關(guān)于勞動的社會實(shí)踐調(diào)查報告
在發(fā)生了某些事情、情況后，我們通常要進(jìn)行細(xì)致全面的調(diào)查，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫調(diào)查報告。如何把調(diào)查報告做到重點(diǎn)突出呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于勞動的社會實(shí)踐調(diào)查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
勞動的社會實(shí)踐調(diào)查報告1
一、研究背景：
自20世紀(jì)80年代以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全方位的對外開放，加速了中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農(nóng)村勞動力大量流動的情況下，中國的農(nóng)村社會養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中，國家尚未對農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)了普遍的社會福利，再加上相關(guān)社會制度支持度的不足，使得農(nóng)村老年人生活不太樂觀，這一弱勢群體的養(yǎng)老問題的解決與否，不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養(yǎng)，還關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的成敗。
老年人是社會上的弱勢群體，針對當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快，雖然社會福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善，但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦，甚至孤單度日，這值得大家關(guān)注。
二、選取的原因：
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化速度也在不斷加快，人口大都從農(nóng)村遷往城市，種田在也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感覺到人煙稀跡，看到的大都是老人、婦女和小孩，沒有太多的嘈雜，一般是一片沉寂，除非是農(nóng)忙時節(jié)，否則很少聽到吵鬧聲，希望通過寒假這幾天的實(shí)踐，去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況，從而引發(fā)思考，去更加現(xiàn)實(shí)地接觸鄉(xiāng)村生活，了解農(nóng)村老年人的生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析。
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1、衣：經(jīng)過觀察，大都穿著樸素。
2、食：三餐較簡單，菜色較少。
3、�。阂话愣甲≡诖蠹s幾十平方的就房子，房屋擺設(shè)簡單，家具簡陋。
4、行：一般都呆在村子里，偶爾去趕集買生活用品，沒有像城市社區(qū)那樣的健身場所。
（二）健康狀況：
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差，一個村有時一個衛(wèi)生所都沒有，一個鄉(xiāng)才有一個大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田，經(jīng)常下地勞作。
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1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身邊的時間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動，除非是開會或者是全村放電影，否則很難聚到一塊，娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時間，很少討論國家大事，看書籍等，在家忙著做一些瑣碎事情。
�。ㄋ模┘彝リP(guān)系：
大多數(shù)家庭關(guān)系都是較和睦的。
勞動的社會實(shí)踐調(diào)查報告2
為全面掌握我市勞動力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動力資源對我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全市開展了勞動力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查�，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報告。
一、全市勞動力資源基本情況
據(jù)統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料，到20xx年底，全市總?cè)丝跒?13萬人，其中勞動力資源總數(shù)為281萬人，占總?cè)丝诘?8%。本次勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為：統(tǒng)計人口399.06萬人（主要是中央省屬單位未統(tǒng)計在內(nèi)），其中：非農(nóng)業(yè)人口136.55萬人，農(nóng)業(yè)人口262.51萬人，分別占34.2%、65.8%；勞動力資源總量為231.99萬人，占統(tǒng)計人口的58.13%。本報告以此次調(diào)查統(tǒng)計勞動力資源為分析基數(shù)。
從調(diào)查統(tǒng)計的勞動力資源狀況看，我市勞動力資源具有以下幾個特點(diǎn)：
�。ㄒ唬﹦趧恿Y源比較豐富，農(nóng)村勞動力占得比重大。山東省作為一個人口大省，勞動力資源總量大。在全省17個市中，我市屬于勞動力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計的勞動力資源中，城鎮(zhèn)勞動力80.44萬人，農(nóng)村勞動力151.55萬人，分別占整個勞動力資源的34.7%、65.3%。富余勞動力也比較多，調(diào)查統(tǒng)計約有30.85萬人。
�。ǘ┩挲g段的男女勞動力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計的勞動力資源中，男性勞動力127.34萬人（城鎮(zhèn)43.79萬人、農(nóng)村83.55萬人），女性勞動力104.65萬人（城鎮(zhèn)36.65萬人、農(nóng)村68萬人），分別占整個勞動力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動力為101.2萬人，女性勞動力104.65萬人，51—60歲的男性勞動力26.14萬人。
�。ㄈ﹦趧恿Y源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看，各區(qū)縣城市化水平差距比較大，××區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%，××、××兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近，其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下，其中三個縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動力資源分布主要集中在××、××、××、××四個區(qū)縣，依次為：25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的62.35%�！痢量h農(nóng)村勞動力為16.3萬人。三是區(qū)縣之間、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間勞動力就業(yè)特別是富余勞動力情況差別較大，其中富余勞動力在4萬人以的區(qū)縣有：××縣61681人，××區(qū)52128人，××區(qū)40958人，另外，××區(qū)富余勞動力38900人，××區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市共有下崗失業(yè)人員66463人，其中下崗失業(yè)人員比較多的××區(qū)有27712人，占總數(shù)的41.7%；××區(qū)10724人，16.1%；數(shù)量比較少的區(qū)縣為：開發(fā)區(qū)335人，××縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看，也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對集中、分布不均的特點(diǎn)，如××區(qū)××鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人，占勞動力資源的11.2%；周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人，占勞動力資源的8.4%；而××區(qū)××鎮(zhèn)南仇南居委會是一個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居，轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動力都已就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。
�。ㄋ模﹦趧诱呒寄芷�，且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計的勞動力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬人，具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動者的素質(zhì)差別較大，如：××縣唐坊鎮(zhèn)有勞動力19433人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人，占9.8%；××區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動力21258人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人，占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看，41.12萬名企業(yè)職工中，技術(shù)工人18.77萬人，占45.65%；其中持職業(yè)資格證書的技術(shù)工人有4.39萬人，僅占10.7%；技師和高級技師只有2319人。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動性比較強(qiáng)，再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計中，有些人員難以計數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計上有誤差，實(shí)際輸入與輸出的比例還要大�！痢羺^(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動力輸入地，有3.1萬人，占總數(shù)的近三分之一，特別是近郊農(nóng)村，外地輸入勞動力占了較大比重，如××區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%；灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上�！痢羺^(qū)也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力24253人，××、××兩區(qū)縣吸納外來勞動力也在1萬人左右。
二、勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響
勞動力資源狀況決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。勞動力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。我市勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，勞動力資源豐富，帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來，我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬人左右。預(yù)計2004年全市城鎮(zhèn)需就業(yè)再就
業(yè)的人員達(dá)13.9萬人，還有30多萬的農(nóng)村勞動富余勞動力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀(jì)70年代、80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長與低就業(yè)增長的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。
第二，勞動力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾，帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動與報酬不相稱的實(shí)際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問題；有些國有集體企業(yè)的苦臟累險崗位，主要通過使用農(nóng)村勞動力來補(bǔ)充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。
第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn)；在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權(quán)益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時用工問題也比較突出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。
第四，勞動力資源分布不均，勞動力市場不健全，影響了勞動力區(qū)域間流動就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力的分布都相對集中，本地難以解決其就業(yè)問題，需要實(shí)現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動力市場還不健全，特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會服務(wù)等方面還不到位，以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響，勞動力在市內(nèi)區(qū)域間流動以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。
第五，農(nóng)村勞動力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財力。
三、優(yōu)化勞動力資源配置，促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對策
優(yōu)化勞動力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅持市場配置資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)之一，也是新形勢對就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對城鎮(zhèn)勞動力資源進(jìn)行設(shè)計的，如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題，在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在不斷加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時，應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃，不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，落實(shí)到各有關(guān)部門，使農(nóng)村勞動力無論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動力合理流動的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，又要逐步改變農(nóng)村勞動力對土地的依附。教育、住房、計劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動力納入管理服務(wù)范圍。
�。ǘ┘訌�(qiáng)勞動力市場建設(shè)。優(yōu)化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實(shí)現(xiàn)。在勞動力市場建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個方面。
第一，加強(qiáng)“場”的建設(shè)。到目前，除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外，經(jīng)市勞動保障部門批準(zhǔn)開辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家，此外還有相關(guān)部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動力市場在“場”的建設(shè)上存在的主要問題是：布局不盡合理、場地過于集中；專業(yè)性、針對性不強(qiáng)，這是影響勞動力市場功能發(fā)揮的一個重要原因。下
一步在“場”的建設(shè)上，除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外，重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動力市場，如在農(nóng)村勞動力比較豐富的三個縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動力就業(yè)的專業(yè)市場，在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場等。
第二，加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上，要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，把觸角延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）、各類用人單位等基層組織，實(shí)現(xiàn)勞動力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場建設(shè)，還帶來用工的隱患，出現(xiàn)問題最終還要通過勞動保障部門來解決，因此說，做好用工信息的采集是市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作，我市作為一個勞動力輸入型城市，做好區(qū)域間勞動力流動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重要渠道；目前我市總體勞動力過剩，但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡，部分有崗位無人干的問題，也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流，為勞動者市場就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。
第三，要切實(shí)增強(qiáng)勞動力市場服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外，還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo)，另一方面是對用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo)；需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對用人單位與勞動者之間勞動關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時掌握就業(yè)情況，為處理勞動關(guān)系、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎(chǔ)。開展勞動事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān)，隨著勞動保障制度改革的深入，就業(yè)形式的多元化，勞動者身份也在不斷發(fā)生新的變化，職工身份由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣�，勞動事�?wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。
第四，依法規(guī)范勞動力市場秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為，保障勞動力市場的健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為，抓住勞動合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順勞動關(guān)系，重點(diǎn)解決好個別存在的“有勞動無關(guān)系、有關(guān)系無勞動”的問題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，保障勞動關(guān)系中相對處于弱者地位的勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動力市場中兩個主體地位的相對平衡。
（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一，要堅持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對我市勞動力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)工作上，一方面要加快高技能人才的培養(yǎng)，通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施，全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計劃，解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn)，全面實(shí)施勞動預(yù)備制度，對技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使他們有一技之長，提高他們的擇業(yè)能力。第二，要堅持培訓(xùn)主體的多元化。對企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定，把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營者政績考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn)，只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三，要堅持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員；市農(nóng)業(yè)、勞動保障、財政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅持以政府購買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對需要培訓(xùn)的對象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。
（四）大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地，我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場競爭就業(yè)的能力較弱，再就業(yè)的難度大，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20xx年，落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個長期的.任務(wù)。同時，對“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員，要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作，通過實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。
�。ㄎ澹┎粩嗤晟粕鐣Ｕ象w系。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會保障可以說是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會保障體系，首先需要不斷完善社會保險政策，特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動者，醫(yī)療保險出臺了個體勞動者參保繳費(fèi)辦法，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但隨著城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策的完善，應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險的銜接，可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平和保障水平，與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平和保障水平，建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險與農(nóng)村養(yǎng)老保險之間的養(yǎng)老保險政策，以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險無能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系，勞動者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次，要不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋到絕大部分的勞動者，勞動者在就業(yè)的選擇上才會有更大的余地，職工流動步伐才會加快，市場配置勞動力資源的功能才會得到更大的發(fā)揮。
�。┣袑�(shí)加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動力市場建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會保障能力，都需要資金的支持。同時，在優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金，會形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和長效機(jī)制。因此，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。
勞動的社會實(shí)踐調(diào)查報告3
調(diào)查提綱
一、調(diào)查時間：20××年10月14日――11月3日
二、調(diào)查內(nèi)容：20××年上半年××市勞動爭議的類型、發(fā)生原因、突出特點(diǎn)及仲裁結(jié)果
三、被調(diào)查單位：市勞動爭議仲裁委員會辦公室
四、被調(diào)查人：甘大發(fā)市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、××市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長
五、時間安排：
1、10月14日至10月19日，收集有關(guān)資料，作好調(diào)查準(zhǔn)備；
2、10月20日至10月25日，到被調(diào)查單位向被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查；
3、10月26日至10月31日，整理調(diào)查記錄，起草調(diào)查報告初稿，經(jīng)指導(dǎo)教師輔導(dǎo)修改后定稿；
4、11月1日至11月3日，按市電大要求進(jìn)行打印裝訂。
調(diào)查過程記錄
一、時間：20××年10月21日下午14時至17時
二、地點(diǎn)：市勞動爭議仲裁委員會辦公室
三、調(diào)查人：張登序（以下簡稱張）
四、被調(diào)查人：甘大發(fā)市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長（以下簡稱甘）
五、調(diào)查內(nèi)容：20××年上半年市勞動爭議的有關(guān)情況
六、調(diào)查記錄：
張：甘主任，看了××市《現(xiàn)代工人報》9月25日的報道，得知今年上半年××市勞動爭議案件有近8000件。為此，我想了解一下這方面的情況。
甘：行，你主要想了解哪些方面的問題。
張：我首先想了解今年上半年勞動爭議主要集中在哪幾個方面。
甘：今年上半年我市勞動爭議的案子主要集中在以下幾個方面：一是勞動報酬方面，主要是拖欠工資等，約占30；二是勞動合同的終止、解除方面，主要是違法終止、解除勞動合同，約占20；三是勞動保險方面，主要是不如實(shí)申報繳費(fèi)工資基數(shù)，拖欠醫(yī)療費(fèi)等，約占20；四是工傷糾紛。主要是工傷待遇方面，約占15—20；其他如侵犯商業(yè)秘密等。
張：與往年相比，今年上半年的勞動爭議有什么特點(diǎn)。
甘：有兩個特點(diǎn)：一是勞動爭議案件增多，上升勢頭迅猛。與去年同期相比，增加了40，這是上半年的數(shù)據(jù)。三委度與前兩個季度的平均數(shù)相比，申請勞動仲裁的人數(shù)和案件數(shù)又分別上升了10和6。勞動爭議案子的上升，應(yīng)該說是一種正常現(xiàn)象，說明勞動者懂得運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是勞動仲裁的難度加大。這一方面是勞動者申請仲裁的案子難以調(diào)解，一般都要求仲裁；另一方面是一些勞動爭議的主體難以確認(rèn)，突出表現(xiàn)在建筑行業(yè)。
張：據(jù)《現(xiàn)代工人報》報道，上半年勞動爭議企業(yè)敗訴多，這主要是什么原因？甘：主要是企業(yè)在制定內(nèi)部規(guī)章制度時不規(guī)范，違反《勞動法》的規(guī)定，侵犯勞動者的合法權(quán)益所致。
張：我還想問一個問題，就是勞動者敗訴的原因是否與申請仲裁的時效過期有關(guān)。
甘：大多數(shù)情況是這樣的，主要是這些勞動者不了解“六十天”的仲裁時效，甚至有的律師也告訴勞動者仲裁時效是一年。過了仲裁時效，我們就不會受理，這些勞動者因而喪失了尋求法律救濟(jì)的權(quán)力。
張：對這個問題，我有一點(diǎn)看法，認(rèn)為不太合理（具體敘述理由，略）。
甘：你的看法有一定的道理，但要修改申請仲裁的時效，需要全國人大或人大常委會研究決定。
張：希望有一天法律能進(jìn)行修改，以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。今天占用甘主任這么多時間，非常感謝，再見。
甘：再見，還有什么問題要問，隨時歡迎。
內(nèi)容提要
本文對市20××年上半年大量發(fā)生的勞動爭議類型、特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，找出了引起市20××年上半年勞動爭議發(fā)生的主要原因和突出特點(diǎn)，并對企業(yè)敗訴原因作了簡要分析。同時，從保護(hù)勞動者的合法權(quán)益出發(fā)，對申請勞動仲裁的時效問題提出了膚淺的看法。
據(jù)××市《現(xiàn)代工人報》報道，今年1—6月，全市各級勞動仲裁委員會共受理了8586名勞動者提出的勞動爭議案子7764件，涉及金額5400.68萬元，而企業(yè)敗訴率達(dá)70。今年我市上半年如此多的勞動爭議案子，主要集中哪些方面？與往年相比，有什么突出的特點(diǎn)？企業(yè)敗訴的原因何在？應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)等，帶著這些問題，我于20××年10月21日下午，走訪了市勞動爭議仲裁委員會辦公室（市勞動與社會保障局勞動爭議仲裁處）甘大發(fā)副主任（副處長）。
從與甘副主任的談話中得知，今年上半年××市勞動爭議案子，主要集中在以下幾個方面：
1、勞動報酬方面。主要是企業(yè)不按《勞動法》的規(guī)定，支付職工的工資、獎金、加班工資以及拖欠職工工資等，約占勞動爭議案子的30；
2、勞動合同終止、解除方面。主要是企業(yè)在終止、解除勞動合同時，不執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定，或隨意終止、解除，或不履行提前通知義務(wù)，或不愿支付或少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，約占勞動爭議案子的20；
3、工傷糾紛方面。主要是企業(yè)發(fā)生工傷事故后，受傷職工因工傷待遇與企業(yè)發(fā)生的糾紛，約占勞動爭議案子的15—20；
4、勞動保險方面。主要是企業(yè)不如實(shí)申報投保基數(shù)，拖欠醫(yī)療費(fèi)等，約占勞動爭議案子的20；
5、其他方面。主要是因職工跳槽引起的侵犯商業(yè)秘密方面的案子等。
與去年同期相比，今年上半年我市勞動爭議的案子呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、勞動爭議案件的數(shù)量大，上升趨勢迅猛。與去年同期相比，全市勞動爭議案件增幅達(dá)40。除開由于企業(yè)市場化問題引起勞動爭議增多外，很大程度上是因?yàn)閯趧诱叻梢庾R增強(qiáng)，懂得了如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致尋求勞動仲裁委員會支持的增多。其中涉外勞動爭議和非全日制就業(yè)勞動爭議也從無到有，出現(xiàn)新苗頭；
2、仲裁的難度加大。一方面，處理勞動爭議案子的難度加大，不可調(diào)和性增加。以往的勞動爭議案子大多可以通過調(diào)解、和解，而現(xiàn)在則大多要求仲裁委裁決。這主要是在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制期間，相當(dāng)多的員工下崗進(jìn)中心，或提前離崗休息，其生活來源十分困難。一旦與用人單位發(fā)生勞動糾紛，尤其是工資待遇方面的糾紛，一般都難以與用人單位達(dá)成和解，而要求仲裁；另一方面，勞動爭議的主體難以認(rèn)定，突出表現(xiàn)在建筑行業(yè)。由于一個建筑工程幾經(jīng)轉(zhuǎn)包分包，許多工程項(xiàng)目交給個人承包，一旦發(fā)生勞動糾紛，其主體資格難以認(rèn)定；
通過對20××年上半年市勞動爭議案件調(diào)查，有兩個方面的問題值得我們深思：
一是勞動爭議為何企業(yè)敗訴多。20××年上半年市的勞動爭議案子，70以上是企業(yè)敗訴。究其原因，主要是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，用人單位注重的是企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)糸，竭力避免與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛；考慮的是如何維護(hù)本企業(yè)的利益，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失；但卻不重視、不關(guān)心企業(yè)內(nèi)部的勞動合同關(guān)系。相當(dāng)一部份用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理者在制定本企業(yè)的規(guī)章制度時，或不清楚、不了解《勞動法》的相關(guān)規(guī)定；或不愿執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，在諸多問題上侵犯了勞動者的合法權(quán)益，從而使得勞動爭議居高不下。在職工依據(jù)《勞動法》提請勞動仲裁時，企業(yè)往往敗訴，特別是非國有企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。許多敗訴企業(yè)在勞動仲裁敗訴后，才意識到執(zhí)行《勞動法》的重要性。為此，市勞動仲裁委員會的負(fù)責(zé)人希望用人單位在用工過程中能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免浪費(fèi)人力物力通過仲裁后才執(zhí)行本該執(zhí)行的政策。
二是勞動者敗訴的原因，大多數(shù)都是因?yàn)槌^了勞動仲裁的期限。這一方面要求勞動者知法、懂法，在自己的權(quán)益受到侵犯時，主動采取各種救濟(jì)手段，及時申請勞動調(diào)解或仲裁；另一方面，從保護(hù)勞動者的合法權(quán)益出發(fā)，有必要對申請勞動仲裁的時效進(jìn)行反思。
由于勞動爭議仲裁是處理勞動爭議糾紛的必經(jīng)途徑，是當(dāng)事人提起民事訴訟的前提條件。當(dāng)事人能否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起仲裁，不僅關(guān)系到當(dāng)事人能否通過行政救濟(jì)手段維護(hù)自已的合法權(quán)益，而且關(guān)系到當(dāng)事人在最終尋求司法救濟(jì)時其權(quán)利能否勝訴。因此，申請仲裁時效就成了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確定其權(quán)利可勝訴的重要問題。關(guān)于申請仲裁時效和訴訟時效，1995年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”20××年3月最高人民法院頒布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確：“勞動爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請求�！边@一司法解釋既規(guī)定了當(dāng)事人提請仲裁“六十日”的申訴時效，也明確了人民法院對于當(dāng)事人超過申請仲裁時效的處理方式。這些規(guī)定，在司法實(shí)踐中，對勞動者是不公平的，這是因?yàn)�，勞動爭議雙方當(dāng)事人的地位是不對等的。勞動合同簽訂后，用人單位和勞動者之間就存在著管理與被管理、組織與被組織、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，勞動者一方處于明顯的弱勢。在當(dāng)前就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，勞動者為了保住飯碗更是不愿輕易與雇主對簿公堂。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時，勞動者往往忍氣吞聲或采取相對溫和的方式去爭取自己的權(quán)益，勞動爭議也就在用人單位今天推明天，在不斷承諾與不斷推拖的過程中慢慢積累而成，等到局面無法收拾、不得不撕破臉皮的時候，勞動者很可能由于超過申請仲裁時效而導(dǎo)致自身權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)�；趧趧訝幾h案件的這種特殊性，現(xiàn)行的六十天申請仲裁的時效過短。為了給勞動者爭取自己的權(quán)益提供更多的機(jī)會，建議有關(guān)部門在處理勞動爭議案件時，學(xué)習(xí)和借鑒民事訴訟法中關(guān)于訴訟時效中斷、中止、延長的規(guī)定，結(jié)合勞動爭議仲裁實(shí)際，對申請仲裁時效中斷和中止作出明確規(guī)定，將勞動者與用人單位磋商、銜接的時間不計入申請勞動爭議仲裁的申訴時效。
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