城市管理的有序性和長(zhǎng)效性調(diào)查報(bào)告精品范文
城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，是人類文明進(jìn)步的象征。城市管理的好壞，直接反映一個(gè)城市整體管理水平和精神文明建設(shè)高低。而城市管理工作又是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。上海是國(guó)際大都市，改革開(kāi)放及城市建設(shè)和改造給城市管理工作帶來(lái)許多新問(wèn)題以及許多新的探索，特別是在建立城市有序性和長(zhǎng)效管理機(jī)制上任重而道遠(yuǎn)。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，要求城管工作進(jìn)一步提升管理能力，落實(shí)措施，自我加壓，迎難而上，緊緊圍繞市容道路整治工作為突破點(diǎn)，著力改善社區(qū)市容環(huán)境面貌，努力創(chuàng)建全國(guó)文明示范社區(qū)為目標(biāo)�，F(xiàn)就鎮(zhèn)城市管理的基本情況及如何實(shí)現(xiàn)城市管理的有序性和長(zhǎng)效性作一一探討。
一、我鎮(zhèn)城市管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略，城管工作取得較大成就，城區(qū)環(huán)境面貌也發(fā)生了較大變化。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，面對(duì)城市發(fā)展即將面臨的質(zhì)和量的飛躍,城市管理的弊端和問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。
2.城市建設(shè)功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江灣鎮(zhèn)是個(gè)XX區(qū)，房屋建筑面積390.76萬(wàn)平方米，其中民居建筑面積265.667萬(wàn)平方米，轄區(qū)道路達(dá)33條，全長(zhǎng)28公里。由于歷史原因，道路多而且大多比較狹窄，沿街道路上舊房多、私房密集，而且沿街單位破墻開(kāi)店比較嚴(yán)重。江灣鎮(zhèn)的道路住宅區(qū)、河汊、鐵路交錯(cuò)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃集中開(kāi)發(fā)。許多區(qū)域是低層次的規(guī)劃建設(shè)，建成前店后工場(chǎng)，上面居住下面開(kāi)店，小店小工場(chǎng)的現(xiàn)象比較多,給城市綜合管理與整治帶來(lái)了難度。
3、城管系統(tǒng)下屬的執(zhí)法隊(duì)、市容隊(duì)、協(xié)管隊(duì)、保潔公司等各支隊(duì)伍還未形成合力，管理工作有待加強(qiáng)。對(duì)各支城管隊(duì)伍的管理尚未真正建立統(tǒng)一性和有序性。缺乏整體性，同步性，尚未形成一盤(pán)棋的格局，難以規(guī)范城市管理行為。鎮(zhèn)里諸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反復(fù)整治反復(fù)回潮的怪圈，總體形象還有許多不盡如人意的地段。
4、城管執(zhí)法環(huán)境差，不少居民缺乏對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)，他們的逆反心理較重，便體現(xiàn)出認(rèn)同感低、支持率低的現(xiàn)狀。
5、城市管理工作網(wǎng)格化管理的工作還未真正落實(shí)到位、隊(duì)員還缺乏責(zé)任心，對(duì)執(zhí)法隊(duì)等城管隊(duì)伍尚未真正落實(shí)管理責(zé)任，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。另外，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、形成激勵(lì)機(jī)制上還待完善。
二、實(shí)施長(zhǎng)效管理的對(duì)策和建議
把握好綜合化、市場(chǎng)化、規(guī)范化和社會(huì)化的改革方向，理順城市管理體制，建立長(zhǎng)效、有序、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理機(jī)制，是提高城市現(xiàn)代化管理水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。
1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，敢于打破舊的模式。城市管理是最具地方特色、能體現(xiàn)城市管理水平和效率的.一項(xiàng)工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的蓬勃發(fā)展，我鎮(zhèn)城市建設(shè)和改造日益加快，城市的發(fā)展對(duì)城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必須解決觀念問(wèn)題。首先，要積極貫徹鄧小平大膽地試，大膽地闖的思想，更新觀念，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，勇于改革，敢于打破城市管理的舊模式，積極探索新形勢(shì)下新的管理模式，以人為本，城市管理工作才能收到實(shí)效。
2、重視宣傳教育，形成有利于城市長(zhǎng)效管理的宣傳導(dǎo)向。江澤民同志指出清潔、衛(wèi)生、美觀是城市文明的一大標(biāo)志，要抓好城區(qū)城市管理，必須加強(qiáng)宣傳教育工作，從而提高全體市民的城管意識(shí)。對(duì)破壞市容環(huán)境的行為就是違法，社會(huì)認(rèn)識(shí)還比較模糊，缺乏辨別。這就需要我們從宣傳上加以把握，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，為城市長(zhǎng)效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，首先是要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)城管系統(tǒng)下屬各支專業(yè)管理隊(duì)伍人員的教育，提高服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法能力及水平，逐步達(dá)到規(guī)范管理，依法治理。其次是加強(qiáng)市民的城管意識(shí)教育，使他們能理解、支持專業(yè)管理隊(duì)伍的辛勤勞動(dòng)，自覺(jué)參與、配合城區(qū)綜合管理，扭轉(zhuǎn)多數(shù)人制造臟亂差，少數(shù)人治理臟亂差的被動(dòng)局面。
3、以人為本，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。我們說(shuō)要以人為本，就是要正視社會(huì)在設(shè)置所需領(lǐng)域的要求，創(chuàng)造條件為市民提供必要的足夠的服務(wù)，讓城市處于有序的管理狀態(tài)。城市管理行政執(zhí)法具有突發(fā)性、快節(jié)性、持久性的特點(diǎn)。只有一流的隊(duì)伍，才能樹(shù)立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能創(chuàng)一流的地區(qū)。
4、科學(xué)規(guī)劃，加快城市市容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理解決城市整治中堵與疏的問(wèn)題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合方針，實(shí)現(xiàn)活而有序的市場(chǎng)秩序。
三、具體措施;
一、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，努力形成管理合力。
網(wǎng)格化管理要求鎮(zhèn)城管部門(mén)下屬各部門(mén)和隊(duì)伍齊抓共管，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問(wèn)題。城管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，肩負(fù)著長(zhǎng)期繁重而緊迫的任務(wù)。必須增強(qiáng)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。當(dāng)前，如果沒(méi)有部門(mén)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，不執(zhí)行網(wǎng)格化管理，僅靠城管執(zhí)法隊(duì)孤軍奮戰(zhàn)，難以取勝，更難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。必須將執(zhí)法隊(duì)、管理所、協(xié)管隊(duì)、保潔公司等隊(duì)伍有機(jī)整合在一起
，協(xié)同作戰(zhàn)。此外：公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、等部門(mén)和單位是我們堅(jiān)強(qiáng)的力量，鎮(zhèn)城管科要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，上下一心，左右聯(lián)手，在解決難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。
二、積極依靠人民群眾。
與社區(qū)互動(dòng)促進(jìn)管理，有效解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真抓好城管信息員隊(duì)伍，發(fā)揮信息員作用，以管理互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)為載體，促市容保暢通，實(shí)現(xiàn)管理良性互動(dòng)、良性循環(huán)，達(dá)到城市管理共建共創(chuàng)聯(lián)動(dòng)效果。
三、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳工作，營(yíng)造良好的管理氛圍。
深入千家萬(wàn)戶繼續(xù)加大城管宣傳，積極營(yíng)造人民城市人民管的良好氛圍。一方面要加強(qiáng)城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用活動(dòng)載體，新聞媒體，加強(qiáng)自身宣傳，展示城管形象，提高宣傳效果。另一方面要按照區(qū)域管理原則，到社區(qū)群眾家中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，尋找改進(jìn)措施。能整治的立即整治，能做好的及時(shí)做好，當(dāng)前暫時(shí)難以做到的，說(shuō)明情況，需要群眾支持的請(qǐng)求幫助，多一份理解和配合，少一份指責(zé)和怒罵。把宣傳工作、思想工作、人性化管理融為一體。在城市管理中打一場(chǎng)人民城市人民管，管好城市為人民的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
四、認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任推行網(wǎng)格化管理，完善有序管理與長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正形成激勵(lì)機(jī)制
按照責(zé)任+落實(shí)+長(zhǎng)效=滿意的要求，堅(jiān)持歸口管理、屬地區(qū)域管理的原則。一是落實(shí)干部責(zé)任制。要發(fā)揮各級(jí)干部，各支隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)在管理中指導(dǎo)作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力，提高帶領(lǐng)隊(duì)伍和開(kāi)展城市管理的實(shí)際工作水平。各支隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)肩上要有擔(dān)子(責(zé)任)，管理要有著子(措施)，自身要有樣子(表率)。管理區(qū)域、管理路段要包干，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目要定人定崗。真正形成誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)包干，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。
謀劃長(zhǎng)效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施。客觀分析現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)效管理進(jìn)程，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)管理，一仗一仗打贏，真正做到整治一片，規(guī)范一片，真正形成整治、管理、鞏固、長(zhǎng)效的良性循環(huán)，讓老大難 問(wèn)題逐一解決并鞏固到位。鎮(zhèn)城管部門(mén)將進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，以期真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。
五、認(rèn)識(shí)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，采取積極疏導(dǎo)的辦法，實(shí)行人性化管理，營(yíng)造和諧的管理環(huán)境。對(duì)以攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)為生的下崗、無(wú)助人員，要積極引導(dǎo)、合理疏導(dǎo)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)良好，外來(lái)人員不服從管理的經(jīng)營(yíng)人員先耐心說(shuō)服教育，如無(wú)效果則堅(jiān)決依法處置。對(duì)門(mén)外出攤、占用公共設(shè)施的現(xiàn)象抓反復(fù)、反復(fù)抓。按照路段分類分級(jí)管理要求，切實(shí)有效地從源頭上加以控制，要采取措施，疏導(dǎo)一批、取締一批，力求在整治中加以規(guī)范。體現(xiàn)出城市管理的有序性。
六、要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)及以建促管的政策措施，提高城市的環(huán)境面貌。
�、倮^續(xù)加強(qiáng)道路優(yōu)化工作。有步驟、有秩序的推進(jìn)江灣鎮(zhèn)重點(diǎn)道路的優(yōu)化工程，促使全鎮(zhèn)的道路面貌更上一層樓。
�、趯�(duì)轄區(qū)內(nèi)部分單位破墻開(kāi)店的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，展開(kāi)全面梳理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)做到能關(guān)則關(guān)。
�、蹖�(duì)沿街老違章逐步拆除。要做好這些違章協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，做到逐步拆除并嚴(yán)格控制新違章。
七、全力做好信訪工作，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧社會(huì)
群眾利益無(wú)小事，信訪工作是大事。城市管理工作直接與社會(huì)弱勢(shì)群體接觸，各類矛盾相對(duì)集中，矛盾、糾紛難免發(fā)生。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。全體城管系統(tǒng)同志必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，把群眾關(guān)心的事作為重要工作來(lái)抓好、抓實(shí)。二要完善信訪制度。城管科及執(zhí)法隊(duì)對(duì)群眾反映問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信件，要加快辦理速度，提高辦理質(zhì)量。三要制定信訪處置辦法。建立完善信訪接待、信件調(diào)查、信訪辦理、案件答復(fù)、案件跟蹤、意見(jiàn)反饋等一系列信訪處置辦法。要善于了解群眾、關(guān)心群眾、解決問(wèn)題，要科學(xué)鈍化矛盾，把大事化小，難事辦好，好事辦實(shí)，真正把信訪接待工作和處理投訴信件作為衡量城管工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)桿。
總而言之，建立有序管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市精神文明建設(shè)水平，使大家明白人民群眾不僅是城市管理的客體，更是城市管理的主人，提高市民的城管意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心城管、參與城管、監(jiān)督城管的積極性，形成政府、群眾齊抓共管的城管工作氛圍。在我鎮(zhèn)實(shí)行城市管理轄區(qū)責(zé)任制，以長(zhǎng)效管理辦法為紐帶形成一個(gè)統(tǒng)一整體和大城管的格局，是城市有序管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制的一種探討。實(shí)行有序管理和城市長(zhǎng)效管理機(jī)制將為城管工作注入新的活力。如果能真正實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：即由多家管轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管，由被動(dòng)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管，由專人管轉(zhuǎn)變?yōu)楸娙斯埽膳R時(shí)管轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期管，由就事管轉(zhuǎn)變?yōu)榫腿斯�，由無(wú)人管轉(zhuǎn)變?yōu)橛腥斯?--則明確責(zé)任，理順關(guān)系，克服以往城管工作中的短期行為，達(dá)到什么時(shí)候檢查都一樣，檢查不檢查都一個(gè)樣，檢查哪里都一樣。實(shí)行有序管理和長(zhǎng)效管理將使全鎮(zhèn)城管工作走上良性發(fā)展軌道，將有效解決城市管理工作中各執(zhí)法單位、隊(duì)伍和城市管理人員的職責(zé)不清、管理不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理效能，促進(jìn)城市整體功能的發(fā)揮。
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