知識(shí)型人才，全面提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)技能，以適應(yīng)日新月異不斷發(fā)展的現(xiàn)代電子商務(wù)交易稅收管理工作的需要。
七是加強(qiáng)國際間稅收合作交流，完善國際稅收協(xié)定。
由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及到全球性貿(mào)易活動(dòng)，表現(xiàn)出超地域跨國界性特征，因此也引發(fā)了諸多國際性稅收問題，必須通過加強(qiáng)國際間稅收合作與協(xié)商來處理解決。為防止網(wǎng)絡(luò)跨國界跨地域交易所造成的稅收流失，一方面要關(guān)注世界各國電子商務(wù)的發(fā)展和稅收對(duì)策，另一方面要加強(qiáng)與世界各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的密切協(xié)作，共享國際間的信息交流和數(shù)據(jù)共享，深入全面掌握納稅人通過網(wǎng)絡(luò)的跨國界經(jīng)營活動(dòng)，以便防范偷、逃、騙、避稅行為，維護(hù)國家的正當(dāng)稅收權(quán)益。
總而言之，網(wǎng)絡(luò)交易這一新興事物的發(fā)展和風(fēng)靡，給稅務(wù)機(jī)關(guān)如何征收管理帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，也促使稅務(wù)機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，盡快建立一套科學(xué)、完善、公平、合理、操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)稅收體制。通過國家和政府的大力支持，完善網(wǎng)絡(luò)交易制度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)交易金額，加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、有序向前發(fā)展。展望未來，信息化和網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)稅收必將成為我國稅收收入的重要組成部分。
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