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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理工作自查自評報告

時間:2024-09-28 10:20:26 報告 我要投稿
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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理工作自查自評報告

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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理工作自查自評報告

市政府應(yīng)急辦:

  根據(jù)《關(guān)于報送20××年度應(yīng)急管理工作總結(jié)暨20××年工作計劃和自查自評工作報告的通知》要求,現(xiàn)將xxx市安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有關(guān)情況評估報告如下:

  一、基本情況

  一是安全生產(chǎn)總體情況。1-11月份,全市共發(fā)生各類事故776起,同比減少386起、下降33.22%;生產(chǎn)安全事故死亡50人,同比減少1人,下降1.96%;受傷924人,同比減少27人,下降2.84%;直接經(jīng)濟損失800.43萬元,同比減少93.73萬元,下降10.48%。未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。二是安全生產(chǎn)控制指標完成情況。20××年xxx下達我市安全生產(chǎn)控制考核指標69人,全市各類安全生產(chǎn)事故實際死亡50人,占年度控制指標的72.46%,比控制指標進度死亡人數(shù)減少13人;全市未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在考核指標內(nèi)。

  二、總體應(yīng)對工作及分析評估

  (一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面

  1、加強了組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實政府及部門的安全監(jiān)管責(zé)任。xxx市安監(jiān)局充分發(fā)揮市安委會辦公室職能,組織全市召開4次安委會會議,通報每季度安全生產(chǎn)工作和事故情況,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題;市政府召開5次常務(wù)會議,聽取全市安全生產(chǎn)工作匯報,分析全市安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,具體部署安全生產(chǎn)工作。市公安、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、體育旅游、教育、衛(wèi)計委等部門都確定了負責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和具體職能科室,明確了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,促進了行業(yè)監(jiān)管工作任務(wù)落實到位。

  2、完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備“五到位”。按照“強化縣(市)區(qū)、完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的思路,落實屬地管理責(zé)任,推進三級監(jiān)管體系建設(shè)。一是實現(xiàn)了縣(市)區(qū)安監(jiān)局成為政府組成部門,內(nèi)設(shè)機構(gòu)基本齊全合理,各級監(jiān)管人員組建到位。二是市安監(jiān)局和各縣(市)區(qū)安監(jiān)局工作經(jīng)費已全部列入同級財政預(yù)算,均已配備了必備的辦公設(shè)施和監(jiān)管執(zhí)法裝備,基本能夠滿足日常工作需要。三是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)加強安全監(jiān)管工作,均已明確了兼職安全監(jiān)管機構(gòu)和工作人員,部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單獨設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),落實了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,能夠按照區(qū)市安全生產(chǎn)工作要求全力開展安全檢查和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。

  3、健全了控制考核指標統(tǒng)計監(jiān)管體系,強化安全生產(chǎn)目標責(zé)任制的監(jiān)管和落實。一是年初召開的全市安全生產(chǎn)工作會議,市政府與各縣(市)區(qū)政府、各市直有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,分解下達各類事故死亡控制指標、重特大事故指標等。二是市安委辦制定了安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核辦法,確定了考核方法和程序,對各縣(市)區(qū)政府、有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制完成情況按考核辦法進行了考核。三是在年初的全市安全生產(chǎn)工作會議上,市政府表彰獎勵上一年度安全生產(chǎn)工作成績突出的先進單位和先進個人,通報批評了超出控制指標的縣區(qū)和部門并進行處罰,兌現(xiàn)上一年度的目標責(zé)任書。

  (二)應(yīng)急準備方面

  1、預(yù)案編制情況

  市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制情況:xxx市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案專項預(yù)案《煙花爆竹重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》已修改印發(fā),《礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》已編制待評審。

  各縣(市)區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案編制情況:各縣(市)區(qū)政府全部制定和完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,并按照區(qū)、市的統(tǒng)一要求,明確要求了轄區(qū)有關(guān)部門和重點企業(yè)也制定完善了相關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案。

  xxx市企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制情況:20××年完成編制和備案的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案307家,所有申領(lǐng)和更換安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)均對預(yù)案進行了重新修訂并完成備案。

  2、應(yīng)急預(yù)案演練開展情況

  20××年進一步統(tǒng)籌了全市安全生產(chǎn)應(yīng)急資源和力量,為全市20多支應(yīng)急救援專業(yè)隊伍進行了授旗儀式,以便于開展應(yīng)急工作。組織各行業(yè)單位和企業(yè)開展了應(yīng)急預(yù)案演練活動,共計演練次數(shù)247次、累計參演人數(shù)萬余人次、直接投入16.8萬元。大大提高了安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對處置能力。在全市普遍開展應(yīng)急預(yù)案演練活動的同時,我們始終把煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、城市燃氣、人員公共密集場所等高危行業(yè)企業(yè)作為重點,組織開展全員參與的專項應(yīng)急救援演練;市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下,積極發(fā)揮督導(dǎo)、指導(dǎo)作用,加強對演練工作協(xié)調(diào),確保了演練取得實效。

  3、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況

  我市現(xiàn)有13個公安消防支隊和中隊、裝備各類消防車65臺(其中:水罐車23臺,泡沫車13臺,其他消防車輛29臺);7個森林消防隊伍(非專業(yè)),裝備12臺應(yīng)急救援車輛。所監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)有5個專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,600多名專業(yè)救援人員,裝備有各類消防車30余臺。部分危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及非煤礦山與本地消防部門及其他有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂了救援協(xié)議。煤礦、非煤礦山應(yīng)急救援目前有28支業(yè)余隊伍。16家煤礦與寧煤集團簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,發(fā)生突發(fā)事件后,寧煤集團應(yīng)急救援隊接到報警后,立即到事故現(xiàn)場救援。市直各部門、縣(市)區(qū)、各類事企業(yè)(包括煤礦、醫(yī)院、公園、苗木場、建筑公司等)已落實安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)備、器材、物資的有68家。市水務(wù)局、公安消防部門(包括縣區(qū)消防部門)、公安局均已落實安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍、設(shè)備、器材、物資的儲備工作。日常應(yīng)急救援的物資裝備、經(jīng)費由各級政府撥款和部門及企業(yè)自籌。

 。ㄈ╊A(yù)防預(yù)警方面

  市安監(jiān)局組織開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查工作,強化了企業(yè)重大危險源的監(jiān)控工作。加強安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危酱僬氖鹿孰[患,有效防范和減少了事故的發(fā)生。開展“打非治違”專項行動,建立健全“打非治違”常態(tài)化、制度化機制,細化內(nèi)容,明確責(zé)任,堅決遏制重特大事故,為推動xxx市跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。聯(lián)合公安、交通等部門針對重點行業(yè)領(lǐng)域積極開展預(yù)防群死群傷事故的安全專項整治工作。出動車輛85車次、人員359人次,檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位252家次,發(fā)現(xiàn)隱患92條,并責(zé)令整改。重點針對52家危化品生產(chǎn)企業(yè)、129家危化品使用企業(yè)及13家冶金企業(yè)的裝置設(shè)施和化工工藝,開展全面地隱患排查治理。特別是針對全市24個危險化學(xué)品重大危險源的自動化控制改造情況進行了詳細調(diào)查摸底,對未完成改造的2家冶金企業(yè)下達了責(zé)令整改通知書,限期進行整改,企業(yè)的本質(zhì)安全水平明顯提高。

 。ㄋ模⿷(yīng)急處置方面

  20××年,從全市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故看,我單位能及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案,采取有力措施,積極協(xié)調(diào)配合,及時妥善處理,將損失和影響降到最低,突發(fā)事件應(yīng)急工作取得了一定成效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,根據(jù)xxx、市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議精神,我局多次召集安委會成員單位進行貫徹落實,全市切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標準化組織體系建設(shè),成立應(yīng)急管理標準化領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市區(qū)安監(jiān)局局長為應(yīng)急管理標準化工作第一負責(zé)人,與企業(yè)積極溝通,有效對接,定期參與企業(yè)安全生產(chǎn)會議,全面推進我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。二是應(yīng)急響應(yīng)及時,協(xié)調(diào)聯(lián)動性高。20××年,全市召開3次緊急協(xié)調(diào)會,建立形成了信息互通互報體系。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生第一時間,接到事故信息的相關(guān)單位人員,在本行業(yè)系統(tǒng)垂直上報的同時,橫向向主管行業(yè)部門和其他負有監(jiān)管救援責(zé)任的部門報送該事故信息。三是及時發(fā)布事故信息。通過官方微博、微信等平臺,第一時間公布生產(chǎn)安全事故信息,并對應(yīng)急救援情況進行公布,通過社會動員,積極調(diào)動民間應(yīng)急力量,有效增強應(yīng)急處置能力。四是進一步加大xxx市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心人員、物資建設(shè),不斷強化工作職能作用。

  (五)培訓(xùn)宣傳教育方面

  建立完善了“面向基層、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育培訓(xùn)體系,達到了社會宣傳全面覆蓋,培訓(xùn)教育突出重點的宣傳培訓(xùn)效果。

  1、利用各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識,做到進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)和進家庭。一是在《xxx日報》和xxx電視臺公共頻道開設(shè)了《平安xxx·首府亮點》專欄,在xxx電視臺公共、文體和生活頻道每天分別滾動播出安全生產(chǎn)電視宣傳短片;二是在xxx市電視臺公共頻道《直播xxx》和《xxx新聞》播出安全生產(chǎn)公益廣告;三是在xxx衛(wèi)視頻道晚間氣象欄目播出安全生產(chǎn)公益廣告;四是在全市中小學(xué)生中開展了《美麗xxx·我的夢》安全出行少兒書信大賽;五是發(fā)揮微博作用,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。市安監(jiān)局新浪官方微博共發(fā)微博3342條,粉絲74933個。拓寬了微博政務(wù)渠道,增強了民眾對安全生產(chǎn)工作的認可度。投訴回復(fù)42條,發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)安全生產(chǎn)類微博300多條。

  2、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)、安全生產(chǎn)事故警示教育周,安全文化周、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練及安全生產(chǎn)知識競賽活動,走上街頭,營造氛圍,與市民互動溝通,把安全生產(chǎn)知識用書本、畫冊、手提袋、圍裙等載體,送入市民家中。安全生產(chǎn)月期間累計發(fā)放各種宣傳資料10萬余份。組織開展了演講比賽1場、安全生產(chǎn)知識競賽2場、培訓(xùn)講座7場、文藝演出3場,營造了濃郁的安全生產(chǎn)氛圍。其中發(fā)放《撐起生命之傘—公民生產(chǎn)生活安全知識讀本》2萬余冊,《職業(yè)病防治手冊》一萬余冊。

  3、突出安全負責(zé)人員、管理人員和特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)。委托專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,對全市高危和規(guī)模以上企業(yè)法人進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)和資格培訓(xùn),對特種作業(yè)人員,進行電工作業(yè)、焊工作業(yè)和起重作業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),累計培訓(xùn)人員3700人。

  三、存在的問題

  一是應(yīng)急管理體制、機制還不完善。部分安全生產(chǎn)職能部門應(yīng)急管理體制還未建立,一些企業(yè)沒有將體制延伸到分公司,有的雖然建立了,但職責(zé)界定不清楚、責(zé)任不落實、程序不健全、應(yīng)急響應(yīng)和處置效率不高。相當(dāng)一部分企業(yè)與地方政府及其相關(guān)部門之間的聯(lián)動機制,企業(yè)內(nèi)部的配合協(xié)調(diào)機制還沒有真正形成。二是應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)性、實效性不強。我市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和管理目前還處在起步階段,應(yīng)急預(yù)案編制工作與上級對我們的要求還存在很大差距,雖然多數(shù)相關(guān)部門和企業(yè)制定了事故應(yīng)急預(yù)案,但不少應(yīng)急預(yù)案僅僅停留在文件上,缺少應(yīng)急演練和實際操作性,預(yù)案普遍缺乏針對性和可操作性。三是應(yīng)急救援力量物資還需加強。應(yīng)急救援目前面臨著很多困難,各類應(yīng)急救援隊伍人員配置不足,救援隊伍技術(shù)裝備落后、陳舊,危險化學(xué)品行業(yè)所需的大型救援裝備缺乏,現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量和物資分散,保管混亂,指揮不一,亟需整合。

  四、下一步工作安排

  20××年是貫徹落實安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃工作至關(guān)重要的一年,要重點落實《xxx人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加強全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)實施方案>的通知》(x政辦發(fā)〔20××〕102號)精神,做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。結(jié)合我市安全生產(chǎn)實際情況,提出如下工作思路:

 。ㄒ唬(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

  以“一案三制”為核心,按照《xxx安委辦關(guān)于深化全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制改革工作的通知》(x安辦〔20××〕32號)要求,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)化建設(shè),實施企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案簡明化、實用化改革,推動高危企業(yè)崗位應(yīng)急處置卡全覆蓋。

 。ǘ(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

  建立公安消防隊伍、化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和重點化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍組成的三級救援體系,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,形成區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)勢。

  1.構(gòu)建全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊伍。按照“政府主管、企業(yè)用養(yǎng)”方式,依托現(xiàn)有企業(yè)專業(yè)人才,選擇8至10人組建xxx市企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊伍,其中國家注冊安全工程師不少于4人、高級職稱不少于2人,隊長由安監(jiān)部門負責(zé)人擔(dān)任,專家隊伍受xxx安監(jiān)局和xxx市雙重領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊伍的主要職責(zé)是:在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指導(dǎo),輔助決策和指揮;負責(zé)全市企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍日常教育培訓(xùn)、訓(xùn)練演練和重點企業(yè)隱患診斷。

  2.規(guī)劃建設(shè)化工集聚區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊。按照“一企主建、多企供養(yǎng)”方式,建設(shè)xxx生物科技園安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊按照“聯(lián)合建隊、聯(lián)合養(yǎng)隊、協(xié)議救援”方式,依托園區(qū)1家骨干企業(yè)組建1支技術(shù)可靠的專業(yè)隊伍,園區(qū)其他企業(yè)可采用購買服務(wù)或出資建設(shè)的方式,共同保障隊伍運轉(zhuǎn),實現(xiàn)資源利用最大化。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊的主要職責(zé)是:在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置;負責(zé)園區(qū)企業(yè)日常隱患排查、確認;負責(zé)園區(qū)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍的教育培訓(xùn)、訓(xùn)練演練。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊人數(shù)在40人—80人之間,其中國家注冊安全工程師不少于4人。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊裝備和器材以適應(yīng)和滿足園區(qū)應(yīng)急救援需要為標準,應(yīng)配置56米、32米高噴車各不少于1輛,泡沫、水罐車不少于4輛,應(yīng)急通訊傳輸系統(tǒng)1套,起重、吊裝器械1臺,重型防化服不少于8套,輕型防化服不少于15套,抗溶性泡沫等其他器材、耗材若干。

  (三)構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。

  構(gòu)建市、縣(市)區(qū)兩級聯(lián)動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)體系,與xxx安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)體系銜接。全市配置安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮車1臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)1套,各縣(市)區(qū)負責(zé)配置移動單兵應(yīng)急終端2套、應(yīng)急指揮系統(tǒng)1套,并與xxx、xxx市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮室互聯(lián)互通。xxx市財政支持建成xxx市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮室,積極申請xxx財政補助,用于市、各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。

  xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

  20××年x月x日

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