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地質(zhì)災(zāi)害整治方案
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行,時(shí)常需要預(yù)先制定方案,方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那要怎么制定科學(xué)的方案呢?下面是小編整理的地質(zhì)災(zāi)害整治方案,歡迎大家分享。
地質(zhì)災(zāi)害整治方案1
為切實(shí)做好我區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定,按照省、市部署要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況
區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變,屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和多發(fā)區(qū)。年,在省、市統(tǒng)一部署和安排下,經(jīng)省地質(zhì)勘查局332地質(zhì)隊(duì)專(zhuān)家調(diào)查核定,我區(qū)現(xiàn)存各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)56處,高陡邊坡隱患點(diǎn)43處。地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)主要為崩塌與滑坡,也有少量泥石流災(zāi)害。崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要集中在沿湖周邊移民后靠村莊,多為切坡建房所致,其次為修建公路、水電站、集鎮(zhèn)建設(shè)切坡等引發(fā)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象、范圍
、迳絽^(qū)農(nóng)村。全區(qū)300多個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)中,85%的災(zāi)害點(diǎn)分布在山區(qū)和農(nóng)村,威脅人口達(dá)5260余人。
、娼煌ǜ删(xiàn)和旅游公路。國(guó)道、省道和省道部分路段均受到地質(zhì)災(zāi)害威脅,公路沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率較高。
、缰行W(xué)校。烏石鎮(zhèn)清溪村俞家學(xué);碌刭|(zhì)災(zāi)害威脅師生80余人,其他部分山區(qū)學(xué)校也存在高切坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害威脅。
三、重點(diǎn)防范期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
、鍤庀箢A(yù)測(cè):降雨量直接影響到災(zāi)害的規(guī)模和成災(zāi)范圍,80%的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與氣象有關(guān)。根據(jù)區(qū)氣象局提供的資料,今年我區(qū)汛期降雨量偏多,極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
、娴刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè):今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生仍以崩塌和滑坡為主,并伴有一定數(shù)量的泥石流,重點(diǎn)防范時(shí)間為5—8月,特別是6月中下旬,極易出現(xiàn)大暴雨天氣,存在誘發(fā)大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
、绫浪褐饕l(fā)生在國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路切坡地段。
㈣滑坡:主要分布在湖沿岸切坡建房和邊遠(yuǎn)山區(qū)廣大農(nóng)村。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
堅(jiān)持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、避讓與治理相結(jié)合”的原則,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度減少災(zāi)害損失。主要措施是:
、寮訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防治責(zé)任。及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善相應(yīng)機(jī)構(gòu),實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制,及時(shí)掌握本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,并認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村(居)委會(huì)要層層簽訂責(zé)任書(shū),分片包干,切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,研究決定有關(guān)重大問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省、市有關(guān)文件要求,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)在財(cái)政預(yù)算中安排防治專(zhuān)項(xiàng)資金,用于地質(zhì)災(zāi)害防治、救助工作。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目計(jì)劃審批,并將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃;對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目的選址,應(yīng)綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題,從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)國(guó)土局(區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作;凡未進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案的,不得批準(zhǔn)使用土地。區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充、完善城市總體規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃內(nèi)容,審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)用地條件,以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。區(qū)住建委負(fù)責(zé)依法對(duì)工程勘察建設(shè)中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工。區(qū)交通運(yùn)輸局、公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交通干線(xiàn),特別是公路沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治和防災(zāi)預(yù)案編制工作,及時(shí)搶修中斷的道路,保障道路暢通。區(qū)水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)庫(kù)岸及附屬設(shè)施的監(jiān)控、防御。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)泥石流等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護(hù)和林地征用管理,并指導(dǎo)、督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案、恢復(fù)植被、控制水土流失。區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,并按照預(yù)案指導(dǎo)、監(jiān)督防災(zāi)搶險(xiǎn)工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)編制列入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的中小學(xué)校突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并積極做好災(zāi)害防范工作。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,組織醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制定氣象發(fā)展規(guī)劃(包含地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)內(nèi)容),做好強(qiáng)降雨氣象預(yù)報(bào),提供搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中做好環(huán)境保護(hù)工作,并在制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí),充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容。區(qū)地震辦負(fù)責(zé)重大工程地震災(zāi)害評(píng)價(jià)管理,參與重大地質(zhì)災(zāi)害綜合論證,提供年度地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。
區(qū)直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)應(yīng)迅速建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),落實(shí)巡查、值班、速報(bào)、督查制度。主汛期(地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防范的`地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和巡回檢查,并在主汛期到來(lái)前將重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)群測(cè)群防工作“明白卡”和避險(xiǎn)“明白卡”發(fā)到受威脅的群眾手中,做到早知道、早預(yù)防,確保將災(zāi)害損失減少到最低限度。
、婕訌(qiáng)群測(cè)群防,完善預(yù)警預(yù)報(bào)。主汛期到來(lái)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),制定災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),做到制度化、規(guī)范化,確保及時(shí)準(zhǔn)確提供信息,為指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。
、缂哟笾R(shí)宣傳,提高防災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要依據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),采取各種形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),使廣大群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的涵義、危害及其發(fā)生的前兆和防范措施,提高防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救能力。
地質(zhì)災(zāi)害整治方案2
一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)掛帥,把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號(hào)工程
XX年,廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中,就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。XX年,梧州市便開(kāi)始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。XX年,市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號(hào)工程,專(zhuān)門(mén)成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自?huà)鞄浀牡刭|(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時(shí),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作,由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,工作人員由市人大、國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門(mén)人員組成,并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個(gè)小組,按其職能分別開(kāi)展工作。3個(gè)城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任區(qū),有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案
1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案。“6·8”災(zāi)害發(fā)生后,市委、市政府統(tǒng)一部署,及時(shí)組織國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)和單位,配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,對(duì)市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測(cè),為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》,根據(jù)災(zāi)情及分布情況,按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則,將210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于XX年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)210個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種,一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施;二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時(shí)防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級(jí)地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì),將項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi),相對(duì)重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),相對(duì)中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時(shí)完成。
2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個(gè)治理點(diǎn)必須趕在XX年汛期到來(lái)之前完成主體工程,以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下,市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,使210個(gè)治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人(包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人)和具體工作目標(biāo),并在新聞媒體上進(jìn)行公告,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問(wèn)責(zé)制度,市委、市政府于XX年2月出臺(tái)了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》,明確了問(wèn)責(zé)對(duì)象在整治地質(zhì)災(zāi)害中,不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力,或者在整治過(guò)程中措施不力,造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問(wèn)責(zé),并規(guī)定了問(wèn)責(zé)方式和程序。
(三)積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金,嚴(yán)格資金管理
該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多,所需投資巨大。為解決整治資金不足的問(wèn)題,梧州市除了積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外,市政府自籌部分資金。同時(shí),還根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,按照“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理,誰(shuí)受益,誰(shuí)治理,誰(shuí)使用,誰(shuí)治理”的整治原則,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與治理。210個(gè)急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中,有50個(gè)災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位,如公路局后山邊坡,全部由公路局自籌資金實(shí)施整治;有38個(gè)災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個(gè)部門(mén)單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與地災(zāi)治理工作,從而有效緩解了資金的壓力,確保治理工作的推進(jìn)。
地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用,嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理,執(zhí)行資金的支付程序,每月下旬由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)資金調(diào)度會(huì),審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度,然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后,直接支付給施工隊(duì)伍(業(yè)主),這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要,又防止資金被積壓、挪用。
。ㄋ模﹪(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對(duì)治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢查,尤其是在施工中不定期深入工地檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn),并及時(shí)報(bào)市地災(zāi)辦,由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),盡量在施工現(xiàn)場(chǎng)將問(wèn)題及時(shí)解決,確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。另一方面,根據(jù)國(guó)土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法,由市地災(zāi)辦請(qǐng)示市政府同意,下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的通知》,統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料,明確了各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對(duì)各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn),出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求,對(duì)個(gè)別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的,則由設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn),施工隊(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。
二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作,沒(méi)有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過(guò)幾年的實(shí)踐,我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個(gè)問(wèn)題:
。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰(shuí)受益,誰(shuí)治理,誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理,誰(shuí)使用,誰(shuí)治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因,市區(qū)山多平地少,隨著人口不斷增多,居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展,房屋依山而建,且無(wú)規(guī)無(wú)序,造成大量的植被破壞、水土流失,加之房屋密集,邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位,每逢暴雨季節(jié),山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,危及周邊房屋的安全,其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā),很難確定,因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的'房屋,完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面,一些確需治理的邊坡,在實(shí)施工程治理時(shí)必須拆除部分周邊房屋,需要給予拆遷補(bǔ)償,這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度,若由政府全部出資治理和補(bǔ)償,又會(huì)使群眾產(chǎn)生依賴(lài)心理,認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此,目前梧州市規(guī)定,近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任,由這些房地產(chǎn)單位、部門(mén)承擔(dān);而私人住宅及原單位(部門(mén))70~80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后,必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體,居民房屋等所有受益者,應(yīng)該有一份治理責(zé)任,也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用;對(duì)于需搬遷避讓的,政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足,也就是不能完全依賴(lài)政府。
。ǘ┍仨毥y(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施
梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,受威脅人口多,且很多房屋建在山上,如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃,全盤(pán)考慮,科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理,應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來(lái)。如對(duì)石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬(wàn)秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷,進(jìn)行集中安置,并對(duì)河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè),既可以進(jìn)行舊城改造,又可以改善居民的居住環(huán)境,徹底消除地質(zhì)隱患,讓居民安居樂(lè)業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個(gè)山城,應(yīng)利用山來(lái)點(diǎn)綴、裝飾城市,使之更漂亮、美觀。因此,工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn),有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的,應(yīng)盡量保留,對(duì)景觀有影響則在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮拆除,根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施,以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患,又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣,要全面徹底整治,還有較長(zhǎng)的路要走,目前只是實(shí)施近期整治,而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(XX~20xx年)全面分步實(shí)施。
。ㄈ┙鉀Q好治理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(XX~20xx年),梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元,搬遷避讓費(fèi)用2.5億元,共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元,資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助支持外,還嘗試通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來(lái)彌補(bǔ)資金的不足。
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