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企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告范文(通用7篇)
時(shí)間一溜煙兒的走了,工作已經(jīng)告一段落了,回看這段時(shí)間的工作,有著一些問(wèn)題,非常值得我們做好總結(jié)和完成自查報(bào)告。如何把自查報(bào)告做到重點(diǎn)突出呢?下面是小編為大家整理的企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告范文,歡迎大家分享。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇1
一、企業(yè)概況
xxx有限公司是一個(gè)擁有先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)有控股大一型企業(yè),下設(shè)南分廠、北分廠,年水泥生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸。企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證,化驗(yàn)室合格證書(shū)等榮譽(yù)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī),落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、政府、市政府的相關(guān)要求,加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,提高能源利用效率。公司作為千家企業(yè)重點(diǎn)耗能單位之一和省控重點(diǎn)用能企業(yè),深知企業(yè)是節(jié)能降耗的主體,積極響應(yīng)國(guó)家和政府、市區(qū)政府號(hào)召,大力推進(jìn)公司節(jié)能減排,順利完成政府、市政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),并將節(jié)能減排工作開(kāi)展的有聲有色。
二、20xx年的經(jīng)營(yíng)情況及節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況
20xx年,全年計(jì)劃生產(chǎn)水泥110萬(wàn)噸,20xx年1—12月份,公司實(shí)際生產(chǎn)水泥108.2萬(wàn)噸,完成年計(jì)劃的98.36%,實(shí)現(xiàn)銷售收入190426萬(wàn)元,上繳稅金2343萬(wàn)元。單位產(chǎn)品標(biāo)煤耗83.49kg/t,xx年單位產(chǎn)品標(biāo)煤耗86.54kg/t,同比下降了3.05 kg/t。20xx年1—12月份,累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤0.33萬(wàn)噸。與20xx年政府下達(dá)給公司的節(jié)能目標(biāo)0.29萬(wàn)噸標(biāo)煤相比,超出目標(biāo)值0.04萬(wàn)噸。由此可見(jiàn),公司順利并超額完成了政府下達(dá)的`節(jié)能目標(biāo)。
三、節(jié)能組織機(jī)構(gòu)及能源管理工作開(kāi)展情況
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策,強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任, 20xx年初,公司在去年能源管理組織、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了企業(yè)能源管理工作,調(diào)整了能源計(jì)量、節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能工作小組,積極采用節(jié)能新技術(shù)等,加強(qiáng)企業(yè)能源管理工作。
(一) 進(jìn)一步完善健全節(jié)能管理、組織、標(biāo)準(zhǔn)體系。
公司責(zé)成一名副總具體負(fù)責(zé)節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)工作,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了公司節(jié)能辦公室,各職能部門、單位明確了節(jié)能專、兼職負(fù)責(zé)人,形成了三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò),由生產(chǎn)綜合處相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)節(jié)能工作,同時(shí),建立了節(jié)能工作機(jī)構(gòu)和管理體系,成立了節(jié)能工作管理和領(lǐng)導(dǎo)小組,公司總經(jīng)理任能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);在完善組織體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家的能源政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),組織貫徹、制定能源管理標(biāo)準(zhǔn),編制節(jié)能規(guī)劃及計(jì)劃,貫徹執(zhí)行能源管理中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織節(jié)能檢查,對(duì)用能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督,組織節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳,發(fā)出節(jié)能倡議,進(jìn)一步完善公司能源管理制度。
。ǘ 分解節(jié)能目標(biāo),落實(shí)節(jié)能職責(zé)制定產(chǎn)品消耗定額,并對(duì)各部門進(jìn)行考核。
對(duì)生產(chǎn)中各項(xiàng)工序、產(chǎn)品的能源消耗進(jìn)行定額管理,簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),將節(jié)能任務(wù)目標(biāo)層層分解,把能源消耗與工資薪酬、效能掛鉤,力爭(zhēng)噸熟料、噸水泥能耗達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平;節(jié)能技術(shù)管理部門建立成本控制管理體系,制定成本考核評(píng)價(jià)制度,考核指標(biāo)細(xì)化分解到有關(guān)車間、部門、責(zé)任人,定期評(píng)價(jià)和考核;制定車間消耗指標(biāo),考核指標(biāo)執(zhí)行情況;設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位,專人負(fù)責(zé)建立能源消耗和成本臺(tái)帳。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化平衡改造,窯溫?zé)嵝世、單機(jī)臺(tái)時(shí)較上年有明顯提高;在立窯安裝變頻器,對(duì)磨機(jī)選粉系統(tǒng)進(jìn)行改造,制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施,并付諸實(shí)施,相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇2
在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合和市信息辦的有力指導(dǎo)下,區(qū)政府的網(wǎng)站運(yùn)行正常,維護(hù)更新及時(shí),在推動(dòng)政府信息公開(kāi)、方便群眾辦事、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),影響力日漸提升,F(xiàn)將對(duì)照省市測(cè)評(píng)指標(biāo)的自查情況報(bào)告如下:
一、一年來(lái)的主要工作
。ㄒ唬┓e極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。
按照《政府信息公開(kāi)條例》要求,積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的法規(guī)文件、規(guī)劃計(jì)劃、政府文件、人事任免、統(tǒng)計(jì)信息等信息,堅(jiān)持隨時(shí)發(fā)布隨時(shí)更新,全年共發(fā)布各類政府信息180余條。在公告公示欄發(fā)布各類工程招標(biāo)、人事公示等信息40余條,轉(zhuǎn)載或發(fā)布極端天氣、流行性疾病等公共事件預(yù)警信息15條。對(duì)涉及社會(huì)民生的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等相關(guān)信息,及時(shí)予以公布。設(shè)立了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)欄目,提供相關(guān)表格下載,暢通了群眾要求政府公開(kāi)指定信息的渠道。
。ǘ┘涌煺到y(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)。
年初,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上對(duì)政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)作了強(qiáng)調(diào),之后又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的通知》,對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦網(wǎng)站建設(shè)、區(qū)政府的網(wǎng)站內(nèi)容保障、網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)績(jī)效考核等工作做了具體要求。由于受區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的影響,進(jìn)展不夠理想,全年組織新建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站15個(gè),其中,民政局、人事局、審計(jì)局、建民鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)等網(wǎng)站日趨成熟規(guī)范,成為區(qū)政府的網(wǎng)站推進(jìn)政府信息公開(kāi)的重要補(bǔ)充平臺(tái)。
(三)努力推動(dòng)網(wǎng)上辦事服務(wù)。
要求有行政審批權(quán)限的部門,按照統(tǒng)一的表格和欄目公布辦事服務(wù)指南、行政審批依據(jù)和流程,提供相關(guān)表格下載,公布舉報(bào)投訴電話,規(guī)范了各部門行政審批事項(xiàng)辦事服務(wù)工作。由區(qū)政府法制辦在全區(qū)開(kāi)展執(zhí)法依據(jù)清理,并在政府網(wǎng)公布了各部門行政執(zhí)法責(zé)任分類表,使廣大群眾了解各部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,便于群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極開(kāi)展政民互動(dòng),及時(shí)受理網(wǎng)民咨詢投訴,就某方面工作適時(shí)征集群眾意見(jiàn),做好區(qū)長(zhǎng)信箱維護(hù)管理工作,督促主辦部門及時(shí)答復(fù)。
(四)及時(shí)更新動(dòng)態(tài)政務(wù)消息。
新聞中心全年發(fā)布更新政務(wù)要聞、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、重要工作進(jìn)展、部門工作動(dòng)態(tài)2600余條。尤其是在7.18特大暴雨洪災(zāi)期間,在區(qū)上沒(méi)有報(bào)紙、電視等媒體的情況下,自覺(jué)肩負(fù)起抗洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作重任,在近一個(gè)月的時(shí)間里,日均采寫(xiě)、編發(fā)稿件30余篇,刊發(fā)洪災(zāi)照片150余幅,編印救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)60期,在第一時(shí)間及時(shí)反映了全區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況,并與區(qū)委宣傳部大力合作,推出楊宗興、黃蜂等一批抗洪救災(zāi)先進(jìn)人物。
(五)自覺(jué)服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)工作。
今年以來(lái),根據(jù)全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求,先后在區(qū)政府的網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)普查專欄、人口普查專欄、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)專欄、雙創(chuàng)專欄、西洽會(huì)專欄、抗洪救災(zāi)、學(xué)習(xí)楊宗興等9個(gè)專欄,公開(kāi)單項(xiàng)工作相關(guān)文件、動(dòng)態(tài)信息,各專欄累計(jì)刊發(fā)稿件1500條以上,系統(tǒng)的宣傳了各項(xiàng)具體工作,促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。同時(shí),還與區(qū)文聯(lián)等單位合作,開(kāi)辦了影像攝影大賽專欄。
(六)突出抓好網(wǎng)站安全管理。
針對(duì)年初省工信廳檢測(cè)出區(qū)政府的網(wǎng)站存在諸多安全漏洞的問(wèn)題,我們及時(shí)要求電信公司予以解決,并建立定期監(jiān)測(cè)制度,一旦出現(xiàn)漏洞及時(shí)修復(fù)完善。同時(shí),完善了《網(wǎng)站安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《網(wǎng)站安全管理制度》、《網(wǎng)站管理制度》、《信息中心機(jī)房管理制度》、等五項(xiàng)制度,加強(qiáng)了內(nèi)部管理,在敏感時(shí)期,安排專人輪流值班。一年來(lái),網(wǎng)站未受任何攻擊,全年未出現(xiàn)無(wú)法訪問(wèn)現(xiàn)象,未出現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)掛馬、網(wǎng)頁(yè)遭篡改等安全問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題和不足
一是信息公開(kāi)還不夠全面系統(tǒng)。部分應(yīng)公開(kāi)的信息,由于相關(guān)單位的相關(guān)工作還不規(guī)范,未能及時(shí)公開(kāi),如政府采購(gòu)信息等。依申請(qǐng)公開(kāi),雖然渠道暢通,但一直沒(méi)有群眾提交申請(qǐng)。
二是網(wǎng)上辦事推進(jìn)力度還不夠。目前,由于網(wǎng)站功能和相關(guān)部門、群眾辦事習(xí)慣等原因,網(wǎng)上辦事還停留在提供辦事服務(wù)指南、表格下載,網(wǎng)上審批、受理等還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
三是政民互動(dòng)方面還需努力。由于我區(qū)信訪、投訴量大,辦理區(qū)長(zhǎng)信箱的.區(qū)信訪局工作量大,加之部分信件反映的問(wèn)題比較重大和復(fù)雜一時(shí)難以答復(fù),回復(fù)不夠及時(shí),有積壓信件現(xiàn)象。四是網(wǎng)站設(shè)計(jì)還不夠規(guī)范。部分欄目設(shè)置重復(fù)、應(yīng)用功能不強(qiáng),還存在對(duì)首頁(yè)自身難以改動(dòng)等技術(shù)上的問(wèn)題。
三、下一步的整改措施
針對(duì)存在的問(wèn)題和省市規(guī)范要求,我們已于7月份開(kāi)始新建網(wǎng)站,購(gòu)買了防火墻、服務(wù)器等設(shè)備,重新裝修了機(jī)房。由于各種原因,網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)度不夠理想,新網(wǎng)站將于12月底上線運(yùn)行,一些具體問(wèn)題即可解決。新網(wǎng)站運(yùn)行后,我們將嚴(yán)格按省市規(guī)范要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和各職能部門的聯(lián)系,做好內(nèi)容維護(hù)更新,使區(qū)政府的網(wǎng)站真正成為推進(jìn)政府信息公開(kāi)的平臺(tái),方便群眾辦事的窗口,對(duì)外宣傳的載體。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇3
20xx年,我們圍繞從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,嚴(yán)格控制,重點(diǎn)治理,全面達(dá)標(biāo)的總體要求,著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè),不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得一定成績(jī),為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告,F(xiàn)將XX年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
針對(duì)少數(shù)人一味追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效益,只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不講環(huán)境污染的危害性。我鎮(zhèn)堅(jiān)持通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí),教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確分析改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害,務(wù)必抓好環(huán)保工作,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步,協(xié)調(diào)發(fā)展。一是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議,在分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀的同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),政策文件,增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)了全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議;二是利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、畫(huà)廊等多種形式進(jìn)行宣傳,三是借助“環(huán)境保護(hù)日”,印發(fā)宣傳資料,設(shè)置環(huán)保知識(shí)咨詢臺(tái)等進(jìn)行宣傳,四是開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)形式多樣,聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng),真正營(yíng)造起了良好的輿論氛圍,使全鎮(zhèn)廣大干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,職責(zé)明確
為確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作扎實(shí)有效開(kāi)展,鎮(zhèn)黨委、政府十分重視,一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制造了《城關(guān)鎮(zhèn)XX年環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)》,對(duì)全年環(huán)保工作的任務(wù)和要求進(jìn)行明確,二是建立班子。鎮(zhèn)由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓,明確一名中層具體抓,并層層建立由單位主要責(zé)任人任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),環(huán)保監(jiān)測(cè)員、車間班組長(zhǎng)等同志為成員的環(huán)境保護(hù)工作小組,從上到下形成了較健全的管理絡(luò),三是明確職責(zé)。根據(jù)上級(jí)要求和XX年全鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù)。在明確分工的同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理,狠抓落實(shí),分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);四是嚴(yán)格考核,使環(huán)保工作真正落到實(shí)處。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),把好關(guān)口
XX年,我們確立了從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起的指導(dǎo),在對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)保工作進(jìn)行調(diào)查,建立統(tǒng)計(jì)合帳的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把好“關(guān)”,
一是把好項(xiàng)目審批關(guān),整改報(bào)告《鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告》。近年來(lái),我鎮(zhèn)突出項(xiàng)目建設(shè),大力開(kāi)展招商引資活動(dòng),個(gè)體私營(yíng)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展,但是也有個(gè)別項(xiàng)目存在污染問(wèn)題,對(duì)此,我們?cè)诮衲暾猩桃Y工作中,在將引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),堅(jiān)持深入調(diào)研,嚴(yán)格審批程序,對(duì)此環(huán)境有污染的.企業(yè)和項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、不辦理,從源頭把好環(huán)境保護(hù)的審批關(guān)。至目前,全鎮(zhèn)引進(jìn)的20多個(gè)項(xiàng)目中,環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)解決,基本對(duì)周圍環(huán)境不造成影響;
二是把好驗(yàn)收關(guān)。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目,在工程建設(shè)竣工,進(jìn)入正式投放階段,我們及時(shí)登記檢查驗(yàn)收,在確認(rèn)對(duì)周圍環(huán)境不造成污染的情況下,準(zhǔn)予其正式投產(chǎn)。目前,全鎮(zhèn)新引進(jìn)的項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成,并經(jīng)驗(yàn)收正式投產(chǎn);
三是把好排放關(guān),對(duì)原有企業(yè)排放問(wèn)題,我們按照上級(jí)要求,分別與他們落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,并跟蹤督查抓到位,對(duì)重點(diǎn)排污大戶,我們督促企業(yè)重視加強(qiáng)對(duì)污水處理的投入,完善排污處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用,嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)措施,保證了達(dá)標(biāo)排放,通過(guò)以上措施的落實(shí),真正從源頭有效控制了企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染,取得了較好的效果
四、齊抓共管,加強(qiáng)整治
XX年我們針對(duì)環(huán)保工作目標(biāo)狠抓重點(diǎn)治理:
一是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理。轄區(qū)內(nèi)無(wú)新建“十五小土”企業(yè),督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到要求。
二是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、廢棄物)的整治。督促有關(guān)企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)投入,添置“三廢”處理設(shè)備,目前,所有重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”處理能力都已達(dá)到要求,轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率均合格;
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治。針對(duì)農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民大批焚燒秸桿的問(wèn)題明確專人負(fù)責(zé),制定有效措施,加大宣傳,劃定明確的禁燒區(qū),及時(shí)下發(fā)通知進(jìn)行制止,加強(qiáng)思想教育,使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)焚燒秸桿弊多利少,危害大,有不少農(nóng)民主動(dòng)停止危害環(huán)境的行為,通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí),全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)大面積露天焚燒秸稈的現(xiàn)象發(fā)生。
四是完成省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。投入資金20多萬(wàn)元,新發(fā)展花卉示范基地300畝,使三里岔花卉示范基地總面積達(dá)到1000畝,各項(xiàng)指標(biāo)均完成生態(tài)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),在生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收中受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
五是加強(qiáng)衛(wèi)生死角的整治。引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣入手,開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生突擊整治和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境活動(dòng),全鎮(zhèn)投入近10萬(wàn)元,組織XX多名勞力,對(duì)社區(qū)26個(gè)衛(wèi)生死角進(jìn)行整治,共清運(yùn)垃圾達(dá)30多噸,并選擇東關(guān)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行綠色人居環(huán)境試點(diǎn),宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)創(chuàng)建方案,組織實(shí)施,取得了明顯效果。
XX年來(lái),我鎮(zhèn)在環(huán)境保護(hù)工作方面作出了較大的努力,并取得一定的實(shí)效,但是我們也清楚地認(rèn)識(shí)到,我們的工作正處在起步階段,還有許多不足之處有待今后工作中加以解決,尤其是社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,重點(diǎn)企業(yè)的排污等方面的問(wèn)題,有可能出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。因此,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。圍繞全鎮(zhèn)環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn),不斷開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)環(huán)保工作新局面。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇4
今年以來(lái),我xxx堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針不斷提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平,截止目前,我xxx未發(fā)生一起輕傷事故,開(kāi)創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作的新局面,為構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安社會(huì),作出了積極的貢獻(xiàn)。
我們的工作措施是:
一、建立考核機(jī)制
落實(shí)安全責(zé)任我們把安全工作切實(shí)擺在各項(xiàng)工作的首位,與各架子隊(duì)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),各部門,架子隊(duì)“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,安全獎(jiǎng)懲等的兌現(xiàn)和發(fā)放都與安全責(zé)任人考核結(jié)果掛勾,實(shí)行“一票否決”,凡安全工作不到位的部門和個(gè)人,一律不得參加評(píng)先。增加了安全運(yùn)行獎(jiǎng),加大了對(duì)安全目標(biāo)、安全事故、“三違”現(xiàn)象的考核力度;加大了對(duì)事故隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、安全員的考核力度;加大了對(duì)違規(guī)違章的治理力度,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)取“違規(guī)單”制度。同時(shí),對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng),發(fā)現(xiàn)較大事故隱患,避免事故發(fā)生的有功人員,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)xxx元,鼓勵(lì)職工提合理化建議,舉報(bào)險(xiǎn)肇事故和違規(guī)行為,凡對(duì)強(qiáng)化安全管理,預(yù)防事故發(fā)生有積極作用的職工給予適當(dāng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。并推行人性化安全管理模式,提出了“每位職工都是安全第一責(zé)任人”的管理新理念,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位,將安全簽訂到每一位在崗職工,形成了“制梁場(chǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位全面負(fù)責(zé)、職工廣泛參與”的共同責(zé)任網(wǎng)絡(luò);做到了領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化,任務(wù)細(xì)化,措施硬化,工作深化,促進(jìn)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
二、完善安全管理制度體系,依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理
分析近期其他兄弟單位事故原因、教訓(xùn),對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、評(píng)審、依據(jù)新的'法律法規(guī),進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,重新制訂完善了《xxx》、《xxx》等文件制度,形成了完整、規(guī)范、科學(xué)、有效的安全管理規(guī)章制度體系,實(shí)現(xiàn)了全面依法管理。
三、深化全員安全評(píng)價(jià),注重安全教育培訓(xùn)
我們不斷創(chuàng)新豐富安全評(píng)價(jià)的方法和內(nèi)容,建立了全員、全方位、全過(guò)程的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,把基礎(chǔ)管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、體系運(yùn)行、安全文化建設(shè)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)新管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)、雙確認(rèn)等作為安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容,預(yù)知預(yù)控,提高了安全評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性和有效性,使全體職工的自主參與程度,安全管理水平得到了明顯提升。我們注重抓教育培訓(xùn),加大對(duì)各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育,努力提高各類人員的安全素質(zhì)。開(kāi)展了安全管理人員取證、特種操作人員職業(yè)技能鑒定、青工文化教育、法律法規(guī)普及、安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全技能教育等一系列培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達(dá)98%。還通過(guò)組織“xxx”、規(guī)程考試、技能大賽、為廣大職工開(kāi)辟了學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)技能的渠道。通過(guò)深化全員安全評(píng)價(jià)和開(kāi)展多種形式培訓(xùn),提高了的安全責(zé)任意識(shí),專業(yè)人員的安全管理水平,作業(yè)人員的安全文化素質(zhì)。
四、推進(jìn)專業(yè)管理力度,狠抓隱患排查治理
從系統(tǒng)安全、本質(zhì)化安全入手,我們大力加強(qiáng)專業(yè)管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,落實(shí)管理責(zé)任,重點(diǎn)對(duì)我制梁場(chǎng)的電器、機(jī)械設(shè)備、皮帶機(jī)、放射源、壓力容器、工藝等方面組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查。尤其是龍門吊、提梁機(jī)、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)備做到了班班點(diǎn)檢、次次試吊、嚴(yán)格確認(rèn)。對(duì)查出的隱患以“隱患整改通知書(shū)”的形式及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改,并跟蹤隱患整改落實(shí)情況。各隊(duì)組織班組開(kāi)展好安全自查工作,對(duì)所查隱患及時(shí)整改。制梁場(chǎng)專業(yè)人員各負(fù)其責(zé),對(duì)各部門專業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核,做到了“xxx”管理基礎(chǔ)扎實(shí);專業(yè)管理支撐有力;綜合監(jiān)管保障有為,為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的專業(yè)保證。針對(duì)我制梁場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際,我們對(duì)照適用的法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真、細(xì)致、全面的開(kāi)展隱患排查治理工作,不走過(guò)場(chǎng),不留盲區(qū)、死角、治理不留后患,各單位共排查治理隱患60多起,做到了責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
五、抓好班組日常管理、把握四個(gè)關(guān)鍵,開(kāi)展各種活動(dòng)
班組是安全生產(chǎn)最基層的單位,我們結(jié)合工作實(shí)際,從小、從細(xì)、從實(shí)抓起,不斷提高班組長(zhǎng)的安全管理水平和安全操作技能,著力提高每名職工的安全自我保護(hù)意識(shí)和能力,做好班組安全工作日常管理,抓好了四個(gè)關(guān)鍵:
一是抓好關(guān)鍵時(shí)間。
二是抓好關(guān)鍵部位(xxx重大危險(xiǎn)源)的安全,把這些關(guān)鍵部位時(shí)刻處在監(jiān)控狀態(tài),在控狀態(tài)。
三是抓好關(guān)鍵作業(yè)(特種作業(yè)、檢修作業(yè)、改造作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)及受限空間作業(yè))的安全。
四是抓好關(guān)鍵人員的安全。對(duì)關(guān)鍵人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù),重點(diǎn)管理,重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)教育。
把好進(jìn)人入口關(guān)和上崗入口關(guān),在提高職工安全技能上下功夫,不勝任崗位要求的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗。并根據(jù)各時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)和上級(jí)要求,扎實(shí)開(kāi)展“安全演講”、“百日安全”“安全五要素”、安全觀摩會(huì)、一法三卡”、等形式多樣的安全生產(chǎn)活動(dòng)。注重實(shí)效,全員參與,確保了安全活動(dòng)既扎扎實(shí)實(shí),又富有成效。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇5
基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把建設(shè)生態(tài)文明寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告,這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。為了了解我縣中小企業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作及企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響等情況,進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,我組織相關(guān)科室對(duì)全縣中、小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),對(duì)國(guó)家環(huán)保政策理解并支持,在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù),能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)環(huán)保投入偏少,貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀
我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視環(huán)境保護(hù)工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上,認(rèn)識(shí)早、起步快,制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強(qiáng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè),避免了對(duì)環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實(shí)心粘土磚瓦廠等企業(yè),同時(shí)引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品,如環(huán)?招拇u等。從而保護(hù)了資源,減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響?偟目矗陙(lái)我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效:
(一)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷提高。我縣自XX年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來(lái),全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè),中小企業(yè)也在這樣一個(gè)生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中,有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的?梢(jiàn),我縣中小企業(yè)具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,但對(duì)于落實(shí)執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難,使其在具體落實(shí)環(huán)保政策時(shí)沒(méi)能夠做到不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。
(二)環(huán)保管理活動(dòng)有序開(kāi)展。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,有98% 的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過(guò)環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批,并制定了環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度,另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報(bào)批階段。這表明,我縣中小企業(yè)自覺(jué)地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
(三)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看,有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后排放,占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對(duì)廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后才排放(詳見(jiàn)下圖)。這表明,多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意對(duì)環(huán)境的保護(hù),對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放,而不會(huì)直接排放。
(四)環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開(kāi)。被調(diào)查企業(yè)中,有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過(guò)政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn),另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn),僅有19%的企業(yè)表示其沒(méi)有參加過(guò)環(huán)保培訓(xùn),且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn),有107家企業(yè)表示已組織過(guò)員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng),占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%,有23.5%的企業(yè)表示計(jì)劃將要開(kāi)展這類的活動(dòng)。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示,有112家企業(yè)表示對(duì)環(huán)保有所投入,占總數(shù)的57.1%,另外有33表示其雖然目前尚未對(duì)環(huán)保有所投入,但已經(jīng)有了投入計(jì)劃。不過(guò),企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入都很少,在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中,對(duì)環(huán)保的投入不足企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1%的有77家,占有投入企業(yè)的68.8%;對(duì)環(huán)保的投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的1%-3%的有26家,占有投入企業(yè)的23.2%;對(duì)環(huán)保投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入高于3%僅9家,占有投入企業(yè)的8%。這表明,企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識(shí),也對(duì)環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力,但企業(yè)對(duì)于環(huán)保的投入很有限,這必然影響企業(yè)保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果,使企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響有所加大。
(二)企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對(duì)環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入大打折扣。被調(diào)查企業(yè)中,有129家企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)遇到的主要難題是資金不足,占被調(diào)查企業(yè)的65.8%,企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時(shí),必然會(huì)把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的發(fā)展壯大,而不是投入到不容易看到經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保方面。
(三)環(huán)保器材、設(shè)施配置及使用情況不容樂(lè)觀。 在被調(diào)查企業(yè)中,僅有18.4%的企業(yè)已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)境監(jiān)測(cè)器材(即36家企業(yè)),有81.6%的企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)器材且近期內(nèi)并不打算購(gòu)置,對(duì)于那些已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)境監(jiān)測(cè)器材或環(huán)保相關(guān)設(shè)施的企業(yè),能讓這些器材、設(shè)施真正發(fā)揮作用、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。
(四)相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的196家企業(yè)中,有92家企業(yè)認(rèn)為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難,占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.9%。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位的.指導(dǎo)力度不夠,也從一定程度上影響企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保政策執(zhí)行,企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術(shù)困難時(shí)沒(méi)有相關(guān)單位指導(dǎo),必然會(huì)打擊企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。
三、建議和對(duì)策
我們現(xiàn)在面臨的是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇,生態(tài)環(huán)境是我縣的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè),積極參加生態(tài)文明建設(shè),承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會(huì)責(zé)任,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),更少地消耗資源,更好地保護(hù)環(huán)境,更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。
(一)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,防止污染反彈,實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求,加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理和審批后的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,確保新建項(xiàng)目污染物排放量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)。
(二)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)科技含量高,可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應(yīng)多對(duì)企業(yè)加以指導(dǎo),使其從中受益,企業(yè)才會(huì)積極主動(dòng)地參與到環(huán)保中來(lái),同時(shí),由于企業(yè)的配合,環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開(kāi)。
(三)“分區(qū)分類”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照xx縣機(jī)械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局,新建項(xiàng)目必須符合發(fā)展規(guī)劃,凡布局不合理的堅(jiān)決“卡死”。對(duì)待不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略:加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙重效益的產(chǎn)業(yè);科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),這類產(chǎn)業(yè)能通過(guò)合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;發(fā)展壯大對(duì)環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是使環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用,雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高。
(五)企業(yè)自身要加強(qiáng)環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設(shè)施上的投入,更要注意后續(xù)管理中技術(shù)和人員的支持,要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才,開(kāi)發(fā)自己的環(huán)保技術(shù),這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),改造現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn),提高產(chǎn)能,達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求,增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施能力,同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)及環(huán)保無(wú)法達(dá)標(biāo)企業(yè)。
(六)政府要加大對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策,以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)環(huán)保投入,引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎(jiǎng),號(hào)召其他企業(yè)學(xué)習(xí),可以設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對(duì)環(huán)保投入。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇6
一、公司前期安全生產(chǎn)形勢(shì)
xx年以來(lái),實(shí)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱:公司)安全生產(chǎn)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各單位、各部門的密切配合下,通過(guò)全體員工堅(jiān)持不懈的努力,截至目前,公司安全生產(chǎn)狀況總體運(yùn)行平穩(wěn)。公司范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起因公傷亡事故;杜絕了重大交通、設(shè)備、環(huán)境污染、火災(zāi)、爆炸事故;事故隱患整改率達(dá)到了100%,員工安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了公司年初制定的安全環(huán)保目標(biāo),有力的促進(jìn)了實(shí)業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)健康、穩(wěn)定的向前推進(jìn)。
安全環(huán)保工作永無(wú)止境,客觀分析各作業(yè)單元環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制狀況,安全管理體系運(yùn)行狀況,員工崗位行為狀況,仍然存在風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題和不足。應(yīng)該說(shuō),安全生產(chǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn),但仍存在安全基礎(chǔ)薄弱,安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不高,安全風(fēng)險(xiǎn)和員工不安全行為依然存在。 二、xx年安全環(huán)保工作計(jì)劃
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,實(shí)行“一崗雙責(zé)”;建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與崗位要求能力相適應(yīng)的人員;組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,督促檢查執(zhí)行落實(shí)情況;加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn);保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)投入的有效落實(shí);組織開(kāi)展隱患排查治理工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急處臵;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;及時(shí)解決各種影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問(wèn)題。
2、建立健全以行政一把手負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一把手的工作崗位主要在基層各單位,要主動(dòng)過(guò)問(wèn)安排單位及班組安全生產(chǎn)情況,定期參加安全檢查,召開(kāi)安全會(huì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要輪班到各生產(chǎn)崗位巡查安全生產(chǎn)情況,參加班組安全活動(dòng),同時(shí)檢查各種制度是否齊全、完善、切實(shí)得到落實(shí)。
3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管理,加強(qiáng)和促進(jìn)安全基礎(chǔ)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,更好地落實(shí)安全責(zé)任主體的一種手段。帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)將本班安全生產(chǎn)情況進(jìn)行記錄,并將工作中存在問(wèn)題及處理措施向接班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交底,確保安全生產(chǎn)工作有序銜接,隱患及時(shí)整改。
4、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,明確日常排查、定期檢查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任,結(jié)合隱患排查治理工作,3月份開(kāi)展“安全整頓月”活動(dòng)。
5、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”的管理,新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行手續(xù),否則不得開(kāi)工建設(shè)。
6、進(jìn)一步做好對(duì)外委施工單位的監(jiān)管。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦2010年17號(hào)文件精神,外委工程所在單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,外包單位對(duì)所承接的工程負(fù)直接安全責(zé)任,也就是說(shuō)外包的工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的傷亡事故將會(huì)計(jì)入發(fā)包單位的傷亡指標(biāo)內(nèi)。鑒于此要制定外
委單位及工程施工管理規(guī)定,明確工程管理部門、工程主體單位及外委單位的各方責(zé)任,加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)控,確保外委工程施工過(guò)程的安全。
7、強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度,做好對(duì)從業(yè)人員的“三級(jí)安全教育”工作,對(duì)新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處臵所需的知識(shí)和技能。
8、加大安全、環(huán)保投入,努力改善安全生產(chǎn)條件,注重環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,不斷完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全保護(hù)、個(gè)體防護(hù)、安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急救援體系,特別是油藥廠二硫化碳儲(chǔ)罐這類重點(diǎn)部位的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)隊(duì)員進(jìn)行必要的體能訓(xùn)練和技能培訓(xùn),配備必需的應(yīng)急救援裝備和物資。要不斷完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)自身實(shí)際情況和特點(diǎn),在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化、完善各項(xiàng)子預(yù)案,并加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高事故應(yīng)急處臵能力。
10、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核,加大安全績(jī)效考核力度,加大對(duì)事故責(zé)任人和管理者的責(zé)任追究力度和處罰力度,把生產(chǎn)安全事故直接與崗位工人、各級(jí)管理者的收入和職務(wù)升降掛鉤,推動(dòng)落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。
11、結(jié)合季節(jié)氣候特點(diǎn),抓好安全環(huán)保工作。針對(duì)冬季氣候寒冷、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣的現(xiàn)狀,結(jié)合公司實(shí)際,以冬季“五防”工作為重點(diǎn),深入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)存在的隱患提早處理,有預(yù)見(jiàn)性地做好預(yù)防工作。針對(duì)冬季室外管線易凍的實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)各類管線的易凍部位進(jìn)行防凍處理,并安排專人加強(qiáng)巡視檢查。
夏季,隨著氣溫的逐漸升高,將危險(xiǎn)化學(xué)品的`安全管理和高溫作業(yè)區(qū)的防暑降溫工作成為安全工作的重點(diǎn)。對(duì)危化物品的安全管理和高溫作業(yè)區(qū)的防暑降溫工作進(jìn)行檢查。要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和防暑降溫工作有預(yù)見(jiàn)性地采取預(yù)防措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,杜絕各類安全事故的發(fā)生。
12、發(fā)展安全文化助推公司安全發(fā)展。從安全制度文化、安全行為文化、安全責(zé)任文化、安全教育文化入手,通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng),大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保管理體系建設(shè),著力打造保障公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的可持續(xù)發(fā)展型文化體系。
二、公司安全隱患大整頓情況匯報(bào)
根據(jù)集團(tuán)發(fā)(xx)29號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展安全整頓活動(dòng)的通知》要求,公司結(jié)合自身安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況,積極行動(dòng)起來(lái),精心組織,在公司范圍內(nèi)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大整頓工作,取得了實(shí)效,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
1、高度重視,精心組織。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將集團(tuán)公司開(kāi)展安全生產(chǎn)整頓活動(dòng)的通知精神向各基層單位和部室進(jìn)行了傳達(dá),并結(jié)合公司實(shí)際情況,3月7日制定下發(fā)《陜西實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)整頓月活動(dòng)方案》,要求各單位在3月份開(kāi)展“安全整頓
月”活動(dòng),要求各單位在各自轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改,并將自查及整改情況上報(bào)。
2、扎實(shí)落實(shí),積極組織實(shí)施。各單位按照公司的安排,嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況;安全教育培訓(xùn)情況;隱患排查治理情況;安全生產(chǎn)“五同時(shí)”落實(shí)情況;大型檢修、重點(diǎn)要害部位、風(fēng)險(xiǎn)程度較高的作業(yè)過(guò)程中行政正職的帶班制度落實(shí)情況;檢修過(guò)程突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備;重點(diǎn)部位及重要設(shè)施防護(hù)措施落實(shí)情況;外包單位安全管理情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案完善和演練情況,進(jìn)行詳細(xì)自查。各單位在自查中共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患30處,其中,一般隱患單位可自行處理9處,其余21處上報(bào)公司統(tǒng)一處理。
3、集中整改,消除隱患。按照文件精神進(jìn)行排查整改生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的安全隱患,對(duì)所有設(shè)施、設(shè)備,特別是特種設(shè)備、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行全面檢查,存在事故隱患的,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場(chǎng)立即安排進(jìn)行整改。對(duì)于一時(shí)難于整改的問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任,落實(shí)防范措施,落實(shí)整改方案,明確隱患整改時(shí)限,按照定時(shí)間、定資金、定責(zé)任、定人員、定措施的“五定”要求限時(shí)予以整改,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
4、鞏固總結(jié),確保取得實(shí)效。要再接再厲,抓好整改提高階段各項(xiàng)工作的落實(shí),確保真正取得實(shí)效。整改總結(jié)工作是整個(gè)整頓月的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),活動(dòng)成效如何,是不是真正解決問(wèn)題,最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在整改上。在具體工作中,一要嚴(yán)格程序,明確要求。要科學(xué)制定整改方案,認(rèn)真落實(shí)整改措施,虛心接受。二要突出重點(diǎn),明確方向。圍繞整頓工作,圍繞職工反映隱患,圍繞單位建設(shè)抓整改。
企業(yè)環(huán)保自查報(bào)告 篇7
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作 ,從1997年開(kāi)始,中央每年都要召開(kāi)人口資源環(huán)境工作座談會(huì),研究部署環(huán)境保護(hù)工作。多年來(lái),各級(jí)黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度,加強(qiáng)法制、增加投入,提高公眾環(huán)境意識(shí)。國(guó)家采取了重點(diǎn)污染物排放總量控制、重點(diǎn)企業(yè)和城市環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng)和重點(diǎn)地區(qū)污染物治理三大污染防治措施,實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林還草、退田還湖、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)(!)、城市化進(jìn)程明顯加快的情況下,環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到基本控制,一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善,涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出,人工造林保持率居世界第一,荒漠化治理成效居世界前列,水土流失治理、草原建設(shè)等成效顯著。
雖然環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但我們必須清醒的看到,由于我國(guó)人口多,人均資源匱乏,環(huán)境容量小,加上粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變,以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長(zhǎng)期累積效應(yīng),我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題還十分突出,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀,基層環(huán)保工作也面臨著不少問(wèn)題,需要采取相應(yīng)的措施加以解決,對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行適當(dāng)修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員,從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年,先后從事過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實(shí)踐,下面將就基層環(huán)保工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策提出一些看法。
一、新建項(xiàng)目環(huán)境管理方面存在的問(wèn)題
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求新建項(xiàng)目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,通過(guò)環(huán)保局“三同時(shí)”驗(yàn)收。但現(xiàn)在的情況是,區(qū)縣一級(jí)的小企業(yè),保守估計(jì)也有50%以上沒(méi)有任何環(huán)保審批手續(xù),當(dāng)然也沒(méi)有通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收,但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的,在“合法”地進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于這樣一些企業(yè)的處理,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的要求,應(yīng)該責(zé)令其停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù),并給予相應(yīng)的處罰。但對(duì)于這樣大量的企業(yè)進(jìn)行查處,一方面環(huán)保局人力有限,另一方面查處大量的企業(yè)也會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成一定的影響,甚至造成社會(huì)影響,查處難度相當(dāng)大。
大批企業(yè)沒(méi)有辦理“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)的原因,企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù),以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。他們?cè)诠ど潭悇?wù)辦理手續(xù)時(shí)也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù),更不用說(shuō)要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因?yàn)檎J(rèn)為做“環(huán)評(píng)”收費(fèi)太高,小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初,經(jīng)費(fèi)困難,難以承擔(dān)這筆費(fèi)用,故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評(píng)”手續(xù)的,當(dāng)然也沒(méi)有辦理環(huán)保手續(xù)。
對(duì)于新建項(xiàng)目的環(huán)境管理,如果工商局不嚴(yán)格把環(huán)保審批作為前置條件,那么大批的企業(yè)將邁過(guò)“環(huán)評(píng)”這一關(guān)而直接進(jìn)行工商稅務(wù)登記審批,不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施,直接投入生產(chǎn),環(huán)保局對(duì)這批企業(yè)的管理將失控,新污染難以得到有效控制。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是各個(gè)審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把“環(huán)評(píng)”作為前置條件,如果沒(méi)有通過(guò)“環(huán)評(píng)”則不予審批,只有這樣才能從根本上解決污染源頭問(wèn)題。當(dāng)然,“環(huán)評(píng)”收費(fèi)也應(yīng)該讓企業(yè)能夠接受。
事實(shí)上,《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第2條、第6條規(guī)定,建設(shè)“對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目”,國(guó)家實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。該條例第9條進(jìn)一步規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目“需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表!
因此,根據(jù)前述環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,作為企業(yè)登記注冊(cè)和申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項(xiàng),其主要適用范圍應(yīng)為“對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目”。
如果環(huán)保部門和工商部門相互配合,并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊(cè)的前置性審批事項(xiàng),可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生,從而有利于保護(hù)和改善我國(guó)的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
二、老污染源限期治理的問(wèn)題
對(duì)于已經(jīng)通過(guò)環(huán)?⒐を(yàn)收,投入生產(chǎn)的企業(yè),我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過(guò)程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè),這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)外,還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理,達(dá)標(biāo)排放。限期治理期限內(nèi)不能達(dá)到要求的,給予相應(yīng)的處罰,同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)治理,停產(chǎn)治理還不能達(dá)到要求的,由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉,F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為,立案進(jìn)行查處,給予相應(yīng)的罰款,至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù),一般無(wú)暇過(guò)問(wèn)。一旦再有投訴,又對(duì)其進(jìn)行查處,如此循環(huán),解決不了根本問(wèn)題,限期治理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處。當(dāng)然,這除了執(zhí)法部門的原因以外,客觀因素還是主要的,因?yàn)榛鶎右话忝鎸?duì)的是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),其經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小,利潤(rùn)相對(duì)不高,大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段,經(jīng)營(yíng)粗放,管理混亂,以家族企業(yè)為主。要想其花費(fèi)大量的資金來(lái)投入污染治理,企業(yè)大多沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。即使有資金,他也不愿意投入,因?yàn)檫@對(duì)他的利潤(rùn)造成直接影響,F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題相當(dāng)普遍和嚴(yán)重,必須下大力氣整治才行。
三、排污收費(fèi)方面存在的問(wèn)題
《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》自2003年7月1日起執(zhí)行,1982年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》同時(shí)廢止!杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》比以前的《征收排污費(fèi)暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源價(jià)值理論、環(huán)境問(wèn)題的外部不經(jīng)濟(jì)性理論,以及由此而形成的污染者付費(fèi)原則等。對(duì)于廢水、廢氣的核定基本上是沒(méi)有爭(zhēng)議的,嚴(yán)格按照當(dāng)量來(lái)征收。但對(duì)于噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的核定,筆者在工作當(dāng)中遇到一些問(wèn)題!墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標(biāo)就收費(fèi),這是非常明確的。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“對(duì)環(huán)境噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的,按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)”。怎么樣認(rèn)定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”,什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”的噪聲,立法者沒(méi)有明確的行政解釋。一個(gè)單位噪聲超標(biāo),是否擾民,依據(jù)是什么,執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的,企業(yè)可能認(rèn)為不擾民,雙方各持己見(jiàn),容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解,爭(zhēng)議在所難免,給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來(lái)難度,增加噪聲排污費(fèi)征收的不確定性。
對(duì)于部分行業(yè)和散排的單位,其排污當(dāng)量的確定有一定難度,如果按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算的話,基本上核定下來(lái)的費(fèi)用相當(dāng)?shù),而目前?duì)這部分單位的物料衡算辦法(!)又沒(méi)有出臺(tái),對(duì)這部分單位排污費(fèi)基本無(wú)法準(zhǔn)確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等,其污染經(jīng)常有群眾投訴,但根據(jù)監(jiān)測(cè)其污染物排放濃度又不高,核定的排污費(fèi)就很低。對(duì)于這樣一些不便通過(guò)監(jiān)測(cè)認(rèn)定其排污當(dāng)量值的單位,急需出臺(tái)相應(yīng)的物料衡算辦法,才能準(zhǔn)確認(rèn)定其排污當(dāng)量。
四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
憲法是國(guó)家的根本打大法,是環(huán)境法的立法依據(jù),憲法中有關(guān)保護(hù)環(huán)境與資源的規(guī)定有四條,分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。
環(huán)境保護(hù)法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定,包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律,截至2000年底,我國(guó)先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有25部,其中基本法律一部,即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,防治污染和公害的單行法律5部,保護(hù)自然資源的單行法12部,相關(guān)法律14部。
環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的.有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。截至2000年底,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部,有關(guān)自然資源保護(hù)的行政法規(guī)有90多部。
環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)由地方立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律制定,在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。
環(huán)境保護(hù)規(guī)章,包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委、局制定,其中包括國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,包括地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
從法律效力方面看,國(guó)家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力,上一層次的效力高于下一層次的效力;我國(guó)參加和締結(jié)的國(guó)際環(huán)境法的效力高于國(guó)內(nèi)環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是,嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低,效力由大到小的原則,首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。
《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確規(guī)定,環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開(kāi),縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作;鶎迎h(huán)保部門由于人員限制,多數(shù)沒(méi)有法制工作部門,對(duì)于這種情況,至少應(yīng)該成立一個(gè)環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會(huì),由該委員會(huì)來(lái)集體討論決定處罰結(jié)果,這樣的處罰結(jié)果會(huì)更公正、合理。
五、污染減排中的問(wèn)題
污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。我們要采取更有力的措施,鞏固減排成果,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排,著力加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排力度,以此帶動(dòng)全社會(huì)污染減排工作深入開(kāi)展,確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。
同時(shí),不斷完善減排體制機(jī)制制度,形成全社會(huì)都來(lái)抓減排的格局,打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,積極推動(dòng)用“綠色gdp”考核地方政府,推動(dòng)地方政府和企業(yè)樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。
以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作,是筆者工作中具體的體會(huì)。其實(shí)基層環(huán)保工作還面臨許多問(wèn)題,比如整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問(wèn)題、環(huán)保局機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題、環(huán)保局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題、全面實(shí)施排污許可證制度等方面都存在諸多問(wèn)題值得探討,鑒于筆者水平有限,就不一一談了。
環(huán)保工作任重道遠(yuǎn),黨中央、國(guó)務(wù)院20世紀(jì)80年代把環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策,90年代初明確要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)以來(lái),中央將增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,并提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì),強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展。近年,中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。所有這些政策,都為環(huán)保工作指明了方向,值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們?nèi)フJ(rèn)真思考、探索和實(shí)踐。
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