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食品加工調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的食品加工調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
食品加工調(diào)研報(bào)告1
食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)；做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來(lái)說(shuō)，承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作責(zé)任主體是縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，筆者對(duì)xx縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)以來(lái)，xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做了大量扎實(shí)有效工作，但他們對(duì)目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是否有效感到擔(dān)憂。這些問(wèn)題長(zhǎng)此下去，必將形成縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應(yīng)引起各個(gè)方面的重視。
xx縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無(wú)證375家。其中：茶場(chǎng)類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
從調(diào)查中得知，xx縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等條件符合市場(chǎng)準(zhǔn)入外，其它均未能達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無(wú)證375家小企業(yè)和作坊仍在無(wú)證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗(yàn)仍在流入市場(chǎng)。
三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記，尚有566家屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。
目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制，并出臺(tái)了一系列制度和規(guī)定�？v觀這些制度，對(duì)國(guó)家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強(qiáng)有力的監(jiān)管作用，而對(duì)生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無(wú)力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。
就xx情況來(lái)看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、成本低，使作坊遍地開(kāi)花。這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時(shí)由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設(shè)備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔(dān)辦證費(fèi)用。同時(shí)，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求均應(yīng)取締。
按照目前的`監(jiān)管要求，
一是對(duì)有證有照但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開(kāi)，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項(xiàng)監(jiān)管措施，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。
二是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶，促進(jìn)小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。
三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。對(duì)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。
四是強(qiáng)化開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)制。對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實(shí)施開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度。在其開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報(bào)告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時(shí)向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。在小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會(huì)同技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對(duì)小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。
按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問(wèn)題；一是如果可以允許無(wú)證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個(gè)體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見(jiàn)這種允許是違法的，也就是說(shuō)縣級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管工作起步之日起就應(yīng)負(fù)《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責(zé)任。這種允許導(dǎo)致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運(yùn)行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責(zé)任追究的唯一指向的是縣級(jí)監(jiān)管部門，同時(shí)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。二是關(guān)于強(qiáng)化開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)制的問(wèn)題�？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前沒(méi)有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)與不申報(bào)均不違法，對(duì)不申報(bào)開(kāi)業(yè)歇業(yè)事項(xiàng)無(wú)法規(guī)依據(jù)去處罰�？梢哉f(shuō)目前對(duì)小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問(wèn)題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺(jué)；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責(zé)任感，導(dǎo)致了監(jiān)管工作無(wú)奈和責(zé)任模糊，使基層監(jiān)管部門對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)亂。
由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級(jí)監(jiān)管部門又沒(méi)出臺(tái)有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。筆者認(rèn)為，如其用這種表面積極、實(shí)質(zhì)被動(dòng)的監(jiān)管辦法，倒不如用主動(dòng)積極的辦法去監(jiān)管。
一是國(guó)家局應(yīng)盡快出臺(tái)小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化。
二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應(yīng)用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對(duì)小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級(jí)生產(chǎn)許可證管理。這個(gè)證可由縣級(jí)局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對(duì)其審查，在對(duì)小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時(shí)，可對(duì)其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對(duì)停歇業(yè)報(bào)告提出要求�？h級(jí)生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費(fèi)和工本費(fèi)及產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。凡達(dá)不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對(duì)拒不辦證的依法取締。凡縣級(jí)局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴(yán)、辦證后不加強(qiáng)監(jiān)管的，依法追究縣局責(zé)任。這樣才能使監(jiān)管合法，責(zé)任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報(bào)告的措施才能落到實(shí)處。（xx縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）
食品加工調(diào)研報(bào)告2
在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“三期疊加”直接考驗(yàn)著我們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)控能力。盟委、行署立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、結(jié)合xx自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確定了建設(shè)國(guó)家級(jí)牛羊繁育基地與肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，這對(duì)我盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)層次、惠及民生起到了積極促進(jìn)作用。
一、定位“高端”，是xx肉食品加工的必然選擇
xx擁有全國(guó)最大的天然草場(chǎng)，最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)牛羊（草原牛羊），這是我盟得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但由于加工工藝、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌培育的相對(duì)薄弱使我們產(chǎn)品只能裹挾在普通羊肉市場(chǎng)中，并與之激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前市場(chǎng)并不缺少普通羊肉，且已是產(chǎn)能過(guò)剩，這使企業(yè)利潤(rùn)不斷降低，牧民利益也隨之受損。相反，市場(chǎng)中有一部分消費(fèi)者對(duì)安全、高品質(zhì)、生態(tài)有機(jī)、值得信賴的中、高端品牌產(chǎn)品的期待和需求與日俱增，這恰恰是我們需要爭(zhēng)取的消費(fèi)群體。當(dāng)前，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人口已突破1億，在此基礎(chǔ)上，每年還在以20%速度遞增，這是塊具有巨大消費(fèi)需求和盈利空間的“大蛋糕”。那么，xx就應(yīng)該立足優(yōu)勢(shì)資源，繼續(xù)堅(jiān)定不移的走高端、特色、品牌、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造“中國(guó)草原生態(tài)牛羊肉之都”，并定位我們的中高端消費(fèi)群體。這是我盟非常準(zhǔn)確的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，更是有別于xx、xx、xx、xx等非生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化精準(zhǔn)定位。黑龍江大莊園集團(tuán)建設(shè)的畜牧產(chǎn)業(yè)精深加工示范園區(qū)已使我盟具備了定位高端，打造生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的必要條件。這正是我盟進(jìn)行供給側(cè)改革的立腳點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是我盟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
而定位“高端”，則意味著對(duì)食品安全的要求也必須要“絕對(duì)之高”。那么，我盟在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就應(yīng)“聯(lián)動(dòng)”，絕不能著眼于某一點(diǎn)或環(huán)節(jié)，而是全局。應(yīng)做到：一產(chǎn)繼續(xù)強(qiáng)化向示范養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖和與加工企業(yè)的下游搭接要效益；二產(chǎn)要加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，形成龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，深入開(kāi)展供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，打造新型產(chǎn)業(yè)模式，向精深加工產(chǎn)品和高端市場(chǎng)需求產(chǎn)品要效益，全力打造xx特色品牌；三產(chǎn)要打造中高端消費(fèi)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代智能物流、電子交易平臺(tái)、草原食品工業(yè)旅游和畜牧科技孵化中心等，并輔助錫林郭勒牛羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等軟環(huán)境建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)力，積極打造xx產(chǎn)業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)牧民可持續(xù)增收致富的目標(biāo)。
二、定位“高端”，提升生產(chǎn)高端產(chǎn)品的條件和能力
草好、羊好只能說(shuō)明原料好，并不等于產(chǎn)品好、市場(chǎng)好乃至價(jià)格好。打造高端產(chǎn)品，就要具備把好羊變成好產(chǎn)品的條件，這就要考量二產(chǎn)的水平。xx目前并不缺少加工企業(yè)，而是現(xiàn)有大部分加工企業(yè)并不具備從入廠檢疫到高標(biāo)準(zhǔn)的屠宰、污染控制、加工安全控制及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等能力。所以，定位高端，一定要有具備承載高端產(chǎn)品加工能力的企業(yè)，甚至有能夠代表xx高端（國(guó)家級(jí)）牛羊肉屠宰及加工能力的示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是實(shí)現(xiàn)高端定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前，已入駐xx牛羊肉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的大莊園集團(tuán)所建設(shè)的從原料入廠后的屠宰與分割、精深加工工藝、污水處理，清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等都具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際產(chǎn)業(yè)示范水平，各類設(shè)備投資達(dá)到2億元，完全具備承載高端產(chǎn)品的加工能力。建議給予一定扶持，將大莊園列為錫林浩特市定點(diǎn)屠宰單位及政府相關(guān)職能部門駐廠檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量全程檢驗(yàn)單位，這樣可以解決食品安全體系中屠宰污染控制和食品加工全程安全控制問(wèn)題，這也與自治區(qū)政府關(guān)于“定點(diǎn)屠宰”要求相契合。對(duì)于加快全盟畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造高端健康品牌起到重要作用。
三、定位“高端”，努力培育高端產(chǎn)品品牌
品牌是產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈持久受益的重要前提。沒(méi)有品牌，再好的肉也難登高端市場(chǎng)的大雅之堂。xx羊好，只是自己熟知，但好酒也怕巷子深，我們一定要主動(dòng)把xx羊的“好”宣傳出去。xx生態(tài)羊需要走進(jìn)高端市場(chǎng)，高端市場(chǎng)也需要了解xx羊，只有讓全國(guó)中高端消費(fèi)群體聽(tīng)到、看到、嘗到，并配以精準(zhǔn)的市場(chǎng)宣傳才能使其充分認(rèn)識(shí)到xx生態(tài)羊的好在天然、好在加工。如何做到這些？就要靠市場(chǎng)化宣傳、運(yùn)作，但宣傳離不開(kāi)市場(chǎng)，運(yùn)作離不開(kāi)企業(yè)。下一步，我盟將以“中國(guó)高端生態(tài)牛羊肉之都”為宣傳切入點(diǎn)，加大品牌宣傳推廣力度，并與大莊園一道，共同打造xx高端生態(tài)牛羊肉品牌。從企業(yè)角度，大莊園具備中國(guó)牛羊肉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、世界肉類組織執(zhí)委單位及馳名商標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，具備34年鋪設(shè)的龐大市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、具備較強(qiáng)的行業(yè)影響及消費(fèi)者信用口碑、具備市場(chǎng)誠(chéng)信及優(yōu)質(zhì)品牌推廣與品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、具備從屠宰、加工、冷藏、物流到高端市場(chǎng)營(yíng)銷國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能力，這是大莊園獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)資源，我們要依托“錫林郭勒羊肉”地理商標(biāo)的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，加大合作共享、整合利用工作，且大莊園也有這方面的意愿，并承諾每年與政府不低于各方1000萬(wàn)元以上的投資，這對(duì)我盟打造高端產(chǎn)品品牌具有良好的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┢放平ㄔO(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。目前，隨著大莊園的投產(chǎn)，xx已到了打造高端生態(tài)牛羊肉品牌的最關(guān)鍵時(shí)期。此時(shí)，我們應(yīng)該與企業(yè)共同商談、商定xx品牌培育、推廣思路，并迅速開(kāi)展品牌建設(shè)的系列工作，該工作不是一蹴而就的，即使現(xiàn)在運(yùn)作，也將會(huì)面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的窘?jīng)r。如果確定與企業(yè)合作，需立即提到議事日程。否則，從企業(yè)角度，如果政府未及時(shí)履行品牌共建合約，他們也可能要進(jìn)行自己的品牌建設(shè)工作，而將來(lái)如果再一起建設(shè)品牌，企業(yè)勢(shì)必面臨巨大損失或很難參與合作。
�。ǘ﹪�(yán)格設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。真正高端的xx羊肉品牌不能歸列于沒(méi)有嚴(yán)格養(yǎng)殖、屠宰、加工與物流標(biāo)準(zhǔn)的各類工廠，否則將會(huì)嚴(yán)重影響xx高端羊肉形象，造成市場(chǎng)混亂，xx品牌建設(shè)也將功虧于潰。這就需要我們政府主導(dǎo)，嚴(yán)格設(shè)定食品加工市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，出臺(tái)從入廠檢疫到屠宰、環(huán)保、加工、冷藏與物流的全程標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行全程監(jiān)管控制。
�。ㄈ┢放平ㄔO(shè)與監(jiān)管要同步。保障食品安全，要從源頭抓起。這需要嚴(yán)格控制生態(tài)飼養(yǎng)與禁用添加劑等問(wèn)題。嚴(yán)格監(jiān)管和保護(hù)xx的“生態(tài)”品牌并將防疫、檢疫落到實(shí)處，對(duì)進(jìn)入加工示范園區(qū)檢疫出的病畜要進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“錫林郭勒羊肉”地理標(biāo)志商標(biāo)的管理與保護(hù)，政府應(yīng)為xx高端生態(tài)肉品品牌合規(guī)使用企業(yè)頒發(fā)“牌照”，嚴(yán)格控制私用、濫用、冒用現(xiàn)象。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊任何侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。
四、定位“高端”，建設(shè)高端受眾營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)
（一）構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高端產(chǎn)品從一開(kāi)始就要面對(duì)高端消費(fèi)市場(chǎng)，而不能定位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等普通消費(fèi)圈。所以，要建設(shè)大型商超、使領(lǐng)館、高端餐飲、酒店、高端消費(fèi)定制等區(qū)域及電商等全國(guó)性營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)借助大莊園3700家合作大型商超、5000余家工業(yè)客戶、高端餐飲連鎖、五星際連鎖酒店基礎(chǔ)上進(jìn)一步聯(lián)合拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，建立龐大的xx高端生態(tài)肉品消費(fèi)商業(yè)圈。
�。ǘ┐罱ㄉ鷳B(tài)有機(jī)肉食品電子商務(wù)交易平臺(tái)。為更好的宣傳和推廣xx綠色產(chǎn)品，打造xx綠色肉食品品牌，適應(yīng)現(xiàn)代化營(yíng)銷模式，應(yīng)積極搭建xx生態(tài)肉食品全國(guó)電子商務(wù)交易平臺(tái)，并將其打造為國(guó)內(nèi)最大的草原生態(tài)羊網(wǎng)上交易平臺(tái)。
五、定位“高端”，構(gòu)建高端物流存儲(chǔ)及配送體系
目前，xx冷鏈物流建設(shè)相對(duì)落后，肉食品主要通過(guò)普通物流車輛或順豐等快遞車輛外運(yùn)，存在冷鏈運(yùn)輸不標(biāo)準(zhǔn)，安全不可控的問(wèn)題，這對(duì)全盟打造高端肉食品品牌是評(píng)分的制約因素。下一步，需在冷鏈物流上加大投入力度，與肉食品加工龍頭企業(yè)合作共建冷鏈物流系統(tǒng)，建設(shè)成xx國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流示范體系。
大莊園正在建設(shè)的五萬(wàn)噸級(jí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代冷庫(kù)是目前世界最先進(jìn)、規(guī)模最大的標(biāo)準(zhǔn)化、智能全自動(dòng)化立體冷庫(kù)，其投入使用后不僅解決自身產(chǎn)品冷藏問(wèn)題，也能解決大規(guī)模國(guó)儲(chǔ)、清真肉品存儲(chǔ)、報(bào)關(guān)存儲(chǔ)、期貨存儲(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化存儲(chǔ)問(wèn)題。該冷鏈系統(tǒng)采用世界最先進(jìn)的制冷技術(shù)、安全工藝，土建及設(shè)備總投資超過(guò)2億。本著資源共享、避免重復(fù)性投資的原則，建議按照以下辦法操作：一是國(guó)儲(chǔ)肉、xx全國(guó)生態(tài)羊肉電子交易平臺(tái)的交易物資等儲(chǔ)存地設(shè)在大莊園冷庫(kù)；二是大莊園黑龍江萬(wàn)噸冷庫(kù)是由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)的指定查驗(yàn)場(chǎng)所，海關(guān)報(bào)檢環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為直接從口岸到黑龍江進(jìn)行報(bào)檢。大莊園xx冷庫(kù)庫(kù)容是黑龍江的五倍，其現(xiàn)代化程度也高于黑龍江，在非屠宰季或蒙古國(guó)開(kāi)關(guān)允許牛羊進(jìn)口時(shí)，大莊園將從事國(guó)際貿(mào)易，而我盟應(yīng)積極向自治區(qū)政府和國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局爭(zhēng)取列入指定查驗(yàn)場(chǎng)所，這樣，為企業(yè)的關(guān)稅節(jié)省、提高報(bào)關(guān)報(bào)檢效率及自治區(qū)和xx在進(jìn)出口數(shù)據(jù)的增加、海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)增收及物流、餐飲、住宿等三產(chǎn)的帶動(dòng)等都將起到積極促進(jìn)作用。三是解決xx高端肉食品外運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化冷藏、物流、檢驗(yàn)檢疫及貨物集中管控問(wèn)題。
在建設(shè)全國(guó)冷鏈物流示范體系方面，將節(jié)省大量資金，可以對(duì)支持xx冷鏈物流體系建設(shè)的大莊園給予一定的設(shè)備資金扶持。初步測(cè)算，項(xiàng)目建成后牛羊肉冷鏈物流體系的交易額達(dá)到近百億元.
六、定位“高端”，建設(shè)國(guó)家級(jí)繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地
季節(jié)性出欄和傳統(tǒng)養(yǎng)殖及上下游產(chǎn)業(yè)搭接不暢是制約我盟畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)及又好又快發(fā)展的主要因素，也是制約xx品牌建設(shè)的重要因素之一。建設(shè)國(guó)家級(jí)良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，是提高牧民科學(xué)養(yǎng)殖水平、搭建上下游產(chǎn)供銷合作示范、打造xx高端肉食品安全示范、增加牧民收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅(jiān)并逐步解決季節(jié)性加工問(wèn)題的有效途徑，也是我盟落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。建議設(shè)立良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于龍頭企業(yè)良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的扶持。
黑龍江人民政府提供7億元專項(xiàng)資金扶持大莊園建設(shè)了規(guī)模為25000頭牛的國(guó)家級(jí)肉牛繁育養(yǎng)殖示范基地，對(duì)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科學(xué)養(yǎng)殖帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等起到了極大的推動(dòng)作用。建議借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用毛登牧場(chǎng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，由大莊園等畜牧龍頭企業(yè)參與建設(shè)xx國(guó)家級(jí)良種繁育、養(yǎng)殖示范基地，利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)xx的養(yǎng)殖及畜牧上下游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有效搭接、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，大莊園建設(shè)的屠宰及精深加工基地具備年屠宰10萬(wàn)以上頭牛的加工能力，完全可以滿足產(chǎn)業(yè)鏈的未來(lái)發(fā)展需求，充分實(shí)現(xiàn)上下游的有效搭接。
繁養(yǎng)示范基地的建設(shè)對(duì)探索企業(yè)與牧民的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及建立科學(xué)養(yǎng)殖帶動(dòng)也將具有直接意義�；嘏c加工企業(yè)的一體化聯(lián)動(dòng)將促進(jìn)養(yǎng)殖、種植合作社建設(shè)，運(yùn)生一批種、養(yǎng)殖大戶。政府可與企業(yè)一道支持部分養(yǎng)殖大戶到畜牧發(fā)達(dá)國(guó)家考察、學(xué)習(xí)，從而吸收國(guó)外養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，提高xx養(yǎng)殖水平。企業(yè)應(yīng)免費(fèi)對(duì)合作牧戶進(jìn)行科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)種牛、羊，指導(dǎo)合作養(yǎng)殖戶的牛羊出欄期并按訂單收購(gòu)，企業(yè)通過(guò)不斷研發(fā)高檔產(chǎn)品、通過(guò)高端品牌與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)合作牧民的.反補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
七、定位“高端”，營(yíng)造高端發(fā)展“軟環(huán)境”
定位生態(tài)高端，除了“硬件高”外，“軟件”也要具備一流水平，為硬件保駕護(hù)航。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與安全追溯體系建設(shè)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有追溯，食品安全控制將無(wú)從談起。建設(shè)全國(guó)高端生態(tài)牛羊肉之都，就一定要有國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)和食品安全追溯體系。標(biāo)準(zhǔn)和體系的相同之處就是連續(xù)性，需要一、二、三產(chǎn)全程聯(lián)動(dòng)。如：養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、運(yùn)輸?shù)�，哪一環(huán)節(jié)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)都很難控制。而追溯則需要全過(guò)程記錄其從母體健康到出生、防疫、檢疫、飼料安全、水源、病害情況、入廠后安全檢疫、檢驗(yàn)、屠宰、分割、排酸、包括副產(chǎn)品在內(nèi)的來(lái)源數(shù)據(jù)，速凍、冷藏、冷鏈運(yùn)輸及冷鏈銷售全部做到前期耳標(biāo)與后期入廠二維碼數(shù)據(jù)的連貫及對(duì)應(yīng)，做到分批次可追溯，這才是有效的追溯。下一步，將與大莊園一道進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和養(yǎng)殖與加工、物流的追溯過(guò)程搭接。與基因企業(yè)萊根公司形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展我盟食品安全追溯體系建設(shè)及基因庫(kù)建設(shè)。
�。ǘ┳ズ门Ｑ蝻L(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。重大疫病一旦發(fā)生，對(duì)牧民、政府都是沉重負(fù)擔(dān)，這也會(huì)波及企業(yè)和市場(chǎng)。應(yīng)建立針對(duì)布病等多發(fā)疫病的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，為xx高端羊的安全與減輕牧民損失保駕護(hù)航。
（三）抓好畜牧科技研發(fā)中心建設(shè)。目前，我盟畜牧科研機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小，科研綜合力量薄弱、科研成果過(guò)少，科研資金扶持力度分散、社會(huì)影響力不高的客觀情況。在科研建設(shè)問(wèn)題上，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，這也是供給側(cè)改革的一個(gè)方向。那么如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，如何支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)就應(yīng)從科研機(jī)構(gòu)整合入手，統(tǒng)籌建設(shè)xx畜牧科技研發(fā)中心，由具備科研實(shí)力的企業(yè)牽頭，拿出可行性報(bào)告，形成xx統(tǒng)一的畜牧科技研發(fā)中心，政府主導(dǎo)建設(shè)，集中扶持，鼓勵(lì)科研走進(jìn)市場(chǎng)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作為中國(guó)牛羊肉行業(yè)會(huì)長(zhǎng)單位和世界肉類組織執(zhí)委單位，大莊園具備國(guó)內(nèi)外影響力及國(guó)際研發(fā)力量整合能力，建議由大莊園牽頭建設(shè)，盟里幫助積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，切實(shí)提高xx畜牧科研成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)畜牧科研強(qiáng)盟的角色轉(zhuǎn)換。
�。ㄋ模┐蛟�4a級(jí)草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地。xx每年有超千萬(wàn)游客，這是拉動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展和xx高端生態(tài)牛羊肉品牌打造的便捷型中高端市場(chǎng)。針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，打造一條從草場(chǎng)、國(guó)家級(jí)繁養(yǎng)示范基地、xx大莊園精深加工園區(qū)食品安全示范、冷鏈物流，安全追溯、科技研發(fā)中心為一體的具備4a級(jí)草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地的xx生態(tài)全產(chǎn)業(yè)旅游體驗(yàn)計(jì)劃并對(duì)外推介。這也是宣傳我盟高端、生態(tài)牛羊肉的最簡(jiǎn)潔而實(shí)用的契機(jī)。如何讓游客群成為xx高端產(chǎn)品體驗(yàn)群、宣傳群，如何使其充分體驗(yàn)到xx牛羊肉的生態(tài)、安全與有機(jī)，讓xx高端生態(tài)牛羊肉快速走向全國(guó)，載譽(yù)世界，這是我們供給側(cè)改革的課題。也是強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代相吻合，我們要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打好xx生態(tài)旅游這張牌，這是加快我盟三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要路徑。
食品加工調(diào)研報(bào)告3
產(chǎn)業(yè)集群是一種特定的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機(jī)群體，稱之為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有著持續(xù)、強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
近幾年來(lái)，孝感市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。20xx年，全市有銷售收入過(guò)10億元的的產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入327.78億元。但是，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，孝感的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還十分不足，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯等。如何因勢(shì)利導(dǎo)加快孝感產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？最近，孝感市政府研究室組成課題組，對(duì)漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了調(diào)研。意在通過(guò)對(duì)漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群——這一在孝感發(fā)展相對(duì)充分的產(chǎn)業(yè)集群的解剖，進(jìn)一步豐富人們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，采取更加有力的措施，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群更快發(fā)展。
一、快速發(fā)展的漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群
食品加工產(chǎn)業(yè)被稱為人類的生命工業(yè)。漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)雖然起源較早，但在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里發(fā)展緩慢，食品加工多以家庭作坊式生產(chǎn)為主，企業(yè)點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小、工藝水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。近幾年來(lái)，通過(guò)走集群發(fā)展之路，漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)獲得了突破性發(fā)展。
1、產(chǎn)業(yè)集中度迅速提高。20xx年，漢川市有食品加工企業(yè)675家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。其中規(guī)模以上企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37億元，同比增長(zhǎng)31.2%。規(guī)模以上企業(yè)雖然數(shù)量只占3.4%，但產(chǎn)值卻占到了74%，反映出漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的高集中度。今年元至6月，漢川食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.2億元，其中規(guī)模以上企業(yè)25.7億元，同比增長(zhǎng)52.1%。
2、聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。初步形成了六大板塊：一是漢川開(kāi)發(fā)區(qū)的休閑食品板塊，二是城隍、華嚴(yán)的糖果調(diào)味品板塊，三是劉隔、麻河的蓮藕制品板塊，四是仙女山糕點(diǎn)飲料板塊，五是汈汊湖魚類加工板塊，六是里潭、垌冢、韓集、劉家隔等集中糧產(chǎn)區(qū)的精米加工板塊。其中，規(guī)模較大的漢川開(kāi)發(fā)區(qū)休閑食品板塊，已聚集規(guī)模以上企業(yè)11家，總投資達(dá)16.4億元。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷加粗延伸。已形成三條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈：一是小麥、馬鈴薯→大米面粉、馬鈴薯粉→大米粉餅干、蛋黃派、薯片、月餅產(chǎn)業(yè)鏈，二是綠豆、花生、雜糧→八寶粥產(chǎn)業(yè)鏈，三是淀粉糖、乳制品→茶含乳飲料、茶飲料產(chǎn)業(yè)鏈。在每條產(chǎn)業(yè)鏈上，龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等各類市場(chǎng)主體分工明確，它們以市場(chǎng)為紐帶，形成了互惠互利、共生共榮的鏈條式合作關(guān)系。
4、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)顯著加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成一批在全國(guó)叫得響的品牌。達(dá)利集團(tuán)的“達(dá)利園”、福源食品的“盼盼”、云峰酒業(yè)的“小糊涂仙”、“小糊涂神”被評(píng)為全國(guó)馳名商標(biāo)；
山鄉(xiāng)調(diào)味品公司的“山鄉(xiāng)”商標(biāo)被評(píng)為湖北省著名商標(biāo)，“山鄉(xiāng)”牌醬醋被評(píng)為國(guó)家免檢產(chǎn)品，“山鄉(xiāng)”牌臘八豆被評(píng)為湖北省名牌產(chǎn)品；
汈汊湖9個(gè)魚類加工產(chǎn)品被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”。
5、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)集中度的提高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增大。在漢川開(kāi)發(fā)區(qū)，龍頭企業(yè)福源食品經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)能，現(xiàn)有9條生產(chǎn)流水線，年銷售收入達(dá)2。6億元；
達(dá)利集團(tuán)已建成生產(chǎn)流水線20多條，年銷售額超過(guò)13億元；
銀鷺食品的總投資額達(dá)10億元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)前三年的年均銷售收入可達(dá)35億元。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，合興包裝、宏騰包裝、吉源制罐、友達(dá)粘膠、捷達(dá)物流等配套企業(yè)迅速跟進(jìn)。預(yù)計(jì)三五年內(nèi)，漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)的銷售額就可突破100億元。
二、漢川推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的舉措
任何產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，都有其內(nèi)在規(guī)律。為加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，漢川市從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)入手，采取了多方面的措施，促進(jìn)了食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。他們的主要做法是：
1、加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。漢川市緊鄰武漢，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。作為全省27個(gè)糧食主產(chǎn)縣市之一，漢川的食品加工資源十分豐富。多年來(lái)，漢川已建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、有特色的板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶，糧、油、水產(chǎn)、生豬、畜禽、蔬菜等產(chǎn)量居全省前列，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，漢川市把食品加工產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。出臺(tái)了加快發(fā)展的意見(jiàn)，明確了發(fā)展的思路、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等；
從財(cái)政、稅收、金融、土地等多個(gè)方面，支持食品加工企業(yè)發(fā)展；
設(shè)立固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技改投入獎(jiǎng)、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造、上檔升級(jí)、多作貢獻(xiàn)。在政府引導(dǎo)和扶持下，漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年，全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，同比增長(zhǎng)26%；
今年上半年，完成投資8.24億元，同比增長(zhǎng)153.6%。
2、招引龍頭企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。在自身龍頭企業(yè)發(fā)展較弱的情況下，通過(guò)招商引進(jìn)，讓外來(lái)龍頭企業(yè)唱主角，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有效捷徑。漢川市把招商引資放在突出位置，大力引進(jìn)食品加工龍頭企業(yè)。他們?cè)谌娣治鋈珖?guó)食品加工企業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，把位于福建的福源食品、達(dá)利集團(tuán)等企業(yè)作為重點(diǎn)招商對(duì)象，派出工作專班，跟蹤招商。因?yàn)檫@些企業(yè)一方面有較強(qiáng)的擴(kuò)張需求，另一方面正希望在中部地區(qū)布點(diǎn)。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、優(yōu)越的交通條件、良好的發(fā)展環(huán)境，加上漢川市領(lǐng)導(dǎo)真誠(chéng)的招商態(tài)度，使福源食品、達(dá)利集團(tuán)、銀鷺食品等一批食品加工企業(yè)很快落戶漢川，成為漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。
3、搞好配套建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。引來(lái)的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設(shè)跟不跟得上。漢川市為促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，采取了三方面的配套措施。一是抓園區(qū)配套。建立了專門的食品加工產(chǎn)業(yè)園，在充分考慮龍頭企業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，精心編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局�？焖偻七M(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)落戶、擴(kuò)能、新上項(xiàng)目的需要。二是抓產(chǎn)業(yè)鏈配套。在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)配套企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)組織，圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)做多市場(chǎng)主體，促進(jìn)集群式發(fā)展。三是抓原材料配套。根據(jù)食品加工產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料依賴性較強(qiáng)的特點(diǎn)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，漢川市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻55萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)棉25萬(wàn)畝、馬鈴薯3。2萬(wàn)畝、生豬56萬(wàn)頭、蛋雞100萬(wàn)只，為食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原材料保障。這些措施，得到了引進(jìn)企業(yè)的好評(píng)。
4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。品牌是食品加工企業(yè)的生命。為推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，漢川市大力引導(dǎo)食品加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。至今年6月，漢川市已有8家食品加工企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，109家獲得國(guó)家QS準(zhǔn)入標(biāo)志。其中，膨化食品、藕制品保鮮、調(diào)味料生產(chǎn)等行業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流水平。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)精品名牌，漢川市政府規(guī)定：對(duì)當(dāng)年自主研發(fā)并獲得省級(jí)或國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5—10萬(wàn)元；
獲得綠色食品證書的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；
獲得湖北著名商標(biāo)、湖北省名牌產(chǎn)品或湖北省出口名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；
獲得中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。品牌建設(shè)的加強(qiáng)，極大增強(qiáng)了漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的影響力。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為保障食品加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，漢川市把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在重要位置。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“直通車”服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題；
嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢查準(zhǔn)入制，堅(jiān)決防止不正常的擾商、罰商現(xiàn)象發(fā)生；
加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治力度，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)等行為。在我們對(duì)23家規(guī)模以上食品加工企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中，18家企業(yè)認(rèn)為政府服務(wù)效率“很高”，5家認(rèn)為“較高”；
12家認(rèn)為漢川的發(fā)展環(huán)境“很好”，11家認(rèn)為“較好”；
全部23家企業(yè)都對(duì)在漢川發(fā)展“很有信心”，這從一個(gè)側(cè)面反映出漢川良好的發(fā)展環(huán)境。
三、漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示
今年初，孝感市在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃》。按照這一計(jì)劃，到20xx年，孝感市的鹽磷化工、汽車機(jī)電、紡織服裝、食品醫(yī)藥等11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將20xx年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1300億元，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展之路。漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為我們提供了不少啟示。
1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要前提。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使本地的生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相契合。漢川有很多發(fā)展食品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)：農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料；
勞動(dòng)力資源充足，可降低企業(yè)勞工成本；
交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本，并使產(chǎn)品更快到達(dá)目的地。當(dāng)這些優(yōu)勢(shì)和全國(guó)性食品加工龍頭企業(yè)結(jié)合時(shí)，漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就是自然而然的事了。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個(gè)地方所具有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等眾多的因素，這些因素共同作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.比較優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有很強(qiáng)的地域選擇性，它只選擇在最具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域生長(zhǎng)；
而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其本身又會(huì)成為發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。因此，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從一開(kāi)始就有正確的方向，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
2、政府引導(dǎo)培育是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的形成方式可分為三種：一是自發(fā)生長(zhǎng)型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長(zhǎng)；
二是政府引導(dǎo)培育型，政府在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引導(dǎo)培育，促成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；
三是政府強(qiáng)制培育型，政府通過(guò)催生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，“制造”出產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長(zhǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群的可能性越來(lái)越小，而強(qiáng)制培育產(chǎn)業(yè)集群的難度也越來(lái)越大。所以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導(dǎo)培育型的路徑。漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，就是一個(gè)典型的政府引導(dǎo)培育型產(chǎn)業(yè)集群。它一方面結(jié)合了漢川固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面又較好發(fā)揮了政府的引導(dǎo)扶持作用，這是漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的根本保證。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須把政府意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政稅、金融、土地、規(guī)劃等方面的政策導(dǎo)向作用，加大對(duì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。
3、培植龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒(méi)有龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就沒(méi)有“核心”，也就沒(méi)有聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。所以必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進(jìn)。漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要來(lái)自招商引進(jìn)。在漢川規(guī)模以上食品加工企業(yè)中，引進(jìn)企業(yè)數(shù)量占52%，銷售收入占85%。引進(jìn)企業(yè)已成為漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)力量。特別是福源食品、達(dá)利集團(tuán)、銀鷺食品等一批福建食品加工企業(yè)的引進(jìn)，極大地增強(qiáng)了漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商、招強(qiáng)商，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。任何產(chǎn)業(yè)集群的形成，都是從產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)始的。產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以降低單個(gè)企業(yè)的交易成本，而且可以促進(jìn)企業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。漢川市通過(guò)建立專門園區(qū)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、培植精品名牌等措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向食品加工產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快了食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類開(kāi)發(fā)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過(guò)園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化組合，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等在園區(qū)內(nèi)競(jìng)相生發(fā)展的局面。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。漢川市正是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引了眾多外地優(yōu)勢(shì)食品加工企業(yè)落戶。實(shí)踐證明，良好的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實(shí)做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設(shè)，如交通道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系的建設(shè)等；
更要重視“軟環(huán)境”建設(shè)，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)等。要不斷加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化行政服務(wù)理念，提高行政服務(wù)效率，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
6、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要措施。從漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎(chǔ)。漢川有一批敢于冒險(xiǎn)、不斷開(kāi)拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，他們市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，吃苦耐勞，能走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，使?jié)h川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。漢川人的創(chuàng)業(yè)精神，是一筆寶貴的財(cái)富，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入范圍，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持久強(qiáng)大的動(dòng)力。
食品加工調(diào)研報(bào)告4
近幾年，由于受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、氣候等因素的影響，我旗牛羊肉市場(chǎng)呈現(xiàn)總體低迷的態(tài)勢(shì)，牛羊肉批發(fā)均價(jià)一直處于下行空間，由于收購(gòu)及批發(fā)價(jià)格等因素的影響，給養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)加大了經(jīng)營(yíng)壓力。今后的幾年里牛羊肉價(jià)格是否會(huì)迎來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，養(yǎng)殖戶及加工企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)和發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查研究。
一、市場(chǎng)行情分析據(jù)調(diào)查，20××年16月份全區(qū)牛羊肉批發(fā)價(jià)同比下降6.7%和9.1%，到了11月份與上期相比又下降了9.8%和4.4%，這就是說(shuō)肉價(jià)一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但從國(guó)內(nèi)牛羊肉市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)看，還是維持相對(duì)偏緊的狀態(tài)，市場(chǎng)行情主要驅(qū)動(dòng)力多集中在消費(fèi)一端，高端市場(chǎng)消費(fèi)量雖然呈現(xiàn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)區(qū)域多集中在電商渠道，而非傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)。另外，隨著我盟周邊地區(qū)育肥牛羊肉源大幅增加(巴盟、赤峰、河北等地)，加上進(jìn)口低價(jià)牛羊肉的大量涌入，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)形成沖擊，尤其是消費(fèi)終端市場(chǎng)在采購(gòu)上表現(xiàn)明顯。由于育肥牛羊與本地牛羊肉價(jià)格上的差異，使得錫盟牛羊肉銷售市場(chǎng)占有率低，加工企業(yè)依靠訂單生產(chǎn)，從而造成牛羊肉價(jià)格下降。
當(dāng)前，無(wú)論是從技術(shù)投入，還是在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等方面尋求轉(zhuǎn)變，牛羊肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍對(duì)國(guó)內(nèi)牛羊肉需求持樂(lè)觀態(tài)度。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)內(nèi)牛羊肉需求的增長(zhǎng)快于生產(chǎn)的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)20××年牛羊肉的需求量分別在150萬(wàn)噸和80萬(wàn)噸，牛羊肉始終處于偏緊狀態(tài)，價(jià)格高位運(yùn)行，不排除有上漲的可能，但漲幅趨緩。
二、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我旗作為錫林郭勒盟重點(diǎn)牛羊肉生產(chǎn)加工基地，正處于由數(shù)量擴(kuò)大型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在較快發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了較多問(wèn)題。如生產(chǎn)加工設(shè)備落后、肉源供應(yīng)不穩(wěn)定，質(zhì)量保證體系不健全，規(guī)模化工業(yè)化水平低，冬春補(bǔ)飼能力差，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱這些問(wèn)題，一定程度上影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我旗現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)4家，日加工能力為13000只羊，78月份是我旗牲畜出欄集中急售期，既使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牧民多出欄、早出欄的要求，造成羊源外流和待宰周期長(zhǎng)，羔羊掉膘、掉秤的損失。而加工企業(yè)由于受市場(chǎng)或訂單等因素的影響，普遍開(kāi)工較晚，而且也不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，這就給牧民集中出欄與企業(yè)待宰時(shí)間長(zhǎng)產(chǎn)生矛盾。
從目前牧區(qū)養(yǎng)殖成本和終端消費(fèi)情況分析，養(yǎng)殖戶做為經(jīng)營(yíng)個(gè)體，某種程度上講很難順勢(shì)出欄，由于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，牧民僅靠自身能力出售牛羊的話，往往利潤(rùn)較低。另外，受氣候、草場(chǎng)植被的影響，很長(zhǎng)時(shí)間牧戶要依靠飼料育肥，這就造成養(yǎng)殖成本的提高，嚴(yán)重影響了牧民的收入，加上其它費(fèi)用，收入寥寥無(wú)幾。按20××年收購(gòu)價(jià)一只羊的'利潤(rùn)不到150元，甚至有些牧民還達(dá)不到飼養(yǎng)成本。
三、我旗當(dāng)前采取的措施提高加工能力。為徹底解決急售期牧民加工難的弊端，最大限度地減少牧民損失和羊源外流，今年我旗通過(guò)招商引資又有兩家大型牛羊肉加工企業(yè)(額爾敦、蒙高麗亞)入住我旗中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，上述兩家企業(yè)已開(kāi)始破土動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)，屆時(shí)生產(chǎn)能力將新增7000只羊單位，從根本上解決生產(chǎn)能力不足的瓶頸，為市場(chǎng)源源不斷提供原生態(tài)的牛羊肉，從而也會(huì)提高阿巴嘎旗綠色食品的知名度。
保證供應(yīng)穩(wěn)定。價(jià)格不穩(wěn)定、產(chǎn)量不穩(wěn)定確實(shí)是整個(gè)內(nèi)蒙古乃至全國(guó)范圍內(nèi)的難題，羊源旺季時(shí)壓價(jià)，打擊牧戶的積極性，羊源淡季又形成高價(jià)羊。所以如何使牛羊肉供應(yīng)量的穩(wěn)定，政府有關(guān)部門在整個(gè)屠宰期不斷加大檢查和支持力度，在生產(chǎn)期為活畜運(yùn)輸車輛開(kāi)通綠色通道，保證安全高效的肉源。
四、肉食品加工發(fā)展方向的建議(一)發(fā)揮好牧區(qū)合作社的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)牧區(qū)合作組織及時(shí)了解市場(chǎng)行情，統(tǒng)一組織與加工企業(yè)的聯(lián)系溝通，通過(guò)合作組織與企業(yè)長(zhǎng)期建立穩(wěn)定的訂單式生產(chǎn)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)牲畜有序出欄加工，避免生產(chǎn)期待宰，減少牧民損失。并與企業(yè)建立有機(jī)養(yǎng)殖基地+產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)+物流配送體系+終端市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式。
(二)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)做為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，正在改變著當(dāng)前商業(yè)銷售的命運(yùn)，不僅改變著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也改變著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織方式和價(jià)值鏈的構(gòu)成，甚至更新了人們對(duì)市場(chǎng)的創(chuàng)意認(rèn)識(shí)。因此，我們要確實(shí)圍繞全盟智慧農(nóng)牧業(yè)示范工程和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，充分利用信息化手段加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量。
(三)以網(wǎng)絡(luò)大講堂的形式，培養(yǎng)一批互聯(lián)網(wǎng)活躍群體，在銷售過(guò)程中避開(kāi)中間商，組織牧戶主動(dòng)尋找市場(chǎng)，利用錫林郭勒牛羊肉這個(gè)品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)并依靠牛羊肉追溯體系尋求向互聯(lián)網(wǎng)銷售方向發(fā)展，真正意義上實(shí)現(xiàn)五化互動(dòng)、兩化融合總目標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到牧民增收、企業(yè)提效。
食品加工調(diào)研報(bào)告5
近年來(lái)，在xx市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)部署，以保障人民食品安全為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展整治行動(dòng)，著力解決食品安全工作中的突出問(wèn)題，全市食品安全狀況總體良好，整體形勢(shì)穩(wěn)定。
但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，也暴露了一些問(wèn)題，如食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管難的問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我市食品安全的重要隱患，為全面摸清我市食品生產(chǎn)加工小作坊種類、分布、經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)規(guī)范管理和整治打擊力度，根據(jù)上級(jí)的安排部署，最近，我市食安辦和市質(zhì)監(jiān)局組成聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、食品小作坊產(chǎn)生的原因
食品生產(chǎn)加工小作坊在瀏陽(yáng)有著特殊的意義，它既為農(nóng)民工和下崗職工提供了主要的謀生渠道，又為廣大市民提供了價(jià)格便宜的特色食品，與人民群眾的生活息息相關(guān)。許多食品生產(chǎn)加工小作坊承載著獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝，有的甚至有傳承數(shù)百年的歷史，以它獨(dú)特的口味贏得廣大市民青睞，如我市的腌臘肉制品、魚制品、豆豉、各種炒貨、淀粉加工等，它們的產(chǎn)生和存在就有了一定的必然和合理性。
二、食品生產(chǎn)加工的基本情況
我市食品生產(chǎn)加工基本可以分為三類：
(一)辦證企業(yè)。共xxx家，主要分布在我市的北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)；
(二)備案小作坊和家庭作坊。共xxx家，其中規(guī)模較大在市質(zhì)監(jiān)局已備案的食品生產(chǎn)加工小作坊xxx家，未備案的食品生產(chǎn)家庭作坊xxx家。產(chǎn)品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米線、釀酒、土榨茶油等為主。主要分布在我市的北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)；
(三)一些無(wú)法統(tǒng)計(jì)的制售一體、制售分離或分離不清的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工作坊。他們的產(chǎn)品和分布：
一是水果制品。屬季節(jié)性產(chǎn)品，主要分布于東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中永和鎮(zhèn)上有兩條街約一百多戶，家家都制作，每戶每年產(chǎn)量多的上萬(wàn)斤，少的也有幾百斤。
二是淀粉及淀粉制品。分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以北區(qū)為主。通過(guò)農(nóng)家自種和外購(gòu)紅薯，制作成紅薯粉皮。每年產(chǎn)量多的上萬(wàn)斤，少的也有幾百斤。
三是谷酒釀造。分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于季節(jié)性和農(nóng)村紅白喜事按需定產(chǎn)。因白酒生產(chǎn)涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，只能限制在本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售。
四是植物油。分布城區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)街道、集貿(mào)市場(chǎng)等。一般采取租用門面，前店后廠，現(xiàn)做現(xiàn)賣。還有一部分是農(nóng)戶來(lái)料加工，收取加工費(fèi)。
五是動(dòng)物油及動(dòng)物皮。分布城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)從外地購(gòu)進(jìn)原料，進(jìn)行榨油加工制作，現(xiàn)做現(xiàn)賣，送往飯店、農(nóng)家樂(lè)。
六是蔬菜制品。醬腌菜以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主。農(nóng)戶通過(guò)自產(chǎn)蔬菜和購(gòu)進(jìn)原料，加工成各種酸菜，送農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校食堂等；自然干制蔬菜分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西區(qū)官橋鄉(xiāng)有一個(gè)村大量加工白辣椒，銷本市及長(zhǎng)沙的集貿(mào)市場(chǎng)和酒店。
七是腌臘肉制品、魚制品。分布在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部。農(nóng)戶在自己家或者出租屋進(jìn)行加工，送農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、農(nóng)家樂(lè)等。
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我市食品生產(chǎn)加工小作坊基本上是以家庭小作坊及農(nóng)戶季節(jié)性加工點(diǎn)為主，年銷售收入大部分在xxx萬(wàn)元以下，約解決了xxx人的就業(yè)問(wèn)題，其銷售收入是其家庭的主要收入來(lái)源，但對(duì)所在地的稅收貢獻(xiàn)很少甚至沒(méi)有，這些小作坊一方面滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的需要，吸收消化農(nóng)副產(chǎn)品，就地轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力，另一方面對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝也有保留作用。最主要的是增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)。
三、食品生產(chǎn)加工小作坊存在的問(wèn)題
我市食品生產(chǎn)加工小作坊存在數(shù)量多、分布廣、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、食品安全隱患大、監(jiān)管難以到位的狀況。
一是從生產(chǎn)的原料來(lái)看，大部分食品小作坊沒(méi)有專門的儲(chǔ)存間、沒(méi)有固定的購(gòu)進(jìn)渠道、沒(méi)有購(gòu)進(jìn)記錄、索證索票不齊、必要的著色、防腐、調(diào)味等添加劑使用不規(guī)范；
二是從生產(chǎn)環(huán)境來(lái)看，加工場(chǎng)地面積小，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、有的是自制的工具、普通的火爐、塑料盆、周邊衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，生活、生產(chǎn)沒(méi)有分開(kāi)，也沒(méi)有管理制度；
三是從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，絕大多數(shù)不知道運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，也不知道標(biāo)準(zhǔn)是什么，存在粗制濫造、達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品沒(méi)有定型包裝和商品標(biāo)識(shí)，廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等與質(zhì)量有關(guān)的資料不齊；
四是從銷售情況來(lái)看，基本是自產(chǎn)自銷，銷售方式是前店后廠、街頭攤點(diǎn)或是流動(dòng)攤販，無(wú)銷售記錄可查；
五是從從業(yè)人員的素質(zhì)來(lái)看，基本上是農(nóng)民或下崗工人，文化程度低，質(zhì)量意識(shí)差、安全意識(shí)不強(qiáng)，流動(dòng)性大，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)體檢，直接上崗；
六是從收入情況來(lái)看，大部分收入較低，基本上是維持生計(jì)。
四、我市食品園區(qū)基本情況
我市目前主要的.食品園區(qū)有生物醫(yī)藥園、兩型產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)頭食品工業(yè)園，其中生物醫(yī)藥園有鹽津鋪?zhàn)�、好味屋、百合香、康師傅、億農(nóng)等食品企業(yè)xx家，主要生產(chǎn)蜜餞、肉制品、熟食、豆制品、醬腌菜、方便面等，總占地面積約xxx畝，年產(chǎn)值約13億元人民幣，兩型產(chǎn)業(yè)園提出“建全國(guó)知名、省內(nèi)領(lǐng)先的健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，著力打造湖南安全食品中心、近年陸續(xù)引進(jìn)湘嘴巴食品、飄香食品、美津園糧油、絕藝食品、萊米食品等xx家食品生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)美津園糧油投資建設(shè)了一棟x層共xxx平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，計(jì)劃容納大約x—xx家食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中生產(chǎn)。鎮(zhèn)頭食品工業(yè)園有xx家涉食企業(yè)，有xx家建成投產(chǎn)，因環(huán)保問(wèn)題目前大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)。
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前園區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)主要存在倉(cāng)儲(chǔ)不夠、廠房不夠、資金不夠、技術(shù)人才不夠、排污能力不夠、政策扶持力度不夠和銷售壓力大的問(wèn)題。
五、工作建議
一是加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。根據(jù)部門職責(zé)，加大對(duì)小作坊的監(jiān)管，做到整治一批、規(guī)范一批、取締一批、控制食品小作坊數(shù)量，提升食品小作坊質(zhì)量。
二是設(shè)立規(guī)范化模本以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)小作坊做大做強(qiáng)。對(duì)有能力有條件的小作坊，優(yōu)先進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，盡快建立起一批分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化小作坊，以這些小作坊為模本，引導(dǎo)其他小作坊參觀學(xué)習(xí)，逐步向規(guī)范化小作坊靠攏。
三是鼓勵(lì)小作坊走聯(lián)營(yíng)發(fā)展道路，以小變大。如“公司＋散戶”模式，將一個(gè)片區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)以一個(gè)或多個(gè)規(guī)模大、設(shè)備全、檢測(cè)能力強(qiáng)、管理素質(zhì)高的企業(yè)為龍頭，獲取相關(guān)證件，其他的小作坊都同這個(gè)企業(yè)聯(lián)盟，小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品都由這個(gè)企業(yè)檢驗(yàn)合格后，以這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品包裝標(biāo)注出廠，若小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，都由這個(gè)龍頭企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，具體的聯(lián)盟方式，由企業(yè)自己商定。這種模式既保證食品散戶產(chǎn)品質(zhì)量，又兼顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；既解決了下崗工人的出路，又保障了農(nóng)副產(chǎn)品加工帶給農(nóng)民的實(shí)惠，還很好地解決了有證與無(wú)證造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
四是鼓勵(lì)大企業(yè)投身傳統(tǒng)食品行業(yè)。一方面大企業(yè)在資金、技術(shù)方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，很容易產(chǎn)生規(guī)模效益，把小作坊進(jìn)行自然淘汰；另一方面容易利用大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改正生產(chǎn)工藝，提高傳統(tǒng)食品工業(yè)化自動(dòng)水平，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，逐步淘汰小作坊。
五是引導(dǎo)小作坊進(jìn)園區(qū)集中生產(chǎn)。針對(duì)目前小作坊存在的問(wèn)題，通過(guò)幫扶引導(dǎo)一批市場(chǎng)有需求、質(zhì)量有保證、監(jiān)管跟得上，既適合小作坊生產(chǎn)、又能體現(xiàn)地方特色的食品小作坊進(jìn)入園區(qū)。促使小作坊逐步向“生產(chǎn)車間庫(kù)房齊全、環(huán)境整潔、人員健康、衛(wèi)生條件良好、設(shè)施設(shè)備完備、制度記錄健全、原輔材料使用規(guī)范”等標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。但是從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前小作坊進(jìn)園區(qū)有相當(dāng)大的難度，主要體現(xiàn)在：
一是生產(chǎn)與銷售脫節(jié)；
二是生產(chǎn)與生活的不配套；
三是生產(chǎn)生活成本的提高；四是生產(chǎn)技術(shù)支撐和政府扶持引導(dǎo)政策不力等。
建議政府出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)扶持政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)為范圍，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再行推廣。
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