培訓(xùn)考察報告

　　隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告使用的頻率越來越高，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？以下是小編為大家收集的培訓(xùn)考察報告，希望對大家有所幫助。

培訓(xùn)考察報告1

　　美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

　　密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。

　　無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種200000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

　　(二)機械化程度越來越高。

　　耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

　　(三)商業(yè)性意識越來越強。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

　　(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。

　　各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時登門服務(wù)。

　　(五)勞動者素質(zhì)較高。

　　50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

培訓(xùn)考察報告2

　　為了讓校長學(xué)習(xí)名校教育教學(xué)和管理的基本經(jīng)驗，增強直觀感受，拓寬視野，引發(fā)思考，以進(jìn)一步整合自己的現(xiàn)代教育和現(xiàn)代管理理念，提高管理學(xué)校、深入實施素質(zhì)教育的理論水平和實踐能力。20xx年5月23—26日**縣教師進(jìn)修學(xué)校組織小學(xué)校長培訓(xùn)班43名參培校長到**附小進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過考察校園文化建設(shè)，交流學(xué)校教育教學(xué)管理、教育科研成果、特色課程開設(shè)、素質(zhì)教育的不同形式，校長們學(xué)習(xí)了管理的經(jīng)驗，開闊了辦學(xué)的眼界，提高了對新課程的認(rèn)識，強化了特色教育的理解，增強了工作的責(zé)任感和動力。

　　一、學(xué)�；�本概況

　　**附屬小學(xué)創(chuàng)辦于1970年，20xx年被確定為福建省課程改革基地校。學(xué)�，F(xiàn)有教職工104人，37個教學(xué)班，學(xué)生1965人；校園占地15畝，現(xiàn)有建筑面積16623平方米。

　　學(xué)校以“勤奮、自主、合作、創(chuàng)新”為理念，沿著“實施主體性教育，培養(yǎng)發(fā)展型學(xué)生，創(chuàng)建精品型學(xué)校，形成學(xué)者型教師群體”的辦學(xué)思路和“面向全體，重視個體，發(fā)掘差異，激活潛能，為培養(yǎng)適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才奠定堅實的基礎(chǔ)”的教育目標(biāo)，扎實探求教育發(fā)展新路，取得明顯成效。學(xué)校在各項工作務(wù)實求新，鍛造品牌的同時，重視發(fā)揮示范和輻射作用，使學(xué)校成為閩東基礎(chǔ)教育的龍頭學(xué)校和實施素質(zhì)教育的基地

　　二、辦學(xué)條件

　　走進(jìn)學(xué)校我們可以看到學(xué)校擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)美整潔的環(huán)境。操場鋪設(shè)橡膠跑道，建有校園電視臺；學(xué)�，F(xiàn)有計算機200多臺，有完整的校園網(wǎng)，并創(chuàng)建“**附小”網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上開通；全校37個教學(xué)班擁有電腦、實物展示臺，配備多媒體教學(xué)設(shè)施，實施網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；還有德育室、少先隊活動室、電腦室、語音室、音樂室、美術(shù)室、階梯教室、電子備課室、實驗室、標(biāo)本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內(nèi)裝備齊全，各種教學(xué)設(shè)備均按一類標(biāo)準(zhǔn)配備；學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)中心、教學(xué)資源庫，教師實施電腦備課，實現(xiàn)資源共享，為素質(zhì)教育的實施提供物質(zhì)保證，為孩子們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、條件。

　　學(xué)校布局合理，校園內(nèi)碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學(xué)園、花園、樂園于一體的學(xué)校；校內(nèi)板報、標(biāo)語、專欄體現(xiàn)人文關(guān)懷，凸顯教育功能。學(xué)校通過現(xiàn)代技術(shù)教育，提升教育理念，營造良好的爭創(chuàng)文明學(xué)校的教育環(huán)境，提高教學(xué)效益，形成辦學(xué)特色。

　　三、學(xué)習(xí)收獲

　�。ㄒ唬�學(xué)校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了德育工作總體目標(biāo)，落實德育工作的重要位置，組織教師參加各種實踐活動，多方位探索德育工作新路勁。重點落實以下幾項內(nèi)容：

　　1、愛國主義教育。全體教師都把愛國主義教育貫穿在教育教學(xué)的全過程，激愛國之情，導(dǎo)愛國之行。在各種活動中強化品德、紀(jì)律、法制教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國、愛校、愛集體的思想感情；教育他們腳踏實地從一點一滴做起，從身邊的小事做起。

　　2、養(yǎng)成教育。全體教師明確職責(zé)，針對"**附小學(xué)生一日常規(guī)"要求，在教育教學(xué)中逐項抓落實。以"德育實效性"實驗為抓手，以晨會、班隊會課為主陣地，以一日常規(guī)為主教材，對各項內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練，達(dá)到落實行動的目的。養(yǎng)成教育從"五項評比"的小處抓起，堅持天天評、周周比、半期小結(jié)、學(xué)期總評，表彰先進(jìn)，使之成為每個學(xué)生的自覺行動，從而培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣。

　　3、公民道德教育。把公民道德教育20字規(guī)范化為“少先隊五小行動”的要求，并對學(xué)生進(jìn)行教育訓(xùn)練。通過課題研究，取得點上的經(jīng)驗后再面上推廣。同時大張旗鼓地開展“做文明少年”，“加強文明教育，告別不良行為”活動，并做到“兩個堅持”：堅持常規(guī)訓(xùn)練，堅持日常行為的檢查評比，促進(jìn)學(xué)生社會公德水平不斷提高，形成講文明、講衛(wèi)生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風(fēng)尚。

　　4、校園文化建設(shè)。舉辦“健身節(jié)”、“科技節(jié)”、“讀書節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”、“慶六一老少同樂”、“畢業(yè)晚會”、“親子營”等活動，通過“電視臺”、“小記者站”、“新蕾報”、“教海探航”、“附小簡訊”、“學(xué)校宣傳欄”、“校務(wù)公開欄”等宣傳陣地的規(guī)范建設(shè)，提高了校園文化品位，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)良好的文化育人氛圍。

　　5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學(xué)校教育的全過程，融入學(xué)科教學(xué)和學(xué)校各項工作中。在師生中倡導(dǎo)“幫助你、鼓勵我、夸獎他，我們一起成長”；用發(fā)展的眼光去看待學(xué)生，用變化的目光去注視的學(xué)生，用贊賞的口吻去評價學(xué)生，讓不同層次的學(xué)生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學(xué)校設(shè)“校長信箱”“心理咨詢室”，創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生傾訴的氛圍，與學(xué)生溝通交流，緩解學(xué)生的心理壓力，排除他們的心理障礙。

　�。ǘ�）教學(xué)是學(xué)校的中心工作。為大面積提高教學(xué)質(zhì)量，強化教學(xué)常規(guī)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　1、制定完善制度，規(guī)范教學(xué)流程。學(xué)校嚴(yán)格按照《課程計劃》開齊、開足、上好各門課程；結(jié)合實際制定了《**附小各學(xué)科教學(xué)常規(guī)》及實施細(xì)則，以及備課制度、聽課與評課要求、作業(yè)設(shè)計批改要求等，使教學(xué)過程有章可依，制度完善。學(xué)校加強指導(dǎo)、督促、檢查、反饋、評比，落實教學(xué)常規(guī)。

　　2、變革備課方式，保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校加大對備課環(huán)節(jié)的管理，注重體現(xiàn)以學(xué)生為本，以發(fā)展為本的新理念；注重方法、過程、態(tài)度、情感、價值觀的探索；倡導(dǎo)“集體備課、互相協(xié)作、資源共享、個人增減”新的備課方式。教學(xué)設(shè)計要求體現(xiàn)學(xué)生的主體性，關(guān)注學(xué)生的學(xué)法，尊重學(xué)生思維的多樣性，講求教案的實效性和創(chuàng)造性。提倡教師寫課后記，強調(diào)課后反思的重要性。

　　3、緊抓課堂教學(xué)，力求減負(fù)提質(zhì)。素質(zhì)教育的實施關(guān)鍵在課堂，學(xué)校重視課堂教學(xué)的過程管理，經(jīng)常隨堂聽課，并進(jìn)行面對面的教學(xué)評析，共同探討新型的教學(xué)模式；同時，強調(diào)作業(yè)設(shè)計與批改的針對性，層次性，實效性。

　�。ㄈ�）學(xué)校以教科研為先導(dǎo)，改革課堂教學(xué)，探討實施素質(zhì)教育的新路子，取得了良好的成效。

　　1、確定學(xué)校教研課題。學(xué)校以素質(zhì)教育為核心，以實施“主體性教育”為根本，結(jié)合學(xué)校實際開展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學(xué)校要求全體教師圍繞素質(zhì)教育，結(jié)合自身實際，結(jié)合學(xué)科特點，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動。研究過程要切合實際，不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信，給學(xué)生提供適宜的土壤和適宜的發(fā)展空間。

　　四、反思

　　1、環(huán)境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報�？�，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

　　2、要確立全面的人才觀。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展的觀念；二是要確立教育個性化觀念，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長。

　　我們通過參觀校園、與領(lǐng)導(dǎo)交流、與教師坐談、聽取經(jīng)驗介紹等形式獲得了大量的鮮活真實的第一手資料，給每一位學(xué)習(xí)考察者留下了深刻印象，大家都覺得受益匪淺，先進(jìn)的教育理念必將融入我們的學(xué)習(xí)工作中去。

培訓(xùn)考察報告3

　　應(yīng)法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國建筑業(yè)聯(lián)合會的邀請，中國建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動保險培訓(xùn)考察團一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國進(jìn)行培訓(xùn)考察�，F(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報告如下：

　　培訓(xùn)考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會、法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機構(gòu)、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經(jīng)驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護等。培訓(xùn)考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識．團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。

　　法國是目前世界上社會保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗，對推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動保險工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。

　　一 、法國基本概況

　　法國是世界上經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，20xx年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元．行政區(qū)劃為22個大區(qū)、96個�。�另有4個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。

　　法國的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。

　　二、法國社會保障體系

　　(一)社會保障制度的演變與發(fā)展．

　　西方發(fā)達(dá)國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀(jì)中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產(chǎn)業(yè)工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。

　　1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業(yè)、國家、社會等共同承擔(dān)保險費問題。社會保險的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動者的收入安全感和家庭負(fù)擔(dān)的補償：通過得到治療和預(yù)防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達(dá)到某一年齡時，給予一定的補償和救助．隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養(yǎng)老保險制度 。1995年，法國政府進(jìn)行了社會保障組織機構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費償付法律以及三個相關(guān)條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。

　　(二)社會保障制度的內(nèi)容。

　　法國社會保險分為：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險(生育保險、殘疾人保險等)。開展社會保險的同時還進(jìn)行社會救助。養(yǎng)老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結(jié)基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群．比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父(母)的時期性補貼和殘疾人補貼等。

　　(三)社會保險的組織管理．

　　目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經(jīng)營原則，社會保險機構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營性質(zhì)，地區(qū)社會管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會保險部面向全國，為國會負(fù)責(zé)．社會保險部主要負(fù)責(zé)起草保護公民抵抗社會風(fēng)險的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對法律的執(zhí)行實施和解釋，確保為民眾服務(wù)職能的正常運行。

　　社會保險制度包括四大類:

　　一是非農(nóng)業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè))受薪者的普通體制；

　　二是農(nóng)業(yè)體制(包括經(jīng)營主和受薪者)；

　　三是非農(nóng)業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；

　　四是特殊體制(包括公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方行政部門職員、國營鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等)．另外還有1978年法律規(guī)定的神職人體制．當(dāng)前享受社會保險的人數(shù)分別為；受薪者2100萬人：非受薪者230萬人;補貼人員2.3萬人，合計參保人數(shù)為2330萬人，占總?cè)丝诘?5％以上。每年社會保險支出4160億歐元。

　　(1)普通體制．普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的．國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業(yè)務(wù)活動集中統(tǒng)—起來，1967年分別建立了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：一是建立統(tǒng)一的透明的帳目;二是機制的運轉(zhuǎn)保持財務(wù)平衡．另外有—個社會保險機構(gòu)的中心管理局，同屬國家級機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整個社會保險金的收支平衡．這四個保險局是公眾機構(gòu)。在地方一級的有129個地區(qū)醫(yī)療保險金管理局，16個大區(qū)醫(yī)療保險金管理局，1個大區(qū)養(yǎng)老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分?jǐn)偨鸬恼魇沼?05個征收聯(lián)盟進(jìn)行。

　　(2)農(nóng)業(yè)體制．農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國家一級的有三個農(nóng)業(yè)社會互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局(負(fù)責(zé)受薪者的社會保險和工傷事故)；家庭補助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國養(yǎng)老保險金管理局(負(fù)責(zé)非受薪人員)。

　　(3)特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質(zhì)的保險管理局，擁有與行政和財政自主權(quán)的部門，如礦業(yè)體制包括全國礦業(yè)社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養(yǎng)老部門及一個本行業(yè)的醫(yī)療保險組織等。

　　(4)非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制．非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險由全國自主管理局負(fù)責(zé)：工業(yè)主和商人由全國自主補償金管理局負(fù)責(zé)；在自由職業(yè)體制里每一個職業(yè)有一個自主管理局，稱之為“行業(yè)局”．同時在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區(qū)互助保險管理局和合約機構(gòu)．另外有自由保險和個人保險由社會保險機構(gòu)經(jīng)營。

　　(四)社會保障管理監(jiān)督機制．

　　法國社會保障的管理監(jiān)督機制比較健全．在法國所有社會保險機構(gòu)受制于嚴(yán)格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會分?jǐn)偨鸬暮侠硎褂茫�這項行政監(jiān)督由負(fù)責(zé)社會保險的有關(guān)部委及有關(guān)部門具體進(jìn)行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)督。另外，則政和社會事務(wù)總監(jiān)察處等對保險金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實施社會保險工作中，若發(fā)生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決．訴訟包括法院及社會保險事務(wù)法庭(稱一審委員會)。

　　法國設(shè)有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進(jìn)行一次審計。

　　一是審查社會保險各體制的賬目；

　　二是了解由法院強制性質(zhì)的補充養(yǎng)老保險體制的帳目，

　　三是普通體制與其他機構(gòu)進(jìn)行的金融活動等等。

培訓(xùn)考察報告4

　　為了更好地適應(yīng)wto和知識經(jīng)濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書制度建設(shè)等方面的做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我國農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作健康發(fā)展，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)”考察團一行11人，于20xx年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了專題考察�？疾靾F先后到澳大利亞的昆士蘭大學(xué)農(nóng)業(yè)園藝職業(yè)培訓(xùn)中心、jamiegrants農(nóng)場、banchory農(nóng)場、國家制造業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、維多利亞州初級產(chǎn)業(yè)部和新西蘭的國家資格認(rèn)證局、農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心等部門考察訪問，與有關(guān)管理、研究、教學(xué)人員和農(nóng)場主等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲�，F(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報告如下：

　　一、有關(guān)基本概況

　　澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內(nèi)的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足20xx萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內(nèi)山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。

　　澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農(nóng)用土地面積4.55億公頃，20xx年農(nóng)業(yè)人口有41萬，不足全國總?cè)丝诘?%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數(shù)和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農(nóng)牧，農(nóng)牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農(nóng)作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

　　在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農(nóng)牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達(dá)，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

　　二、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定基本情況

　　1、主要發(fā)展歷程

　　澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀(jì)九十年代進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學(xué)內(nèi)設(shè)有部分的應(yīng)用技術(shù)和實踐課程，為大學(xué)生提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術(shù)革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進(jìn)行了技術(shù)改造，以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現(xiàn)代管理制度逐步引入，這些都促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，這樣，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學(xué)重學(xué)術(shù)科研、輕技術(shù)應(yīng)用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應(yīng)這種需求。在這種時代背景下，tafe(技術(shù)和繼續(xù)教育)應(yīng)運而生，專門的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)得到快速發(fā)展。上世紀(jì)九十年代，為使職業(yè)培訓(xùn)更能適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保持職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認(rèn)為應(yīng)推動職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用,政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)在國家制定的職業(yè)培訓(xùn)框架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，以此作為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證、課程設(shè)置審批和技能考核鑒定的主要依據(jù)，職業(yè)教育培訓(xùn)全面走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　2、組織管理體系

　　澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)管理職能明確，機構(gòu)設(shè)置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓(xùn)部設(shè)立“職業(yè)培訓(xùn)委員會”專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負(fù)責(zé)全國職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和體系構(gòu)建，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州政府的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，制定全國職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的法律和經(jīng)費保障議案，下達(dá)全國的指導(dǎo)性職業(yè)教育培訓(xùn)項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的審批、評估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對政府培訓(xùn)項目進(jìn)行招投標(biāo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量和管理職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓(xùn)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

　　3、職業(yè)培訓(xùn)實施機構(gòu)

　　澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)可分為四類：①聯(lián)邦政府辦的tafe學(xué)院，是國家實施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體。有些tafe學(xué)院是獨立設(shè)置的，有些則附設(shè)在高校內(nèi)。其規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，專業(yè)設(shè)置廣泛，培訓(xùn)層次多樣化，學(xué)制長短結(jié)合，培訓(xùn)模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)，主要提供基本職業(yè)技能訓(xùn)練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術(shù)培訓(xùn)。③私立培訓(xùn)機構(gòu)，國家鼓勵私立培訓(xùn)機構(gòu)參與對tafe學(xué)院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)競爭機制。④產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，一般負(fù)責(zé)初級培訓(xùn)，開展實用型技術(shù)的在職培訓(xùn)和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中，前兩類屬公眾性培訓(xùn)機構(gòu)，其經(jīng)費來源主要是政府撥款，少量收取學(xué)費（澳大利亞收10%）；私立培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費，一部分靠收取學(xué)費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓(xùn)項目招標(biāo)，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　4、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)

　　澳、新兩國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)是自上世紀(jì)九十年代以來，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建成立的，并經(jīng)認(rèn)可注冊的機構(gòu)。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研究中心、新西蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心。這些專門的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)及其分支機構(gòu)遍布全國，負(fù)責(zé)進(jìn)行本行業(yè)的就業(yè)需求預(yù)測和職業(yè)分析，包括了解國內(nèi)外企業(yè)、學(xué)員的職業(yè)培訓(xùn)的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育培訓(xùn)部審核、批準(zhǔn)、頒布。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)還負(fù)責(zé)向政府部門提供技術(shù)支持和建議，向tafe學(xué)院和其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)依據(jù)和咨詢。其工作經(jīng)費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結(jié)果直接影響政府的撥款。據(jù)新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心lanshepherd先生介紹，該機構(gòu)每年有1200萬元新幣的經(jīng)費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

　　5、職業(yè)資格證書制度

　　澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認(rèn)可，證書作用明顯，含金量高。政府有關(guān)法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關(guān)職業(yè)的技術(shù)性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據(jù)，同時也是其免除相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當(dāng)于我國職業(yè)學(xué)校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、五、六級相當(dāng)于大專，七、八級相當(dāng)于學(xué)士，九級、十級分別相當(dāng)于碩士、博士。

　　三、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定特色

　　1、學(xué)分制修業(yè)

　　職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的課程設(shè)置和技能鑒定的內(nèi)容，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細(xì)化分解為學(xué)分，學(xué)員可以通過累積學(xué)分完成學(xué)業(yè)。這種學(xué)分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓(xùn)與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學(xué)生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進(jìn)人tafe學(xué)院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認(rèn)，即不必從頭學(xué)起，可直接學(xué)習(xí)后續(xù)的課程模塊。學(xué)生從tafe學(xué)院畢業(yè)后，也可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，其在tafe學(xué)院學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)的課程全部（若大學(xué)的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學(xué)的專業(yè)理論性較強）得到承認(rèn)。這為tafe學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)一步深造取得大學(xué)學(xué)位創(chuàng)造了條件。由于課程設(shè)置為模塊式的，學(xué)生可以進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，也可以在就業(yè)后進(jìn)行部分時間制學(xué)習(xí)，同時，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生通過自學(xué)或在工作、生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能也予以承認(rèn)，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結(jié)合起來。有利于學(xué)生根據(jù)個性發(fā)展需要進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)，也有利于學(xué)生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學(xué)歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。

　　2、注重技能訓(xùn)練

　　職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關(guān)系，以確保獲取最切合實際的訓(xùn)練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無償?shù)赜枰蕴峁�，及時納入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程設(shè)置充分體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)和學(xué)員的培訓(xùn)需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都有實踐基地或?qū)嵙?xí)企業(yè)，大部分的學(xué)業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農(nóng)場完成。對學(xué)員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結(jié)果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應(yīng)期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓(xùn)運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓(xùn)有很好的認(rèn)可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學(xué)畢業(yè)生甚至也到tafe學(xué)院接受職業(yè)培訓(xùn)，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓(xùn)的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。

　　3、實行資質(zhì)管理

　　政府對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量保證體系、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)設(shè)施等實行資質(zhì)管理，通過評審認(rèn)證注冊登記。經(jīng)過認(rèn)證注冊的培訓(xùn)機構(gòu)才能有資格參與政府職業(yè)培訓(xùn)項目的招投標(biāo)，獲得政府撥款。擔(dān)任職業(yè)培訓(xùn)的教師一般要有5年的專業(yè)工作經(jīng)驗，受過教育專業(yè)培訓(xùn)和具有相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓(xùn)教師隊伍中，有相當(dāng)比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經(jīng)理或技術(shù)骨干�？疾靾F在新西蘭訪問的國家資格認(rèn)證局，是聯(lián)邦政府教育培訓(xùn)部下設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量審查組對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)證注冊，對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書等評價認(rèn)可。其對培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證收費每小時100—150元新幣，一次認(rèn)證收費一般為1600元新幣左右。認(rèn)證注冊有效期為3年，期間培訓(xùn)機構(gòu)還要接受質(zhì)量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓(xùn)機構(gòu)要予以整改，問題嚴(yán)重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

　　4、市場機制運作

　　政府主管部門每年根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)框架和培訓(xùn)計劃，確定職業(yè)培訓(xùn)項目和指標(biāo)，以職業(yè)培訓(xùn)這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學(xué)院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中進(jìn)行招標(biāo)，哪一個職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟和社會需要，且質(zhì)量高（學(xué)生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標(biāo)者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的指揮棒，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。

　　5．技能鑒定便捷

　　由于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學(xué)員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學(xué)分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠?qū)W分，即可獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)置于職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，其鑒定活動受控于認(rèn)證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓(xùn)與鑒定的結(jié)合，既促使培訓(xùn)機構(gòu)不斷按職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)更新培訓(xùn)內(nèi)容，也使學(xué)員根據(jù)自己的精力與培訓(xùn)要求，靈活支配時間完成培訓(xùn)課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　四、體會與建議

　　澳、新兩國社會、經(jīng)濟的發(fā)達(dá)，與其從業(yè)人員擁有良好的素質(zhì)和技能密不可分，歸結(jié)于國家對職業(yè)教育培訓(xùn)的重視，歸結(jié)于社會對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓(xùn)放到了提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟“高質(zhì)量，高效益”運作的高度來認(rèn)識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓(xùn)和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)運作、課程設(shè)置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質(zhì)量地利用，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學(xué)者和雇傭者的普遍認(rèn)可和信任。

　　我國從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平普遍偏低，特別是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多、素質(zhì)差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)人才隊伍，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，具有十分重要的意義，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關(guān)法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農(nóng)業(yè)行業(yè)的實施，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定取得了一定的進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認(rèn)識不到位，國家投入不足，缺乏相應(yīng)的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。

　　農(nóng)機人才隊伍是農(nóng)業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，是各級農(nóng)機部門的重要職責(zé)，是廣大“農(nóng)機人”的共同事業(yè)。結(jié)合澳、新考察和我國實際情況對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定提出如下建議：

　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)進(jìn)一步提高對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)。協(xié)調(diào)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)、外部關(guān)系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，推動農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作上一個新的臺階。

　　2、制定配套政策，強化主導(dǎo)作用。在積極采取措施，落實農(nóng)機修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度的同時，加強農(nóng)機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準(zhǔn)入的研究和政策制定。在農(nóng)機大戶培訓(xùn)、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網(wǎng)點審定、整頓農(nóng)機市場等業(yè)務(wù)和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結(jié)合起來，增加政策約束力和利益驅(qū)動力，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農(nóng)機行業(yè)順利實施。

　　3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認(rèn)知度。注意收集和整理農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質(zhì)量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面的典型事例，結(jié)合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務(wù)比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認(rèn)知度，為推動農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

　　4、采取多種形式，調(diào)動各方力量參與。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學(xué)、學(xué)分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相銜接。以促進(jìn)就業(yè)能力為導(dǎo)向，以提高技能水平為目標(biāo)，鼓勵涉農(nóng)院校和農(nóng)機化學(xué)校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時，取得相應(yīng)的`職業(yè)資格證書。通過招投標(biāo)等競爭機制，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機行業(yè)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓(xùn)運作、課程設(shè)置和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓(xùn)—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

　　5、夯實基礎(chǔ)工作，保證“證書質(zhì)量”。進(jìn)一步加強農(nóng)機行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和功能作用的研究，及時了解農(nóng)機新技術(shù)、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使其成為職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的重要依據(jù)，積極推進(jìn)已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓(xùn)教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員的培訓(xùn)與隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)機化中專和農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校的“雙師制”，使農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質(zhì)量，使農(nóng)機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質(zhì)量信譽。

　　五、其他考察情況

　　通過接待我們的desmcgarry先生和昆士蘭大學(xué)jefftullberg教授的介紹以及到j(luò)amiegrants和banchory兩個農(nóng)場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農(nóng)業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

　　澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以家庭農(nóng)牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務(wù)完善，生產(chǎn)效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的jamiegrants農(nóng)場和banchory農(nóng)場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農(nóng)場都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產(chǎn)和經(jīng)營，后者平時只有1個人打理。banchory農(nóng)場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農(nóng)忙時（主要是收獲）從服務(wù)公司雇請幫手和作業(yè)服務(wù)�？梢娍茖W(xué)的生產(chǎn)方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務(wù)，為農(nóng)場高效率的生產(chǎn)提供了強有力的基礎(chǔ)和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。

　　澳大利亞是實施農(nóng)業(yè)保護性耕作較早的國家，經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出一套行之有效的技術(shù)模式。desmcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機械。同時，由于大型機械反復(fù)在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，澳大利亞農(nóng)業(yè)科技人員總結(jié)了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術(shù)主要是根據(jù)作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農(nóng)田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當(dāng)調(diào)整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據(jù)jefftullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復(fù)碾壓，可以改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，增加土壤中有機質(zhì)和蚯蚓含量（jamiegrants農(nóng)場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質(zhì)含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。

　　據(jù)介紹澳大利亞為了防止土壤風(fēng)蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀(jì)七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術(shù)，先后啟動了大量的研究、示范、培訓(xùn)項目，并對采用這項技術(shù)的農(nóng)民在機具購置、改進(jìn)、稅收、用油等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術(shù)的研究和推廣，取得了較大的進(jìn)展。按照desmcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術(shù)、40%的耕地實施了免耕技術(shù)。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合運用。如將gps定位技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術(shù)的經(jīng)驗和做法對我國推廣該項技術(shù)，提高了有益借鑒。

培訓(xùn)考察報告5

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，學(xué)習(xí)兄弟省市旅游教育培訓(xùn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，加強我省旅游人才隊伍建設(shè)。按照局黨組《關(guān)于開展百日大調(diào)研活動的方案》，由王維副局長帶隊，組成第三專題調(diào)研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實地學(xué)習(xí)考察的形式就旅游教育培訓(xùn)等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、學(xué)習(xí)考察

　　的基本情況

　　在11天的專題調(diào)研考察中，第三調(diào)研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進(jìn)行了座談交流，了解了當(dāng)?shù)芈糜谓逃�培�?xùn)開展和旅游人才隊伍建設(shè)情況，并實地考察了廣西和安徽的一些景點。

　　學(xué)習(xí)考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對擴大就業(yè)和提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖敕矫尕暙I(xiàn)顯著；三是景區(qū)建設(shè)地方特色鮮明，景區(qū)管理科學(xué)、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護意識很強，幾百年的古村至今保存完好。

　　二、外省值得借鑒的成功經(jīng)驗和做法

　　1、旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)

　　根據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓(xùn)班，廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等�？茖W(xué)校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓(xùn)基地�；�地為東盟各國旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣西和東盟全面開展旅游合作、進(jìn)行東盟語種培訓(xùn)、旅游研究和學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流活動，成為旅游人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和業(yè)界交流的重要平臺，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。

　　2、旅游專業(yè)院校建設(shè)

　　桂林旅游高等�？茖W(xué)校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等�？茖W(xué)校。設(shè)有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導(dǎo)游系、商務(wù)系、視覺藝術(shù)系、藝術(shù)表演系、基礎(chǔ)部、社科部、公共外語部等7系3部，29個專業(yè)，現(xiàn)有在校生近萬人。目前已經(jīng)形成了與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、緊貼行業(yè)需要的專業(yè)體系。是中國旅游協(xié)會旅游教育分會第一屆理事會副會長單位、國家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國旅游飯店及旅行社總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位資格考試定點單位，也是廣西旅游人才培訓(xùn)基地及自治區(qū)旅游局導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)基地和教材編寫單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。

　　學(xué)校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動旅游教育與國際接軌。學(xué)校成為聯(lián)合國世界旅游組織重點支持單位和其教育委員會附屬成員單位，12月與香港理工大學(xué)承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。

　　3、旅游教育培訓(xùn)專項資金

　　為開展好旅游教育培訓(xùn)工作，廣西旅游局還設(shè)立了旅游教育培訓(xùn)專項資金。經(jīng)過近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓(xùn)專項資金已經(jīng)增至110萬元。在專項資金的使用上，根據(jù)培訓(xùn)計劃，分區(qū)域、分種類統(tǒng)籌各類培訓(xùn)班，在經(jīng)費上給予支持。目前正在開展“導(dǎo)游三年大培訓(xùn)”工作，計劃在XX年底前完成全區(qū)2萬多名導(dǎo)游的全員培訓(xùn)。

　　4、旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式

　　在常規(guī)的行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，并取得了良好效果。

　�。�1）橫向聯(lián)合培訓(xùn)

　　廣西旅游局與廣西紅十字會聯(lián)合舉辦“旅游系統(tǒng)救護師資培訓(xùn)班”，導(dǎo)游員經(jīng)過培訓(xùn)取得“救護師培訓(xùn)證書”，將成為具有救護資格的導(dǎo)游員和培訓(xùn)旅游行業(yè)救護師的師資儲備。

　�。�2）以賽代訓(xùn)

　　舉辦“廣西導(dǎo)游風(fēng)采大賽”，通過大賽，選拔培訓(xùn)一批能勝任重大接待活動、能代表廣西導(dǎo)游水平的高素質(zhì)導(dǎo)游員，提升導(dǎo)游隊伍的整體形象和綜合素質(zhì)。

　　三、對我省旅游人才隊伍建設(shè)工作的設(shè)想

　　1、建議設(shè)立遼寧旅游教育培訓(xùn)專項資金

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度�！�。設(shè)立教育培訓(xùn)專項資金，旅游教育培訓(xùn)工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓(xùn)質(zhì)量、于創(chuàng)新培訓(xùn)手段和扶持培訓(xùn)基地建設(shè)等方面。

　　2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院

　　據(jù)了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學(xué)院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等�？茖W(xué)校、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等。這些旅游專業(yè)院校在旅游教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專業(yè)設(shè)置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)技能人才，畢業(yè)生供不應(yīng)求，創(chuàng)造了較高的社會效益。很多院校已經(jīng)發(fā)展 <蓮山>成在國內(nèi)知名度很高的旅游人才教育培訓(xùn)基地。

　　建議在省旅游教育中心的基礎(chǔ)上組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對就業(yè)的拉動、促進(jìn)作用。在學(xué)院設(shè)立旅游培訓(xùn)中心和旅游研究中心，發(fā)揮學(xué)院在旅游教育、培訓(xùn)、科研方面的基地作用。

　　3、進(jìn)一步改革導(dǎo)游資格考試

　　近年來，我省在導(dǎo)游資格考試工

　　作上進(jìn)行了積極的探索，采取了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務(wù)基層”為宗旨的導(dǎo)游資格考試改革還可以有進(jìn)一步創(chuàng)新，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試在技術(shù)上已經(jīng)成熟。

　�。�1）筆試

　　由省旅游局建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)和網(wǎng)上題庫，在各市設(shè)立考點，筆試試題由系統(tǒng)在題庫中隨機抽取�？忌�交卷后，系統(tǒng)自動顯示成績，可以根據(jù)需要多次組織考試。

　�。�2）現(xiàn)場考試

　　現(xiàn)場考試采用視頻錄像方式，考生在網(wǎng)上管理系統(tǒng)現(xiàn)場抽取景點講解及應(yīng)變能力等各類問題后，面對網(wǎng)絡(luò)攝像頭自行回答，考生現(xiàn)場考試的視頻直接傳回省旅游局網(wǎng)上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評委統(tǒng)一在網(wǎng)上評分。

　　據(jù)了解，湖南省已經(jīng)在試行網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試。

　　4、與簽訂鄰省導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議

　　導(dǎo)游是一個流動性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風(fēng)土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面，我省應(yīng)該與吉林、黑龍江兩省加強合作，獲得共贏。簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議將對加強東三省導(dǎo)游人才交流，為我省引進(jìn)短缺的韓語、俄語導(dǎo)游人才提供便利。

　　在時機成熟的條件下，在導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，我省還可以考慮組織東三省導(dǎo)游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業(yè)的影響力。

　　據(jù)了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經(jīng)簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議，并取得較好效果。

　　5、建立旅游人才網(wǎng)，提供網(wǎng)上培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)

　　傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，容易受到時間、場地的限制。但是，如果在網(wǎng)上進(jìn)行培訓(xùn)，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網(wǎng)，可以很方便地在網(wǎng)上參加培訓(xùn)，可以在網(wǎng)上下載培訓(xùn)的教材、講義，觀看培訓(xùn)視頻，交流學(xué)習(xí)心得。人才網(wǎng)上還可以提供各種就業(yè)服務(wù)信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓(xùn)班、招聘會。

　　6、舉辦“導(dǎo)游大賽”豐富培訓(xùn)內(nèi)容

　　傳統(tǒng)的講授培訓(xùn)方式參與性較差，舉辦“導(dǎo)游大賽”等類型的活動，可以動員從業(yè)人員廣泛參與，充分調(diào)動參與者的積極性。通過網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體的宣傳，還可以進(jìn)一步提升遼寧旅游的知名度。

　　我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質(zhì)旅游人才隊伍是不可或缺的關(guān)鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、效能高的旅游人才隊伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓(xùn)工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質(zhì)量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升我省旅游業(yè)軟實力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

培訓(xùn)考察報告6

　　這次培訓(xùn)我有幸參觀考察了xx農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)基地—xx小學(xué)。半天短暫而又緊張的考察學(xué)習(xí)活動，拓寬了我們的視野，增長了我們的見識，啟發(fā)了我們的思維，增強了我們結(jié)合自身實際，創(chuàng)建特色學(xué)校，辦人民滿意的教育的信心和決心。下面就我個人考察所見所聞所思所悟情況匯報如下：

　　一、xx小學(xué)辦學(xué)的主要特點

　　（一）校園文化氛圍濃厚，學(xué)校辦學(xué)特色鮮明，先進(jìn)辦學(xué)理念得以真正貫徹實施。走進(jìn)每一所學(xué)校，從進(jìn)校門開始，你就會感受到特色鮮明濃郁的校園文化氛圍。跟隨校園解說員，讓你領(lǐng)會到一景一物、一草一木、一墻一石、一字一畫，無不流淌著學(xué)校的特色文化內(nèi)涵，感受到顯性文化與隱性文化的水乳交融，讓你不得不慨嘆學(xué)校管理者們的精心、細(xì)心和用心。

　　（二）學(xué)校德育管理規(guī)范，養(yǎng)成教育扎實到位，學(xué)生舉止文明大方，行為習(xí)慣良好。走進(jìn)每一所學(xué)校，整潔是給人的第一印象。不論你是在校門口、在操場上，還是在教學(xué)樓的背面角落，找不到一片紙屑，看不到一絲凌亂。

　　二、考察給我們的啟示和今后指明了努力方向

　　啟示一：創(chuàng)建鮮明的辦學(xué)特色是提高辦學(xué)水平的重要途徑。 “特色辦學(xué)”是最大的亮點之一。參觀學(xué)校，校園顯性和隱性的特色文化氛圍都給著我們強烈的視覺上的沖擊及思想上的震撼。學(xué)校應(yīng)該有特色、有文化，能讓學(xué)子們在校園內(nèi)隨時都能得到一種文化的熏陶，令教師和學(xué)生時刻都能感受到濃厚的人文氛圍和文化氣息。選準(zhǔn)、用心創(chuàng)建充滿人文精神和校園環(huán)境和校園特色文化氛圍，是我們每一所學(xué)校都應(yīng)該努力的方向。

　　啟示二：提高校長的治校能力，開闊校長的教育視野，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。在xx區(qū)小學(xué)參觀，與每一所學(xué)校的校長們雖是短暫的接觸，但她們那種大氣而又不乏細(xì)心的性格特點給我們留下深刻的印象。這些校長們既有鮮明的辦學(xué)思想，又有全新的管理策略；既能實現(xiàn)現(xiàn)代化教育技術(shù)的革新，又能很好地實施“科研興�！睉�(zhàn)略。

　　啟示三：要堅定信念，自信自立，提高學(xué)校辦學(xué)水平，奠定均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，努力獲得發(fā)展的機遇。學(xué)校能得到均衡發(fā)展。也正是這種均衡發(fā)展產(chǎn)生的“顯性競爭”，使學(xué)校管理者更有了緊迫感和前進(jìn)的動力，使社會沒有了“擇�！爸�風(fēng)，使教師隊伍也更能安心樂教，這也或許是xx小學(xué)教師們給我們留下“充滿幸福感”印象的重要因素之一。我市當(dāng)前區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件存在著很大的差異，辦學(xué)水平也有較大的區(qū)別，這是由于我們的歷史原因所形成的，但作為學(xué)校管理者，應(yīng)堅定信念，自信自立，絕不可自暴自棄，怨天尤人，要努力提高教師隊伍整體素質(zhì)，努力加強學(xué)校文化內(nèi)涵發(fā)展，努力提升學(xué)校辦學(xué)水平，努力奠定均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。我們相信，隨著國家對教育的投入越來越大，我們每一所學(xué)校都將能獲得均衡發(fā)展的機遇。

培訓(xùn)考察報告7

　　一、考察的基本概況

　　3月8日至9日上午，考察樂山市犍為縣中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校，犍為縣舞雩鎮(zhèn)中心校、犍為縣羅城中學(xué)。

　　3月9日下午至10日上午，考察樂山市中小學(xué)教師培訓(xùn)中心暨峨嵋山市教師進(jìn)修學(xué)校，峨嵋山市新坪鄉(xiāng)中心校、峨嵋山市桂花橋鎮(zhèn)中學(xué)。

　　3月11日，考察綿陽市涪城區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)中心暨中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校，綿陽市花園實驗小學(xué)。

　　3月12日，考察成都武侯區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心。

　　這次共計參觀考察了1個市級教師培訓(xùn)機構(gòu)、4個縣（區(qū)）級教師培訓(xùn)機構(gòu)，2個農(nóng)村中學(xué)，2個農(nóng)村鄉(xiāng)中心小學(xué)，1個城區(qū)小學(xué)。與考察對象市、縣（區(qū)）教育局人事科處、教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)等各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談9場次，座談人次達(dá)50余人次。

　　二、所考察的市、縣（區(qū)）師培工作主要經(jīng)驗

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持；機構(gòu)健全，人員保證；資源整合，運轉(zhuǎn)和諧；制度健全，措施得力；經(jīng)費投入，滿足需要；培訓(xùn)考核，形成規(guī)范；長期堅持，成績斐然。

　�。ㄒ唬�、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持

　　所考察的市、縣（區(qū)）政府和教育行政主管部門，都高度重視師培機構(gòu)和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高，培訓(xùn)資源整合和利用，從組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，從政策上給予傾斜，從人員編制、經(jīng)費投入、硬件建設(shè)給予保障。定任務(wù)、定目標(biāo)、重考核，以抓師培機構(gòu)和培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)為龍頭，全方位推進(jìn)中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)。

　　涪城區(qū)教育局、武侯區(qū)教育局在制定教育的重大改革方案，開展重大教育教學(xué)活動中，十分重視聽取教師培訓(xùn)部門和機構(gòu)的意見和建議，堅持讓師培機構(gòu)參與工作研究和方案論證。成都武侯區(qū)教師繼教中心集培訓(xùn)、教研、電教、技裝為一體，對教師調(diào)進(jìn)調(diào)出、骨干優(yōu)秀評選具有業(yè)務(wù)考核職能和權(quán)威性。有利于教師業(yè)務(wù)提高和管理。

　　（二）、機構(gòu)健全，人員保證

　　所考察各市、各縣（區(qū)）中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)，人員編制基本滿足師培工作的需要：犍為縣教師進(jìn)修學(xué)校在崗教職工30人，可以根據(jù)工作需要不受現(xiàn)有編制限制。同時根據(jù)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作需要，聘請兼職教師30多名。在校本培訓(xùn)方面：將專兼職培訓(xùn)教師按文科、理科、英語三個學(xué)科，分為高中、初中、小學(xué)三個層次，組成三個學(xué)科指導(dǎo)小組，每組8個人，按要求、按目標(biāo)、分片區(qū)指導(dǎo)和考核學(xué)校教師學(xué)科研訓(xùn)工作。在干部培訓(xùn)方面：對中學(xué)校長、小學(xué)校長、中心校校長、教導(dǎo)主任等采用分層培訓(xùn)。中學(xué)校長在市教師培訓(xùn)中心培訓(xùn)，小學(xué)校長在市電大培訓(xùn)。市級培訓(xùn)以理論培訓(xùn)為主，縣級培訓(xùn)以操作性培訓(xùn)為主。校長市級培訓(xùn)：時間三個月。培訓(xùn)費300—400元，加上住宿費等約需1000元，如果要外出考察，共需3000—4000元。

　　綿陽涪城區(qū)教師進(jìn)修校在崗教職工31人，兼職教師30余人，按語文、數(shù)學(xué)、理化、英語分學(xué)科每四人組成一個學(xué)科綜合小組承包2--3所學(xué)校的教師研訓(xùn)指導(dǎo)考核工作。

　　成都武侯區(qū)教師進(jìn)修校專職教師40多名，編制不受限制，可根據(jù)實際工作需要用人。兼職教師隊伍數(shù)量足，水平高，并將其分為三個層次作為客座教授，一是請大學(xué)教授、省廳領(lǐng)導(dǎo)作專題和學(xué)術(shù)講座報告；二是請中小學(xué)校長和兼職教研員作繼續(xù)教育參謀顧問，幫助制定符合基層中小學(xué)需求的培訓(xùn)方案、內(nèi)容、方式，并承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)；三是專兼職教研員4人一組承包3所學(xué)校進(jìn)行定點研訓(xùn)，考核工作。

　�。ㄈ�）、資源整合，運轉(zhuǎn)和諧

　　所考察的市、縣（區(qū)）教師培訓(xùn)資源整合的模式有三種：

　　1、樂山市在教師培訓(xùn)中采取培訓(xùn)機構(gòu)牽頭，相關(guān)部門配合的模式

　　峨眉山市教師進(jìn)修學(xué)校、犍為縣教師進(jìn)修學(xué)校均由教育局將所有教師培訓(xùn)工作都交給教師進(jìn)修學(xué)校，由教師進(jìn)修學(xué)校制定出總體方案，并統(tǒng)一安排和組織實施。教科所（教研室）、技裝所、電教館（電教室）等部門按照方案要求，按受培訓(xùn)任務(wù)，組織相關(guān)培訓(xùn)工作。并按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則進(jìn)行管理。師培經(jīng)費由縣教育局將培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)一劃到縣教師進(jìn)修學(xué)校，再由教師進(jìn)修學(xué)校按照各單位完成師培工作任務(wù)的情況，將經(jīng)費劃給承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各單位。除職業(yè)技能檢測按有關(guān)文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費外，教師參加學(xué)科業(yè)務(wù)性培訓(xùn)不收費。

　　2、綿陽涪城區(qū)教育局以教師進(jìn)修學(xué)校為主體，采取研訓(xùn)結(jié)合、強強聯(lián)合的形式，將涪城區(qū)進(jìn)修校與教研室合并，成立了“涪城區(qū)繼續(xù)教育中心”，全力推進(jìn)涪城區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)和中小學(xué)教育教學(xué)科研工作。涉及技裝、電教方面的師培工作，也是由“繼續(xù)教育中心”統(tǒng)一制定方案和組織實施。教師培訓(xùn)經(jīng)費由區(qū)教育局統(tǒng)一劃撥，教師參加常規(guī)培訓(xùn)不交培訓(xùn)費。

　　3、成都市武侯區(qū)采取“三位一體”的模式，融培訓(xùn)、教研、技裝、電教、學(xué)生活動組織工作為一體

　　將教師進(jìn)修學(xué)校、教科室、技術(shù)裝備室、電教室、青少年活動中心整合融為一體。全面推進(jìn)武侯區(qū)中小學(xué)教師各項培訓(xùn)和中小學(xué)教育教學(xué)研究工作。

　　另外，所考察的市、縣（區(qū)），還特別注重對特級教師，國家、省、市、縣各級優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人在中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作資源進(jìn)行整合利用。

　�。ㄋ模�、加強管理，措施具體

　　犍為縣教師進(jìn)修校負(fù)責(zé)中小學(xué)教師、干部的培訓(xùn)和新教師、骨干教師的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。峨嵋山市教師進(jìn)修校堅持改進(jìn)一個制度，即繼續(xù)教育登記制度，他們化繁為簡，改為一卡（登記卡）、一冊（花名冊）、一證（合格證），實行每年一次集中由進(jìn)修校審核各校培訓(xùn)花名冊，并根據(jù)教師個人要求申請按需頒證。綿陽涪城區(qū)和成都武侯區(qū)教師進(jìn)修校十分強調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實效性，在培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式上都由進(jìn)修校根據(jù)中小學(xué)教師教育教學(xué)工作的實際需要確定。形式靈活多樣，教師樂于接受。在基層學(xué)校的工作關(guān)系上，犍為縣教師進(jìn)修校每年的繼教登記檢查，首先檢查各校校長的合格情況并實行單獨公布制度，因此各校十分支持進(jìn)修校的培訓(xùn)工作。成都武侯區(qū)、綿陽涪城區(qū)教育行政部門普遍重視，基層學(xué)校十分支持教師進(jìn)修校的工作。

　�。ㄎ澹�、經(jīng)費投入，滿足需要

　　綿陽涪城區(qū)教育局十分重視、支持教師進(jìn)修學(xué)校的師訓(xùn)工作，在經(jīng)費投入上除每年固定撥款20多萬元外，還根據(jù)教師培訓(xùn)工作的需要補充和劃撥專項經(jīng)費，基本滿足教師培訓(xùn)工作的需要。

　　成都市武侯區(qū)教師進(jìn)修校校長對區(qū)教育局每年經(jīng)費撥款非常滿意：“教育局下?lián)艿呐嘤?xùn)經(jīng)費夠用了，培訓(xùn)機構(gòu)組織開展各項培訓(xùn)不用再向中小學(xué)教師收費了”，因此緩解了進(jìn)修校與學(xué)校、教師之間在費用上矛盾。

　　犍為縣是一個僅有58萬人口的農(nóng)業(yè)縣，但他們提出了“建教育強縣”的奮斗目標(biāo)，在教育上的投入讓人吃驚：為了把犍為一中辦成全國示范性中學(xué)，在20xx年才搬入新校舍的情況下，今年又劃給200畝土地，另修新校舍；以年薪3—6萬從各地招聘優(yōu)秀教師；還修建“名師樓”、“狀元樓”，被評為名師者，獎勵100多平方米的住房一套。學(xué)生高考為市文理科狀元，獎勵學(xué)生100多平方米的住房一套。如果是全省狀元，除獎勵學(xué)生100多平方米的住房一套外，還獎給10萬元。由此可見其對教育重視的力度。

　�。�六）、各項培訓(xùn)，形成規(guī)范

　　1、高度重視骨干教師、新教師的培訓(xùn)培養(yǎng)

　　犍為縣近年大量引進(jìn)高中新教師，教師進(jìn)修校每年十月按學(xué)科分組到校進(jìn)行聽評課、查資料（包括教學(xué)計劃、教案、聽課情況、幫教情況）、交換意見，取得了滿意效果。該縣每年重新認(rèn)定一批骨干教師，僅20xx年就認(rèn)定130多名，人均每月給30元的津貼，規(guī)定骨干教師傳幫帶、下村小、作專題講座等示范輻射任務(wù)。

　　峨嵋山市規(guī)定骨干教師做到“六個一”，即上一堂示范課、舉辦一次專題講座、組織一次科研活動并做總結(jié)性發(fā)言、承擔(dān)一項教改或課型研究、寫一篇調(diào)研報告、制作一個課件、撰寫一篇有特色的教育教學(xué)論文，每年9月進(jìn)行統(tǒng)一考核。

　　綿陽涪城區(qū)對骨干教師每兩年重新評定一批，要求骨干教師起到師德師風(fēng)示范、業(yè)務(wù)技藝示范、參與學(xué)科培訓(xùn)、帶2—3名青年教師，區(qū)教育局用文件的形式公布傳幫帶結(jié)對子教師雙方的名單，同時優(yōu)先讓骨干教師外出學(xué)習(xí)，學(xué)校每月發(fā)給骨干教師100元，區(qū)教育局每年給骨干教師資料費200元。

　　在發(fā)揮各級優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的傳、幫、帶作用方面，所考察的市、縣（區(qū)）有一個共同的做法：將優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人分片區(qū)、分組，落實指導(dǎo)的學(xué)校和教師，集體備課，資源共享。具體做法是：優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人先自己備課寫好教案，發(fā)給自己指導(dǎo)的教師，讓他們熟悉教案，然后再集中聽優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的示范課，接著進(jìn)行評課，提出修改意見，最后，被指導(dǎo)者（中小學(xué)教師）將定稿后的教案帶回去，照此教案上課，并寫出教學(xué)后記。這樣的活動每月1次。長期堅持不懈。

　　2、以新課程為核心，在技能上集中抓普通話、應(yīng)用英語、現(xiàn)代新信息技術(shù)

　　犍為縣除信息技術(shù)外，教師職業(yè)技能培訓(xùn)檢測工作基本完成，目前正大力推進(jìn)新課程教師備課、上課、教研的培訓(xùn)提高，該縣有的鄉(xiāng)級中心校已經(jīng)編寫出版了校本教材，有的正在編寫和定稿。

　　綿陽涪城區(qū)進(jìn)修校明確提出自己的工作思路：以信息技術(shù)為重要平臺，以教科研為基本策略與方法，以新課程改革為核心，以研訓(xùn)一體有機結(jié)合為主要工作途徑，以全面提升素質(zhì)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展為主要目標(biāo)。在這樣的思路指導(dǎo)下，他們把培訓(xùn)的針對性放在首位，加強問題研究分析，培訓(xùn)內(nèi)容來自基層學(xué)校，培訓(xùn)中高度重視互動性、資源整合等。成都武侯區(qū)教師進(jìn)修校發(fā)揮五位一體的強大功能，搭建開放的資源網(wǎng)絡(luò)，強化專職教師隊伍培訓(xùn)，運用校本與大校本結(jié)合的形式，深入到每一所基層學(xué)校進(jìn)行定點研訓(xùn)，迅速有力地促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

　　3、校本培訓(xùn)

　　犍為縣舞雩鎮(zhèn)中心校發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，讓骨干教師編寫校本教材、上示范課、幫教村小教師適應(yīng)新課改、送教下鄉(xiāng)，該校購買新課程光盤107碟由村小教師輪流看。

　　犍為縣羅城中學(xué)是一所農(nóng)村高完中，教師平均年齡31歲，平均每年調(diào)入10名新教師，學(xué)校采取嚴(yán)格的導(dǎo)師制、教學(xué)論壇制、常規(guī)檢查制、學(xué)生習(xí)題同步練習(xí)制、教研賽課制、助理班主任制等一系列措施，實現(xiàn)了新教師一年入格、兩年合格、三年成為骨干的培養(yǎng)目標(biāo)。

　　峨眉山市桂花橋中學(xué)校本培訓(xùn)的特色是：以校本教研推動校本培訓(xùn)。學(xué)校有省級、市級、縣級立項在研課題。針對新課程的教材、教法、評價體系等方面提出問題——確立研究課題——開展探索研究活動——編印校本教材。學(xué)校開展的校本培訓(xùn)分三級：第一級：指導(dǎo)教師個人學(xué)習(xí)、寫讀書筆記、寫教后反思等。第二級：具體備課、提倡合作和團隊精神。第三級：開展課題研究，指導(dǎo)教學(xué)實踐。第四級：邀請專家學(xué)者到校舉辦專題講座。

　　峨嵋山市新坪中心校以教研組為基本單位，科研與教研結(jié)合，師培與教育教學(xué)工作結(jié)合，專家講學(xué)與自培結(jié)合，實行工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。

　　綿陽市花園實驗小學(xué)以共性與個性和諧同步、師生雙向成才為師培理念，形成“六子”校本模式，即教尺子、指路子、想點子、搭臺子、給面子、出票子，重在立足課堂、立足課改，以科研出成效的校本實施策略。

　　以上就是此次考察了解到的主要教師培訓(xùn)經(jīng)驗。

　　三、思考與建議

　　考察歸來，針對我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的實際，結(jié)合我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)“4321工程”實施的需要，提出如下思考與建議：

　　1、盡快建立良好的師資培訓(xùn)運作機制。包括明確教育行政部門、師培業(yè)務(wù)機構(gòu)、基層學(xué)校等各自職責(zé)、權(quán)限，整合培訓(xùn)、教研、電教等師培資源，統(tǒng)一調(diào)配，使骨干教師參與到教師的研訓(xùn)中來。

　　2、加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。各級領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起教師培訓(xùn)的職責(zé)，確保經(jīng)費投入足夠、到位，確保基地建設(shè)達(dá)標(biāo)并發(fā)揮作用。在職稱評定、年度考核、評優(yōu)晉級中確保繼教掛鉤制度逗硬，政令暢通。

　　3、增加市師培中心的人員編制，尤其要建立一支兼職教師隊伍，以便深入學(xué)校開展研訓(xùn)指導(dǎo)工作。

　　4、發(fā)揮師訓(xùn)部門的自主研究、管理指導(dǎo)功能，深入基層學(xué)校調(diào)研培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)的針對性、實效性；深入基層學(xué)校督促、指導(dǎo)、檢查繼續(xù)教育工作。

　　5、重視校本培訓(xùn)的指導(dǎo)、檢查，重視繼教登記的審核、認(rèn)定，確�；鶎訉W(xué)校發(fā)揮培訓(xùn)的主陣地作用。

培訓(xùn)考察報告8

　　*市教育局非常重視此項工作，不僅投入大量經(jīng)費，而且在掛職對象、掛職時間、掛職學(xué)校等方面都做了精心安排。

　　到目前為止，此項工作已經(jīng)開展了五期，其中“鄉(xiāng)進(jìn)城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人�！班l(xiāng)進(jìn)城”是由海城、臺安、岫巖、千山四個縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學(xué)校長，分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學(xué)校進(jìn)行為期兩個月的掛職鍛煉。這24所學(xué)校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學(xué)校，共同特點是“重管理、求實效、講創(chuàng)新、辦特色”�！俺窍锣l(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學(xué)校長，分別到海城、臺安、岫巖三個縣（市）區(qū)的12所中小學(xué)進(jìn)行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級和區(qū)級名校長，其中有3名校長是*市首屆骨干校長高級研修班學(xué)員。

　　通過兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長普遍感到受益匪淺，他們在學(xué)習(xí)、交流和實踐中互相促進(jìn)，共同提高。

　　農(nóng)村中小學(xué)校長不僅開闊了眼界，拓展了思路，更增強了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及，他們在感嘆農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時，深刻意識到思想觀念上存在的差距�！耙匀藶楸尽钡墓芾�、“為發(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”，這些原本抽象的新知識和新理念都變得生動、鮮活，具有可操作性，使農(nóng)村校長深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學(xué)者型校長的風(fēng)采，掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵，體驗到了新課程改革的成效，領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺走向前臺，親自主持城市學(xué)校工作，參與一系列教學(xué)、教研活動，這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣，增強了學(xué)、趕先進(jìn)校長的信心。

　　市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長輻射作用的同時，他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學(xué)環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質(zhì)，為打造明星校長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　參加掛職鍛煉的校長們還充分利用這個契機，主動擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用，與對口學(xué)校建立起長期幫扶關(guān)系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。

　　實踐證明，選派優(yōu)秀中小學(xué)校長掛職鍛煉是一項功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)的工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現(xiàn)有的教育管理資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距的最好嘗試。為了確保此項工作積極穩(wěn)妥、健康有效地運行下去，*市教育局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，注意不斷加強管理和完善制度。20*年就掛職校長在教育教學(xué)管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標(biāo)，制定了《關(guān)于中小學(xué)校長掛職鍛煉工作的有關(guān)要求》，統(tǒng)一印制了《中小學(xué)校長掛職鍛煉考核紀(jì)實表》和《中小學(xué)校長掛職鍛煉工作考核手冊》等，使這項工作逐步形成制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，收效更為顯著。

培訓(xùn)考察報告9

　　職業(yè)培訓(xùn)和技能競賽學(xué)習(xí)考察團一行20人，赴韓進(jìn)行為期兩周學(xué)習(xí)考察。主要內(nèi)容分為韓國職業(yè)培訓(xùn)制度和韓國職業(yè)技能競賽制度兩部分。學(xué)習(xí)方式是以講學(xué)為主，并組織參觀了現(xiàn)代汽車、三星電子和浦項制鐵等現(xiàn)代企業(yè)。

　　韓方對這次學(xué)習(xí)考察做了周到而細(xì)致的安排，老師的講座都有充分的準(zhǔn)備，講課效果比較好。學(xué)員們認(rèn)為，通過兩周的學(xué)習(xí)考察，都有不少收獲。同時，通過學(xué)習(xí)交流，也加深了中韓雙方的相互了解，增進(jìn)了友誼。特別是通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對每位同志今后的工作會帶來一定的幫助�？傊�，由于韓方周到而熱情的接待，加之學(xué)員們充滿了生活樂趣和學(xué)習(xí)熱情，整個活動充滿了團結(jié)、友誼、共勉的氣氛，使學(xué)習(xí)考察任務(wù)比較圓滿地結(jié)束。為了使領(lǐng)導(dǎo)更好地了解我們的學(xué)習(xí)情況，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況整理為書面材料呈上，請驗收。

　　學(xué)習(xí)報告分兩部分。一是職業(yè)培訓(xùn)方面。這一部分講座內(nèi)容同前次的講座內(nèi)容基本相同，已提交報告，并比較全面地介紹了韓國的職業(yè)培訓(xùn)制度。本報告盡可能避免同上次報告的重復(fù)，挖掘某些新的東西，但比較困難�，F(xiàn)在的報告角度，不是完整系統(tǒng)介紹韓國的職業(yè)培訓(xùn)制度，而是從幾個不同側(cè)面分析了他們的做法，以示突出重點。二是職業(yè)技能競賽方面。這一方面講座內(nèi)容，由于是首次安排，內(nèi)容是全新的，報告將系統(tǒng)地介紹韓國職業(yè)技能競賽的制度，做法以及運行，并對我國職業(yè)技能競賽工作提出建議。

　　一、韓國職業(yè)培訓(xùn)體系及其運行

　　韓國比較正規(guī)、重視建立職業(yè)培訓(xùn)制度，始于1967年。經(jīng)過三十多年的運行實踐，其體系和運行機制不斷健全完善，形成了具有自己特色的職業(yè)培訓(xùn)體系和運行機制。這一體系的建立和運行，為發(fā)展韓國經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。

　�。ㄒ唬╉n國職業(yè)培訓(xùn)體系

　　韓國職業(yè)培訓(xùn)體系，有其自己的發(fā)展變化過程，在此所講的體系是現(xiàn)行的，或者是將要推行的新的體系，將演變過程舍去。

　　1、職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)子系統(tǒng)

　　韓國重視職業(yè)培訓(xùn)，首先體現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)立法方面。從1967年的《職業(yè)訓(xùn)練法》制定開始，到1999年將要實行的《勞動者職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)法》止，三十多年共制定實行了十幾部法規(guī)。如為了規(guī)范技術(shù)技能資格鑒定，出臺了《國家技術(shù)資格法》，為了規(guī)范職業(yè)訓(xùn)練，出臺了《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，為了規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)費用，出臺了《職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)基金法》和《雇傭保險法》，為規(guī)范學(xué)校行為，出臺了《技能大學(xué)法》。完整健全的法規(guī)體系，是韓國職業(yè)培訓(xùn)體系的核心支柱，有力支持和保障了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。韓國發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，不僅充分重視立法和用法，而且特別重視在實踐運行中對法律的修改、補充和完善，使法規(guī)的立足點、支持點，更切合經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)實際。即將出臺運行的《勞動者職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)法》，就是在國內(nèi)外新的經(jīng)濟發(fā)展形式下制定的，它將從各方面更大限度地開發(fā)、發(fā)揮勞動者的能力，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氣氛，促進(jìn)企業(yè)向上和社會、經(jīng)濟的共同發(fā)展。

　　2、職業(yè)培訓(xùn)、訓(xùn)練子系統(tǒng)

　　職業(yè)培訓(xùn)、訓(xùn)練子系統(tǒng)是韓國職業(yè)培訓(xùn)體系的主體，包括培訓(xùn)實體－學(xué)校、培訓(xùn)中心；培訓(xùn)形態(tài)（辦學(xué)形式）；技術(shù)技能水平等級，就業(yè)信息與職業(yè)介紹；培訓(xùn)評估等。

　�。�1）、技術(shù)、技能水平等級

　　韓國現(xiàn)行8個技術(shù)、技能水平等級，明年將改為5個，（見下圖）改革的主要原因，一是現(xiàn)實需要。由于失業(yè)者增多，出現(xiàn)了單技能、技術(shù)工就業(yè)困難，而更多的崗位職務(wù)需要多技能、多技術(shù)者（我們稱復(fù)合工種）；二是有利于對勞動者進(jìn)行評價。

　　現(xiàn)行體系 革新后體系

　�。�2）、職業(yè)培訓(xùn)形態(tài)

　　韓國講的職業(yè)培訓(xùn)形態(tài)，我們可從辦學(xué)主體的角度理解為辦學(xué)形式。如圖所示：

　�、俟�共培訓(xùn) a、公共團體機構(gòu)辦學(xué)（主要是韓國產(chǎn)業(yè)公團、大韓商工會議所、障礙雇傭促進(jìn)公團。承擔(dān)的工種為通用工種、 尖端技術(shù)工種、輸出戰(zhàn)略工種和新工種）

　　b、政府機構(gòu)

　　c、地方自治團體（地域性工種、就業(yè)容易的工種）

　　②企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)（企業(yè)內(nèi)需要，而又容易操作的工種技能）

　　③認(rèn)定培訓(xùn)（指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的私人辦學(xué)，主要是投資少，見效快的工種技能）

　　（3）、職業(yè)培訓(xùn)實體（學(xué)校、中心）

　　韓國的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、中心，有其明確的分工和責(zé)任任務(wù)，比較系統(tǒng)規(guī)范。如圖所示，培訓(xùn)形式、管理機關(guān)、下屬院校，一目了然。

　�。�4）、師資教材

　　師資教材，是培訓(xùn)體系中的決定因素。韓國有專門的職業(yè)技能教師培訓(xùn)院，對教師進(jìn)行資格取證培訓(xùn)和能力提高培訓(xùn)。確保教師資格和知識技能的不斷補充和更新。教材由勞動部門統(tǒng)籌，全國統(tǒng)一編發(fā)，不在社會上公開發(fā)行。確保崗位職務(wù)分析、教材編寫，培訓(xùn)實施的統(tǒng)一性。

　　（5）、職業(yè)培訓(xùn)信息與職業(yè)介紹

　　韓國職業(yè)培訓(xùn)信息的搜集、分析、加工很有特色，工作細(xì)致、扎實，重點突出。如崗位職務(wù)需求的調(diào)查分析（專文講），加大了培訓(xùn)與使用的結(jié)合力度。發(fā)布就業(yè)崗位需求信息，回收勞動者崗位職務(wù)選擇信息。對有從崗就業(yè)愿望而能力不適應(yīng)者（主要是失業(yè)者），先進(jìn)行免費培訓(xùn)，再輸送到崗位。學(xué)生從業(yè)跟蹤信息搜集，分析學(xué)生崗位職務(wù)、環(huán)境等適應(yīng)能力，以利于職業(yè)培訓(xùn)本身的提高和完善。韓國發(fā)布崗位職務(wù)需求信息，搜集就業(yè)者擇業(yè)信息，將信息互遞與加工同培訓(xùn)和職業(yè)介紹有機結(jié)合起來，并通過計算機聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行操作完成。

　�。�6）、職業(yè)培訓(xùn)評估

　　職業(yè)培訓(xùn)評估，是保證培訓(xùn)質(zhì)量的手段。根據(jù)辦學(xué)條件要求，韓國每年將所有的培訓(xùn)實體全部評估一遍，以確保通過培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)條件的落實，實現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量的目標(biāo)。以防為主，控制并堵住出現(xiàn)質(zhì)量問題的漏洞。

　　3、職業(yè)技能競賽子系統(tǒng)

　　韓國職業(yè)技能競賽，對于促進(jìn)技能人才成長，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，功效顯著，有許多成功的經(jīng)驗。一是宣傳力度大，推開范圍廣，年年開展。每年四月份地方選拔賽，九、十月份全國大賽。全國賽的尖子，經(jīng)專門訓(xùn)練參加國際賽；二是重獎，如領(lǐng)導(dǎo)會見、頒發(fā)獎金、提供各種學(xué)習(xí)機會等；三是國家保證資金的投入。

　　4、職業(yè)技能鑒定子系統(tǒng)

　　韓國職業(yè)技能鑒定制度是在發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量不能保證之后，為促進(jìn)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保人員素質(zhì)提高而設(shè)立的一項重要制度。近幾年，全國每年有200萬人參加技能鑒定，1998年可達(dá)到300萬人（失業(yè)人員、大學(xué)生為了就業(yè)都在學(xué)習(xí)技能，并獲取證書）。鑒定通過率一般為 19％（鑒定機構(gòu)，非盈利性單位，不是靠發(fā)證謀生）。質(zhì)量是通過率的唯一尺度，證書內(nèi)涵必須同崗位需求相一致。必須通過鑒定把握培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提高。為此韓國職業(yè)技能鑒定基本上是全國統(tǒng)一調(diào)控。具體調(diào)控辦法為：由勞動行政部門委托國家級事業(yè)單位主管具體鑒定事項，如統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一證書發(fā)放管理等�？偟目矗�韓國職業(yè)技能鑒定正在發(fā)展完善中，持證上崗力度有待強化。

　　上述職業(yè)培訓(xùn)立法、職業(yè)培訓(xùn)實施、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定構(gòu)成韓國職業(yè)培訓(xùn)框架體系。立法是框架體系中的柱石，培訓(xùn)是框架體系中的主體結(jié)構(gòu)，競賽和鑒定是促使框架主體完整性和完美性的手段，在框架體系中各得其所，發(fā)揮作用。

　�。ǘ�）韓國職業(yè)培訓(xùn)運行

　　如果說立法和制度的建立是戰(zhàn)略問題，那么其運行就是戰(zhàn)術(shù)問題。在運行方面，韓國特別注意管理功能的行為界定和職責(zé)任務(wù)的定位，注意運行基礎(chǔ)工作和運行過程的監(jiān)督檢查，在注意過程質(zhì)量的前提下保證運行成果的質(zhì)量，因而職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量高、效果好。他們在依法運行的前提下，建立了自己行之有效的運行機制，并使之不斷健全完善。

　　1、培訓(xùn)機構(gòu)

　　韓國勞動部、韓國產(chǎn)業(yè)人力公團、地方勞動事務(wù)所和鑒定事務(wù)所，加之不同層次的培訓(xùn)學(xué)校、中心，構(gòu)成韓國職業(yè)培訓(xùn)運行載體。在機構(gòu)設(shè)立和職責(zé)分工方面，特別強調(diào)決策、協(xié)調(diào)和具體實施中的制約、協(xié)作和統(tǒng)一。上述不同層次的職業(yè)培訓(xùn)運行載體，按其各自的功能、職責(zé)發(fā)揮作用。如勞動部，主要是決策和綜合協(xié)調(diào)管理，包括法規(guī)的制定和發(fā)布，制定人力開發(fā)、資格鑒定計劃，運用資金調(diào)控人力發(fā)展對策、監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量實施情況。產(chǎn)業(yè)人力公團是落實勞動部決策的具體實施管理部門。也就是說勞動部提出年度工作目標(biāo)和計劃，產(chǎn)業(yè)人力公團將目標(biāo)和計劃落到實處。

　　學(xué)校（中心）是職業(yè)培訓(xùn)運作的主體。韓國學(xué)校等級分類和人才培養(yǎng)分類是相一致的。如不同技術(shù)等級類別和技能類型分別由不同類型學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，界定明確，確保培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果的一致性。

　　2、運行中的基礎(chǔ)工作與行為規(guī)范

　　涉及到職業(yè)培訓(xùn)中的基礎(chǔ)工作，主要有信息搜集、課程設(shè)計、教材開發(fā)、設(shè)備配備、教師培訓(xùn)等。并根據(jù)實際情況，確定其行為規(guī)范。具體做法是，從崗位職務(wù)分析調(diào)查論證開始，然后編制培訓(xùn)基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）、開發(fā)課程、教材、提出設(shè)備配備要求、教師選配與培訓(xùn)，教學(xué)評估、就業(yè)后跟蹤調(diào)查等。各項工作，井井有條，是職業(yè)培訓(xùn)運行的基礎(chǔ)。

　　3、創(chuàng)造良好的運行環(huán)境

　　在職業(yè)培訓(xùn)運轉(zhuǎn)中，韓國也出現(xiàn)了人們愿意上普通學(xué)校，不情愿上技能職業(yè)學(xué)校的傾向。為解決技能人才成長發(fā)展中的問題，韓國下大力氣并采取措施加以解決，取得了一定成效。具體做法是：一是完善教學(xué)條件和設(shè)施，增強學(xué)員的就業(yè)適應(yīng)能力。據(jù)講，在高失業(yè)率的今天，這一做法非常有效，許多普通院校畢業(yè)生就業(yè)非常困難（不足50％），已有部分大學(xué)生自覺到職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行技能技術(shù)取證培訓(xùn)（技能大學(xué)畢業(yè)生100％就業(yè)，有些專業(yè)就業(yè)需求是供給的幾倍多）。二是開展競賽活動，提高技能人才的社會地位。三是采取經(jīng)濟措施，鼓勵重視技能人才的單位和提高技能人才本人的經(jīng)濟地位。對單位除采取低息貸款（主要指企業(yè)和認(rèn)定培訓(xùn)）外，對重視技能人才培養(yǎng)和使用的企業(yè)，給予企業(yè)重視技術(shù)人才獎，由國家頒發(fā)獎牌，并規(guī)定在稅收方面給予減征的優(yōu)惠。對個人設(shè)有技能競賽獎，企業(yè)工人技術(shù)獎。如規(guī)定在企業(yè)連續(xù)工作20年工齡者，勞動部出證明，減少其工資所得稅。對高技能獲得者，給予一次性一千萬元韓幣獎金，并且由接見。設(shè)優(yōu)秀技能教師勞動部部長獎。獲此殊榮，一次性獎勵500萬韓元，還要免費送國外進(jìn)修學(xué)習(xí)。四是堅持持證上崗制度。這項工作雖然還沒有全面推開，但某些工種崗位必須持證上崗。如某些經(jīng)營生產(chǎn)單位，國家規(guī)定某些崗位必須持證上崗，否則，勞動部門不給予開業(yè)經(jīng)營許可證，該單位就無法開業(yè)經(jīng)營。國家采取的這些措施，對開展職業(yè)培訓(xùn)和技能人才的成長發(fā)揮了作用，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　4、監(jiān)督檢查和評估

　　監(jiān)督檢查和評估，是運行中的保證措施，從職業(yè)培訓(xùn)發(fā)達(dá)的國家看，這一條，是職業(yè)培訓(xùn)運行工作不可少的重要環(huán)節(jié)。韓國每年對所有的培訓(xùn)實體評估一次，有效地促進(jìn)和保證了培訓(xùn)實體本身的健康運行。

　　5、經(jīng)費對運行的支持

　　經(jīng)費是職業(yè)培訓(xùn)運行的食糧，沒有經(jīng)費，運行是不可能的。韓國職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的籌措支付與管理，曾得到國際勞工培訓(xùn)專家的認(rèn)同。它的最大特點是，經(jīng)費籌措與支付，由國家行為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要來源是以雇傭保險金和就業(yè)促進(jìn)基金的形式征集，征集后再由主管部門支付到培訓(xùn)方面。另外，企業(yè)培訓(xùn)自辦學(xué)校，企業(yè)本身投入也是非�？捎^的。

　　總的講，韓國職業(yè)培訓(xùn)體系的健全和運行機制的完善，使韓國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展，并在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。所以，在經(jīng)濟危機、失業(yè)嚴(yán)重的今天，他們?nèi)宰プ〈龠M(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的法寶－職業(yè)培訓(xùn)，毫不放松。他們講，職業(yè)培訓(xùn)的今天，是韓國經(jīng)濟復(fù)蘇、發(fā)展的明天，要使韓國經(jīng)濟健康步入21世紀(jì)，首先必須有其健康發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。這些應(yīng)該給我一個很好的啟示。

　　二、韓國職業(yè)培訓(xùn)與職務(wù)分析

　　通過職務(wù)分析，將培訓(xùn)科目同崗位需要結(jié)合起來，促使提高培訓(xùn)效益，強化培訓(xùn)的貼切性和有效性。這是韓國職業(yè)培訓(xùn)的顯著特點。

　　職務(wù)分析的關(guān)鍵，就是根據(jù)現(xiàn)實社會的經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和企業(yè)發(fā)展實際，選擇需求崗位，并通過崗位職務(wù)所涉及到的條件分析，確定實現(xiàn)職務(wù)分析的三個目的：一是為培訓(xùn)大綱、教材、鑒定命題提供詳實的信息資料；二是為企業(yè)用工管理（用人與招聘）提供科學(xué)規(guī)范的依據(jù)；三是為勞動部門工種分類、工種調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)制定提供資料。由于崗位職務(wù)分析的目的明確，第一手資料又是來源于社會和企業(yè)需求實際，加大了培訓(xùn)與使用結(jié)合的力度，使培訓(xùn)事業(yè)充滿了生機和活力。

　　之后，是按照職務(wù)分析的目標(biāo)選擇確定工種的框架范圍。工種選擇的框架范圍，直接關(guān)系到職務(wù)分析的有效價值，關(guān)系到培訓(xùn)同就業(yè)結(jié)合的實現(xiàn)程度。因而工種崗位對象的選擇確定，必須是在主管部門確定的框架原則內(nèi)進(jìn)行。韓國現(xiàn)行的工種崗位對象的選擇確定框架有五項具體原則。一是已經(jīng)開發(fā)運行的工種，原職務(wù)分析仍不能為培訓(xùn)提供充分資料者；二是即將確定的新工種（指已在企業(yè)運行，但未經(jīng)勞動部門正式批準(zhǔn)）；三是通過現(xiàn)實調(diào)查，由經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展過程中提出的工種；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需要調(diào)整的工種；五是已進(jìn)行分析過的工種，但由于新的變化需要進(jìn)一步分析的工種。這五條原則，要充分體現(xiàn)為崗位需求和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的宗旨。

　　職務(wù)分析的程序，是職務(wù)分析質(zhì)量的保證措施，總計有12個階段或步驟：

　　1、審核分析工種；

　　2、確定工種對象；

　　3、制定具體工作計劃書；

　　4、開發(fā)職務(wù)分析表格；

　　5、職務(wù)分析準(zhǔn)備（對工作人員培訓(xùn)、搜集有關(guān)資料、研究并確定崗位同培訓(xùn)的關(guān)系等）；

　　6、擬定職業(yè)工種和職務(wù)分析方案計劃書（包括職業(yè)工種、崗位、企業(yè)，及企業(yè)類型，每一職務(wù)必須通過大中、小三類企業(yè)的分析）；

　　7、計劃書的現(xiàn)場實施操作，即下到企業(yè)進(jìn)行具體職務(wù)分析（專家和企業(yè)人員協(xié)助完成）；

　　8、處理分析結(jié)果（同一職務(wù)需有三個企業(yè)說明），制定結(jié)果分析報告書；

　　9、對具體工作現(xiàn)場進(jìn)行分析，提出該職務(wù)涉及到的工作環(huán)境和條件；

　　10、分析結(jié)果的綜合整理和加工、分別填寫《職業(yè)明細(xì)表》、《職務(wù)明細(xì)表》、《操作明細(xì)表》和《職務(wù)概要》等表格；

　　11、職業(yè)、工種職務(wù)分析材料宣傳，公布工種職務(wù)、培訓(xùn)及鑒定內(nèi)容等有關(guān)信息；

　　12、編印成果報告書，分別送發(fā)企業(yè)、學(xué)校、圖書館等有關(guān)單位。

　　上述幾個工作程序，是職務(wù)分析的系統(tǒng)工程，由韓國產(chǎn)業(yè)公團具體承辦。但具體工作方案和工種對象的確定，必須由勞動行政部門批準(zhǔn)。具體工作由工種專家會同企業(yè)共同完成。

　　在職務(wù)分析的幾個工作階段中，《職業(yè)明細(xì)表》等四個表格是工作成果的具體體現(xiàn)，為便于大家學(xué)習(xí)借鑒，再給予進(jìn)一步說明。

　　職務(wù)概要，內(nèi)容包括職務(wù)名稱、工作領(lǐng)域、工種特點和特殊要求等。

　　職業(yè)明細(xì)表，主要由五方面的內(nèi)容構(gòu)成：一是基本情況，包括職業(yè)（工種）名稱、工種序號、工種要求的職務(wù)水準(zhǔn)等級、資格證等級。二是職務(wù)條件，包括性別、年齡、學(xué)歷、資格等級、身體（包括心理素質(zhì)要求）條件。三是培訓(xùn)要求，包括培訓(xùn)單位（公共培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定培訓(xùn)）、培訓(xùn)時間、見習(xí)時間。四是特別說明，包括職業(yè)行為領(lǐng)域（可能在什么地方、什么性質(zhì)的單位就業(yè)、上崗）、可能晉升的階梯（如班長、組長、廠長等）。相關(guān)職業(yè)、工種關(guān)系的說明，可以從事相同工種的臨近工種轉(zhuǎn)職職務(wù)的責(zé)任要求（如安全、產(chǎn)業(yè)合格率、生產(chǎn)效率等）。五是工作條件和環(huán)境，包括工作姿式（站、坐）、室內(nèi)外、安全衛(wèi)生（如高空、有毒、有害作業(yè)），自然條件（照明、溫度、濕度、噪音）以及機械、電工和化學(xué)作業(yè)條件等。

　　職務(wù)明細(xì)表。主要有五方面的內(nèi)容構(gòu)成：一是職務(wù)名稱及職務(wù)定義；二是崗位職務(wù)工作過程步驟分解或動作分解，以利于培訓(xùn)單元的確定；三是特殊事項注明（如設(shè)備型號、功能的特別要求）；四是工具需求及工具數(shù)量和名稱，注明主要設(shè)備、輔助設(shè)備、消耗性設(shè)備、非消耗性設(shè)備；五是相關(guān)知識技能的說明。

　　崗位操作明細(xì)表，是職務(wù)分析的核心表格，主要有三方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注明本職務(wù)工作者的基本條件，從技術(shù)方面提出勞動者的基本操作技術(shù)條件，如產(chǎn)品精密度、合格率、單位產(chǎn)品時間要求、使用工具等；二是作業(yè)程序（即第一步做什么，第二步做什么），并用難、較難、易三個難度等級標(biāo)注崗位職務(wù)的難度，有什么特殊要求和特殊事項，也要標(biāo)注清楚；三是相關(guān)知識、技能要求；四是生產(chǎn)所需要材料和工具設(shè)備，并標(biāo)注主要工具和設(shè)備、輔助工具和設(shè)備，以及消耗性工具、非消耗性工具。

　　職務(wù)分析是職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)同就業(yè)、使用結(jié)合的有效方式。它對推動韓國職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。對我們有一定的學(xué)習(xí)借鑒作用。當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒，并不是照搬他的具體做法，如職務(wù)分析表格的制作與內(nèi)容，職務(wù)分析的步驟等。但他們的工作模式、工作思路以及通過培訓(xùn)的針對性、克服培訓(xùn)的盲目性，從而提高培訓(xùn)的貼切性、效益性，實現(xiàn)培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的目的。這些值得我們深思。

　　三、韓國的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)

　　為了做到職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在崗位職務(wù)分析的基礎(chǔ)上，制定了職業(yè)培訓(xùn)基本準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)），韓國稱之為職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)。這個基準(zhǔn)從訓(xùn)練目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時、培訓(xùn)設(shè)施、教職員工等諸多方面，規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)最低限度條件標(biāo)準(zhǔn)，在全國統(tǒng)一執(zhí)行，形成了具有韓國特色的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）的內(nèi)容與功能

　　韓國的職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)，類似我國的培訓(xùn)大綱，但感到它更具詳實可操作性強的特點。如在培訓(xùn)目標(biāo)中，明確規(guī)定了達(dá)標(biāo)的知識、技能水平尺度，而且還明確規(guī)定上崗后產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到的水平及合格率。在教學(xué)內(nèi)容上，不僅規(guī)定理論、操作的內(nèi)容和比例，還對基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和基本訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、應(yīng)用訓(xùn)練分別提出具體要求。特別規(guī)定教養(yǎng)教育（思想、社會基本生活方面的）不得少于理論課時的3％，一般常規(guī)性社會基本訓(xùn)練（如電腦、安全保�。┎坏蒙儆诓僮髡n時的10％。培訓(xùn)實施從理論、實操兩個方面規(guī)定匹配比例，如人均教室、活動場地、實習(xí)場地面積和操作訓(xùn)練設(shè)備等，提出了底線數(shù)量、質(zhì)量要求，型號也做了嚴(yán)格規(guī)定。對教師，按職務(wù)要求分別提出培訓(xùn)時間和達(dá)標(biāo)上崗條件。培訓(xùn)基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容的詳實和可操作性，充分發(fā)揮了其基準(zhǔn)特有的功能：一是能夠?qū)崿F(xiàn)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)目標(biāo)，做到高效高質(zhì)；二是保證全國職業(yè)培訓(xùn)水平的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)一尺度和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)全國職業(yè)培訓(xùn)計劃和組織管理；三是確保從國家的角度保證勞動者技能的提高，維護勞動者獲取基本經(jīng)濟地位的能力。通過職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的實施，真正實現(xiàn)國家目標(biāo)（全面開發(fā)人的能力）、培訓(xùn)單位目標(biāo)（從數(shù)量、質(zhì)量兩方面實現(xiàn)培訓(xùn)計劃）、企業(yè)目標(biāo)（有適合生產(chǎn)崗位需求的勞動者）、學(xué)生目標(biāo)（有更強的就業(yè)能力和技能）。目標(biāo)的四位一體，均在培訓(xùn)基準(zhǔn)中加以體現(xiàn)，從而保證了職業(yè)培訓(xùn)的高效發(fā)展。

　�。ǘ�）確定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的基本原則

　　如前所述，職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的功效，在整個職業(yè)培訓(xùn)過程中，發(fā)揮著重要的作用�？梢姡�職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的質(zhì)量成了決定職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的前提條件。多年來，韓國已將制定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)，作為開展職業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，抓得準(zhǔn)（內(nèi)容選定準(zhǔn)確），抓得牢（工作抓住不放）、抓得細(xì)（工作過程細(xì)致），對保證和不斷提高培訓(xùn)效益，發(fā)揮了重要的作用。

　　韓國確定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)，有幾條重要的原則，以確保職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的質(zhì)量。

　　1、按照職務(wù)分析需求確定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)備。教學(xué)內(nèi)容課程的設(shè)定，首先考慮全國技術(shù)水平的發(fā)展和培訓(xùn)目標(biāo)，維持工種發(fā)展的均衡性。不是為完成教學(xué)計劃。取證任務(wù)而設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和課程，而是為實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)開發(fā)教學(xué)內(nèi)容和課程。

　　2、以企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為制定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的唯一宗旨。這不僅體現(xiàn)在以企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)確定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)方面，而且通常是根據(jù)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變化，不斷調(diào)整修改培訓(xùn)基準(zhǔn)（一般2－3年修改一次）。這樣做的目的，就是為了不斷提高培訓(xùn)為企業(yè)服務(wù)的有效性。因而，培訓(xùn)方面必須隨著企業(yè)的變化而調(diào)整其服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)方式。

　　3、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則

　　為了保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的基本一致性，韓國絕大部分培訓(xùn)要素均有全國統(tǒng)一的尺度。但考慮到工種、區(qū)域和信息搜集、分析整理的不充分性（失真性），以分散自主，彌補統(tǒng)一的不足。因而規(guī)定教學(xué)內(nèi)容的開發(fā)，70％全國統(tǒng)一，30％留有區(qū)域或?qū)W校自主。又如教養(yǎng)教育（占理論總課時的3％），通用實操課（占操作總課時10％）訓(xùn)練，必須全國一致，不允許有任何刪改。教學(xué)設(shè)備、師資配備全國統(tǒng)一尺度，不能低于低線，高者不限。對于正規(guī)培訓(xùn)（一年以上），由勞動部長官發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)者必須嚴(yán)格執(zhí)行；一年以下的培訓(xùn)（非正規(guī)的培訓(xùn)），由勞動部提供參考標(biāo)準(zhǔn)，起示范作用。

　　（三）職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)開發(fā)程序

　　職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)開發(fā)是在崗位職務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的系統(tǒng)工程，共分四個階段，12項工作內(nèi)容。

　　1、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)開發(fā)的準(zhǔn)備。包括調(diào)查與工種選擇、制定工作計劃書，擬定工作人員培訓(xùn)計劃書，送審并批準(zhǔn)計劃書等。

　　2、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)工作方案的確定。包括原有資料的搜集整理、確定專家名單、執(zhí)筆人以及對其業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，同時還要確定工作所涉及的區(qū)域及協(xié)助人名冊，提交完整的工作方案草案。

　　3、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的開發(fā)。包括職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)草案的起草復(fù)審和審批。

　　4、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的實施。包括最后文件的制定、印刷、發(fā)布和宣傳。

　　職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)（大綱），是韓國制定具體培訓(xùn)計劃，開展職業(yè)培訓(xùn)工作的基本準(zhǔn)則。它的制定，由決策部門（韓國勞動部）、事業(yè)單位（韓國產(chǎn)業(yè)人力公團）和工種內(nèi)容專家共同承擔(dān)完成。它的工作基礎(chǔ)是建立在廣泛的企業(yè)調(diào)查之上。職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的推行與實施，既有權(quán)威性（政府頒布，國家水準(zhǔn)），又有可靠性（內(nèi)容專家參與），更有可操作性（企業(yè)需求為宗旨），從而大大提高了培訓(xùn)的效果和效益。研究韓國職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的內(nèi)容及其制作過程，很受啟發(fā)。一是制定職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)注意職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的實踐性，也就是在確定企業(yè)崗位職務(wù)需求的基礎(chǔ)上，確定職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到國家技術(shù)進(jìn)步的需要，又不能脫離企業(yè)當(dāng)前需要的實際。二是充分體現(xiàn)統(tǒng)一與靈活的原則。全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，充分體現(xiàn)統(tǒng)一的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在靈活方面，又充分體現(xiàn)了其自主性。統(tǒng)一與靈活互補、相得益彰。三是動態(tài)管理，根據(jù)需求變化補充或調(diào)整培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保持其適應(yīng)性。四是工作程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，以確保工作質(zhì)量和效果。

　　四、韓國職業(yè)培訓(xùn)評估內(nèi)容與方法

　　韓國職業(yè)培訓(xùn)評估，從教育培訓(xùn)總體、學(xué)生管理、研究開發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)支持和運行協(xié)調(diào)五個方面，構(gòu)成系統(tǒng)化、規(guī)范化的評估評價體系，指導(dǎo)對職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行全面系統(tǒng)地評估、評價。詳細(xì)內(nèi)容為：

　　教育培訓(xùn)總體評估、評價：內(nèi)容包括學(xué)校方案計劃的制定；教學(xué)內(nèi)容的針對性、教學(xué)活動和學(xué)習(xí)氣氛；教學(xué)設(shè)備裝備及利用，以及同企業(yè)聯(lián)系的程度等。

　　學(xué)生管理評估、評價：內(nèi)容包括對學(xué)生指導(dǎo)計劃的落實情況；學(xué)生身體、生活的關(guān)心和困難的解決；獎懲制度的建立及實施；安全、衛(wèi)生、保健的執(zhí)行效果；成績通過率、資格取證率、就業(yè)率、就業(yè)后跟蹤管理等。

　　研究開發(fā)評估、評價：內(nèi)容包括研究開發(fā)活動的次數(shù)和效果；論文發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量，對教學(xué)的指導(dǎo)意義及產(chǎn)生的效果，有無新的研究開發(fā)成果。

　　企業(yè)培訓(xùn)支持：內(nèi)容包括支持對象，是否是最需要支持的企業(yè)；設(shè)備、技術(shù)的指導(dǎo)、支援及其課程的開發(fā)，是否符合崗位技術(shù)發(fā)展要求；資金支持是否及時到位，特別是在資金運轉(zhuǎn)困難時，有何克服困難的辦法。

　　運行管理評估評價：內(nèi)容包括經(jīng)費運用與財會管理的恰當(dāng)性；校領(lǐng)導(dǎo)積極推動學(xué)校發(fā)展的辦法措施，以及周邊事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)；員工的工作態(tài)度、熱情，及其教師進(jìn)修比例，設(shè)備的維護管理等。

　　評估、評價方式是：學(xué)校根據(jù)國家頒布的評估評價標(biāo)準(zhǔn)，擬定評估、評價報告和填寫有關(guān)表格上報。主管部門組織評估、評價人員，對其報告進(jìn)行審核，然后到實地考評。

　　考評實行打分制。對于優(yōu)秀學(xué)校給予產(chǎn)業(yè)公團理事長獎，并發(fā)給一定獎金，以資鼓勵。

　　推介韓國職業(yè)培訓(xùn)評估、評價的內(nèi)容和做法，有這么幾點思考：一是韓國職業(yè)培訓(xùn)評估評價的內(nèi)容全面，特別是注重效果方面的評估，如就業(yè)率，同企業(yè)掛鉤的情況。二是他的經(jīng)常性、全方位。做到年年評估，每校不漏。三是注意考評的規(guī)范性，并充分體現(xiàn)在考評工作中的專家行為。四是評估同獎勵結(jié)合，產(chǎn)生互動效益。

　　五、韓國失業(yè)者對策介紹

　　由于金融危機影響，韓國出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)問題。目前，失業(yè)人數(shù)達(dá)到160萬，失業(yè)率約7.3％。有史以來最高失業(yè)率的出現(xiàn)，給韓國社會和政府帶來極大的壓力。解決失業(yè)問題，已作為近期勞動工作的重點，也是韓國經(jīng)濟發(fā)展中的頭等大事。主要政策措施為：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展公共勞動事業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位

　　政府對社會已有的企業(yè)或經(jīng)營單位進(jìn)行挖掘，找出其中亟需開展的臨時性工作，將失業(yè)者組織起來進(jìn)行補充。如國家圖書館資料整理，樹木修伐等崗位。這些臨時性工作，一般工作期三個月左右。不能當(dāng)作正式就業(yè)。待遇也比較低，每天約27000韓元，免費提供一頓午餐。還有的企業(yè)需要開拓發(fā)展，但有風(fēng)險，政府對類似企業(yè)給予資金支持，擴大就業(yè)崗位，輸送失業(yè)人員就業(yè)。

　　（二）強化雇傭安定工作，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位

　　對于需要發(fā)展，但遇到資金困難處于破產(chǎn)危機的企業(yè)，為避免企業(yè)以解除職工的辦法度過危機，政府經(jīng)調(diào)查論證，對這類企業(yè)給予資金支持，以維護職工現(xiàn)有的崗位職務(wù)。如對建筑業(yè)就業(yè)采取了這種辦法。

　　（三）積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)者的競爭能力

　　一邊出現(xiàn)失業(yè)問題，一邊出現(xiàn)新的職務(wù)需求。但失業(yè)者的原有能力不能適應(yīng)新的需求。將這一部分人（主要是大學(xué)生和高中生）組織起來進(jìn)行新技術(shù)和新技能培訓(xùn)。97年接受這種培訓(xùn)的達(dá)30萬人之多。培訓(xùn)費全部由國家承擔(dān)，并根據(jù)家庭瞻養(yǎng)，由政府對受訓(xùn)者發(fā)給不同水平的培訓(xùn)期間的生活津貼。

　�。ㄋ模┍ＷC生活安定，給予失業(yè)者最低生活保障

　　凡失業(yè)者，并繳納了個人失業(yè)保險金的（占個人工資的0.3％），失業(yè)后給予6個月失業(yè)生活補助。如果有意創(chuàng)業(yè)，還要從雇傭保險金中給予貸款。子女上學(xué)如有困難的，給予學(xué)費支持（一般不超過兩個子女）。

　　韓國出臺上述四個方面的政策，就是想利用多種辦法，緩解就業(yè)壓力，對失業(yè)者再就業(yè)，及其家庭生活給予大力支持。他們規(guī)定，每個失業(yè)者必須能夠享受到上述的一條政策，如果接受三次免費培訓(xùn)仍不能就業(yè)者，才視為最終失業(yè)。推行上述辦法，對解決失業(yè)和社會安定，起到了很好的作用。據(jù)統(tǒng)計，失業(yè)再就業(yè)率達(dá)50％，如果不推行上述辦法，失業(yè)率將會達(dá)10％以上，是非�？膳碌�。1999年，韓國政府繼續(xù)推行這些行之有效的辦法。目前正在積極籌措資金，即通過政府發(fā)行債券、財政預(yù)算和雇傭金節(jié)余等幾個渠道解決資金方面的壓力。另外，動員大家盡一切能力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，力求通過多方面努力，使就業(yè)壓力進(jìn)一步緩解。

培訓(xùn)考察報告10

　　11月29日至12月17日赴法國進(jìn)行培訓(xùn)考察�，F(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報告如下：

　　培訓(xùn)考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會、法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機構(gòu)、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經(jīng)驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護等。培訓(xùn)考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識。團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。

　　法國是目前世界上社會保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗，對推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動保險工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。

　　一 、法國基本概況

　　法國的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。

　　二、法國社會保障體系

　�。ㄒ唬┥鐣�保障制度的演變與發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀(jì)中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產(chǎn)業(yè)工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。

　　1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業(yè)、國家、社會等共同承擔(dān)保險費問題。社會保險的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動者的收入安全感和家庭負(fù)擔(dān)的補償：通過得到治療和預(yù)防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達(dá)到某一年齡時，給予一定的補償和救助。隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養(yǎng)老保險制度 。1995年，法國政府進(jìn)行了社會保障組織機構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費償付法律以及三個相關(guān)條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。

　�。ǘ�）社會保障制度的內(nèi)容。法國社會保險分為：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險（生育保險、殘疾人保險等）。開展社會保險的同時還進(jìn)行社會救助。養(yǎng)老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結(jié)基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群。比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父（母）的時期性補貼和殘疾人補貼等。

　�。ㄈ�）社會保險的組織管理。目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經(jīng)營原則，社會保險機構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營性質(zhì)，地區(qū)社會管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會保險部面向全國，為國會負(fù)責(zé)。社會保險部主要負(fù)責(zé)起草保護公民抵抗社會風(fēng)險的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對法律的執(zhí)行實施和解釋，確保為民眾服務(wù)職能的正常運行。

　�。�1）普通體制。普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的。國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業(yè)務(wù)活動集中統(tǒng)—起來，1967年分別建立了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：

　　一是建立統(tǒng)一的透明的帳目；

　　二是機制的運轉(zhuǎn)保持財務(wù)平衡；

　　另外有—個社會保險機構(gòu)的中心管理局，同屬國家級機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整個社會保險金的收支平衡。

　　這四個保險局是公眾機構(gòu)。在地方一級的有129個地區(qū)醫(yī)療保險金管理局，16個大區(qū)醫(yī)療保險金管理局，1個大區(qū)養(yǎng)老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分?jǐn)偨鸬恼魇沼?05個征收聯(lián)盟進(jìn)行。

　�。�2）農(nóng)業(yè)體制。農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國家一級的有三個農(nóng)業(yè)社會互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局（負(fù)責(zé)受薪者的社會保險和工傷事故）；家庭補助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國養(yǎng)老保險金管理局（負(fù)責(zé)非受薪人員）。

　�。�3）特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質(zhì)的保險管理局，擁有與行政和財政自主權(quán)的部門，如礦業(yè)體制包括全國礦業(yè)社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養(yǎng)老部門及一個本行業(yè)的醫(yī)療保險組織等。

　　（4）非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制。非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險由全國自主管理局負(fù)責(zé)：工業(yè)主和商人由全國自主補償金管理局負(fù)責(zé)；在自由職業(yè)體制里每一個職業(yè)有一個自主管理局，稱之為“行業(yè)局”。同時在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區(qū)互助保險管理局和合約機構(gòu)。另外有自由保險和個人保險由社會保險機構(gòu)經(jīng)營。

　�。ㄋ模┥鐣�保障管理監(jiān)督機制。法國社會保障的管理監(jiān)督機制比較健全。在法國所有社會保險機構(gòu)受制于嚴(yán)格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會分?jǐn)偨鸬暮侠硎褂谩＿@項行政監(jiān)督由負(fù)責(zé)社會保險的有關(guān)部委及有關(guān)部門具體進(jìn)行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)督。另外，則政和社會事務(wù)總監(jiān)察處等對保險金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實施社會保險工作中，若發(fā)生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決。訴訟包括法院及社會保險事務(wù)法庭（稱一審委員會）。

　　法國設(shè)有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進(jìn)行一次審計。

　　一是審查社會保險各體制的賬目；

　　二是了解由法院強制性質(zhì)的補充養(yǎng)老保險體制的帳目，

　　三是普通體制與其他機構(gòu)進(jìn)行的金融活動等等。

　　目前，在法國除了以上形式社會保障和組織體制外，還有其他形式的社會保障體制，比如失業(yè)保險、互助會、私營保險、行業(yè)保險等。法國實行的補充養(yǎng)老保險體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業(yè)或跨行業(yè)方面，通過雇主機構(gòu)和受薪者機構(gòu)間的集體合同或協(xié)議，或通過雇主和他的職員間的協(xié)議，這些體

培訓(xùn)考察報告11

　　月日至日赴學(xué)習(xí)了民航旅客運輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理的課程，該課程由國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士主講，內(nèi)容包括民航旅客運輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)全過程管理、機場地勤服務(wù)運營管理模式、地勤行業(yè)的全球趨勢、新加坡機場優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、從航空公司視角看地勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)和地勤最佳實踐等，課程從地勤服務(wù)管理層面進(jìn)行教授，比較系統(tǒng)的了解了地勤服務(wù)的發(fā)展方向和具體的實例。在學(xué)習(xí)過程中，與一些同行進(jìn)行了交流和學(xué)習(xí)，實地參觀了機場地勤服務(wù)公司。一些新觀念和兄弟單位的做法對我來說很有啟迪的�，F(xiàn)把學(xué)習(xí)到的一些主要精神和體會介紹如下：

　　一、地勤服務(wù)的發(fā)展趨勢

　　地勤服務(wù)是依托航空公司、根據(jù)工作區(qū)域發(fā)展起來的行業(yè)，與機場和公司的發(fā)展是相輔相成的。與航空公司公司服務(wù)相比，地勤服務(wù)環(huán)節(jié)更多、專業(yè)程度毫不遜色、面對旅客情況處理更復(fù)雜，因此，保障好地面服務(wù)對于提升民航形象具有更重要的作用。

　　地勤服務(wù)的發(fā)展方向也是朝著專業(yè)化發(fā)展，這里的專業(yè)化包含兩個方面：一是保障手段的專業(yè)性，也就是說業(yè)務(wù)技能的高水平；二是網(wǎng)絡(luò)的一體化。瑞士的swissport的公司，成立與1996年，專注于地勤服務(wù)，是全球最大的地勤服務(wù)公司，擁有員工21000多人，現(xiàn)已在全球180個機場建立了自己的地勤服務(wù)公司，服務(wù)國家達(dá)到40個，在亞洲的新加坡、馬尼拉和香港已有其分支機構(gòu)。目前已于我國的民航系統(tǒng)進(jìn)行接觸，待條件成熟也將進(jìn)入國內(nèi)領(lǐng)域。

　　從公司的角度特別是非基地航空公司看，他們希望能有一個相對中立、又具有網(wǎng)絡(luò)化的公司、能嚴(yán)格執(zhí)行他們的標(biāo)準(zhǔn)的地勤服務(wù)公司為他們服務(wù)，從拓展全球的業(yè)務(wù)出發(fā)，也希望將這部分業(yè)務(wù)外包，專心致力于公司的核心業(yè)務(wù)。目前在一些（尤其是國外）地勤公司已將地勤服務(wù)作為代理航空公司的核心延伸，在標(biāo)準(zhǔn)上執(zhí)行個性化的服務(wù)，在手段上提供簡約高效的服務(wù)流程，甚至在著裝上在服務(wù)某個公司時也會有相應(yīng)的與公司統(tǒng)一的服裝。

　　從上可以看出：一、把地勤服務(wù)外包是希望將地勤服務(wù)做得更專業(yè)；二、從航空公司的角度看，如果條件允許，不希望將地勤服務(wù)轉(zhuǎn)交給同業(yè)競爭者（即是航空公司的代理）；三、地勤服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和國際地勤服務(wù)公司的進(jìn)入，他們的網(wǎng)絡(luò)布局具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢；四、必須培育機場的地勤服務(wù)核心競爭力（地勤服務(wù)的核心競爭力在于質(zhì)量、創(chuàng)意、效率和反應(yīng)能力）。

　　二、地勤服務(wù)的一些理念

　　地勤服務(wù)做得好壞，主要不在手段，關(guān)鍵在于理念。同樣國內(nèi)的機場，今年你出臺新舉措，明年他出臺新方法，在咨訊發(fā)達(dá)的今天，一些新方法和新舉措，馬上可以在機場內(nèi)得到普及，但如果在觀念上得不到提高，我們可能永遠(yuǎn)落后于別人，落后于市場。

　　1、地勤服務(wù)管理人員要時刻了解旅客的需求。這不是新觀念了，主要的是我們?nèi)鄙倭私饴每托枨蟮氖侄危�缺少將這些需求設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)或者說目標(biāo)太空太虛（如：作為服務(wù)質(zhì)量水平最高的新加坡機場，他們設(shè)定的旅客滿意率為90%，而我們要98%，能不能做到是一回事，如何去做肯定缺少科學(xué)和嚴(yán)格的評定標(biāo)準(zhǔn)），也沒有將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)換成切實可行的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、要對員工正確授權(quán)。員工是第一接觸旅客的人，從本職工作上看也愿意自己的服務(wù)得到旅客的認(rèn)同；同樣，旅客希望對提出的要求能做到迅速響應(yīng)。從自己的工作一段時間看，許多問題能不能得到處理，一是靠員工能不能給于旅客以尊重和理解，能否給予旅客合理的解釋，給他們一個方向指引；二是要給予相應(yīng)的授權(quán)。這些授權(quán)主要是處理權(quán)限，如緊急情況下使用部門的財物、指揮其他人員、提供相應(yīng)服務(wù)等。地勤服務(wù)是個靈活性和應(yīng)急性很高的服務(wù)，授權(quán)的正確與否影響了服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。正確授權(quán)也是盡量鼓勵員工獨立解決問題的能力，提升服務(wù)水平。

　　3、管理層必須親力親為。這是從服務(wù)的角度上來談的，親力親為并不是說許多事情都應(yīng)該自己去做，而是說在一些具體的重要問題上應(yīng)該做到親自去做，不能知其然而不知道其所以然，尤其是一些問題的癥結(jié)、方向性問題的研究、突發(fā)安全和服務(wù)質(zhì)量問題的發(fā)生等需要第一時間到現(xiàn)場。管理者是需要留出來一點時間來思考問題的，但這些問題的積累需要過程，需要親歷親為的。香港機場地勤服務(wù)公司的營運經(jīng)理黃先生做了近30年的地勤，這也是他的一個經(jīng)驗，有些問題不去親歷親為是不知道如何去處理，或者說處理結(jié)果是不太如意的，“20年以前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對今天來說已經(jīng)不是優(yōu)質(zhì)服務(wù)了”。

　　4、簡化客戶服務(wù)程序。為了把一些安全服務(wù)做得更細(xì)致，我們的一些工作在程序上做得越來越嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜了，這是機場發(fā)展的產(chǎn)物，也是無可非議的，但在對待旅客上，不能把他們當(dāng)作民航的專業(yè)人士，而是讓他們享受到輕松和高效，就象我們推出的首問責(zé)任制一樣，旅客一旦有需求，我們馬上可以作出指引、作出回答。簡化服務(wù)程序，這里牽涉到一個流程再造問題，再造的形式有：清除、簡化、整合、自動化。比如自動化，根據(jù)形勢的發(fā)展我們可以采用自動化的值機柜臺，使旅客自主辦理手續(xù)，也節(jié)省人力，適應(yīng)機場發(fā)展需要。

　　5、專業(yè)的人才，優(yōu)秀的機場。我們的機場發(fā)展很快，但是我們不容否認(rèn)在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上，已經(jīng)不太適應(yīng)目前發(fā)展的需要了。在與老師和同行的交流中，我感到很自卑，我還在說人員不夠，而別人已經(jīng)在說人才不夠了，這其中的差距是可想而知了。反思一下，有些問題需要引起我們重視：我們領(lǐng)導(dǎo)層有好的想法，為什么沒有更好的方法去貫徹執(zhí)行？我們的培訓(xùn)也好，學(xué)習(xí)也好，為什么老是要走出去，但走回來以后，為什么我們的工作上不能比之考察學(xué)習(xí)的機場有更高的進(jìn)步，而只是亦步亦趨，總是落后與時代發(fā)展需要？為什么我們的制度出臺常不能讓我們的員工引以為自豪和驕傲？在與福州機場同事談?wù)摴べY問題的時候，他告訴我，他們的值機人員（中長期合同工）也只有多一點，雖說工資不高，但他們的信心就比我們足，他們對機場控股后也充滿了希望，也認(rèn)同的管理模式。就如中國與國外相比一樣，我們的建筑物可以在段時間內(nèi)趕上，但我們的思想和觀念的趕上卻需要化更多的時間。當(dāng)然從服務(wù)的角度看，充足的人員是必須的。

　　三、我們機場的服務(wù)缺陷

　　服務(wù)的內(nèi)容包括四項：支持性的設(shè)施、輔助物品、顯形服務(wù)和隱性服務(wù)。支持性的設(shè)施是指提供服務(wù)的資源，如機場；輔助物品是指提供的零部件的選擇，如自動化的值機柜臺；顯性服務(wù)是指可以觀察到的好處，如服務(wù)質(zhì)量；隱性服務(wù)是指顧客可以感受到的心理利益或外部特征，如安全。當(dāng)然，我們機場有不少自己的優(yōu)勢，如機場的通透性、較好的廣播音質(zhì)等，因為是學(xué)習(xí)體會，更多的匯報我們的不足，以便可以取得更好的進(jìn)步。從以上服務(wù)四方面結(jié)合參觀機場，我歸納了一下，我們的服務(wù)主要有如下缺陷：

　　1、候機樓內(nèi)的信息告知不明顯。如旅客到我們機場后，很難知道他所乘坐的航班在哪個值機柜臺辦理手續(xù)，都是需要到值機柜臺前問，而且細(xì)小的屏現(xiàn)不足以引起他們的注意。實際上，我們在外值問訊有大屏幕的顯示，但旅客很少會注意。又如，旅客到達(dá)后，我們的指引標(biāo)識只有符號，而沒有具體的中英文提示，而且我們的標(biāo)識在隔離門上，不是正面提示，如果沒有引導(dǎo)，第一個旅客下機可能會不知道該往哪里走。機場在問訊臺張貼了“旅客服務(wù)中心”的牌子，但服務(wù)內(nèi)容仍然欠缺，標(biāo)準(zhǔn)化的懸掛式標(biāo)志牌與空曠的候機樓相比還是顯得比較小，不容易集中旅客的目光。

　　2、人性化的設(shè)施不足。仔細(xì)觀察機場的有關(guān)設(shè)施，一些設(shè)施的擺放可以供我們借鑒。除了一些懸掛的標(biāo)識，一般的信息告示都是放置的比較底的位置，以人眼可以平視的高度為參考，如航班信息顯示液景屏；顯示器的顯示色彩也是劃分的比較明顯，不象我們統(tǒng)一的紅色；出發(fā)廳設(shè)置了一些專供旅客休息等候的座位，而我們卻很少，當(dāng)然這與我們的設(shè)計理念有關(guān)，我們希望旅客能快速到隔離廳休息，但這也恰恰暴露了我們沒有以人為本的思想；員工使用的座椅大都選擇平坦性的，使他們在工作中減少勞累的程度，而我們的座椅雖說比較好看，但工作起來確實不太舒服。

　　3、旅客感受不到我們服務(wù)的規(guī)范性和優(yōu)質(zhì)性。說實在的，與其他同行了解后，他們也有同感，值機員一個人負(fù)責(zé)一個航班，在短時間內(nèi)一邊要忙與手續(xù)的辦理，一邊要與旅客交流，有一定的困難，但總覺得臉難看的狀況確實影響了服務(wù)質(zhì)量。如果大家都從事服務(wù)行業(yè)的，可以仔細(xì)觀察一下，每個值機員的肢體、語言都有一定的不同，缺少專業(yè)訓(xùn)練。當(dāng)然訓(xùn)練的不僅是規(guī)范語言和肢體動作的訓(xùn)練，還有心里承受能力、語言技巧的訓(xùn)練等。

　　4、個性化的特色服務(wù)不多。應(yīng)對專門的節(jié)假日、大型活動我們可以出臺一些特色服務(wù)，但我們還是要有長期化的特色服務(wù)。如機場推出的航前溝通服務(wù)、陸空轉(zhuǎn)運服務(wù)、航延時特殊旅客毛毯提供服務(wù)，這些方面我們做得不夠。

　　5、流動服務(wù)比較欠缺。除了引導(dǎo)崗位有時可以流動，其他崗位相對大都是固定的，面對大量的流動旅客，要以固定的崗位去應(yīng)對，在服務(wù)上會顯得比較被動，無論從機場也好，香港機場也好，他們的地勤服務(wù)在手續(xù)廳都有流動的人員，主要任務(wù)是解決旅客的疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，向下一流程的工作人員報告特殊旅客的情況，讓旅客體會到機場有人時刻在關(guān)注他們。

　　6、需要采用一些新的設(shè)備和設(shè)施。前面2次提到的自動值機柜臺，也是適應(yīng)形勢發(fā)展需要應(yīng)運而生的，一方面可以提升機場服務(wù)檔次，另一方面也可以把服務(wù)工作放到對旅客的具體特殊情況的服務(wù)上，騰出更多的時間與旅客進(jìn)行溝通。機場安檢采用的圖象掃描系統(tǒng)，對保障安全很有好處，而且對下段少客查找也非常有幫助。還有行李條的自動打印系統(tǒng)，可以最大限度的保障不出差錯。當(dāng)然新設(shè)備和設(shè)施的采用，要與機場的財力相一致。

　　7、安全的保障水平要得到提高。我這里所說的安全并非完全指保障的具體環(huán)節(jié)，而是從旅客的角度看我們的安全保障能力。旅客不希望看到我們在安全管理上的混亂，他們對安全的認(rèn)知主要來源于我們安全從業(yè)人員專業(yè)的素質(zhì)，如安檢操機人員的識別能力，是否查出他們不小心帶的違禁物品。還有一點就是來源于他們對機場安全保衛(wèi)的信心，如經(jīng)常的安全巡視人員，橋口的安檢查驗等等，都會他們帶來一定的安全感。如我們的橋口如在航班延誤時服務(wù)人員不能控制（實際上也是比較難以控制）人員的登機秩序，不能不使旅客感到缺乏安全感。這里希望我們的橋口安檢人員能不能做到驗證前移到登機柜臺（這樣做是不是符合規(guī)定，因為這樣前移會導(dǎo)致廊橋口無人，不能監(jiān)控橋口情況）。

　　四、體會和建議

　　1、要加大造就管理人員的管理能力。一個單位平安無事不算壞事，但從發(fā)展的角度來看，如果滯后的平安無事會對下一屆班子帶來影響，會對機場整體發(fā)展帶來影響。中層管理人員既要有從上層考慮問題的能力，也要有創(chuàng)造性解決問題的能力，這里特別提到創(chuàng)造性，一是要有新意，二是要有高度，三是要有長期性。有新意沒有高度和長期性，如曇花一現(xiàn)，無法培育核心競爭力；有高度沒有新意和長期性，也會使員工失去執(zhí)行的動力；有長期性，而沒有新意和高度，那只是會越來越落后。

　　2、關(guān)心員工，關(guān)注成長。服務(wù)的過程就是產(chǎn)品，服務(wù)的傳遞靠每個員工，如果員工感到身心疲憊，很難設(shè)想可以讓員工有飽滿的熱情去做好服務(wù)工作。與一些機場同行和從事具體的服務(wù)人員的交流看，我們的員工工資水平并沒有低于他們多少，一個重要的因素就是看不到發(fā)展，當(dāng)然發(fā)展也是辨證的，看不到發(fā)展也就是說沒有落后的壓力，只是我們最大的弊病。

　　3、從改善服務(wù)質(zhì)量上，先抓好顯性服務(wù)。一是解決規(guī)范化服務(wù)問題，使工作人員問候、指引、提示、態(tài)度得到改善；二是條件許可的情況下，增加流動服務(wù)人員，并兼航延時的專職人員；三是建立信息有效溝通渠道，高效和正確的發(fā)布信息；四是繼續(xù)加大內(nèi)部培訓(xùn)，如服務(wù)技巧培訓(xùn)，航管知識培訓(xùn)，使旅客從工作人員中能得到通俗和被理解的感受。

　　4、研究績效考核的方案，在政策許可的前提下，運用相應(yīng)的指標(biāo)對員工進(jìn)行考核。

　　5、發(fā)揮科長和班組長的作用，對科長、班組長和員工進(jìn)行合理授權(quán)。

培訓(xùn)考察報告12

　　根據(jù)局里統(tǒng)一安排，我們一行四人于7月19日至26日，參加了“江蘇省統(tǒng)計管理赴港培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)和考察，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　一、基本概況

　　江蘇省統(tǒng)計系統(tǒng)30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓(xùn)合作辦公室與香港大學(xué)中國事務(wù)處在港聯(lián)合舉辦的“江蘇省統(tǒng)計管理赴港培訓(xùn)班”，其內(nèi)容非常豐富。一是課程學(xué)習(xí)。聽取了香港政府統(tǒng)計處組織架構(gòu)及工作方針、香港官方統(tǒng)計系統(tǒng)的發(fā)展及管理、統(tǒng)計人員的培訓(xùn)及發(fā)展、國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、與國際及本地社群的關(guān)系、統(tǒng)計研究及素質(zhì)保證、統(tǒng)計法例及相關(guān)法例、統(tǒng)計系統(tǒng)及資訊科技發(fā)展與應(yīng)用、資料發(fā)布的原則及收費政策、發(fā)布數(shù)據(jù)的方法、官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用、推廣統(tǒng)計認(rèn)知和服務(wù)承諾等13個課程講座內(nèi)容。二是參觀交流。參觀了香港大學(xué)校園和統(tǒng)計及精算學(xué)系，政府統(tǒng)計處的就業(yè)及職位空缺統(tǒng)計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統(tǒng)計處的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計、電腦中心、刊物銷售中心和貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

　　二、主要收獲

　　一是學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗。無論是香港大學(xué)和政府統(tǒng)計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領(lǐng)略到秩序井然、規(guī)范高效、積極向上、勤奮工作的環(huán)境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構(gòu)和崗位職能的設(shè)置、教育培訓(xùn)、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統(tǒng)計處來說，香港政府統(tǒng)計處隸屬于政府的財政司下的財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局，其組織架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層（見圖1）既不縱深又不橫擴，而第一線工作架構(gòu)呈扁平型。政府統(tǒng)計處的員工約1520人（見圖2）。政府統(tǒng)計處處長是政府的統(tǒng)計事務(wù)總顧問，也是政府統(tǒng)計事務(wù)體系的主管。統(tǒng)計處副處長直接管轄三個科，即技術(shù)支援科：研究統(tǒng)計方法以提高統(tǒng)計素質(zhì)；發(fā)展科：統(tǒng)計系統(tǒng)的發(fā)展及素質(zhì)監(jiān)控檢定；行政科：部門的行政工作。統(tǒng)計處的五名助理處長分別負(fù)責(zé)五個統(tǒng)計職能部，即經(jīng)濟統(tǒng)計一部：對外商品貿(mào)易統(tǒng)計、價格及住戶調(diào)查統(tǒng)計；經(jīng)濟統(tǒng)計二部：按行業(yè)劃分的年、季、月經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，工商業(yè)資訊科技的使用情況和普及程度統(tǒng)計，港外母公司駐港及當(dāng)?shù)剞k事處統(tǒng)計；經(jīng)濟統(tǒng)計三部：國民收入統(tǒng)計和國際收

　　支平衡統(tǒng)計；社會統(tǒng)計部：人口、勞動人口和其他社會統(tǒng)計；綜合統(tǒng)計部：勞工統(tǒng)計，為部門內(nèi)的資訊科技應(yīng)用提供支援服務(wù)，為其他政府部門提供統(tǒng)計專業(yè)服務(wù)，出版事宜，人力資源發(fā)展有關(guān)活動。

　　員工教育培訓(xùn)的總要求，重視發(fā)展人力資源的潛能；培育每一名員工在執(zhí)行職務(wù)時能達(dá)到最佳表現(xiàn)；實施一系列全面培訓(xùn)及發(fā)展項目。教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括統(tǒng)計知識、統(tǒng)計管理技術(shù)、處理事務(wù)的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應(yīng)用、語文及溝通技巧。

　　督促檢查工作形成了一個數(shù)據(jù)素質(zhì)保證框架（見圖3）、素質(zhì)管理系統(tǒng)（見圖4）和咨詢委員會。咨詢委員會由15人組成，政府統(tǒng)計處處長擔(dān)任主席，14名委員中有11名來自商業(yè)、學(xué)術(shù)和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局首席助理秘書長、規(guī)劃署署長和政府經(jīng)濟顧問的官方代表。咨詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統(tǒng)計事務(wù)體系的統(tǒng)計事宜向統(tǒng)計處長提供意見。

　　考評激勵工作，從適切性、準(zhǔn)確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設(shè)計了19個素質(zhì)指標(biāo)，每個素質(zhì)指標(biāo)以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統(tǒng)計處還負(fù)責(zé)置于其他29個政府部門及決策局統(tǒng)計組人員的招聘、培訓(xùn)、調(diào)派和晉升等管理事宜。

　　二是了解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經(jīng)濟自由發(fā)達(dá)，稱得上是名實相副的亞太地區(qū)乃至國際的金融中心、航運中心和貿(mào)易中心。從統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住戶232.6萬戶，南京市的常住人口為771.31萬人，戶籍總住戶205.64萬戶，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預(yù)期壽命高于南京5歲；香港的地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.4倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.7倍；香港的產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，即運輸、旅游、金融、商貿(mào)和其他服務(wù)，其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)91.8%，南京只占51.3%；香港的進(jìn)出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅游者約為南京的26倍。

培訓(xùn)考察報告13

　　xx年xx月xx日，按照市局的安排，我們xx及xx兩市校長任職資格培訓(xùn)班的全體學(xué)員，在市進(jìn)修學(xué)校干訓(xùn)部李xx主任的帶領(lǐng)下，對xx市第三中學(xué)進(jìn)行了為期一天的考察學(xué)習(xí)。在考察期間，我們深深感受到了三中深厚的文化底蘊和濃厚的教育氛圍，感受到牟xx校長務(wù)實的辦學(xué)理念，一流的管理水平。這次考察，使我們這些小學(xué)校長們進(jìn)一步開闊了視野，拓寬了思路。通過參觀學(xué)習(xí)和相互之間的討論，使我們能夠進(jìn)一步把學(xué)習(xí)的先進(jìn)理論與本校教育實際相結(jié)合，在學(xué)校管理的實際工作中取得更好的效果。下面就這次考察情況做一簡單總結(jié)與匯報。

　　1、校長有務(wù)實思想，對學(xué)校教育有準(zhǔn)確的定位。

　　在聽取三中校長牟xx的經(jīng)驗介紹后，感覺震動非常大，特別是聽說這個校長到三中時間并不長。牟校長首先分析了當(dāng)代教育的發(fā)展趨勢：管理重心從外控走向校本；私立學(xué)校與公辦學(xué)校的不同優(yōu)劣形勢，教育目標(biāo)從一元走向多元；社會要求從數(shù)量走向質(zhì)量；學(xué)校發(fā)展從知識應(yīng)用走向以問題解決為本的學(xué)習(xí)。通過了解和分析，提出了三中要走“多樣化教育”的新模式。把三中的教育定位為“合適”，即符合學(xué)生，學(xué)生能夠適應(yīng)的教育。本著“讓每個學(xué)生都有事做”的原則，積極實施“多樣化教育，讓每個學(xué)生都能體會到幸福成長的過程，都能感覺到自身有充分的發(fā)展空間。

　　2、校長有敏銳的眼光，對學(xué)生的現(xiàn)狀有精準(zhǔn)的撲捉。

　　牟校長根據(jù)自己的工作經(jīng)驗及觀察分析，對當(dāng)下學(xué)生中普遍存在的不良現(xiàn)狀作出如下判斷，即現(xiàn)在的學(xué)生都有這三種情況：“軟”、“硬”、“笨”。所謂“軟”就是肌肉軟，“硬”指的是關(guān)節(jié)硬，“笨”即動作不協(xié)調(diào)。究其原因無外乎就是現(xiàn)在的孩子缺乏鍛煉的結(jié)果。針對這種情況，學(xué)校加強了多種形式的活動來促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展，不惜代價加強體藝衛(wèi)課堂教學(xué)，經(jīng)過近一年的打拼，現(xiàn)在三中的學(xué)生在身體素質(zhì)上都有較大提高。

　　3、學(xué)生充分參與教學(xué)，多樣化的課堂豐富多彩。

　　三中的多樣化課堂更是別具一格，因為所有的孩子都有自己喜歡的學(xué)習(xí)方式和發(fā)展空間，所以在課堂上表現(xiàn)異�；钴S。美術(shù)室內(nèi)，學(xué)生們專心致志，素描、著色、臨摹頗具專業(yè)。器樂班內(nèi)的“小音樂家”們各個表現(xiàn)出色，薩格斯，小號，圓號，長笛音色清晰。聲樂班里，老師正在黑板上指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識節(jié)拍，孩子們用自己喜歡的方式熟記節(jié)奏、換氣符號。操場上的體育課也不遜色，孩子們在老師的指導(dǎo)下，個個爭先，擺臂、踢腿，一招一式都透出青少年學(xué)生應(yīng)有的那份激情、活力和剛毅。

　　4、學(xué)校深厚的文化底蘊，潛移默化的教育孩子。

　　走進(jìn)教學(xué)樓，目之所及，處處是知識，處處是教育，身在其中，仿佛徜徉在知識的海洋。抬頭仰望，楹梁之上盡是古詩名句，低頭俯視，樓梯正面皆為科普知識。環(huán)顧四周，潔白的墻面中偶爾有幾個清新的版面，鑲嵌著名人生平和事跡，讓人看了頓生敬仰之情。各個功能教室設(shè)施齊備，排列有序，不用介紹就使人感覺到它們都在充分發(fā)揮著各自的作用。學(xué)生們也一定在這廣闊的學(xué)習(xí)空間中盡情的享受著屬于自己的快樂。

　　為期一天的考察學(xué)習(xí)結(jié)束了，我們帶著一種收獲快樂的心情離開了三中。在回來的路上我一直在想：三中為什么能有這些讓我們忘不掉的東西，為什么能叫我們這些參觀者贊不絕口，為什么能讓那么多學(xué)生開心快樂的學(xué)習(xí)。就是因為這里有一個思想務(wù)實、眼光敏銳的校長，有合適于學(xué)生成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，在“多樣化教育”的道路上，三中的師生們會繼續(xù)大步走下去。而且會走得更遠(yuǎn)。

培訓(xùn)考察報告14

　　美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

　　(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預(yù)以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

　　(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構(gòu)都用計算機網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

　　(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　我國農(nóng)技推廣機構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低�？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)�業(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

　　(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)�；�、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)�；�集約化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

　　(五)改革農(nóng)村教育。

　　目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

培訓(xùn)考察報告15

　　根據(jù)國家外國專家局的安排，應(yīng)德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)及重慶、長沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團一行17人，于20xx年9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報告如下：

　　一、培訓(xùn)考察的目的

　　1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。

　　2、實地觀摩考察他們的成果。

　　培訓(xùn)考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、

　　巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機構(gòu)。

　　德國方面還按照我們的培訓(xùn)計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

　　這次培訓(xùn)考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

　　二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗

　　這次培訓(xùn)時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_始實行了對外開放，

　　特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。

　　德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，

　　建設(shè)有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

　　（一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)

　　德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。

　　巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。

　　盡管如此，德國還在不斷地進(jìn)行著改革。

　　據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？

　　經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，

　　建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。

　　政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。

　　在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務(wù)。

　�。ǘ�）不斷探索符合自身特點的基層管理體制

　　德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。

　　地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。

　　因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。

　　在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。

　　（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

　　管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。

　　德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。

　　同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達(dá)的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。

　　如：慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

　�。ㄋ模┰黾用裰鳑Q策的透明度

　　德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。

　　同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。

　�。ㄎ澹┑胤截斦�有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

　　德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。

　　聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務(wù)機構(gòu)、稅種分開。

　　這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。

　　同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

　　三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示

　　德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

　　1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個推動力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

　　2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構(gòu)、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

　　3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。

　　4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

　　5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項長期的任務(wù)。

　　6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

　　8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機協(xié)調(diào)。

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