城區(qū)占道經營調查報告

　　我們眼下的社會，報告不再是罕見的東西，不同的報告內容同樣也是不同的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編精心整理的城區(qū)占道經營調查報告，希望對大家有所幫助。

　　占道經營是城市管理中的一個“頑癥”，城區(qū)占道經營同樣較為突出。為逐步解決城區(qū)占道經營問題，推進城市管理工作，我們就當前城區(qū)沿街為市，占道經營情況進行了深入調查，解析存在的問題，提出對策建議。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┱嫉澜洜I情況

　　目前城區(qū)占道經營分為兩類。一是規(guī)范經營場所。城管部門本著“疏堵結合”的原則，為解決嚴管街道游動叫賣而指定的經營場所，如鳳德路南端，劃定紅線，設置提示牌；二是占道經營形成的馬路市場。商販平時和城管工作人員打“游擊”，或者利用城管工作人員下班后的空檔，占道經營，以水果商販、自產自銷菜農和“燒、烤、炸”為主。主要集中在蒼園巷、嫘祖路等九個部位，涉及約340戶。

　　(二)市場情況

　　自20xx年市場管辦“脫鉤”以來，城區(qū)農貿市場形成了以買斷、租賃為主的經營格局，市場業(yè)主為經營者提供經營場地、服務設施，后期保障，起到了活躍一方經濟，致富一方百姓的作用。目前，城區(qū)農貿市場的格局是：以城北、城中、城南的3個鋼架大棚結構市場為主，共有經營攤位775個（每個攤位設置大小均為一米左右），現(xiàn)有經營戶140人，租用攤位376個，使用率為48.51%，閑置攤位399個，預計可以容納經營戶160-200戶。經營范圍主要有:熟食、魚肉、蔬菜、調料等類別。一是中心農貿市場。位于城區(qū)中心位置,東門路東端，經營業(yè)主為遠安縣巨盟有限公司，于20xx年購買經營權。共設置攤位350個，經營戶106人,租用攤位278個，閑置72個,使用率為79.43%。另有市場擴建部分，攤位152個，基本閑置(從11月26日開始，按照縣政府的統(tǒng)一安排，城管、工商、衛(wèi)生、公安等部門對倉園巷進行了聯(lián)合整治，擴建攤位現(xiàn)已人滿為患)。二是西湖農貿市場。位于大道南段,經營業(yè)主為彭芝蘭，20xx年3月承包經營，期限為2年�，F(xiàn)有攤位153個，經營戶24人，租用攤位58個，空閑95個。使用率62.30%。三是城北菜市場。位于嫘祖路，經營業(yè)主為彭芝蘭，現(xiàn)有攤位120個，經營戶10人，租用攤位40個，空閑80個，使用率為33.33%。其收費情況為：大廳內經營戶無論占用攤位多少，每戶每天1元。

　　二、產生占道經營的原因

　　目前，一方面市場“空巢”，閑置率達到51.49%，而另一方，占道經營情況嚴重，究其原因，主要是以下幾個方面：

　　(一)受傳統(tǒng)經營消費習慣的影響。一是市民求方便、求便宜的心態(tài)，客觀上為馬路市場的滋生蔓延提供了土壤；二是經濟的發(fā)展也使得居民的消費需求不斷擴展，導致服務群體的數(shù)量不斷增加，各種甜點、糖葫蘆、水果商販、炸烤攤點的游動性經營也隨之增加；三是集中到中心市場購物，形成了中心市場有市無場，而城北、西湖市場有場無市的不均衡局面；四是攀比心理，常年占道經營商販的理由是：別人能在大街上占道經營，我也可以，商販們的這種攀比心理是導致占道經營難以根治的重要原因。

　�。ǘ�）勞動就業(yè)難的影響。一是隨著城市化進程和經濟發(fā)展，農村人口逐步向城區(qū)轉移，“40、50”人員的不斷出現(xiàn)，為了能夠維持生計，他們選擇了簡單而風險較低的勞動方式，一輛三輪車，載上居民所需的商品，簡單而又有可觀收入的經營項目便出現(xiàn)在街頭巷尾。二是有一批老年人、下崗職工、無田戶、受自然災害、交通事故、疾病、學生上學等問題致貧的貧困戶，理直氣壯地占道經營，給管理帶來很大的難度，雖然消耗了大量的人力、物力，反復教育規(guī)勸，但效果不佳。

　�。ㄈ�）市場管理不規(guī)范的`影響。一是設施不夠齊全、服務管理不夠到位。商販以種種理由抵制進入市場，甚至一部分經營者棄市占街，自發(fā)聚集到農貿市場周邊占道經營，最為典型的是三個市場周邊，均“衍生”著城區(qū)三個規(guī)模較大的馬路市場。二是中心市場擴建部分沒有加墻、加頂，不能擋風、遮風，經營戶不愿意進入市場。三是市場周邊街巷未納入清掃保潔范圍。市場周邊街巷經營的小商小販，同樣要向市場交納“衛(wèi)生費”（約一米一元），用以雇請人員對街巷清掃，經營者誤認為：我交了錢，經營就是合法的。街巷交納的“衛(wèi)生費”比市場攤位費便宜50%以上，使得商販愿意在街巷內占道經營。三是純粹的逃費。一部分商販，為逃避或少交費用，干脆一部板車、一輛三輪車，成天在街道上流動叫賣。

　　（四）城市管理上的“漏洞”的影響。一是由于占道經營多數(shù)是經常移動的，沒有固定的地點，作為城市管理部門，主要靠宣傳教育來治理，往往是占道經營者采取“游擊”戰(zhàn)術與管理人員玩“捉迷藏”的游戲，“你來我走，你走我來”。二是城市管理相關責任單位的責、權、利不夠明確，不能有效的整合城市的現(xiàn)有資源，城市管理部門“單打獨斗”很難形成有效的整治力度。如：在城區(qū)占道經營的面點、燒烤、冷飲等熟食的商販，沒有取得相關證照，如果由有關職能部門進行源頭管理，效果優(yōu)于城管部門。

　　三、建議

　　占道經營是城市管理中的“頑癥”，其危害是有目共睹的，一是污染城市環(huán)境，影響居民日常生活，凡是流動經營場所，塑料袋、瓜果皮沿街丟棄；二是蠶食道路，影響交通安全和消防安全；三是破壞正常的經濟秩序，一部分游動占道經營的小商販，以出售假冒偽劣商品、短斤少兩等坑害消費為業(yè)，損害消費者利益；四是嚴重影響城市形象。隨著城市建設步伐的不斷加快，城市的基礎設施越來越完善，城市環(huán)境越來越優(yōu)美。占道經營使原本寬敞、整潔的街道擁擠、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

　　如何有效治理占道經營、游動叫賣，我們認為應該從以下幾個方面入手：

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鞴ぷ鳎瑺I造規(guī)范經營氛圍。各有關部門、新聞媒體要采取多種手段，多種渠道，深入持久地進行宣傳，營造“規(guī)范經營行為，愛護城市環(huán)境”的良好氛圍，使經營者統(tǒng)一認識，服從管理，自覺從思想和行動上不參與“占道經營”。要充分調動廣大群眾參與城市管理的積極性，形成人人有責、人人參與的良好局面。

　�。ǘ�）部門齊抓共管，形成管理合力。賦有城市管理職能的部門，要加強協(xié)作，形成工作合力。城管、工商、公安、衛(wèi)生、民政等部門和鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，切實履行管理職責，嚴格執(zhí)法。“門前四包”責任單位要切實按照“門前四包”管理要求，規(guī)范單位所屬出租門店經營行為、改善周邊環(huán)境，主動履行參與城市管理的義務。對少數(shù)不理解、不配合、不支持，甚至抵制、阻撓管理執(zhí)法的違法人員，從嚴查處，對屢教不改、頂風而上或聚眾滋事、暴力抗法的，公安部門要堅決依法處置。

　�。ㄈ�）完善基礎設施，營造良好市場環(huán)境。要通過改善經營條件、轉變服務理念和降低收費標準等措施,確保經營戶進入市場后“能賺錢、穩(wěn)的住”。主要解決三個問題：一是完善市場設施。相關部門要督促經營業(yè)主加強基礎設施建設，改善現(xiàn)有市場條件。如：倉園巷擴建部分，應增設遮陽遮雨頂棚，為經營戶創(chuàng)造一個良好的經營環(huán)境。二是改善市場管理服務。市場業(yè)主要轉變服務觀念，克服“重收費、輕管理”的思想，不斷改善服務。三是解決自產自銷商販“賣難”的問題。對農副產品自產自銷經營戶，可在市場內設置“自產自銷區(qū)”，適當降低收費標準，減少他們的經營成本支出。

　　（四）建設專業(yè)市場，疏導占道經營。水果類占道經營戶，小則三輪車，大則農用車，。根據(jù)走訪調查，水果商販均不愿意進入農貿市場經營。通過近幾年的管理，夜宵經營較過去有了很大的改變，基本根除了無店經營現(xiàn)象，城區(qū)現(xiàn)有夜宵經營戶都有了自己的門店，但分布呈“廣而散”，不利于規(guī)范管理。因此，建議抓緊適時建設水果、夜宵等專業(yè)市場，引導經營戶入市經營。一是征用南山超市，設置水果專業(yè)市場。市場建設、管理可以采取社會化、市場化機制，誰投資、誰建設、誰經營，也可由投資者發(fā)包經營。在考慮建設規(guī)模時，應超前考慮攤位設置規(guī)模。二是適時規(guī)劃建設夜宵市場。三是選擇不影響市容、又能方便經營戶經營的場地，臨時劃定為“燒、烤、炸”經營戶專區(qū)。