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五水共治社會(huì)調(diào)查報(bào)告
根據(jù)2013年浙江省水利普查公報(bào)，浙江省人均水資源量只有1760立方米，已經(jīng)逼近了世界公認(rèn)1700立方米的警戒線。雖然浙江單位面積水資源量可以排到中國第四，但由于水資源80%分布于山區(qū)，所以人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙東是重點(diǎn)缺水地區(qū)。而且浙江水資源還存在著供需缺口大、結(jié)構(gòu)矛盾突出、污染嚴(yán)重、有效利用率低等四大突出問題。以下小編提供了兩篇關(guān)于五水共治社會(huì)調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)你有所幫助!
五水共治社會(huì)調(diào)查報(bào)告【一】
2015年14日至15日，我們參加了學(xué)校組織的課外實(shí)踐活動(dòng)，即赴浦江縣開展關(guān)于“五水共治”的調(diào)研。在兩天的時(shí)間里，我們邊走邊看，邊聽講解，還觀看了浦江縣委書記施振強(qiáng)的報(bào)告，應(yīng)該說對(duì)浦江縣的“五水共治”有了些了解，也有些自己的感想和體會(huì)。鑒于學(xué)習(xí)總結(jié)的需要，我將自己對(duì)這次調(diào)研的一些心得體會(huì)做些梳理，作為本次調(diào)研的報(bào)告。
在浦江調(diào)研回來的路上，在我的腦海中纏繞著這樣幾個(gè)問題：浦江縣的“五水共治”何以能成功?浦江縣“五水共治”成功的經(jīng)驗(yàn)真的具有可推廣性嗎?浦江縣的“五水共治”的成功，應(yīng)該是一件令人高興的事，為什么我的心里總覺得有些古怪，甚至是不舒服?在路上，我并沒有想清楚這些問題，即便是此刻，我也不敢說自己已經(jīng)想清楚了，只是在嘗試著給自己的這些問題找一個(gè)相對(duì)合理的解釋罷了。
浦江縣的“五水共治”何以成功?其實(shí)，這一點(diǎn)在縣委書記的報(bào)告中已經(jīng)作了相當(dāng)深刻的總結(jié)，我并無意重復(fù)他的總結(jié)，我只是想強(qiáng)調(diào)其中的幾點(diǎn)。這幾點(diǎn)可能是浦江縣“五水共治”成功的關(guān)鍵因素，也是我內(nèi)心感觸最深、最有體會(huì)的幾點(diǎn)。
首先，我認(rèn)為浦江縣“五水共治”成功的前提是省委省政府的大力支持，沒有省委省政府的高度重視和支持，“五水共治”便不可能成功�？h委書記在他的報(bào)告里有反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。在我們聽得時(shí)候，我們可能會(huì)覺得這是客套話，是他要拍拍省委省政府的馬屁，以便今后能獲得更大的支持和幫助。但是，事后細(xì)細(xì)想來，他說這些話絕非拍拍馬屁那么簡單。我認(rèn)為，要看透這一點(diǎn)，可以考慮兩點(diǎn)：第一，浦江縣是個(gè)并不富裕的縣，而搞“五水共治”，和“三改一拆”要消耗大量的財(cái)政。與此同時(shí)，由于“五水共治”和“三改一拆”還要關(guān)閉大量的企業(yè)，這也會(huì)從反面減少縣的財(cái)政收入。因此，對(duì)于浦江來說，如果沒有省委省政府在財(cái)政上的支持，它便不可能會(huì)成功;第二，“五水共治”和“三改一拆”牽涉到眾多人的利益神經(jīng)，其中還不乏一些有權(quán)有勢者，若是沒有省委省政府的支持，即便縣委書記信心再堅(jiān)定，策略再好，班子再強(qiáng)，那些錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)也能將一切計(jì)劃絞殺于搖籃之中。
其次，浦江縣“五水共治”的成功跟縣委書記施振強(qiáng)個(gè)人的作為有很大的關(guān)系。在聽報(bào)告的過程中，我們可以感受到施振強(qiáng)的很多不同之處。比如他堅(jiān)定的信心、敢于與權(quán)勢斗爭的勇氣、公正無私的正義感，豐富的斗爭經(jīng)驗(yàn)、善于謀劃等等�？赡苓@些都是不容易在一個(gè)基層干部身上找到的，甚至可以說是不容易在當(dāng)代中國官場中找到的。在他身上，我看到了一個(gè)臨危受命的傳統(tǒng)儒生形象，不禁讓人肅然起敬，驚訝中國官場中還有這樣的可敬之人。
最后，我認(rèn)為浦江縣“五水共治”的成功和老百姓的力量是離不開的。要認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，可以從兩個(gè)方面來看：一方面，從動(dòng)力上來說，浦江縣老百姓改變生存、生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望在無形之中為縣委縣政府造成一種無可推卸的責(zé)任，這種責(zé)任放在任何一個(gè)縣長縣委書記的肩上他都不能推卸，無論成功與否，都要進(jìn)行改革的嘗試，所以才會(huì)有浦江縣委縣政府一次又一次地向無數(shù)水晶作坊發(fā)起的攻擊。盡管前兩次都改變的嘗試都沒有成功，但這是一個(gè)基礎(chǔ);另一方面，從聲勢上來說，浦江老百姓為“五水共治”的成功推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的后備力量。這種力量可能對(duì)于直接粉碎一萬九千多家水晶作坊并沒有什么作用，但它卻給那些有權(quán)有勢的既得利益者以一種強(qiáng)有力的威懾，提升了縣委縣政府信心和力量。所以，我們可以看到，當(dāng)“五水共治”的推進(jìn)受到有權(quán)有勢的既得利益者阻礙的時(shí)候，施振強(qiáng)就會(huì)通過輿論宣傳，調(diào)動(dòng)百姓的聲勢來粉碎這些障礙。
以上三點(diǎn)，在我看來，便是浦江縣“五水共治”取得成功最為關(guān)鍵的幾個(gè)因素，也是對(duì)我感觸最深的幾個(gè)點(diǎn)。我的感觸來自當(dāng)前的形勢和環(huán)境——當(dāng)前的中國，正處在一個(gè)歷史的交叉口，正處在深化改革的激流之中。改革能否成功，能否徹底，能否為未來中國的發(fā)展繁榮鋪就一條大道，不僅要有像施振強(qiáng)那樣公正無私、身負(fù)百姓使命、有勇有謀的的改革者，也必然要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，發(fā)動(dòng)人民的力量來粉碎既得利益集團(tuán)對(duì)改革的阻礙，而這些條件卻并不容易在需要改革的當(dāng)前生成。從一縣之治的艱難中，我看到了一國之治的困難，內(nèi)心感慨萬千。
浦江縣“五水共治”的成功經(jīng)驗(yàn)真的具有可推廣性嗎?這是我在內(nèi)心嘗試解答的第二個(gè)問題。經(jīng)過一番思索，我覺得問題本身就不是一個(gè)定性問題，而是一個(gè)程度問題。我們不能說浦江縣“五水共治”的成功經(jīng)驗(yàn)完全不具有可推廣性，畢竟其中有些經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)肯定是可復(fù)制推廣的，也不能說這些經(jīng)驗(yàn)是可以全面推廣的，畢竟它的成功背后包含著許多特殊的因素。因此，對(duì)于這一問題，我只能給出一個(gè)相對(duì)的回答：我認(rèn)為浦江縣“五水共治”的許多經(jīng)驗(yàn)是不可以推廣的。我的回答來自以下幾個(gè)理由：第一，浦江縣的“五水共治”，省委省政府是作為全省開展“五水共治”的“樣板”來高度重視和支持的。這就意味著，當(dāng)“五水共治”在全省八十多個(gè)區(qū)縣推廣的時(shí)候，省委省政府即便有心，也無力像重視浦江那樣重視每個(gè)區(qū)縣，這也就間接的決定了其它區(qū)縣的“五水共治”不可能像浦江那樣徹底和成功;第二，施振強(qiáng)個(gè)人作為的稀有，同樣決定了其它區(qū)縣的“五水共治”不太可能會(huì)徹底，特別是一些和有權(quán)有勢者有關(guān)的“五水共治”問題可能會(huì)得不到處理;第三，浦江縣的“五水共治”到后期已經(jīng)不是單純的治水，它實(shí)現(xiàn)了一種深化——企圖把這種治水的成果變成一種景觀，發(fā)展旅游，增加百姓收入，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種深化對(duì)于浦江來說無可厚非，畢竟它是第一個(gè)，是“樣板”，但若所有區(qū)縣都這么搞就會(huì)產(chǎn)生新的問題：第一，這種深化會(huì)在無形之中加大治水成本，而且還可能在塑造景觀過程中對(duì)自然環(huán)境的其它方面造成新的破壞，比如地質(zhì)地貌，河道河床;第二，這種深化可能會(huì)在短期內(nèi)帶來旅游的發(fā)展，增加百姓的收入，但從長期來看卻未必有效。當(dāng)前這種青山綠水之所以可以作為一種旅游的資源，是因?yàn)槲覀冋麄�(gè)國家的自然環(huán)境被破壞得太厲害，這種資源少，而人們有這種需求，生態(tài)旅游才發(fā)展的起來。而隨著國家和各個(gè)地方環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境治理力度的加大，在不遠(yuǎn)的將來，綠水青山這種資源會(huì)遍地都是，人們也不需要再跑到某個(gè)特定的地方來享受這種生態(tài)。試想，那時(shí)候這種旅游還會(huì)有競爭力嗎?老百姓豈不是又要另尋生計(jì)呢?因此，我的看法是水要治，但是沒有必要過度深化，除非當(dāng)?shù)乇旧砭陀凶銐虻钠渌糜钨Y源。
以上便是我對(duì)浦江縣“五水共治”成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裢茝V的一點(diǎn)看法，可能還算不上成熟，卻也在內(nèi)心深思熟慮過，權(quán)當(dāng)啟發(fā)。
最后一個(gè)問題，也是本次調(diào)研我最感揪心的一個(gè)問題：浦江縣的“五水共治”的成功，應(yīng)該是一件令人高興的事，為什么我的心里總覺得有些古怪，甚至是不舒服?調(diào)研回來后，我反復(fù)思量和揣度原因，也有僅憑感覺尋找緣由過，但我并沒有什么合適的解釋，最后還是在梳理這份報(bào)告的第一個(gè)問題的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn)蹤跡。
浦江縣的“五水共治”、“三改一拆”有省委省政府的高度重視和支持、有施振強(qiáng)這個(gè)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子的沖鋒陷陣、有百姓對(duì)改善生存、生活環(huán)境的強(qiáng)烈渴望，尚且進(jìn)行地那么艱難，連一線的領(lǐng)導(dǎo)都真實(shí)地覺得那是一場又一場的戰(zhàn)斗，隨時(shí)都有犧牲的危險(xiǎn)，那想想浙江有多少個(gè)區(qū)縣，全國又有多少個(gè)區(qū)縣，如果全國的每個(gè)區(qū)縣進(jìn)行一項(xiàng)有利民生、合理合法、但有損既得利益者的改革都要像這樣“大動(dòng)干戈”，都要受到既得利益者的百般阻撓，那任何一項(xiàng)改革的落實(shí)豈不是完全無望?當(dāng)今的中國正處在深化改革的激流之中，而改革的另一面就是觸動(dòng)既得利益集團(tuán)的神經(jīng)，面對(duì)這些集團(tuán)，我們能在正確的時(shí)間挑出像施振強(qiáng)那樣公正無私、有能力的改革者嗎?我們的改革者又能適時(shí)發(fā)動(dòng)人民的力量粉碎這些利益集團(tuán)對(duì)改革的阻滯嗎?這些困難是可以想象的。想想這些，我也就明白自己為什么不舒服了。
一縣之治為小治，一國之治方為大治。大治不得，小治何以存焉?國之治亂，社稷興衰，旦夕之間。得時(shí)而治，國治，社稷亦興;失時(shí)，則國亂，社稷衰。觀吾國境況，吾憂吾國，吾憂吾民。
以上便是我在此次調(diào)研中的所思所感，經(jīng)簡單梳理，作為本次浦江調(diào)研的報(bào)告。報(bào)告最后，我們要感謝學(xué)校和研究生部給我們走出課堂，走到田野真真切切的了解實(shí)際情況的機(jī)會(huì)，對(duì)于這樣的機(jī)會(huì)值得我們珍惜，也期待以后會(huì)更多這樣的機(jī)會(huì)。
五水共治社會(huì)調(diào)查報(bào)告【二】
“五水共治”與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，20xx年的“五水共治、治污為先”已經(jīng)如火如荼開展，為更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情況，收集群眾身邊還未清理的垃圾河、污染比較嚴(yán)重的黑臭河，并尋找存在的各種污染源等，征求受訪者對(duì)五水共治的意見建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。在溫州市統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)下，20xx年7月-8月，xx市統(tǒng)計(jì)局在全市范圍內(nèi)組織開展“五水共治”整治情況民意調(diào)查。
一、調(diào)查總體情況
此次調(diào)查的對(duì)象主要是沿河沿岸的居民，這些人群生活在河流附近，對(duì)“五水共治”的各項(xiàng)工作及成效有著更為直觀的了解，使調(diào)查的果更具說服力。根據(jù)各鎮(zhèn)街平原村的分布抽取20個(gè)村，每個(gè)村計(jì)劃完成15份樣本，計(jì)劃共完成調(diào)查問卷300份。調(diào)查采用入戶調(diào)查和簡單隨機(jī)抽樣方式，委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，共回收有效問卷300份。調(diào)查果顯示，社會(huì)公眾對(duì)“五水共治”整治情況知曉程度和滿意程度僅有40.9%和62.8%。
二、沿河居民生活方式反映
1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流。在對(duì)“您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的?”問題的調(diào)查中，有72%的被調(diào)查者選擇“經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調(diào)查者選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調(diào)查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”都為城區(qū)沿河居民。
2、生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在對(duì)“你們當(dāng)?shù)氐纳罾窃趺刺幚淼?”問題的調(diào)查中，有97%的被調(diào)查者選擇了“村統(tǒng)一收集處理”，僅2%的被調(diào)查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。
三、沿河居民對(duì)“五水共治”整治工作知曉和滿意情況
“五水共治”整治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的發(fā)展過程，不會(huì)一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸，要正確對(duì)待整治狀況。
1、僅半數(shù)以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對(duì)“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎?”問題的調(diào)查中，有17.5%的被調(diào)查者選擇“知道，比較清楚”，有39.3%的被調(diào)查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調(diào)查者選擇“不知道，沒聽說”，計(jì)算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報(bào)紙了解，有31.2%的人通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對(duì)“您對(duì)我市前一階段“五水共治，治污先行工作”的效果滿意嗎?”問題的調(diào)查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調(diào)查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調(diào)查者占16.3%，選擇“不知道”的被調(diào)查者占17.7%。針對(duì)66%的滿意居民，當(dāng)問到“若滿意，您認(rèn)為取得比較明顯的成效有哪些?”的問題時(shí)，有77.3%的被調(diào)查者認(rèn)為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調(diào)查者認(rèn)為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運(yùn)、填埋工作”等工作有明顯成效。針對(duì)16.3%的不滿意居民，當(dāng)問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時(shí)，超過半數(shù)的被調(diào)查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”;超過三成的被調(diào)查者不滿意“治理力度不大，存在應(yīng)付或造假”、“邊治理邊污染，出現(xiàn)反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動(dòng)”;超過一成的被調(diào)查者不滿意“工作不細(xì)，治理成效不明顯”、“治理后續(xù)工作沒有跟上，造成浪費(fèi)”、“宣傳工作沒跟上”。
四、沿河居民對(duì)“五水共治”治理難度情況評(píng)價(jià)
1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴(yán)重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.7%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現(xiàn)象，42.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現(xiàn)象，35%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴(yán)重”現(xiàn)象，13.7%的被調(diào)查認(rèn)為在河道邊存在“餐飲業(yè)污染”現(xiàn)象，10.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重(農(nóng)藥、化肥等)”現(xiàn)象，7%的被調(diào)查認(rèn)為在河道邊存在“畜禽養(yǎng)殖污染較多”現(xiàn)象，6.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“船舶油水污染”現(xiàn)象。有關(guān)部門應(yīng)高度重視污染源查找工作，加強(qiáng)防范。
2、沿河居民認(rèn)為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護(hù)意識(shí)差，邊治理邊污染”、“管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.3%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護(hù)意識(shí)差，邊治理邊污染染”，45.7%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治”。提高居民素質(zhì)，建立健全一系列行之有效、符合實(shí)際的管理機(jī)制，勢在必行。
3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在訪問的7個(gè)項(xiàng)目中(表1)，只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個(gè)項(xiàng)目，達(dá)到半數(shù)以上的居民同比感覺好轉(zhuǎn)，分別有71.33%和64%。而“重污染行業(yè)整治”和“養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%”。
表1：沿河居民對(duì)“五水共治”整治情況與上年同比反映情況
單位：%
評(píng)價(jià)方面
明顯好轉(zhuǎn)
略有好轉(zhuǎn)
基本不變
略有惡化
明顯惡化
說不清
1.垃圾河清理
23.00
48.33
23.00
1.33
0.67
3.67
2.河邊違章建筑
9.67
28.33
40.00
2.67
0.00
19.33
3.河道兩邊的綠化
15.00
23.67
51.33
3.00
1.67
5.33
4.污水處理情況
8.33
36.67
44.00
4.00
0.00
7.00
5.生活垃圾集中處理
17.67
46.33
31.00
1.33
0.67
3.00
6.養(yǎng)殖行業(yè)整治
7.00
11.33
31.67
3.00
0.33
46.67
7.重污染行業(yè)整治
8.00
19.33
28.67
3.33
5.00
35.67
五、小和建議
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。調(diào)查顯示，有30%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“開設(shè)電視專欄，直接曝光污染水環(huán)境的現(xiàn)象和行為”，有19.7%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施“加大宣傳力度，爭取群眾配合支持和參與”。要把“五水共治”作為促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重中之重。抓緊在全市進(jìn)行更深、更廣、更細(xì)地宣傳發(fā)動(dòng)，提高居民的素質(zhì)，激發(fā)廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性，形成全民參與的浩大聲勢和濃厚氛圍。
2、完善政策制度，強(qiáng)化治水保障。要加強(qiáng)治水政策研究，盡快形成有利于治水的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和要素保障機(jī)制和廉政監(jiān)督機(jī)制。要狠抓監(jiān)督考核，把治水作為各部門各鎮(zhèn)街重要的實(shí)績考核內(nèi)容。要加大監(jiān)管和打擊力度，建立各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，從嚴(yán)從重處罰偷排漏排行為，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢。調(diào)查顯示，48%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染和養(yǎng)殖污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度”，47.3%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施“加強(qiáng)對(duì)亂扔、亂倒行為的處罰”。21.7%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“落實(shí)治水責(zé)任制，誰污染誰治理”。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大河道整治力度。加強(qiáng)截污納管工程建設(shè)，要及早開展農(nóng)村生活污水三級(jí)管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)施和提升農(nóng)村污水治理。將沿河兩岸的企業(yè)單位及居民區(qū)的排放污水納入污水管線內(nèi)。落實(shí)河長制，要建設(shè)引水配水工程，加大水體置換，使水體流動(dòng)起來，變“死水”為活水，提高水質(zhì)。調(diào)查顯示，46%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“加強(qiáng)污水處理廠、污水管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”，40.3%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“定時(shí)清理河道垃圾”。
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