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農業(yè)示范園調研報告_調研報告
在我們平凡的日常里，大家逐漸認識到報告的重要性，報告包含標題、正文、結尾等。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的農業(yè)示范園調研報告_調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
近幾年，在縣委縣政府高度重視、部門傾力支持，各相關鎮(zhèn)常抓不懈之下，我縣農業(yè)示范園區(qū)建設按照“一年打基礎，兩年樹形象，三年見成效”的要求，優(yōu)化資源配置，落實有效措施，呈現出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但思路不清、主業(yè)不明、融資困難、效益不高、管理不善等問題成為制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸，因此，創(chuàng)新思路，轉變方法，提高效率，對進一步提升園區(qū)建設和運營水平顯得尤為重要。
一、園區(qū)建設概況和工作成效
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我縣自然條件差，山高坡陡，平地匱乏，自然資源稟賦先天不足，農村基礎設施薄弱，傳統(tǒng)農業(yè)經營規(guī)模小，農業(yè)生產靠天吃飯，加之農民老齡化、大量青壯年勞力走出農村轉入非農產業(yè)，致使大面積的土地撂荒等現象日益增加。農業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粡姟⑥r民收入增收緩慢、農村發(fā)展后勁不足，成為擺在歷屆縣委、縣政府面前的一道難題。
近年來，縣委、縣政府立足縣情實際，確立了“三化同步、三農統(tǒng)籌、富民為先”的思路，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)，建設產業(yè)示范園”目標，將農業(yè)示范園區(qū)作為發(fā)展現代農業(yè)的重要載體和主要突破口，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為基本要求，以科技進步和改革創(chuàng)新為動力，以循環(huán)發(fā)展和綠色生產為路徑，以培育市場經營主體為核心，以規(guī)�；�、設施化、標準化、產業(yè)化為標志，在全縣范圍內因地制宜，配套建設“61122”現代農業(yè)示范體系，探索出“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農民變工人”這樣一條發(fā)展山區(qū)現代農業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的好路子。
目前，6個重點現代農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃總面積9.15萬畝，建成核心面積2.33萬畝，流轉耕地1.14萬畝、林地1.7萬畝。作為引領全縣發(fā)展的天寶、中營兩個農業(yè)示范園已初見成效，并被省政府命名為省級現代農業(yè)示范園區(qū)；晨合現代農業(yè)示范園被命名為市級現代農業(yè)示范園區(qū)。通過示范引領，中廠苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶葉產業(yè)等示范園區(qū)按市級示范園區(qū)標準建設，已初具規(guī)模，有力地推進了我縣山區(qū)現代農業(yè)快速發(fā)展。同時，在示范園區(qū)的帶動下，激發(fā)了廣大群眾投身農業(yè)發(fā)展建設的積極性。
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1、健全園區(qū)包聯(lián)幫建機制。一是縣上成立現代特色農業(yè)園區(qū)建設領導小組，政府分管領導擔任組長，相關部門和各鎮(zhèn)主要領導作為成員，明確職責，為現代農業(yè)示范園區(qū)建設提供了可靠的組織保障。二是建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，總結階段性工作，布置新的統(tǒng)一攻堅任務，重點協(xié)調解決農業(yè)示范園區(qū)建設過程中的階段性重大決策事宜。三是每個園區(qū)明確了包抓單位和包抓領導，實行一名縣級領導包抓、一個部門牽頭、一批單位協(xié)辦的措施狠抓落實。
2、構建現代農業(yè)示范體系。我縣采取“主攻重點、集中投入、抓點示范、帶動全局”的辦法，把農業(yè)示范園建設與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進行統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，同步建設。圍繞“11135”（打造1個宜居縣城、11個重點集鎮(zhèn)、35個生態(tài)社區(qū)）的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，確定了“61122”現代農業(yè)示范規(guī)劃建設體系（即建設6個現代農業(yè)產業(yè)示范園、扶持壯大10個現代農業(yè)龍頭企業(yè)、建立10個農民專業(yè)合作社、建設擴大20個以家庭農場為主要形式的農業(yè)產業(yè)示范點，積極培育20__名職業(yè)農民，形成了“有示范園區(qū)引領，有龍頭企業(yè)帶動，有合作組織推進，有家庭農場支撐，有職業(yè)農民經營”的五位一體的現代農業(yè)示范體系。
3、積極探索園區(qū)建設模式。我縣緊抓陜南移民避災扶貧搬遷政策機遇，按照“一個生態(tài)社區(qū)、一戶勞動密集型企業(yè)、一個產業(yè)示范園區(qū)”的思路，圍繞農業(yè)示范園建設移民安置社區(qū)，按照整片區(qū)規(guī)劃、山水田林路綜合布局，扶持龍頭企業(yè)積極流轉土地，在山上建設現代農業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)產業(yè)，開發(fā)休閑觀光農業(yè)；山下建設安置小區(qū)，集中安置搬遷群眾，初步形成了“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農民就地變工人”的產業(yè)示范園建設模式，倉上鎮(zhèn)天寶、城關鎮(zhèn)中營農業(yè)產業(yè)示范園在這種模式的探索上取得了顯著成效。
4、聚集合力強化幫扶措施。一是凝聚部門力量，實行項目、資金傾斜，幫助園區(qū)搞好水、電、路、網絡、通訊等基礎設施建設，全力支持推進現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展建設工作。兩年來，縣政府及各部門累計支持園區(qū)項目40多個，投入資金4000余萬元；協(xié)調貸款1000余萬元。二是從土地流轉、金融信貸、招商引資、技術支撐等方面對現代農業(yè)園區(qū)給予政策優(yōu)惠扶持，形成良好的支持企業(yè)建設的服務管理氛圍。三是堅持從園區(qū)建設實際出發(fā)，做好選人、用人、育人、留人等各項工作，通過技能培訓，培養(yǎng)了一批職業(yè)農民；通過指導產業(yè)大戶發(fā)展產業(yè)，發(fā)展了一批農業(yè)經營人才；通過園區(qū)建設，培養(yǎng)了一批農業(yè)管理人才。
5、工農融合助推園區(qū)發(fā)展。我縣堅持依托農業(yè)發(fā)展工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展思路，以市場為導向，以壯大龍頭企業(yè)為關鍵，以訂單生產為手段，傾力打造涉農品牌產品，促使農業(yè)產業(yè)增產達效。積極引導有實力、有能力的業(yè)主投入農業(yè)產業(yè)興建現代農業(yè)園區(qū)；鼓勵工商資本進入農村發(fā)展現代農業(yè)；引導和支持外出務工的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)或興辦農產品加工企業(yè)；充分發(fā)揮村級組織協(xié)調服務功能，村組干部帶頭流轉土地，搞規(guī)模經營，帶動農村發(fā)展，形成了“工商資本下鄉(xiāng)建設，返鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)建設、村干部帶頭建設”的發(fā)展模式。通過工農融合引導社會資本的投入、科技成果的轉化和農村土地流轉，帶動和形成了一批優(yōu)勢主導產業(yè)集群，引領現代農業(yè)發(fā)展。
二、我園區(qū)發(fā)展存在的困難和問題
1、發(fā)展思路不夠明晰。我縣農業(yè)示范園區(qū)建設還處于摸著石頭過河階段，園區(qū)業(yè)主沒有“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”理念，抱著走一步看一步態(tài)度，存在長期規(guī)劃和短期建設銜接不到位，發(fā)展思路不明晰，定位不明確，主業(yè)不突出，規(guī)模效益不明顯等問題，阻礙了園區(qū)持續(xù)高效發(fā)展。
2、經營主體力量薄弱。企業(yè)為主園區(qū)主體，在農業(yè)基礎投入過小，投資效益偏低，示范帶動作用有限，后續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。要在條件艱苦的山區(qū)將示范園區(qū)做大做強，單靠園區(qū)業(yè)主力量很難辦到，必須注重培育新型園區(qū)經營主體參與園區(qū)建設與經營。
3、融資渠道較為單一。農業(yè)示范園區(qū)建設周期長、見效慢，業(yè)主在前期基礎建設投入大量資金，后續(xù)建設資金普遍不足，園區(qū)建設捆綁項目也非常有限，且項目管理的條件限制及資金難以及時到位，銀行貸款難度大，利率高，需抵押等具體問題，使園區(qū)建設失去自主性、科學性，支持效果不明顯，資金問題成為制約現代農業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
4、園區(qū)功能尚需提升。農業(yè)示范園區(qū)應該具有高效、生態(tài)、特色、觀光等特點。目前，我縣示范園區(qū)還處于基礎建設，重農業(yè)生產，休閑觀光功能還未得到體現。最有影響力的天寶農業(yè)示范園區(qū)雖然已注重生態(tài)觀光功能提升，但還處于初始規(guī)劃建設階段。
5、品牌營銷水平較低。園區(qū)生產水平不高，產品科技含量低，沒有形成具有競爭性的品牌產品和園區(qū)，市場競爭力不強，影響園區(qū)產品銷售推廣。同時，園區(qū)業(yè)主對市場評估也存在偏差，在建設前，市場調研不夠充分，缺乏足夠的市場支撐，產品銷售打開局面難。
6、科技支撐急需強化。園區(qū)經營者文化層次不高、技術人才匱乏，產業(yè)工人素質偏低，還沒形成高水平、高效率的園區(qū)建設隊伍，主要是因為高強度的園區(qū)建設與生產工作需要青壯年勞力和高端技術人才支撐，但是本地大量青壯年勞動力外出務工，條件艱苦又難以留住高端技術人才。
7、管理機制亟待規(guī)范。園區(qū)發(fā)展中存在“只進不出”、“重建設、輕管理”的現象，沒有經濟效益就起不到示范推廣作用。一方面是農業(yè)主管部門對農業(yè)園區(qū)建設的行政管理與指導，需要進一步規(guī)范土地流轉，加強項目管理，解決農民與園區(qū)利益聯(lián)結不緊等諸多困難和問題。
8、激勵政策落實困難。園區(qū)建設項目資金落實有滯后性，建設主體需要大量墊資完成項目，影響后期建設；企業(yè)投入園區(qū)建設見效慢，需要發(fā)展其他見效快的產業(yè)來支撐園區(qū)建設，政府沒有相關扶持措施；園區(qū)建設具體相關優(yōu)惠政策不明確，不利于提高園區(qū)建設積極性。
三、農業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑和建議
近年來，現代農業(yè)園區(qū)建設成為傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉化的過程和手段，促進農民增收致富的有效支撐，培育新型農業(yè)經營主體的運行載體。為進一步規(guī)范農業(yè)園區(qū)建設，提升園區(qū)經營水平，促進園區(qū)在帶動農業(yè)規(guī)�；藴驶a經營發(fā)揮示范引領作用，實現農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展，重點應抓好以下幾方面工作：
1、明確園區(qū)發(fā)展思路。強有力的產業(yè)支撐是現代農業(yè)產業(yè)示范園發(fā)展的動力，業(yè)主在產業(yè)選擇上應與木瓜、黃姜、畜牧、茶葉、中藥材等市縣確定的農業(yè)主導產業(yè)相結合，便于后期的項目資金的爭取。一是構建可持續(xù)發(fā)展的復合業(yè)態(tài)。園區(qū)要立足實際，精心布局，突出重點，明確一個主導產業(yè)，做好主輔業(yè)結合，積極推進產業(yè)融合，形成具有市場前景好，持續(xù)發(fā)展能力強的產業(yè)結構。二是加強產業(yè)基地培育。茶葉、木瓜、中藥材等示范園特色明顯，產業(yè)單一，必須在培育產業(yè)基地上下工夫，提高加工水平，增加農產品附加值，把園區(qū)做大、做強、做專、做精。三是提高產業(yè)質量水平。產業(yè)發(fā)展要大力推行標準化生產，健全農產品質量安全可追溯機制，努力構建生命力旺盛和市場競爭力強的園區(qū)產業(yè)結構。四是建立緊密的利益連結體。在園區(qū)與農戶之間建立緊密的利益聯(lián)結體，共同推動園區(qū)產業(yè)發(fā)展，由園區(qū)集中流轉土地，引入產業(yè)大戶在園區(qū)建家庭農場；建立專業(yè)合作社，農民以土地入股，共同發(fā)展產業(yè)基地；建立農產品加工廠，農民進場務工,讓農民能夠切實受益。
2、培育新型經營主體。發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一批能夠建設、運營園區(qū)的新型經營主體是關鍵。一是龍頭企業(yè)自建園區(qū)。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身資金、技術、信息優(yōu)勢,流轉土地，建立大型現代農業(yè)示范園區(qū)，按照“龍頭企業(yè)+產業(yè)基地+農民”的經營模式，實現產供銷一體化。二是農民合作社牽頭創(chuàng)辦園區(qū)。由村組干部或者是創(chuàng)業(yè)能人按照“運行規(guī)范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”的要求，組建專業(yè)合作社，按照“農民專業(yè)合作社+農民”的經營模式，興辦現代農業(yè)示范園區(qū)，引導社員集中力量發(fā)展規(guī)模產業(yè)，合作社負責組織產品加工和營銷。三是農村社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)建園區(qū)。抓住陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，以新型農村社區(qū)生產要素聚集為基礎，以解決搬遷群眾就業(yè)為目的，以發(fā)展產業(yè)為核心，在新建農村社區(qū)周邊規(guī)劃布局現代農業(yè)示范園，認真策劃、包裝、規(guī)劃建設一批前景好、后勁足的現代農業(yè)產業(yè)示范園。四是家庭農場經營園區(qū)。將現代農業(yè)產業(yè)示范園作為發(fā)展現代農業(yè)的載體和平臺，加強招商引資，凡是有意愿在園區(qū)發(fā)展產業(yè)的涉農經營主體都可利用園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢，來從事生產經營。園區(qū)業(yè)主特別要注意引進具有經營意識的產業(yè)大戶或創(chuàng)業(yè)能人，在示范園內建家庭農場等產業(yè)示范點，提升園區(qū)產業(yè)效能，實現園區(qū)規(guī)模高效運營。
3、拓展有效融資渠道。一是加強項目資金投入。政府整合項目，充分利用農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利、農業(yè)信息化建設等項目資金建設現代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，相關部門全力做好園區(qū)項目包裝、申報和資金爭取，扶持業(yè)主建設園區(qū)。二是引導社會資金參與。加大招商引資力度，積極吸引國內外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設，引導社會資金參與園區(qū)建設。三是加強生產要素資本轉化。引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設。四加大金融貸款支持力度。要建立金融信貸服務體系，加大銀行對園區(qū)的信貸投放，解決園區(qū)持續(xù)發(fā)展資金短缺問題。通過采取政策扶持、項目扶持、信貸支持、財政補貼、招商引資等多種辦法，逐步形成多方籌資、多輪驅動的融資新格局。
4、努力提升休閑功能。農業(yè)示范園優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村休閑的重要空間載體，對其進行休閑提升就是將融合農業(yè)生產、農業(yè)生活、生態(tài)環(huán)境，建設集科普、生產、銷售、加工、觀賞、娛樂、度假等于一體的綜合性農業(yè)園區(qū)，成為休閑農業(yè)的一種新型農業(yè)形態(tài)。應從下面四個方面提升觀光功能：一是主題提升。結合園區(qū)實際，建設具有觀賞、品嘗、購物、娛樂功能的等觀光農業(yè)園，強化示范園景觀印象和觀光功能。二是空間提升。統(tǒng)籌考慮建設和輻射區(qū)建設，如周邊村莊可考慮延伸發(fā)展民宿、餐飲和農家樂等休閑活動，沿路、沿河、沿山可延伸發(fā)展休閑度假景觀等。三是活動提升。設計各種休閑觀光、度假體驗、科普教育活動項目及各種主題文化活動，深度挖掘地域文化特征與傳統(tǒng)節(jié)日，設計鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。四是景觀提升。通過園林造景手法，加強示范園區(qū)觀賞效果、景觀特性，營造自然性和文化性相結合的游覽空間。
5、抓好科技服務支撐。一是建設專業(yè)技術團隊。政府組建專家團隊，圍繞園區(qū)發(fā)展，開展新品種、新技術的示范推廣，篩選一批先進適用技術進行集成、組裝、配套，提供操作難度低、勞動強度低、生產成本低的技術標準和規(guī)程；建立完善科技特派員制度，結合人才振興計劃，開發(fā)公益崗位，實施定點服務，構建“科技人員到點、良種良法到田、技術要領到人”的科技推廣新機制。二是積極應用新科技。鼓勵園區(qū)業(yè)主引進應用新品種、新技術，推廣生態(tài)化、機械化、設施化、標準化及廢棄物資源化利用等先進適用技術，擴大鋼架大棚、噴（低）灌、溫濕調控設施及計算機監(jiān)控等的應用，加快設施栽培技術的推廣，加快發(fā)展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，提高園區(qū)的科技含量。同時，鼓勵各類農業(yè)科研機構通過合作共建、技術入股等參與園區(qū)建設。三是強化人才培訓。整合各類培訓資源，創(chuàng)新培訓機制，以產業(yè)大戶為主要對象，以技術示范為主要方法，積極開展先進實用技術培訓，加強本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)。四是做好市場調研。進一步開展市場需求調查，按照市場需要哪類產品，引進哪類人才，研發(fā)新產品，有針對性的發(fā)展園區(qū)產業(yè)。
6、促進品牌效益提升。一是切實保證產品質量。嚴格監(jiān)管農產品質量，對農產品、農業(yè)環(huán)境等進行不定期抽檢，保證生產的農產品質量達到無公害標準，積極幫助園區(qū)業(yè)主申報綠色、無公害、有機農產品認證。二是培育農業(yè)拳頭品牌。充分利用好我縣“光皮木瓜”品牌和“____春燕”茶葉品牌，安康市的“富硒”品牌，著力打造一批拳頭品牌產品，加強品牌策劃包裝，走“商標注冊、包裝銷售、掛牌經營”的路子。三是做好市場營銷與推廣。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社直接向超市等終端市場配送農產品，實現產、供、銷一體化。抓好特色品牌動態(tài)管理和信息發(fā)布，抓住時機，做好網絡宣傳與營銷。通過有效營銷推廣，增加產品附加值，形成一批具有競爭優(yōu)勢的農產品品牌，通過循環(huán)發(fā)展，形成一批具有特色的園區(qū)品牌。
7、規(guī)范運營管理機制。園區(qū)在建設和發(fā)展過程中，營運管理要逐步實現標準化管理。一是規(guī)范土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎上，釋放土地效能，優(yōu)化資源配置，推動土地向示范基地、示范園區(qū)集中，解決好現代農業(yè)園區(qū)建設用地問題。二是規(guī)范項目管理。通過聯(lián)席會議制度，協(xié)調相關部門在政策、資金、技術等方面向業(yè)主農業(yè)、向現代農業(yè)示范區(qū)、示范點傾斜和捆綁。三是規(guī)范市場管理。一方面建立現代企業(yè)管理制度，按照現代企業(yè)管理方式管理園區(qū)；一方面強化市場準入機制，鼓勵園區(qū)與市場接軌，參與市場競爭，對進入市場的農產品進行規(guī)范管理。
8、強化激勵政策扶持。一是對農業(yè)園區(qū)建設業(yè)主，在生產經營銷售方面給予減免相關稅費，降低成本；對其發(fā)展其他經營項目也可相應給予支持，鼓勵其通過其他經營項目獲取資金或收益，反哺園區(qū)建設。二是政府制定園區(qū)建設獎勵辦法，提高現代農業(yè)發(fā)展專項資金，對建設現代農業(yè)園區(qū)工作有貢獻的企業(yè)、鎮(zhèn)村、能人大戶進行獎勵。三是在園區(qū)土地使用、建設資金籌措、稅收減免和人才引進等方面實行優(yōu)惠政策，提高業(yè)主建設園區(qū)的積極性。