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確保調研報告有效
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國家發(fā)展與改革委員會13日公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃,對保障我國十多億人口吃飯和經濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
近年來,我國糧食綜合生產能力穩(wěn)定提高,糧食供需總量基本平衡,市場平穩(wěn)運行,糧食安全形勢總體良好。但從中長期看,我國糧食供應面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力,糧食穩(wěn)步增產的難度增大,供需將長期處于緊平衡狀態(tài),保障糧食必須未雨綢繆。
保障糧食安全,必須堅持立足國內,實現(xiàn)糧食基本自給。我國的糧食產量和消費量占到世界的20%左右,國際市場上糧食交易量十分有限,十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來,全球糧食供應偏緊,市場價格大幅上漲,一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動亂。我國糧食連續(xù)5年豐收,保持了較高的自給率,保證了國內糧食市場和價格的基本穩(wěn)定!毒V要》在主要目標中提出,要把糧食自給率穩(wěn)定在95%以上,糧食播種面積穩(wěn)定在15.88億畝以上,到20xx年,糧食綜合生產能力達到5400億公斤以上,正是基于這個基本方針。
保障糧食安全,必須堅持家庭聯(lián)產承包經營責任制長期穩(wěn)定不變,同時積極推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新,努力提高種糧農民收入,保護和調動農民種糧積極性!毒V要》提出,國家財政支出要重點向“三農”傾斜,大幅度增加對農業(yè)和農村的投入;要完善糧食補貼和獎勵政策,今后要隨著經濟發(fā)展逐年較大幅度增加對農民種糧的補貼規(guī)模;要完善糧食最低收購價政策,逐步理順糧食價格,促使糧食價格保持在合理水平,使種糧農民能夠獲得較多收益;要加大金融對農業(yè)和糧食生產的支持力度。
保障糧食安全,必須堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上,加強糧食宏觀調控,繼續(xù)深化糧食流通和儲備體制改革,健全糧食市場體系,加強糧食物流體系建設,健全儲備糧調控機制;要加強國際合作,完善糧食進出口貿易體系,穩(wěn)定進出口貿易渠道,加強進出口調節(jié)。
保障糧食安全,必須強化糧食安全責任,建立健全中央和地方糧食安全分級責任制,實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,切實保護糧食生產資源。必須下大力氣加強農業(yè)基礎設施建設,強化農業(yè)科技進步,促進農業(yè)和糧食生產可持續(xù)發(fā)展。
廣大群眾也要增強糧食安全意識,按照建設資源節(jié)約型社會的要求,科學飲食、健康消費,在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。
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