創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，其在寫作上有一定的技巧。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編整理的創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研報(bào)告1
按照上級(jí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作要求，近段時(shí)間以來(lái)，我委圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)、工作作風(fēng)、工作效率等方面的問(wèn)題先后組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員自查和下企業(yè)走訪公開(kāi)征求意見(jiàn)建議等活動(dòng)。通過(guò)對(duì)收集意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理，形成以下自查自糾報(bào)告：
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)存在的主要問(wèn)題
1、少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作消極應(yīng)付。工作上得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無(wú)過(guò)，飽食終日、無(wú)所事事。
2、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，對(duì)知識(shí)更新普遍不夠重視，滿足于吃老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
3、對(duì)企業(yè)服務(wù)不夠全面，服務(wù)意識(shí)服務(wù)水平與企業(yè)要求仍有一定的差距。
4、機(jī)關(guān)制度建設(shè)不夠完善，現(xiàn)有制度執(zhí)行不夠到位，執(zhí)行力提高有待于加強(qiáng)。
5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。
二、產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因
1、主題教育活動(dòng)流于形式。由于許多活動(dòng)開(kāi)展都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，只重形式，忽視效果，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上一潭死水，毫無(wú)生機(jī)和活力。
2、現(xiàn)有工資分配制度影響積極性。機(jī)關(guān)中存在能者多勞，鞭打快牛的現(xiàn)象，而工資的高低與工作量大小毫無(wú)關(guān)聯(lián)，只一味強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)，多勞多得，按勞取酬在機(jī)關(guān)中得不到體現(xiàn)。
3、機(jī)關(guān)工作人員普遍年齡偏大，缺乏積極進(jìn)取的心態(tài)，對(duì)工作只滿足于過(guò)得去。
4、機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得不實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
5、機(jī)關(guān)現(xiàn)有機(jī)制體制制約著機(jī)關(guān)發(fā)展，影響著機(jī)關(guān)工作人員情緒。
6、機(jī)關(guān)缺乏獎(jiǎng)勤罰懶績(jī)效考核辦法，一些機(jī)關(guān)工作人員整日悠閑自在，內(nèi)無(wú)壓力外缺動(dòng)力。
三、整改措施
1、建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育考核制度，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員提高綜合素質(zhì)，通過(guò)強(qiáng)化考核制度，使機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性和主動(dòng)性，變要我學(xué)為我要學(xué)。
2、認(rèn)認(rèn)真真抓好機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。結(jié)合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，每年重點(diǎn)選擇2—3個(gè)問(wèn)題開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善健全制度。
3、積極開(kāi)展作風(fēng)整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)中存在“庸、懶、散”問(wèn)題以及上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象，組織開(kāi)展作風(fēng)整頓和專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅處理一些影響機(jī)關(guān)形象的人和事。
4、建立科學(xué)的機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員定性定量考核，以充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員積極性，今年6月份即將出臺(tái)機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法。
5、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)股室工作間交流。針對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢，信息溝通欠缺的問(wèn)題，從6月份開(kāi)始每月召開(kāi)工作例會(huì)，機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)一個(gè)月來(lái)工作開(kāi)展情況。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研報(bào)告2
一、生逢其時(shí)，還是命途多舛
——廈門市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析
進(jìn)入20xx年以來(lái)，廈門打造創(chuàng)業(yè)型城市的步伐加快。據(jù)悉，最新的《廈門市創(chuàng)業(yè)觀察研究報(bào)告》新鮮出爐。報(bào)告表明，廈門的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，在參評(píng)的全國(guó)24個(gè)城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達(dá)到國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，在此，我們將著重從政策、經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)、文化和地域等方面來(lái)析廈門市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
從我們的調(diào)研情況來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)廈門目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著以下幾個(gè)典型現(xiàn)象：
（一）政策環(huán)境：大學(xué)生難以運(yùn)用優(yōu)惠政策。
全國(guó)各地的地方政府都紛紛為解決當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)問(wèn)題提出了種種創(chuàng)業(yè)方案，制定了各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。然而，大學(xué)生難以運(yùn)用優(yōu)惠政策的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實(shí)不到位，有些政策還存在設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象。
（二）經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源狹窄，風(fēng)險(xiǎn)投資等先進(jìn)金融投資方式十分缺乏。
通過(guò)采訪一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，我們深深地體會(huì)到：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的主要困難是資金問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析我們做的調(diào)查問(wèn)卷可知，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到資金不足等財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，近45%的大學(xué)生選擇了“向銀行貸款”，20%的學(xué)生選擇“吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)性不足，而且由于無(wú)充足的擔(dān)保源，使得銀行沒(méi)有動(dòng)力為這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行擔(dān)保貸款，從而導(dǎo)致很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者連最基本的銀行貸款都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，最終只能通過(guò)向親朋好友借款，甚至是進(jìn)行非法的資金募集。
（三）創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境：多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)缺乏一個(gè)成熟的理解
在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生分成兩種顯著的群體，一是想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的大學(xué)生或是創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生，這類大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的概念理解相當(dāng)不成熟，他們多數(shù)將創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一種糊口的工作，追求的是形式上的創(chuàng)造企業(yè)；二是創(chuàng)業(yè)成熟度較高的大學(xué)生，他們大多數(shù)考慮到事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在經(jīng)歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創(chuàng)造價(jià)值。因此，兩者有著本質(zhì)性的區(qū)別，前者在“做事”，后者在“做事業(yè)”。
（四）創(chuàng)新環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的核心技術(shù)普遍不足
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)依靠核心技術(shù)起家的并不多，大部分的大學(xué)生僅僅依賴于簡(jiǎn)單的營(yíng)銷手段等低技術(shù)含量的商業(yè)活動(dòng)而將其當(dāng)作創(chuàng)業(yè)，例如代理服裝、校內(nèi)復(fù)印、雜志制作等，他們的“創(chuàng)業(yè)”更多的強(qiáng)調(diào)“挖掘未挖掘的市場(chǎng)”，但他們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場(chǎng)的深度不足，即該市場(chǎng)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們?yōu)樗麄兊奈磥?lái)?yè)?dān)憂。
我們認(rèn)為沒(méi)有“核心技術(shù)”的“創(chuàng)業(yè)”并非創(chuàng)業(yè)，而是在就業(yè)，在掙錢。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)牢記，只有擁有核心技術(shù)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中才有與他人競(jìng)爭(zhēng)的資本，才能在這個(gè)行業(yè)中生存。
�。ㄎ澹┘彝キh(huán)境：家人的支持極大影響創(chuàng)業(yè)者心態(tài)
在我們對(duì)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查過(guò)程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對(duì)其創(chuàng)業(yè)的影響。來(lái)自家庭的因素對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)之路的選擇以及創(chuàng)業(yè)成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環(huán)境影響其創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；其二，在選擇創(chuàng)業(yè)道路時(shí)，家庭的態(tài)度也會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者有重大影響。
a．政策面的四大矛盾
我們看到，在上面所述的五個(gè)影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的重要因素中，應(yīng)該說(shuō)存在最大問(wèn)題的在于政策實(shí)施現(xiàn)狀，即政策環(huán)境在形式上是樂(lè)觀的，實(shí)際實(shí)施情況卻值得堪憂。就我們的調(diào)查上看，政策直接影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的四個(gè)主要矛盾在于：
�。ㄒ唬┴S富的政策與基層機(jī)關(guān)政策宣傳動(dòng)力不足的矛盾
根據(jù)我們發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查，在目前打算創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學(xué)生通過(guò)自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來(lái)解決初始資金問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，當(dāng)我們以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的身份去廈門政府某部門詢問(wèn)關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策的問(wèn)題時(shí)，部門的工作人員對(duì)我們卻愛(ài)理不理，給我們看的政策僅僅一些在網(wǎng)上就可以找到的、有限的幾個(gè)政策。據(jù)很多創(chuàng)業(yè)已久的大學(xué)生透露，這個(gè)現(xiàn)象由來(lái)已久，因?yàn)樗麄儎?chuàng)業(yè)多年積累的人脈已經(jīng)使他們其能夠輕易的了解到政府政策動(dòng)向，而初創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生則沒(méi)有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發(fā)卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據(jù)我們對(duì)多位創(chuàng)業(yè)者的走訪總結(jié)出造成該現(xiàn)象的原因在于：政策出臺(tái)與落實(shí)在宣傳環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國(guó)政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期存在的“潛規(guī)則”：多一事不如少一事。那么對(duì)基層工作人員而言，少一事如何實(shí)現(xiàn)少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量。可見(jiàn)，政策推廣中的宣傳環(huán)節(jié)備受考驗(yàn)。政策頒布和執(zhí)行力度未統(tǒng)一，光頒布不執(zhí)行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
�。ǘ┒鄻拥恼咄苿�(dòng)與政策執(zhí)行效果的矛盾（以廈門ybc為例）
ybc的申請(qǐng)與發(fā)放從屬于政府運(yùn)作環(huán)節(jié)，在實(shí)際運(yùn)作中有其固有的缺陷。首先，ybc審核的過(guò)程，按照制定的程序從申請(qǐng)到放款至少要四個(gè)月時(shí)間，而且通過(guò)率很低，只有30%的項(xiàng)目可以通過(guò)；其次，ybc為每個(gè)項(xiàng)目只能提供小額融資（一般為3~5萬(wàn)元）。而在我們對(duì)大學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展一方面需要有資金持續(xù)注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無(wú)法滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的資金需求。因此，ybc對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的幫助更多的體現(xiàn)在“形式上的幫助”，并無(wú)法從根本解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。
ybc雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實(shí)的實(shí)際問(wèn)題。廈門市在創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面都取得了可喜的進(jìn)步，以政策推動(dòng)創(chuàng)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質(zhì)”卻未得到相應(yīng)的保障，這就是政策“量”與“質(zhì)”的直接矛盾。
（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只要涉及資金支持的創(chuàng)業(yè)扶持政策的申請(qǐng)都有較為嚴(yán)格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請(qǐng)的成功率。例如，在上面介紹的ybc項(xiàng)目，實(shí)施效果有限的一個(gè)重要原因在于審核過(guò)程至少需要四個(gè)月。這里就反映了我們一直強(qiáng)調(diào)的政府政策執(zhí)行力的問(wèn)題，政府執(zhí)行效率能夠有效提高的關(guān)鍵在于審批程序的精簡(jiǎn)和審批門檻的降低，審批手續(xù)的簡(jiǎn)化是提高政府運(yùn)作效率最直接的辦法。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于：審批程序的簡(jiǎn)化是否可行廈門市ybc負(fù)責(zé)人林煒主任給我們介紹，目前申請(qǐng)ybc扶持需要通過(guò)初篩、培訓(xùn)、實(shí)地考察、ybc全國(guó)辦復(fù)審等程序，通過(guò)這幾個(gè)必要審查程序的合格申請(qǐng)人才能獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款，并得到指導(dǎo)老師一對(duì)一的輔導(dǎo)。而這些程序確實(shí)是在審查項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)，林主任也表示：社會(huì)資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達(dá)到那些最需要幫助，才能夠產(chǎn)生最大效益的項(xiàng)目上，政府作為政策的執(zhí)行者，有義務(wù)嚴(yán)格管理好這些社會(huì)資源，將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執(zhí)行者的心聲，他們?cè)谡邎?zhí)行過(guò)程中，常常會(huì)面對(duì)追求政策執(zhí)行效率和嚴(yán)格政策執(zhí)行原則之間矛盾的權(quán)衡，一方面高效的政策執(zhí)行效率意味著簡(jiǎn)化的審查程序；另一方面，政策執(zhí)行原則又要求政策的落實(shí)必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目成長(zhǎng)性與政策扶持原則的矛盾
在調(diào)研中，不僅是政策執(zhí)行者有這樣的考慮，連創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都有相同的反應(yīng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目普遍過(guò)于理論化，甚至大部分的項(xiàng)目并沒(méi)有嚴(yán)格的策劃書(shū)。就策劃書(shū)而言，大學(xué)生對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流的估計(jì)和折現(xiàn)率的選擇，都主要是從理論角度出發(fā)；相反，實(shí)際創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)金流估計(jì)卻需要學(xué)生了解這個(gè)行業(yè)的利益結(jié)構(gòu)和利益來(lái)源，才能對(duì)現(xiàn)金流形成合理的估計(jì)。這源于大學(xué)生尷尬的創(chuàng)業(yè)地位，他們通常沒(méi)有考慮到這個(gè)項(xiàng)目涉及到各利益群體以及項(xiàng)目在市場(chǎng)的可接受性。因此，很多項(xiàng)目未來(lái)的現(xiàn)金流很難估計(jì)，也就是說(shuō)現(xiàn)金流的不確定將會(huì)導(dǎo)致成長(zhǎng)性不穩(wěn)定。
可見(jiàn)，一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨的現(xiàn)金流不確定因素越多，這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大，因此，一份優(yōu)質(zhì)的策劃書(shū)至少應(yīng)當(dāng)考慮到各類可預(yù)見(jiàn)的因素，否則就會(huì)因?yàn)榭紤]不周全而面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境面面觀
-----中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較
中國(guó)與西方國(guó)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境究竟有哪些差異呢根據(jù)實(shí)際調(diào)研及對(duì)國(guó)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境和案例的研究，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)業(yè)教育的差別
西方國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育成熟度遠(yuǎn)高于我國(guó)，它們?cè)诶碚撆c實(shí)踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國(guó)外已經(jīng)編寫了若干部創(chuàng)業(yè)學(xué)著作，其中美國(guó)創(chuàng)業(yè)學(xué)專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內(nèi)利編著的《創(chuàng)業(yè)學(xué)》已更新至第六版；在實(shí)踐中，國(guó)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)豐富，美國(guó)、新加坡和英國(guó)等國(guó)家都在大學(xué)設(shè)置了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，鼓勵(lì)大學(xué)生申請(qǐng)資金將想法投入運(yùn)作，旨在培養(yǎng)其成熟的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。而我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導(dǎo)思想與教育體系，廈門作為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市，在創(chuàng)業(yè)教育方面有一定的突破，取得的實(shí)際成效卻也十分有限。總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育仍十分匱乏。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研報(bào)告3
創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的源泉，創(chuàng)業(yè)環(huán)境本質(zhì)上反映社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重視程度,以及給創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)技能和可能的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)�！翱萍紕�(chuàng)業(yè)環(huán)境”，是指對(duì)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有關(guān)的直接或間接的外部影響因素的總和。科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞直接影響著科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的城市競(jìng)爭(zhēng)，很難想象會(huì)有取勝機(jī)會(huì)。目前中國(guó)版圖上長(zhǎng)三角的迅速崛起和珠三角的相對(duì)乏力，就十分清楚地告之了我們這個(gè)道理。明確城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性，把優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，對(duì)__營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利的進(jìn)入和退出渠道，促使我市科技資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)及生態(tài)協(xié)調(diào)共生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)有著及其重要的意義。因此，特就__科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一些調(diào)查。以下是通過(guò)調(diào)查研究形成的一些看法與建議。
一、科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本內(nèi)涵
(一)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的環(huán)境因素
gem把創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素概況為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會(huì)規(guī)范等九個(gè)方面。
金融支持指的是新成立和成長(zhǎng)型企業(yè)獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質(zhì)量和可利用程度以及政府的財(cái)政部門對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持。
政府政策指的是地區(qū)和城市政府政策及其實(shí)施情況，涉及稅收和政府規(guī)章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵(lì)新創(chuàng)立和成長(zhǎng)型企業(yè)。
政府項(xiàng)目指的是各級(jí)政府對(duì)于新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)可以提供的直接項(xiàng)目。并包括政府項(xiàng)目的易獲取性和質(zhì)量，政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項(xiàng)目的能力和服務(wù)的效用。
教育和培訓(xùn)指的是各個(gè)層次的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)，新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)培訓(xùn)方面的貢獻(xiàn)程度。
研究與開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移指的是城市研究和開(kāi)發(fā)在多大程度上創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)，以及研發(fā)是否可以為新創(chuàng)立的小型企業(yè)和成長(zhǎng)中的企業(yè)所用。
商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指商業(yè)、會(huì)計(jì)和其他法律服務(wù)和機(jī)構(gòu)對(duì)于允許和促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)、小型企業(yè)或者成長(zhǎng)中的企業(yè)的影響。
市場(chǎng)開(kāi)放程度指商業(yè)貿(mào)易規(guī)定的穩(wěn)定程度。同時(shí)包含市場(chǎng)是否缺乏透明度，政府建立市場(chǎng)公開(kāi)體制的政策，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以及所有的公司在公平的游戲規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)的程度。
有形基礎(chǔ)設(shè)施狀況指可利用的有形資源的質(zhì)量和獲得的難易度。創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套包括以下幾方面：一是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施是否能為新創(chuàng)企業(yè)提供良好支持；二是新創(chuàng)企業(yè)獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)；三是新創(chuàng)企業(yè)獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的便利性。
文化和社會(huì)規(guī)范指現(xiàn)存的社會(huì)和文化規(guī)范是否鼓勵(lì)個(gè)人行為以及人們對(duì)于創(chuàng)業(yè)的一般態(tài)度，對(duì)待失敗，風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)富創(chuàng)造的態(tài)度和這種態(tài)度對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展的影響。
(二)城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境
作為一個(gè)城市，在為科技企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，其架構(gòu)應(yīng)該涵蓋以下三大方面的基本內(nèi)容：
1、政策制度環(huán)境。包括地方政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府財(cái)稅政策、相關(guān)法律法規(guī)、政府管理制度與效率、城市品牌營(yíng)銷力度等。
2、區(qū)位支撐能力環(huán)境。包括智力資源、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活條件環(huán)境等。
3、營(yíng)運(yùn)支持環(huán)境。包括技術(shù)支持、金融服務(wù)、營(yíng)商成本、商業(yè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、物流配送服務(wù)系統(tǒng)、商業(yè)秘書(shū)服務(wù)平臺(tái)等。
二、__科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著__解放思想、追趕跨越總體城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是工業(yè)強(qiáng)市、科教興市以及推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，我市科技型企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的政策環(huán)境、資本環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、人力資源環(huán)境均有了不同程度的提升，整體科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐年改善。20__年__市還曾進(jìn)入上�！犊萍紕�(chuàng)業(yè)》雜志進(jìn)行的中國(guó)城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境100優(yōu)排名之列。但是，我們也看到__的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然亟待改善，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和優(yōu)勢(shì)。在20__年__財(cái)經(jīng)學(xué)院企業(yè)成長(zhǎng)研究所進(jìn)行的.“__省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研評(píng)價(jià)”報(bào)告中，__的創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)得分僅排在第三梯隊(duì)，被評(píng)為“相對(duì)落后”。__的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀基本概括為以下四個(gè)方面：
(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實(shí)還不夠理想
近年來(lái)，__市先后制訂了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，20__-20__年政府連續(xù)三年出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)市區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（慶發(fā)[20__]20號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（慶發(fā)[20__]14號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（宜政發(fā)[20__]25號(hào)），并于20__年修訂了《__市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。有關(guān)部門也出臺(tái)了一些規(guī)章，市科技、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)布《__市專利資助辦法》（慶科字[20__]47號(hào)），__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定》（安開(kāi)管辦[20__]2號(hào)）等。這些政策從多個(gè)角度和層面支持科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，政策內(nèi)容不斷豐富，政策的扶持力度加大。
但是，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策還不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律提供有較強(qiáng)針對(duì)性的支持，“
放水養(yǎng)魚(yú)”的作用有限。因?yàn)榭萍夹椭行∑髽I(yè)普遍反映了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即在企業(yè)創(chuàng)辦和起步階段，企業(yè)能夠享受稅收優(yōu)惠政策，但由于沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)收入很低，應(yīng)稅額很小，能享受的稅收減免額很少，對(duì)科技型中小企業(yè)起步和發(fā)展的作用很�。豢萍夹椭行∑髽I(yè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，有了一定的營(yíng)業(yè)收入，卻過(guò)了政策享受的有效期，不能享受稅收優(yōu)惠政策，而那個(gè)時(shí)候企業(yè)最需要稅收優(yōu)惠，最需要通過(guò)稅收減免增加對(duì)科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此外現(xiàn)行科技扶持政策落實(shí)還不夠理想，主要是政策細(xì)則不夠透明，部門間溝通和協(xié)同有待加強(qiáng)，特別是到區(qū)縣，扶持政策的兌現(xiàn)有一定的難度。同時(shí)國(guó)家和省級(jí)制定的相關(guān)優(yōu)惠政策在地方的落實(shí)也還存在著不同程度地障礙。
(二)科技融資環(huán)境有所改善，但融資難的局面依然存在
政府對(duì)科技投入的力度有所加大，渠道也有所擴(kuò)充，科技創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境有所改善。每年的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由05年的420萬(wàn)元逐年增加到09年的630萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)幅度為12.5%；20__年設(shè)立了初期規(guī)模為300萬(wàn)元__市科技創(chuàng)業(yè)孵化資金（實(shí)際到位運(yùn)作資金100萬(wàn)元）；20__年建立了市級(jí)中小企業(yè)擔(dān)�；鸷徒⑹屑�(jí)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，規(guī)模分別為3600萬(wàn)元和2400萬(wàn)元。各種資金的推動(dòng)和運(yùn)作，為改善了科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境起到一定得作用。
但是，科技創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題仍比較突出。首先，科技創(chuàng)業(yè)的資金主要來(lái)源于其創(chuàng)業(yè)人的自有資金，絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)純粹由自然人組建或私人控股。其次，只有比較少的科技型中小企業(yè)得到政府資助和銀行貸款，科技創(chuàng)業(yè)融資難現(xiàn)象比較嚴(yán)重。究其原因，一是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)初期的科技企業(yè)，規(guī)模較小，產(chǎn)品的市場(chǎng)前景還不太明朗，技術(shù)投入較大，財(cái)務(wù)報(bào)表不夠規(guī)范，加之誠(chéng)信體系還沒(méi)有建立起來(lái)，貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行向創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，缺乏積極性。二是科技創(chuàng)業(yè)孵化資金規(guī)模較小，且因沒(méi)有補(bǔ)充機(jī)制和操作規(guī)范，加之保值增值壓力較大，未得到能有效使用。第三，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)總盤子不大，沒(méi)有其他專項(xiàng)科技資助資金和科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道仍然偏少。
(三)科技創(chuàng)業(yè)的載體環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，但服務(wù)功能仍待加強(qiáng)
科技企業(yè)孵化器和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技人員創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用。成立于20__年的__市科技創(chuàng)業(yè)中心，初期規(guī)模6400平方米，累計(jì)進(jìn)駐科技企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)60余家，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目40多個(gè)，已畢業(yè)企業(yè)13家；申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)各類科技項(xiàng)目40多項(xiàng)，累計(jì)幫助企業(yè)獲得的銀行貸款累計(jì)近千萬(wàn)元，獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持500多萬(wàn)元。截至20__年底，__創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)駐企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入6.56億元，上繳稅金2500余萬(wàn)元，創(chuàng)匯2100余萬(wàn)美元，成功培育出和興化工、長(zhǎng)谷川機(jī)械（泰邦集團(tuán)）、中創(chuàng)生物、沖浪能源等一批地方新興骨干科技企業(yè)。目前，政府又投入1400萬(wàn)元進(jìn)行了該中心的二期建設(shè)，打造孵化面積達(dá)1.8萬(wàn)平方米的__市科技創(chuàng)業(yè)園。此外，我市還建設(shè)了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)載體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
但是，科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能還不夠完善，在融資、中介、咨詢、培訓(xùn)等方面還不能滿足孵化企業(yè)的需要，因缺乏高素質(zhì)的人才，還不能提供深層次的孵化服務(wù)，資源整合能力有限；市財(cái)政給予孵化器的資金、政策支持有限，孵化器在項(xiàng)目引進(jìn)和培育的服務(wù)手段、力度等方面均捉襟見(jiàn)肘；此外，我市中介服務(wù)體系還不健全，發(fā)展不夠規(guī)范，服務(wù)的有效性還不夠強(qiáng)，不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的實(shí)際需要提供針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)，>文秘站:<也不能適應(yīng)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行合理收費(fèi)。>
(四)具有一定人力資本優(yōu)勢(shì)，但科研和創(chuàng)業(yè)人才短缺
__素有崇文重教的傳統(tǒng)，基礎(chǔ)教育力量雄厚。__考生被全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取的人數(shù)，每年都占全省的１／３。全市已形成高等教育、中等教育、基礎(chǔ)教育完備的教育體系。特別是職業(yè)教育，更是蓬勃發(fā)展，在校生達(dá)６萬(wàn)多人，年培訓(xùn)勞動(dòng)力８萬(wàn)人。外出務(wù)工經(jīng)商人員穩(wěn)定在１００萬(wàn)人以上，具有一支素質(zhì)高、技能強(qiáng)、成本低的勞動(dòng)力大軍，人力資本具有一定優(yōu)勢(shì)。
但是，我市的大專院校和科研院所極少是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)有的科技人才少，企業(yè)工程研發(fā)中心少，每年的科技成果項(xiàng)目和專利申請(qǐng)數(shù)量少。我市原先的產(chǎn)業(yè)布局也較為凌亂和分散，不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)引入批量的外來(lái)科技企業(yè)和科技人才，而我市自己培養(yǎng)的高層次人才回宜工作和創(chuàng)業(yè)的人員極為有限，人來(lái)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。而且至今沒(méi)有實(shí)施專項(xiàng)政策引入和激勵(lì)高層次人才，不能為其提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與工作生活環(huán)境。
三、__優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的策略選擇
(一)消除行政政策壁壘，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
1、降低創(chuàng)業(yè)的行政政策壁壘，實(shí)施創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)，減少規(guī)費(fèi)，節(jié)省創(chuàng)業(yè)資金和時(shí)間成本。調(diào)整目前過(guò)于重視“引進(jìn)來(lái)”的的政策思路，采取本土創(chuàng)業(yè)和外資引進(jìn)并重的模式，并將諸多“一站式”政府服務(wù)、土地的低廉價(jià)的優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠措施等，由只針對(duì)外商投資，同等給予本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此外，政府需要通過(guò)目標(biāo)管理、績(jī)效管理、政府工作流程的再造等內(nèi)部管理措施的實(shí)施，促進(jìn)政府公務(wù)人員服務(wù)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心，以服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平的提升為創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)提供方便。
2、鼓勵(lì)科技人員以自有資金和技術(shù)成果創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，特別是到科技企業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)。對(duì)以職務(wù)技術(shù)成果創(chuàng)業(yè)的科技人員，在約定職務(wù)技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的前提下，提供更加寬松的環(huán)境和條件，減少他們創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。研究制定特色的引進(jìn)人才辦法，尤其應(yīng)積極吸納在外的__籍高素質(zhì)人才回宜創(chuàng)辦科技企業(yè)和謀求發(fā)展。
3、促進(jìn)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所間的合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門和機(jī)構(gòu)溝通橋梁作用，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)到高校、科研院所尋找技術(shù)依托，聯(lián)合研究項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，支持博士后科研工作站和企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合。
(二)整合有限資金，努力解決科技創(chuàng)業(yè)融資難的矛盾
1、加大科技投入，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)。逐年增加應(yīng)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)額度，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金、科技產(chǎn)業(yè)化和人才等專項(xiàng)資金以及科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金，并形成相互協(xié)作機(jī)制，分別解決從科技創(chuàng)業(yè)到科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)不同階段的資金矛盾，緩解其資金困難。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)資金的功能，建立政府、科技創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)者個(gè)人三方激勵(lì)約束、共贏互利的機(jī)制，解決科技人員和發(fā)明人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺資金、缺管理的問(wèn)題，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持機(jī)制，多元化融資渠道。具體措施包括：推進(jìn)全市信用擔(dān)保工作，發(fā)展擔(dān)保基金。探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系；創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為間接融資拓寬渠道；將資本市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，整合社會(huì)力量，建立要素市場(chǎng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用；設(shè)置相應(yīng)的職能部門，全面協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮地方政府對(duì)資本市場(chǎng)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
(三)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)
1、加大科技創(chuàng)業(yè)的輿論
宣傳，提高科技企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和影響力，為全市科技創(chuàng)業(yè)工作營(yíng)造更為有利的環(huán)境和氛圍。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育及培訓(xùn)，通過(guò)傳授“創(chuàng)業(yè)社會(huì)常識(shí)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”、“創(chuàng)業(yè)心理和技能”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)營(yíng)管理”、“公關(guān)和交往”、“法律和稅收”等與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的課程，教給創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技能，在社會(huì)營(yíng)造起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)企業(yè)孵化器的建設(shè)，提升孵化器的服務(wù)能力。在進(jìn)行孵化器硬件環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)其孵化服務(wù)功能培育的力度，在體制機(jī)制、專項(xiàng)資金、稅收、人員培育等方面給予支持，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器的支持，加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的間接支持�？萍计髽I(yè)孵化器要加強(qiáng)管理，提升服務(wù)能力和水平，降低創(chuàng)業(yè)門檻，規(guī)范服務(wù)流程，推進(jìn)孵化服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)融資服務(wù)能力和資源整合能力，提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。
3、培育科技中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)，
完善服務(wù)功能。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于科技中介機(jī)構(gòu)生存的環(huán)境，培育科技中介市場(chǎng)，扶持科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展�？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)要提高服務(wù)能力，使得新創(chuàng)企業(yè)在商業(yè)、會(huì)計(jì)和其他法律服務(wù)方面得到所需的幫助。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提供各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)科技人員創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，為科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)型中小企業(yè)成長(zhǎng)牽線搭橋。加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)管理，建立中介服務(wù)行業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督，防止亂收費(fèi)和欺詐、蒙騙等行為的發(fā)生。
(四)樹(shù)立新的發(fā)展理念，加強(qiáng)科技政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策
1、導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)、綠色gdp、自主創(chuàng)新等嶄新的發(fā)展理念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，從政策、法規(guī)、政府工作意識(shí)等層面開(kāi)始，著眼于知識(shí)成果、人才、創(chuàng)業(yè)等眾多因素的聚合，遵循市場(chǎng)規(guī)律，小處著手，長(zhǎng)處著眼規(guī)劃，布局，尋找對(duì)策。將政府政策與服務(wù)工作的方向調(diào)整到全面增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量上。
2、進(jìn)一步明確__的科技產(chǎn)業(yè)政策，在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行傾斜政策。增加政策的透明度，降低相關(guān)政策落實(shí)的成本。科技政策出臺(tái)以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)細(xì)則，提供科技政策的詳細(xì)資料，并通過(guò)有效途徑及時(shí)傳達(dá)到科技型中小企業(yè)。在同等條件下，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向科技企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，可以將一些政府項(xiàng)目委托科技型中小企業(yè)承擔(dān)。
3、落實(shí)科技發(fā)展觀念，提高服務(wù)意識(shí)。政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)切實(shí)認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展對(duì)于城市發(fā)展的迫切性，自覺(jué)主動(dòng)地履行服務(wù)職能，減少行政審批，提高服務(wù)透明度，積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，多聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)科技知識(shí)學(xué)習(xí)和信息溝通，及時(shí)向科技型中小企業(yè)提供政策信息、行業(yè)信息和市場(chǎng)信息。
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