“無煙峰會(huì)·健康杭州”倡議書

　　倡議書不是對某個(gè)人或某一小集體而發(fā)的，它的受眾往往是廣大群眾，或是部門的所有人，或是一個(gè)地區(qū)的所有人，甚至是全國人民。所以，其對象十分廣泛。廣泛的群眾性是倡議書的根本特征。以下是“無煙峰會(huì)·健康杭州”倡議書，供大家參考閱讀!

　　廣大市民朋友：

　　G20峰會(huì)將于今年9月在杭州召開。這是“杭州對話世界、世界了解杭州”的重要窗口，也是展現(xiàn)市民“精神文明風(fēng)貌、健康文明素養(yǎng)”的重要舞臺(tái)，我們的一言一行，代表杭州，代表中國!為倡導(dǎo)健康文明的生活方式，打造“健康、文明、綠色、清潔”的“無煙峰會(huì)”，杭州市健康辦、杭州市文明辦、杭州市衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)起“無煙峰會(huì)，健康杭州”倡議：

　　一、做“無煙峰會(huì)”的踐行者：公共場所不吸煙，不當(dāng)著他人的面吸煙，積極主動(dòng)戒煙，自覺維護(hù)無煙環(huán)境。

　　二、做“無煙峰會(huì)”的引領(lǐng)者：傳播健康新風(fēng)尚，不敬煙，不遞煙，不送煙。

　　三、做“無煙峰會(huì)”的監(jiān)督者：維護(hù)個(gè)人健康權(quán)益，拒絕二手煙，及時(shí)勸阻和制止他人在公共場所吸煙的違規(guī)行為。

　　四、做“無煙峰會(huì)”的宣傳者：主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握控?zé)熛嚓P(guān)知識(shí)，積極向身邊親友宣傳吸煙的危害，樹立“公民健康權(quán)利，拒絕煙草危害”的健康意識(shí)。

　　廣大市民朋友，讓我們攜起手來，從自己做起，從現(xiàn)在做起，珍愛生命，拒絕吸煙 ，努力養(yǎng)成“健康、文明、無煙”的生活方式，共同參與打造“健康、文明、綠色、清潔”的國際盛會(huì)!

　　杭州市健康辦 杭州市文明辦 杭州市衛(wèi)生計(jì)生委

　　2016年3月1日

　　擴(kuò)展閱讀：G20峰會(huì)國際機(jī)制

　　根據(jù)G20在1999年誕生時(shí)發(fā)表的首份《G20公報(bào)》，“G20是布雷頓森林體系框架內(nèi)一種非正式對話的新機(jī)制”。從這段話中可看出，G20隸屬于布雷頓森林體系，但與布雷頓森林體系的IMF、WB等正式國際機(jī)制不同，它是一種非正式國際機(jī)制。

　　非正式性是G20機(jī)制的性質(zhì)，這就決定了G20在秘書處建設(shè)、議題建設(shè)、機(jī)制架構(gòu)、與非成員國關(guān)系等方面必須采取與“非正式性”相配套的措施。這在一定程度上可以廓清我們關(guān)于如何開展G20建章立制工作的一些困惑。

　　在秘書處建設(shè)方面，現(xiàn)狀是每年的輪值主席國都會(huì)設(shè)立“臨時(shí)秘書處”，并將前一次主席國和后一次主席國的成員都吸收進(jìn)來，組成所謂“三駕馬車”。存有爭議的是要不要設(shè)立“常設(shè)秘書處”。

　　有學(xué)者認(rèn)為，“三駕馬車”的秘書處制度安排仍然不能滿足峰會(huì)籌備和峰會(huì)成果落實(shí)的要求，應(yīng)該建立常設(shè)秘書處來提高G20機(jī)制有效性。但如果從“G20非正式機(jī)制的本質(zhì)特征”出發(fā)，G20建立常設(shè)秘書處的建議值得商榷：一是非正式的特色和優(yōu)勢就在于它擺脫了傳統(tǒng)國際組織的官僚制束縛，由輪值主席國設(shè)立臨時(shí)秘書處的做法，可以實(shí)現(xiàn)秘書處與主辦國的良好協(xié)調(diào);二是作為布雷頓森林體系內(nèi)的非正式機(jī)制，G20可以通過增強(qiáng)與IMF等正式機(jī)制的互動(dòng)，組建“正式機(jī)制+非正式機(jī)制”的“機(jī)制復(fù)合體”，來克服沒有常設(shè)秘書處的不足。

　　在議題建設(shè)方面，現(xiàn)狀是每年的輪值主席國設(shè)置峰會(huì)的議題，保持議題的開放和靈活，時(shí)刻關(guān)注國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變動(dòng)，討論影響“當(dāng)下”國際環(huán)境的熱點(diǎn)問題。存有爭議的是G20要不要縮小議題范圍，集中討論幾個(gè)核心問題，如金融、貿(mào)易等。

　　有學(xué)者擔(dān)心G20議題廣泛容易導(dǎo)致峰會(huì)不能集中突破取得成果。但如果從G20本質(zhì)上是非正式機(jī)制的特征出發(fā)，“集中議題”的建議也值得商榷：一是非正式的特征決定了G20的主要目標(biāo)是在大國之間謀求共識(shí)，議題之間相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，決定了保持議題開放更有利于領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌各項(xiàng)議題，通過“議題聯(lián)系”來建立解決問題的共識(shí);二是其他專門性的正式國際組織可以參與G20峰會(huì)，如本次會(huì)議邀請了聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、國際勞工組織等來參加，由它們負(fù)責(zé)具體議題領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議的執(zhí)行，讓領(lǐng)導(dǎo)人將更多時(shí)間集中于各問題統(tǒng)籌達(dá)成共識(shí)的“務(wù)虛”層面。

　　在機(jī)制架構(gòu)方面，作為一個(gè)非正式會(huì)議的體系，現(xiàn)今G20已經(jīng)形成了“峰會(huì)-協(xié)調(diào)人會(huì)議-部長級(jí)會(huì)議-工作組會(huì)議”的機(jī)制架構(gòu)，但過于集中在“峰會(huì)層面”，其他層次的會(huì)議有待進(jìn)一步加強(qiáng)。峰會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)人作為領(lǐng)導(dǎo)人參加G20機(jī)制的“全權(quán)代理人”，理應(yīng)在峰會(huì)會(huì)前籌備和會(huì)后成果落實(shí)中發(fā)揮更大作用，召開更多的峰會(huì)協(xié)調(diào)人會(huì)議無疑具有重要意義。部長級(jí)會(huì)議主要是財(cái)長和央行行長會(huì)議以及勞工部長會(huì)議，但隨著G20更多地涉及貿(mào)易、環(huán)境、能源等議題，應(yīng)該考慮召開G20貿(mào)易部長會(huì)議、環(huán)境部長會(huì)議、能源部長會(huì)議等，為峰會(huì)取得成功奠定扎實(shí)的部長級(jí)會(huì)議支撐。

　　在與非成員國關(guān)系方面，雖然是一種非正式對話，但由于來自當(dāng)今世界最先進(jìn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的“豪華陣容”，還是使得不少國家質(zhì)疑“為什么是這二十個(gè)經(jīng)濟(jì)體來決定關(guān)涉到60億人民的世界經(jīng)濟(jì)大局”，因此保持與非G20成員國的良好互動(dòng)，對G20機(jī)制的合法性與有效性至關(guān)重要。但行為體參與集體行動(dòng)的數(shù)量與效率本身就是個(gè)悖論，數(shù)量越多，效率越低，因而在不降低效率的情況下，增加更多成員國參與G20進(jìn)程的辦法可能包括：一是增加具有廣泛代表性的國際組織領(lǐng)導(dǎo)人在G20中的作用，如聯(lián)合國秘書長、七十七國集團(tuán)輪值主席等;二是增加各地區(qū)集團(tuán)和聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人在G20中的影響力，如東盟領(lǐng)導(dǎo)人、非盟領(lǐng)導(dǎo)人等，這樣有可能在成員數(shù)量與機(jī)制有效性之間實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。