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農(nóng)村管理學的社會調(diào)查報告范文
當不太了解，又想弄清某一情況或事件時，我們必須開展調(diào)查以搞清情況，最后基于取得的調(diào)查材料匯成調(diào)查報告。在寫之前，要先考慮好內(nèi)容和結(jié)構(gòu)喔！下面是小編為大家整理的農(nóng)村管理學的社會調(diào)查報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村管理學的社會調(diào)查報告1
農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務管理師農(nóng)村經(jīng)濟管理的一切重要內(nèi)容，也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務管理，切實保護農(nóng)民的切身這一觀點，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級財務管理情況進行了為期5日的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀
陳家灣鄉(xiāng)共18個行政村，40個核算單位，23個村級報賬員。從20xx年11月起該鄉(xiāng)的40個核算單位全部實行了會計委托代理，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務中心打印好財務公開表，村報賬員進行公布。通過一年多的運作，使該鄉(xiāng)的村級財務管理較以前有了較大的改善，減少了因農(nóng)村財務問題引起的上上訪案件。
1、財務檔案得到規(guī)范的管理
以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務資料，半天都找不到�，F(xiàn)實行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔專柜管理。
2、摸清各村村務的家底
該鄉(xiāng)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。在實行委托代理時代理中心對村級財務移交資料進行了認真調(diào)查，清理了各項往來款項和固定資產(chǎn)，在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。
3、支出民主化
在未實行委托代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意�，F(xiàn)實行委托代理制度后，按委托代理辦法進行嚴格的審批程序，對村級的一切財務之出進行聯(lián)簽，即村報賬員簽“名字”、村民主理財組組長簽“屬實”、村委主任簽“準支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會計服務中心主任簽“審核”，方可報銷入賬，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。
4、財務實事求是，按時公開
在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意�，F(xiàn)實行代理制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。
5、建立健全各項管理制度。
該鄉(xiāng)制定了民主理財制度、財務公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標制度、收支業(yè)務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務管理工作有章可循。
二、存在的問題
1、對委托代理的認識不夠
大多數(shù)的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托代理是取代了村級財務的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。
2、報帳員素質(zhì)偏低，履行的職責力度不夠
一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進程務工，造成了農(nóng)村財務人員年齡偏高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識及一些新的法律、法規(guī)、政策的學習，只能記記賬，不能及時發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟運行中的問題，不能很好的為經(jīng)濟決策提供依據(jù)。還有少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導的意見來對付村級財務管理，發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“代理”的作用。
3、民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化水平低，財務水平有限，在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財小組成員參加活動不及時，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。
三、幾點建議
1、建立健全村-會計核算中心一體的會計內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機制
會計核算中心從事村會計委托代理服務，決定了會計核算中心于村集體經(jīng)濟組織是一個核算整體兩個不可分割的組成部分。制定會計內(nèi)部控制制度是要村-會計核算中心兩個方面綜合起來考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟組織負責人和報賬員的崗位職責、村民主理財?shù)膶徟鷪箐N制度、備用金制度、會計監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。在此基礎上制定會計核算中心的相應制度，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。
2、加強農(nóng)村財務人員隊伍建設，切實提高理財水平
一是提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要有針對性地加強對農(nóng)村財務人員的專業(yè)培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識，并組織好村級財務人員的考試和考核。對考試和考核合格的會計人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證，會計崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財務人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。三是堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務人員，要維護其合法權(quán)益；對不堅持財務制度、違犯財經(jīng)紀律、不適合在財務崗位工作的人員，要堅決清除出財務人員的隊伍，促進財務隊伍整體素質(zhì)的提高。
3、堅持民主理財，夯實村級財務管理基礎
由于目前民主理財人員普遍業(yè)務水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務中存在的較為復雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用。要民主推選理財人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財務知識、敢于說話、對群眾負責的黨員群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定；要提高民主理財人員的理財水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所要定期對理財人員進行業(yè)務培訓，提高理財人員的理財業(yè)務水平、監(jiān)督能力，同時及時登記處理理財意見，民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見；要大力推進民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財務的'積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的財務預決算、經(jīng)營項且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項目經(jīng)費的籌集、基建項目安排等重大財務活動必須征得村黨支部討論審議。二是堅持村民代表大會審議制度。
4、加強審計理財監(jiān)督，建立完善審計制度，切實有效地做好農(nóng)村財務審計工作
規(guī)范農(nóng)村財務管理離不開有力的監(jiān)督，推行農(nóng)村財務審計，有利于揭露農(nóng)村財務管理中存在的問題，有利于提高農(nóng)村財務人員的業(yè)務水平。一是建立健全審計體系，切實提高審計人員的素質(zhì)。農(nóng)村財務審計是一項政策性和專業(yè)性能很強的工作，客觀上要求審計人員必須具備較高的業(yè)務能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過去，審計隊伍長期不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不高的基礎上要逐步建立健全縣鄉(xiāng)兩級審計機構(gòu)，充實審計人員，同時加強對農(nóng)村審計人員額培訓考核和監(jiān)督，從整體上提高審計人員的素質(zhì)，嚴格對審計人員的監(jiān)督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計環(huán)境。三是嚴格審計審計紀律，樹立審計權(quán)威。隨著審計面的逐步打開，要把提高審計質(zhì)量，樹立審計權(quán)威作為審計工作的生命來抓。要求比監(jiān)督審計人員做到“四不”，即審計賬簿不留死角、核查手續(xù)不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面，并借助個方面力量，運用各種手段加大審計結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計工作的嚴肅性和權(quán)威性。四是突出重點，把握環(huán)節(jié)。在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審、六查”，同時在各個環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。
總之，面對新的財務管理環(huán)境，農(nóng)村財務管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導向，采取有效的對策和措施，解決好農(nóng)村財務管理中的問題，進一步搞好農(nóng)村財務管理，全面保證和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
農(nóng)村管理學的社會調(diào)查報告2
本次寒假社會實踐調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家，這里有勤勞樸實的農(nóng)民，有一片片肥沃的土地，還有那一排排我所熟悉的老屋。我的家鄉(xiāng)是一個北方的鄉(xiāng)村，下面我將分類介紹一下這次調(diào)查中我獲得的信息。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)：我先介紹一下這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況�！懊褚允碁樘臁�，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個村地處北方平原地區(qū)，降水適中，因此這里的主要農(nóng)作物是玉米、小麥、薯類等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕
�。ǘ┙逃恨r(nóng)村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)，一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村義務教育比重大。由此可見農(nóng)村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農(nóng)村里經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，同時也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。山東省是現(xiàn)在這里的孩子大多都至少上到高中的學歷，我調(diào)查的農(nóng)戶中大部分人都說孩子上學是一個比較好的出路，應該盡量支持孩子的學業(yè)。同時，這里的中小學辦學條件不斷增強，教學質(zhì)量不斷提高，硬件、軟件不斷完善，這里的中小學已經(jīng)有了專職的音體美教師，并且計算機的普及工作在小學四年級已經(jīng)開始。由于近幾年興起的教師外出進修的熱潮，多數(shù)的教師都希望能在假期外出學習。借鑒先進地區(qū)的教育方法，利用合作辦學的教育資源。
但是農(nóng)村教育與新農(nóng)村建設存在脫節(jié)，受傳統(tǒng)習俗的影響多數(shù)的農(nóng)民都希望自己的孩子通過教育走出農(nóng)村，這一個思想觀念一直貫穿在每一個農(nóng)村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農(nóng)村，告別農(nóng)民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農(nóng)村教育的目標，沒有人選擇在掌握好知識后為農(nóng)村作貢獻，甚至在學習知識選擇上避開農(nóng)村避開農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，而且深層次的對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村文化的繼承發(fā)展也是一個嚴重的誤區(qū)。
（三）經(jīng)濟：首先列舉一些有關(guān)農(nóng)村的經(jīng)濟新面貌：一是彩電開始普及，我到的農(nóng)民家庭一多半已經(jīng)用上了彩電，靠近城鎮(zhèn)的地方，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解政策的最主要途徑。二是摩托車普及了由于外出務工的人員增多，與城鎮(zhèn)中心地區(qū)交易來往增多，很多人都買上了摩托車。三是電話普及快，用手機的多。我們村中，70%的安裝了電話，還有一些農(nóng)戶想安電話而安不成，因為電信的門子少了，比我高一個輩分的叔叔大爺中，一半使用了手機。這些都是由于近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設取得的成果，在我采訪中，有人說：“新農(nóng)村建設離不開農(nóng)民、村社、社會各界和政府的參與。新農(nóng)村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗，不單是農(nóng)民的自發(fā)行為，也不單是政府的一相情愿，發(fā)揮政府、社會和農(nóng)民三方面的積極性是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵。因此，政府主導、多元參與、工業(yè)反哺、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展等，應該成為新農(nóng)村建設的最鮮明時代特征。”也有人說：“培育和造就新型農(nóng)民，整體推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設。經(jīng)驗告訴我們，既要看工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的必然性，也要看到，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村勞動力素質(zhì)退化的嚴重后果，哪些大量輸出勞務的村落顯現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象足夠我們警惕，培育和造就新型農(nóng)民迫在眉睫�！�
（四）醫(yī)療：醫(yī)療對民眾特別是經(jīng)濟不寬裕的農(nóng)民來說曾經(jīng)是一個十分沉重的負擔，我們村里有人說：“以前有病誰不愿治？主要是叫錢蹩住了。有病沒錢，進不了醫(yī)院的門，只好挨一天算一天�！币郧安簧俎r(nóng)民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農(nóng)民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報銷好多錢，基本上每個村民都對此政策大加贊賞。
20xx年，政府投資支持五大重點領(lǐng)域新農(nóng)村建設擺在首位，新農(nóng)村建設主要是普及和鞏固農(nóng)村義務教育，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，飲水安全，農(nóng)村公路，沼氣等可再生能源，農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村公共文化，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，沃土工程，植保工程，灌區(qū)建設，動物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等�？梢哉f我們村正在日新月異的變化，希望這里將來能取得更進一步的發(fā)展成果。
有了對農(nóng)村貧困根源的`知識，才能發(fā)現(xiàn)和尊重農(nóng)村事務的規(guī)律。了解了這種規(guī)律，才可能恰當?shù)靥幚韲以c村民“自助”的關(guān)系，村民物質(zhì)需要與文化需要的關(guān)系，以及農(nóng)村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。
中國農(nóng)民貧窮，從根本上講，不是因為國家政權(quán)的“下沉”，不是因為基層政權(quán)的腐敗，不是因為“權(quán)利”被剝奪，不是因為農(nóng)民稅費負擔過重，不是因為城市的剝削，更不是因為農(nóng)村缺少“基礎設施”。中國農(nóng)民貧窮，有五大根本原因。1、制造的產(chǎn)品已取代養(yǎng)殖和種植的產(chǎn)品，成為人類財富的主要來源。農(nóng)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10％以下的農(nóng)戶，用機器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。中國迄今最高的糧食年產(chǎn)量是5000億公斤。按每公斤一元算，總價才5000億元（而國家對農(nóng)村一年的投入要3000多億元）。中國的GDP近19萬億元，糧食只占中國財富總量的5％。2、中國農(nóng)村人口過多。農(nóng)村人均耕地少，構(gòu)成“自種自食”的自然經(jīng)濟，一半農(nóng)產(chǎn)品不進入市場，而是供農(nóng)民自己消費。中國農(nóng)民人均耕作一、兩畝地，而在農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，人均耕作上千畝地。自種自食的自然經(jīng)濟是我們時代最落后的一種生產(chǎn)方式。在工業(yè)時代，作為“第一產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)拒絕自種自食，養(yǎng)牛的也得買牛奶喝，對鮮奶進行衛(wèi)生消毒和包裝的是專業(yè)工廠。因為引進了土豆、玉米、白薯，清朝的農(nóng)村人從一億上升到四億，自由小農(nóng)經(jīng)濟的成功達到了頂峰。在1840年，這種生活方式進入了不可逆的衰亡期。一個半世紀后的今天，中國在冊的農(nóng)村人口高達九億，包括將近五億農(nóng)業(yè)勞動力。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速進步，耕地總量卻是固定的，因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動積極性空前下降。3、組織社區(qū)合作非常艱難。人們獨立自由，不肯合作，習慣以出工不出力、“搭便車”來抵制合作組織。中國農(nóng)民家庭的經(jīng)濟獨立和人身自由有兩千多年歷史，自足、獨立、自私、散漫、無組織無紀律的生活方式構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國”的“基因”，與工業(yè)時代嚴密的組織化生產(chǎn)格格不入。無拘無束、瀟灑閑逸、獨立自由的耕織生活，用了一代人時間就征服了滿族，使這個習慣合作的游牧民族忘掉了關(guān)于戰(zhàn)爭的藝術(shù)。但在工業(yè)時代，所有產(chǎn)品都是合作勞動的結(jié)果，包括教育領(lǐng)域淘汰了只有一個老師的私塾。4、市場機制摧毀不肯合作的小農(nóng)。小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無力應付市場上變動不居的成本和銷售價格，無力適應市場機制對規(guī)模效益的要求，更無力聯(lián)合起來建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣：一部分農(nóng)民陷入絕對貧困，大多數(shù)農(nóng)民陷入相對貧困，農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴大。市場經(jīng)濟是事實，是農(nóng)村衰落的原因，而不是挽救農(nóng)村的手段。不組織起來合作，農(nóng)民就無力適應市場的殘酷競爭，就只能淪落為21世紀里自種自食的“自耕農(nóng)”。5、衰落的農(nóng)村導致農(nóng)民萎靡的精神。在市場條件下農(nóng)村經(jīng)濟的衰敗，以及中國一些農(nóng)村政治政策方向上的失誤，導致了農(nóng)村基層原有社區(qū)組織的潰敗。農(nóng)村基層社區(qū)組織的潰敗，導致了農(nóng)村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的城市面前，農(nóng)村人的精神和自尊遭到了嚴重的打擊，在精神和文化上更加衰落，甚至墮落到求助傳統(tǒng)迷信。
文化垮了，就更加一無所有，就使農(nóng)村人更難組織起來，更難應付時代的挑戰(zhàn)。中國農(nóng)民處于無組織狀態(tài)，中國工人也處于事實上的無組織狀態(tài)，其他普通中國人也正在走向無組織狀態(tài)。因為組織上的瓦解，中國人在精神上的凝聚力也瓦解了。然而，在迄今仍存活的少數(shù)集體經(jīng)濟社區(qū)里，我們能看到強大的非農(nóng)經(jīng)濟，蓬勃向上的精神，以及比較豐富的文化生活。身陷貧困的中國農(nóng)村，向中央政府發(fā)出了SOS求救信號，也向城市發(fā)出了警告。對流動民工犯罪的恐懼已經(jīng)把居民區(qū)變成了城市監(jiān)獄，變成了鐵窗鐵門和保安警衛(wèi)的天下。在市場機制下，城鄉(xiāng)逐漸呈現(xiàn)的對立，正在取代作為共和國基石的“工農(nóng)聯(lián)盟”，威脅中國的社會統(tǒng)一，威脅整個中華民族的進步。
有了這樣的知識，建設“新農(nóng)村”的途徑也就清楚了。答案在于減少農(nóng)民，把農(nóng)村人口降低到總?cè)丝诘?0％以下，降低到一億人以下。危機中孕育著機會，也預示了光明的前途。若保持以往每年減少一個百分點的速度，半個世紀后，農(nóng)村人口將降到總?cè)丝诘?0％以下，中國將逐漸呈現(xiàn)一個發(fā)達國家的社會結(jié)構(gòu)。
一個古老的、有兩千多年歷史的“鄉(xiāng)村中國”，將會變成一個年輕的“城市中國”�！吧鐣髁x新農(nóng)村”建設的主要任務，是幫助農(nóng)村人組織起來，找到非農(nóng)業(yè)的生存方式，促進“城市中國”盡快誕生。
農(nóng)村管理學的社會調(diào)查報告3
一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀
我市轄19個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，共有534個行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里�？h級公路134.701公里；鄉(xiāng)級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農(nóng)村公路建設規(guī)模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。
在xx年我市共新建二級以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成xxx暨xx特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建xx公路xx至xx段路基工程；投資4500萬元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金是建立農(nóng)村公路管理長效機制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自行負責，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務按照x政辦〔xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉(xiāng)道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
我市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。
4、加強督導考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導、技術(shù)服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實際情況專門制定了(xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法)，從組織機構(gòu)、養(yǎng)護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調(diào)度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重不足
按xx市人民政府xx年82號文件要求，(加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的通知)，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養(yǎng)護管理所的.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所，2個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在城建辦，2個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的農(nóng)村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市(關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見)要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
(2)執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一。
我市在xx年82號文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
(3)公路大中小修的管理不到位。
按省(xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見)文件要求,農(nóng)村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金�，F(xiàn)我市有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。
(4)農(nóng)村公路路政管理尚待提高
我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺�？h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養(yǎng)護工程(大、中、小修)補助款，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負責日常養(yǎng)護經(jīng)費。
按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標準，鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保�？顚Ｓ茫�(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府仍應多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現(xiàn)公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制
在xx年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府，在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府設立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務領(lǐng)導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在我市政府遷政辦{xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的(農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理制度)，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責與流程，明確每條路線養(yǎng)護責任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包了養(yǎng)護等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))做好管養(yǎng)工作。
3、實現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)
對全市農(nóng)村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都要詳細建檔。
在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時準確，為我市多爭取農(nóng)村公路補助資金。
對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都認識統(tǒng)一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養(yǎng)護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應在80％以上；由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應在60％以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))年終考核的一項指標。
4、在現(xiàn)有基礎上不斷加強農(nóng)村公路路政管理
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是農(nóng)村公路管養(yǎng)主體，可協(xié)調(diào)當?shù)氐母鱾�行政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍，充分宣傳路政法律法規(guī)，治理農(nóng)村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農(nóng)村公路治超工作，以利于農(nóng)村公路更好的服務于農(nóng)村建設。
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