鎮(zhèn)河長制實(shí)施方案
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鎮(zhèn)河長制實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委、省級政府《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》(浙委發(fā)〔xxx〕36號),和市委、市區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)的實(shí)施意見》(溫委發(fā)〔xxx〕80號文件)、《xx縣“河長制”實(shí)施方案》(蒼委辦發(fā)〔xxx4〕1號文件)精神,加強(qiáng)我鎮(zhèn)水環(huán)境治理,打造美麗浙南水鄉(xiāng),推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,特制定xx鎮(zhèn)“河長制”實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)的戰(zhàn)略要求,按照建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、“雙清”行動、“三河”整治等各項工作的總體部署,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則,牢固樹立生態(tài)文明理念,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度,為我鎮(zhèn)建設(shè)浙江美麗南大門,提供堅實(shí)的水環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
按照“建立管護(hù)機(jī)構(gòu)、明確管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護(hù)考核”的要求,在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”,實(shí)現(xiàn)省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級河道“河長制”全覆蓋。到xxx5年,基本解決河道垃圾和黑臭問題,河道環(huán)境面貌顯著改觀,省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。到xxx7年,全面消除黑河、臭河、垃圾河,全鎮(zhèn)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),河道的主要水污染物排放總量明顯下降,地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、主要工作
(一)截污治污。進(jìn)一步完善污水系統(tǒng),加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),著力完善二級、三級污水管網(wǎng),全面提高污水集中處理率。實(shí)施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng),制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案,實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡”的原則,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度,適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況,及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為,充分發(fā)揮水域的綜合功能,使水域得以持續(xù)利用。
(三)堤岸養(yǎng)護(hù)。定期對管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進(jìn)行全面巡查,督促各責(zé)任單位及時修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施,防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。農(nóng)經(jīng)局要定期組織對河道淤積進(jìn)行疏浚,一般以7年左右為一周期,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府制定的《河道保潔長效管理實(shí)施方案》,加強(qiáng)河面保潔工作及監(jiān)督檢查,督促保潔責(zé)任的落實(shí),實(shí)現(xiàn)平原河道保潔覆蓋率100% ,山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護(hù)。加強(qiáng)河道綠化日常管理和維護(hù),采取多種形式,充分調(diào)動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種,適時修枝和撫育,及時清理受害樹木、補(bǔ)植死亡樹木,做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護(hù),促進(jìn)植物生長發(fā)育,確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強(qiáng)河道執(zhí)法力度,依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
四、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
“河長制”實(shí)施工作由xx鎮(zhèn)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立鎮(zhèn)“河長制”辦公室(簡稱鎮(zhèn)河長辦),與xx鎮(zhèn)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱鎮(zhèn)水鄉(xiāng)辦)合署辦公。鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實(shí)施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實(shí)、定期公布考核結(jié)果等工作。
“河長制”工作納入對各社區(qū)、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(單位)年度考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)?己嗽u分細(xì)則由鎮(zhèn)河長辦另行制定。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)
1.河長設(shè)置。按照河道等級劃分,由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道河長,實(shí)行結(jié)對管理,對聯(lián)系掛鉤的河道治理負(fù)總責(zé);確定聯(lián)系部門和責(zé)任單位(詳見),聯(lián)系部門協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,開展經(jīng)常性督查,發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告河長或督促相關(guān)社區(qū)(責(zé)任單位)處理。河長名單要通過媒體向社會公布,在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌,標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受公眾監(jiān)督。
2.河長職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查,制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實(shí)施方案,推動重點(diǎn)工程項目落實(shí),協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,做好工作督促檢查,確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)直屬有關(guān)部門職責(zé)
鎮(zhèn)河長辦(鎮(zhèn)水鄉(xiāng)辦):負(fù)責(zé)“河長制”實(shí)施的日常組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“河長制”考核工作,督查“河長制”落實(shí)情況。
鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察室):負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位實(shí)施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作的落實(shí)。對重點(diǎn)工程項目建設(shè)中違反國家法規(guī)、政策以及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的`行為,依法予以有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。對落實(shí)“河長制”工作不力的,進(jìn)行效能追責(zé)。
鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)局:負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,加強(qiáng)病死動物無害化處理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作和指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作;組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè),河道保潔工作和“雙清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的專項整治行動。
鎮(zhèn)工經(jīng)局:負(fù)責(zé)鹵制品一期、二期及相關(guān)管網(wǎng)建設(shè),健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,推進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建;指導(dǎo)沿岸排污企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
中心派出所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強(qiáng)涉河、涉水等環(huán)境犯罪行為的打擊。
鎮(zhèn)財政局:負(fù)責(zé)水環(huán)境專項資金的支持和管理,協(xié)調(diào)落實(shí)“河長制”相關(guān)資金政策,監(jiān)督資金的合理使用。
鎮(zhèn)國土資源分局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理河道管理范圍內(nèi)土地資源的保護(hù)和合理開發(fā)、利用。
鎮(zhèn)村建局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職能范圍內(nèi)污水處理管網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
鎮(zhèn)城管局:負(fù)責(zé)建成區(qū)涉河建筑垃圾傾倒監(jiān)管,建筑泥漿入河監(jiān)管。
鎮(zhèn)“兩違”辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施沿河“兩違”整治工作。
xx水利所:組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)和河道保潔工作,以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項行動;依法查處涉河違法行為;配合實(shí)施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)定位的確定。
鎮(zhèn)宣傳辦:負(fù)責(zé)宣傳治水工作,打造良好的治水氛圍。
xx環(huán)保所:負(fù)責(zé)涉河企業(yè)污水排放的執(zhí)法管理和排水許可證發(fā)放,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入河污染源治理;負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管,確定水質(zhì)監(jiān)測斷面和考核標(biāo)準(zhǔn),開展監(jiān)測評價工作;牽頭組織實(shí)施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
鎮(zhèn)清潔家園辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)。
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