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巴中市農(nóng)民工購(gòu)房意愿調(diào)查報(bào)告
在“化解房地產(chǎn)庫(kù)存，加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大住房有效需求”的政策大背景下，為深入了解巴中市農(nóng)民工購(gòu)房意愿，為市委政府和有關(guān)部門提供決策參考，近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巴中調(diào)查隊(duì)就農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房意愿的相關(guān)情況，深入5縣(區(qū))8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村(居)委會(huì)，對(duì)184名農(nóng)民工進(jìn)行了走訪調(diào)查�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。
受訪農(nóng)民工務(wù)工現(xiàn)狀：主要分布大中城市，中低收入占比較高
主要分布大中城市。調(diào)查顯示，外出農(nóng)民工82.0%流入了地級(jí)以上大中城市。其中：16.4%流入直轄市;30.6%流入省會(huì)城市;35.0%流入地級(jí)市(含副省級(jí)城市);14.8%流入縣市城區(qū);3.2%流入建制鎮(zhèn)。
中低收入占比較高。調(diào)查表明，受訪農(nóng)民工平均月收入2000元以下的占13.1%;2000-4000元的占47.8%;4000-6000元的占21.7%;6000-8000元的占8.7%;8000-10000元的占6.3%;10000元以上的占2.4%。
租房居住成為主流。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在務(wù)工地自購(gòu)住房的農(nóng)民工占比為1.1%;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占2.2%;在工作單位宿舍居住的占6.6%;在工地工棚居住的占24.0%;其他占3.3%;租房居住的農(nóng)民工占62.8%，是農(nóng)民工解決住所問題的主要方式。
社保參保率比較低。調(diào)查顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金的比例分別為9.3%、23.0%、5.5%、2.7%、2.5%和1.9%。“五險(xiǎn)一金”中除工傷保險(xiǎn)參保率相對(duì)較高，其他都較低。
激發(fā)農(nóng)民工購(gòu)房意愿的因素：未婚青年購(gòu)房意愿較高
個(gè)人因素。未婚青年人購(gòu)房意愿較高，隨著時(shí)代的發(fā)展，房子成為年輕人結(jié)婚的必備條件之一，“丈母娘房”成為未婚新生代農(nóng)民工的剛需。63.2%的未婚新生代農(nóng)民工表示“丈母娘房”是近幾年的奮斗目標(biāo)。大專以上文化的農(nóng)民工購(gòu)房意愿較高，文化程度較高的農(nóng)民工對(duì)城市生活有更強(qiáng)的適應(yīng)能力，落戶城市的條件相對(duì)更加充分。調(diào)查顯示，46.5%具有大專以上學(xué)歷的農(nóng)民工近三年內(nèi)有在城市購(gòu)房的意向。
家庭因素。家庭收入情況決定購(gòu)房意愿，在不同收入水平的農(nóng)民工中，家庭收入水平越高的農(nóng)民工家庭在城市購(gòu)房的意愿越強(qiáng)烈。調(diào)查顯示，在月收入1.5萬(wàn)元以上的較高收入農(nóng)民工家庭中有58.6%的其購(gòu)房意愿較強(qiáng)烈。舉家外出的農(nóng)民工購(gòu)房意愿較強(qiáng)烈，調(diào)查顯示，子女、父母隨遷到務(wù)工地的有68.5%的農(nóng)民工家庭購(gòu)房意愿較強(qiáng)烈，老小都在身邊，少了后顧之憂，為移居城市提供了先決條件。
政策因素。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，尤其是各地“去庫(kù)存化”政策的實(shí)施，政府給農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房創(chuàng)造了更多、更實(shí)的優(yōu)惠條件，同時(shí)也加大了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面保障力度，有54.2%的農(nóng)民工因“去庫(kù)存化”新政的實(shí)施，增強(qiáng)了購(gòu)房意愿。近年來，巴中市委市政府出臺(tái)了系列支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“政策紅包”，考慮巴中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策環(huán)境等因素，73.9%的農(nóng)民工表示希望在老家就近購(gòu)房。
發(fā)展因素。調(diào)查顯示，36.3%的農(nóng)民工反映由于多年在外務(wù)工，在務(wù)工地的“朋友圈”越來越大，不少朋友在城市購(gòu)了房，增強(qiáng)了在城市購(gòu)房、定居的意愿。相比直轄市、省會(huì)城市的高房?jī)r(jià)和高消費(fèi)，47.8%的農(nóng)民工表示在地級(jí)市購(gòu)房更劃算。不少農(nóng)民工仍十分注重“家庭團(tuán)聚”，希望一家人能夠居住在一起，在購(gòu)房選擇上，偏重于面積稍大的戶型。調(diào)查顯示，希望購(gòu)三居室的占60.9%;二居室的占21.7%;一居室、四居室及以上的農(nóng)民工分別占8.7%。
制約農(nóng)民工購(gòu)房的主要原因：上有老，下有小，負(fù)擔(dān)重
“買房易，養(yǎng)房難”。近年來，購(gòu)房政策不斷寬松，通過貸款買房已不是件難事，但購(gòu)房后的貸款加上物業(yè)、水、電、氣等費(fèi)用的支出，就是一筆不小的開支。由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，有21.7%的農(nóng)民工表示不買房的主要原因是“擔(dān)心付不起月供”;有13.1%的農(nóng)民工表示“城市生活水平高，買房入城生活壓力大。
“上有老，下有小”。調(diào)查顯示，在選擇“不會(huì)在務(wù)工地購(gòu)房”的農(nóng)民工中，有41.2%的農(nóng)民工因家中有需要贍養(yǎng)的老人和需要照顧的孩子。若勉強(qiáng)在務(wù)工地購(gòu)房，老人和孩子隨遷后負(fù)擔(dān)很重，部分農(nóng)民工表示即使購(gòu)房，也會(huì)首先考慮在老家所在城市就近購(gòu)房，以便多方兼顧。
“鄉(xiāng)土情，難割舍”。一方面，因受“落葉歸根”的傳統(tǒng)觀念影響，78.3%的農(nóng)民工對(duì)其家庭承包土地仍有較高的依賴思想，他們希望即使在城市購(gòu)房后，仍可長(zhǎng)期保留農(nóng)村承包地。另一方面，由于我國(guó)土地制度的限制，農(nóng)民的宅基地很難流通，因而農(nóng)民工即使想在城里買房，但在家鄉(xiāng)的宅基地及住房卻很難變現(xiàn)或者抵押，這在一定程度上制約了農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。
“大城市，難融入”。 農(nóng)民工在大城市生活缺保障、缺溫情、缺樂趣、缺希望、缺歸屬是不能在城市落地生根的重要原因。調(diào)查顯示，84.2%農(nóng)民工認(rèn)為很難融入務(wù)工所在城市。然而，在這部分農(nóng)民工中，有相當(dāng)部分人員由于長(zhǎng)年在外務(wù)工，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)已不太現(xiàn)實(shí)，特別是新生代農(nóng)民工，他們大多數(shù)沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。因此，他們正面臨“城市難融入，農(nóng)村回不去”的尷尬境地。
對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工購(gòu)房的建議
對(duì)勞動(dòng)力輸出地的建議。加快宅基地和土地流轉(zhuǎn)的改革步伐。解決農(nóng)民工在家鄉(xiāng)的宅基地確權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。推行符合農(nóng)民工遷移意愿的“常住城鎮(zhèn)化”福利政策;尊重農(nóng)民工意愿,建立農(nóng)村土地“權(quán)利保留機(jī)制”和“權(quán)利遞減機(jī)制”;加大農(nóng)村低保投入力度,減小農(nóng)民工核心家庭遷移策略風(fēng)險(xiǎn);對(duì)現(xiàn)有的土地政策要盡快予以改革，降低或減少農(nóng)民承包的耕地、宅基地、房屋及其他非農(nóng)用建設(shè)用地流通、抵押、變現(xiàn)的條件與手續(xù)，使農(nóng)民工想變成“城里人”時(shí)可以得到應(yīng)有的補(bǔ)償，這樣他們也就沒有了牽掛。組織農(nóng)民工參加返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提升就業(yè)能力,改變農(nóng)民工遷移意愿與能力失衡現(xiàn)狀。一方面，相關(guān)職能部門要有組織的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，成為城市建設(shè)某個(gè)方面的專業(yè)人才;另一方面，要想辦法培育出聚攏人才的新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)吸納能力，使農(nóng)民工進(jìn)城后有固定的工作、固定的收入，改變其干一天算一天的“游擊式”工作生活模式。
對(duì)勞動(dòng)力輸入地的建議。加大保障性住房建設(shè)。營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化務(wù)工地，提高農(nóng)民工購(gòu)房支付能力，針對(duì)農(nóng)民工完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策，解決農(nóng)民工貸款難問題，以開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化為路徑促進(jìn)農(nóng)民工城市購(gòu)房，增大適應(yīng)農(nóng)民工特征的住房供給。降低農(nóng)民工進(jìn)城門檻。落實(shí)不同規(guī)模城市差別化落戶政策，解決農(nóng)民工進(jìn)城后的戶籍管理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等后顧之憂，減少城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)壁壘，使他們真正感受到自己是“城里人”。三是推行農(nóng)民工購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。改革現(xiàn)有公積金政策，使之覆蓋農(nóng)民工，允許農(nóng)民工購(gòu)買保障性住房，并在條件上予以優(yōu)惠，財(cái)政上予以補(bǔ)貼。各級(jí)金融部門也要出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房在貸款方面予以政策優(yōu)惠，從而為農(nóng)民工購(gòu)房提供更加便捷周到的服務(wù)。
對(duì)社會(huì)和企業(yè)的建議。接納尊重農(nóng)民工。農(nóng)民工的生活如同鐘擺游弋在城市和鄉(xiāng)村之間，他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，但難以被城市接納和尊重。因此，應(yīng)倡導(dǎo)形成接納和尊重農(nóng)民工的氛圍，使他們成為城市的一份子。鼓勵(lì)租建公寓。對(duì)招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，實(shí)行“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)參與、民工自建”相結(jié)合，共建農(nóng)民工集體宿舍，實(shí)現(xiàn)參與式發(fā)展與共建式增長(zhǎng)。號(hào)召社會(huì)參與。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，號(hào)召社會(huì)各界，尤其是企業(yè)慈善捐贈(zèng)，設(shè)立“城市住房保障基金”，幫助農(nóng)民工降低購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民工乃至整個(gè)城市低收入住房困難家庭住房問題。
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