健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2篇
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告1
20xx年，國際金融危機尚未完全消退，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展仍存在諸多不確定因素，造船行業(yè)仍處于復蘇過程中，國際航運和造船市場形勢復雜多變�！稗D方式、調結構”是經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務。造船產(chǎn)業(yè)做為我市臨港產(chǎn)業(yè)的重點，造船產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞省建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)、市建設北部沿海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，深入產(chǎn)業(yè)研究，努力克服產(chǎn)業(yè)政策調整、后金融危機等帶來的不利影響，堅決打好“轉方式、調結構”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)造船重工產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
一、全市船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市依托港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，把船舶重工作為發(fā)展重點，深化產(chǎn)業(yè)研究，積極應對金融危機對造船業(yè)滯后性影響，繼續(xù)加大防風險、保生存、渡難關工作力度，積極扶持企業(yè)轉型升級，強化海洋工程及船舶配套招商引資，全市船舶工業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。按照“修造船與海洋重工并舉、主導產(chǎn)品與配套產(chǎn)品并重”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我市規(guī)劃了北溝鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潮水鎮(zhèn)三處船舶重工配套園，加快產(chǎn)業(yè)培植。目前，全市造船重工企業(yè)由20xx年的2家增加到22家，新建成30萬噸級船塢1個、萬噸級以上船臺5個，年造船能力達到100萬載重噸。20xx年，全市造船重工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年6月，我市被命名為“省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。京魯船業(yè)、渤海造船被列為重點扶持企業(yè)，成為全省重要的船舶工業(yè)基地。
�。ǘ┕歉善髽I(yè)生產(chǎn)能力得到提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵靠龍頭拉動，沒有龍頭，檔次上不去，鏈條拉不長，產(chǎn)業(yè)做不大�；诖耍覀儍A注力量，傾斜資源，大力實施引大培強工程，初步形成了京魯船業(yè)、巨濤海洋重工、渤海造船等一批骨干企業(yè)群體。
京魯船業(yè)是全省重點項目，20xx年4月開工建設，占地100萬平方米，已累計投入10億元，建成30萬噸級船塢1座、3.5萬噸級船臺2座、500噸龍門吊1座及各種造船專用設備700余臺套，年造船能力達到100萬載重噸。目前正投資8-10億元進行技術改造，達產(chǎn)后，年造船能力將達到200萬載重噸，可進入國內(nèi)各大船廠排名前五位。目前，京魯船業(yè)已交付3艘5800噸成品油船、3艘75200噸散貨船，實現(xiàn)銷售收入18.5億元，利稅2.1億元。目前正在洽談多艘3.5萬噸、8.2萬噸散貨船訂單。
巨濤海洋重工是市第一家單體投資超過1億美元的外資企業(yè)，自20xx年5月正式投產(chǎn)以來，已累計投入7.14億元，目前正在為澳大利亞、中海油等建造LADUR淡水電站模塊、PC-375370海上吊機、海洋石油161平臺改造等項目，正在洽談包含海洋石油模塊、海上風電等項目將近100個。20xx年，該公司投資9400萬元建設亞洲最大的45000噸海工制造出運滑道。20xx年實現(xiàn)主營業(yè)務收入10億元，利稅2.78億元，實現(xiàn)出口14922萬美元。
渤海造船是國內(nèi)全回轉拖輪行業(yè)前六強，在做大做強全回轉拖輪的基礎上，積極開發(fā)三用工作船、化學品船等高附加值的特種船舶。目前正在為新加坡、荷蘭、德國、英國等建造集裝箱、多用途散貨、化學品、多用途拖輪等船舶共19艘。20xx年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5.92億元，利稅1078萬元。
�。ㄈ┙�(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。20xx年全市造船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入31億元、利潤2.3億元、稅收1.2億元，同比分別增長74%、98%和45%。20xx年，實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年1-3月份，全市船舶重工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.7億元，利潤7531萬元，稅收4951萬元，同比分別增長：48.1%,20.4%，39.5%。
�。ㄋ模┛萍紕�(chuàng)新取得一定進展。造船產(chǎn)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)。為打破技術力量不足的困境，我們在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展之初，即把科技創(chuàng)新擺在突出位置，大力引導企業(yè)加大科技投入，高點起步，組建研發(fā)機構，開展與高等院校和國內(nèi)外船舶設計公司的合作，依靠技術進步，打造核心競爭力。京魯船業(yè)在推進項目建設的同時，高標準組建了技術研發(fā)中心，邊建設、邊研發(fā)、邊生產(chǎn)，僅一年多時間，就被德國、法國、英國船級社聘為中國技術委員會委員，并成為韓國現(xiàn)代重工在中國的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。渤海造船公司依靠持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，產(chǎn)品暢銷20多個國家和地區(qū)，成為國內(nèi)建造全回轉拖輪的重點專業(yè)廠家之一。在中國目前港作拖輪企業(yè)中，第一條出口中東的全回轉拖輪、最大功率的全回轉拖輪、第一次使用可調螺旋槳技術的全回轉拖輪，均由渤海造船公司制造。在省船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃中，京魯船業(yè)的冷藏集裝箱運輸船、渤海造船的多功能供應船（三用工作船）被列為全省20個高技術高附加值產(chǎn)品研發(fā)項目；渤海造船的“高技術含量的海洋工程輔助船的研究與開發(fā)”被列為全省10項關鍵共性技術；京魯船業(yè)與江蘇科技大學建立的“船舶工程技術研發(fā)平臺”被列為全省10個校企合作人才培養(yǎng)及研發(fā)平臺；興華公司的“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
�。ㄎ澹┐芭涮讟I(yè)發(fā)展有所突破。造船產(chǎn)業(yè)70%-80%的利潤來自配套產(chǎn)品加工。發(fā)展配套項目，既是產(chǎn)業(yè)體系建設的需要，也是提高產(chǎn)業(yè)整體效益的關鍵。立足龍頭拉動，我們根據(jù)《關于加快省船舶配套業(yè)發(fā)展的意見》和市船船產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的要求，研究匯總了150多個配套品種，市內(nèi)市外并舉，大力發(fā)展船舶配套項目。市外，選擇韓國、日本、歐洲以及國內(nèi)上海、江、浙等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商�！笆晃濉逼陂g，相繼引進斯瑞爾重工、福源船舶設備、冶鑫船舶設備、星都重工、天一重工、新和重工等17個配套項目。市內(nèi)，發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵機械加工企業(yè)進入造船配套領域，加速推進本地化配套。市興華機械工業(yè)公司是改裝車和汽車配件專業(yè)生產(chǎn)廠家，在我市產(chǎn)業(yè)辦的幫助指導下，向船舶配套產(chǎn)品大膽延伸，目前，已有21個系列、713個品種的舾裝配件獲得船級社認可，年新增銷售收入1億元，其“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
二、造船產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié)
經(jīng)調研，船舶重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)設施和能力不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對不大。目前我市京魯船業(yè)主要建造10萬噸以下巴拿馬型船型，渤海造船主要建造1-2萬噸特種船舶，巨濤重工主要建造導管架等海洋工程配套產(chǎn)品，浩通造船主要維修3000-5000噸級別船舶中小船，除渤海造船公司外，均處于投產(chǎn)初期階段，船舶工業(yè)產(chǎn)值及利潤相對不高，總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力不足。
�。ǘ┐芭涮谆A十分薄弱，產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。目前，京魯船業(yè)在發(fā)動機方面與現(xiàn)代重工建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，但其舾裝、管件等主要由大連船舶舾裝公司負責，成本相對較高，而且受大連船舶重工公司影響較大，有可能造成配套不及時等問題。渤海造船公司除船東自帶設備外，其余大部分由江浙企業(yè)配套，成本相對較高，容易出現(xiàn)配套企業(yè)資金等方面出現(xiàn)問題而造成配套不及時等問題。而我市目前僅有船舶配套企業(yè)22家，均為近年來引進，僅有部分企業(yè)投產(chǎn)，大部分企業(yè)尚在建設期間，產(chǎn)品主要為舾裝件、管件等產(chǎn)品，生產(chǎn)能力小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏高附加值的船舶機電等配套產(chǎn)品。配套基礎薄弱將嚴重影響整船企業(yè)的生產(chǎn)，尤其在市場低谷時間，配套成本增加及配套不及時將嚴重影響交船期，從而影響整船企業(yè)的生存。
（三）技術與創(chuàng)新能力不強，高級技術人才及高級技師人才不足。企業(yè)科研經(jīng)費嚴重不足，企業(yè)沒有形成自主研發(fā)能力，缺乏科技后勁。由于大部分企業(yè)為新建企業(yè)，僅能做部分生產(chǎn)設計工作，技術能力相對不足，高層次的設計人才缺乏，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程產(chǎn)品的開發(fā)力度不足。京魯船業(yè)正在研發(fā)多用途冷藏集裝箱運輸船，巨濤重工公司計劃開發(fā)海洋鉆井平臺生活模塊、FPSO模塊、深水導管架以及非海工機械等項目。
三、下步工作建議
面對當前的新形勢、新變化，要實現(xiàn)造船產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，就要緊緊圍繞“轉方式、調結構”開展工作，我們將積極貫徹落實半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展面向國內(nèi)外的船舶及配套業(yè)和海洋重工產(chǎn)品，重點發(fā)展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市場為導向、以重點企業(yè)為龍頭、以北溝、開發(fā)區(qū)兩大專業(yè)園區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新和有效投入為動力，堅持船舶制造與海洋重工、船舶配套并舉，以“高技術、高端產(chǎn)品、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”為目標，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，將我市建成省重要的船舶工業(yè)基地。
一是加快建設、重點發(fā)展北溝船舶工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園。北溝船舶工業(yè)園在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有造船產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點引進海洋工程、海洋石油鉆探設備、海洋工程船舶和重型裝備制造等項目，重點推進京魯海洋工程裝備、齒輪箱裝配出口基地、大馬力船用柴油機等項目。20xx年內(nèi)爭取將北溝船舶工業(yè)園列為省級船舶工業(yè)園區(qū)。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園要依托巨濤海洋重工項目，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、FPSO等高科技產(chǎn)品。依托大金重工，加大海上風電零部件的引進力度，發(fā)展海上風力發(fā)電設備制造、安裝的總裝，打造海上風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。依托浩通造船，大力發(fā)展修船，并向現(xiàn)代遠洋漁船建造發(fā)展。依托現(xiàn)有港口岸線資源優(yōu)勢，積極利用渤海海峽跨海通道、大型人工島等項目優(yōu)勢，大力引進海洋空間利用大型裝備、跨海橋梁工程裝備、重大成套設備、高技術裝備以及高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關鍵裝備，建設省級海洋工程裝備制造業(yè)園區(qū)。
二是加大與中央直屬企業(yè)、世界500強、國內(nèi)500強、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，爭取以訂單、投資、技術等方式開展強強聯(lián)合、戰(zhàn)略合作，爭取產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。重點推動京魯造船與中集集團、華彬集團、省海洋投資公司等企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，渤海造船與國外石油公司的戰(zhàn)略合作。加快大金重工項目建設力度，依托大金上市公司雄厚資金實力，積極引導大金公司擴大在蓬投資規(guī)模，新上高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
三是提升產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品結構調整步伐。船舶制造方面：在努力實現(xiàn)10萬噸以下散貨船、油輪、集裝箱船及特種工程船舶的批量生產(chǎn)、系列化、標準化、品牌化的基礎上，加快開發(fā)低溫冷藏船、化學品船、豪華游艇等高技術、高附加值船舶，搶占發(fā)展先機。
海洋工程裝備方面：在做好現(xiàn)有石油導管架、鉆井平臺模塊、單點系泊、海水淡化裝置、三用工作船等產(chǎn)品的基礎上，重點發(fā)展大型石油鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、起重鋪管船、多用途工程船等。加快大金重工項目建設進度，積極開發(fā)海上風力發(fā)電塔架基礎等新產(chǎn)品。
船舶及海洋工程配套產(chǎn)品方面：重點推動國內(nèi)外設備著名企業(yè)以品牌、技術、組裝等方式與我市企業(yè)在發(fā)電機組、柴油機、螺旋槳、齒輪箱、焚燒爐、海水淡化裝置、通信導航設備、深海鉆機成套設備、井控設備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及海底電纜、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等產(chǎn)品開展合作。同時，大力引進船舶配套物流配送中心項目。
四是幫助企業(yè)積極調整，加強內(nèi)部管理。通過召開企業(yè)座談會、外出考察學習，了解國內(nèi)外造船重工產(chǎn)業(yè)動態(tài)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。引導企業(yè)抓住金融危機帶來的市場格局調整機遇，大力開拓新興市場，增加國內(nèi)訂單比例；鼓勵企業(yè)多承接海洋工程、修船及改裝船等訂單，規(guī)避造船訂單風險。加強與船東的聯(lián)系力度，加大訂單及在建船舶生產(chǎn)管理力度，保訂單、保交船。
五是強化校企合作，促進人才建設和產(chǎn)學研聯(lián)合。爭取引進國內(nèi)外研發(fā)設計力量，強化海洋油氣裝備的'概念設計、基礎設計，深化詳細設計、生產(chǎn)設計，提升我市海洋油氣裝備自主研發(fā)設計能力。同時引導我市企業(yè)與中集海洋工程研究院、江蘇科技大學、職業(yè)學院、商貿(mào)高級技工學校、高級職業(yè)學校等開展合作，共同打造產(chǎn)學研聯(lián)盟，建立人才實習實訓基地，實行訂單式培養(yǎng)，培訓行業(yè)技術工人。
六是組建行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)協(xié)調發(fā)展�；I備成立我市船舶重工行業(yè)協(xié)會。為了增進全市船舶行業(yè)的溝通與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為行業(yè)搭建交流合作平臺，推動行業(yè)又好又快發(fā)展，擬籌備成立由船舶制造、海洋重工、船舶維修、船舶配套、人才培訓機構等單位組成船舶重工行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供信息、技術、人才、市場等服務，幫助企業(yè)更好地開拓國際國內(nèi)市場。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2
健康服務業(yè)是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的相關服務行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對健康服務需求的持續(xù)增長，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務業(yè)，是切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。
一、我市健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市健康服務業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實力不斷增強，基礎醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升。
�。ㄒ唬┗A醫(yī)療保障體系日臻完善
1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴大。xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達到60.6萬人，參保率達到98%，全市2.02萬名關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。市政府將“新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達99.21%。
2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上；城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)；大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ鳎舶l(fā)放社保卡58萬張，超額完成省下達的45萬張發(fā)放任務。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補償方案，xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》，并將此工作通過購買服務的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險實施意見》，規(guī)定了參保居民在報銷醫(yī)藥費用時的相關細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室全部實行省級網(wǎng)上招標采購和統(tǒng)一結算，確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。xx年，實施基本藥物制度的各級醫(yī)療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。xx年基本藥物
零差率市縣財政配套資金共計646萬元，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費3183萬元。各縣（區(qū)）根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫(yī)療服務收入、基本公共衛(wèi)生服務補助收入、藥品收入及其他收入；核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力穩(wěn)步提高。一是強化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉崗培訓、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓工作；二是認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償和養(yǎng)老政策，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對承擔基本公共衛(wèi)生服務的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費予以補助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學生村醫(yī)，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補助經(jīng)費350萬元。
7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我市對加強中醫(yī)藥服務體系建設非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備了中醫(yī)醫(yī)療設備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適宜的中醫(yī)藥服務項目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點縣，并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位；xx縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價。
（二）居民養(yǎng)老服務體系逐步健全
陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一，截至xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數(shù)的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式，逐步完善養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。xx年，市政府出臺了《關于加快推進全市社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（陽政辦發(fā)[xx]53號），養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、目標任務、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養(yǎng)老服務機構設施建設成效顯著。截至xx年底，全市共有社會養(yǎng)老福利機構46所，其中市級公辦養(yǎng)老機構2所；縣（區(qū)）級公辦養(yǎng)老機構2所，xx縣、郊區(qū)各1所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所（包括分院1所），郊區(qū)8所；民辦養(yǎng)老機構9所，分別為市級1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關于加快推進全市社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《xx市xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區(qū)和50個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養(yǎng)老服務，滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務需求。以上項目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達到700張。
4、養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設逐步推進。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓，并逐步推行養(yǎng)老服務人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務隊伍整體素質的穩(wěn)步提升。xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓80余人，同時積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務活動，全市現(xiàn)有助老服務志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務整體水平發(fā)揮著積極的推動作用。
（三）全民健身氛圍日益濃厚
近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場地設施建設數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準成立了24個體育協(xié)會，發(fā)展社會體育指導員2000人，創(chuàng)建完成國家級體育先進社區(qū)2個，省級體育先進社區(qū)2個，全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，群眾體育的網(wǎng)絡組織不斷完善。
3、群體活動品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
當前，我市健康服務業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┗A醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構的基礎設施、醫(yī)療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求；二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨的醫(yī)保網(wǎng)絡系統(tǒng)和收費系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性；同時，由于配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
（二）居民養(yǎng)老服務體系方面：一是養(yǎng)老服務發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養(yǎng)老服務的整體水平與社會需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平；二是養(yǎng)老服務機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調動社會化養(yǎng)老的積極性，存在基礎設施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人
民群眾對養(yǎng)老服務日益增長的需求；三是養(yǎng)老服務建設用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務設施用地難的問題；四是服務理念落后，服務內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機構比重71。74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展；五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現(xiàn)，加上市場經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務功能日益弱化，急需社會化的養(yǎng)老服務來解決；六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務需求。
�。ㄈ┤窠∩順嫿ǚ矫妫阂皇侨罕娊∩硪庾R有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低；二是公共場地設施不足，公共體育設施數(shù)量、面積和質量不能滿足群眾多元化健身的需求；三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務能力薄弱；四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮；五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。
三、關于促進我市健康服務業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務業(yè)，提升居民健康素質，以此來推動經(jīng)濟結構轉型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬┕膭钌鐣Y本投資健康服務業(yè)
建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構，優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，積極發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構，推進護理服務的專業(yè)化、規(guī)范化。對連鎖經(jīng)營的服務企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。
�。ǘ┘訌娨�(guī)劃布局和用地保障
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關規(guī)定在公共服務設施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等健康服務業(yè)相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務業(yè)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化投融資引導政策
鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，擴大業(yè)務規(guī)模。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。政府要采取積極措施，引導、推動設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務業(yè)發(fā)展。
（四）完善健康消費的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務，開發(fā)長期護理險，推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
�。ㄎ澹┓e極營造良好社會氛圍
大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運動，把醫(yī)保工作的重點由花錢治現(xiàn)病轉向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機構等方面廣告和相關信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康服務業(yè)發(fā)展氛圍。
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