礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步抓好我區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，切實(shí)解決當(dāng)前礦業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)全區(qū)所有礦山，各類探（采）礦井、礦點(diǎn)，特別是對(duì)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)的礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)停或整頓，促進(jìn)礦山企業(yè)建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，全面增強(qiáng)礦山企業(yè)依法開(kāi)采、保護(hù)地質(zhì)和自然生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)，促進(jìn)我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走可持續(xù)發(fā)展的道路，切實(shí)保護(hù)我區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。

　　二、整治范圍

　　整治范圍包括全區(qū)所有礦山，各類探（采）礦井、礦點(diǎn)，重點(diǎn)是“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的露天礦山�！叭齾^(qū)”是指：牟平城市規(guī)劃區(qū)、昆崳山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、養(yǎng)馬島省級(jí)旅游度假區(qū)�！皟删�”是指：海岸線和轄區(qū)內(nèi)重要交通線，主要指北部海岸線、濱海路牟平段、煙臺(tái)—威海高速公路牟平段、煙臺(tái)—石島公路牟平段、西李格莊—俚島公路牟平段、文登—三山島公路牟平段、院格莊—觀水公路、牟平—乳山公路牟平段、牟平—水道公路、龍泉任格莊—殿后公路、大窯—龍泉旅游公路的直觀可視范圍內(nèi)。

　　三、時(shí)間安排及方法步驟

　　專項(xiàng)整治活動(dòng)分摸底評(píng)定和集中整治兩個(gè)階段進(jìn)行。摸底評(píng)定階段從6月10日至6月30日；集中整治階段從7月1日至9月30日。

　　（一）摸底評(píng)定階段

　　各鎮(zhèn)街首先進(jìn)行自查，并登記造冊(cè)，將摸底情況表（詳見(jiàn)附件2）報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)國(guó)土資源分局），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將摸底情況表匯總后反饋到各職能部門進(jìn)行檢查評(píng)定，由各職能部門提出初步處理意見(jiàn)。主要是：區(qū)國(guó)土資源分局檢查礦山是否持有采礦許可證和有無(wú)超層越界開(kāi)采行為；區(qū)公安分局檢查礦山是否持有爆破許可證和私藏自制爆破物品行為；區(qū)安監(jiān)局檢查礦山是否辦理了安全生產(chǎn)許可手續(xù)，是否存在安全隱患；區(qū)環(huán)保局檢查礦山是否經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；區(qū)水務(wù)局檢查礦山水土流失和水土流失治理費(fèi)用的繳納情況；區(qū)林業(yè)局檢查礦山是否辦理了林地使用許可證；區(qū)工商分局檢查礦山是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和年檢；區(qū)地稅分局檢查礦山資源稅繳納情況；區(qū)規(guī)劃分局檢查礦山是否位于城市規(guī)劃區(qū)。

　　檢查評(píng)定結(jié)論為合格或不合格，只要任何一個(gè)職能部門檢查評(píng)定為不合格，該礦山即為不合格礦山。各職能部門將檢查評(píng)定結(jié)論及處理意見(jiàn)報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究關(guān)�；蛘�治意見(jiàn)。

　　（二）集中整頓階段

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行關(guān)�；蛘�治的礦山，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，各鎮(zhèn)政府或街道辦事處為主體，依法實(shí)施關(guān)�；驀�(yán)格整治。特別是對(duì)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)因違法違規(guī)采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境和景觀破壞的，要責(zé)令采礦權(quán)人限期治理，逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組確定予以關(guān)停的礦山，電業(yè)部門要立即停止供電，公安部門要立即停止供應(yīng)爆破物品，相關(guān)部門要依法收回證照，辦理注銷手續(xù)，并不得再為其延續(xù)相關(guān)證照。

　　在整個(gè)專項(xiàng)整治工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)鎮(zhèn)街或部門上報(bào)的情況，重點(diǎn)對(duì)“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的露天礦山，不間斷的進(jìn)行排查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)遺漏的違規(guī)礦山企業(yè)，要組織有關(guān)部門實(shí)地檢查，按照上述要求納入整治范圍，依法實(shí)施關(guān)�；驀�(yán)格整治。

　　四、工作要求

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立煙臺(tái)市牟平區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局、地稅分局、規(guī)劃分局、供電公司分管負(fù)責(zé)人及各有關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源分局，由國(guó)土資源分局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別兼任辦公室主任和副主任，各有關(guān)職能部門行政執(zhí)法人員為辦公室工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項(xiàng)決策和檢查督導(dǎo)工作等，對(duì)工作開(kāi)展好的部門和鎮(zhèn)街，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織實(shí)施，做好檢查、核實(shí)、督導(dǎo)等日常工作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)違法違規(guī)礦山企業(yè)的關(guān)停和整治措施，保證取得扎實(shí)效果。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治屬地管理措施。各鎮(zhèn)政府和街道辦事處，是這次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體。各有關(guān)鎮(zhèn)街都要成立行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作班子，抓好組織發(fā)動(dòng)和工作落實(shí)。要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的要求，切實(shí)抓好違規(guī)礦山企業(yè)的關(guān)�；蛘�治；要做好相關(guān)村及群眾的工作，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，保證專項(xiàng)整治效果。

　　三是要各負(fù)其責(zé)，密切配合。實(shí)施全區(qū)礦山秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，是區(qū)政府從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治工作的重大意義，依法認(rèn)真履行各自職責(zé)，精心組織，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，保證專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期目的。在專項(xiàng)整治工作中，涉及哪個(gè)部門為主體實(shí)施執(zhí)法，哪個(gè)部門就要擔(dān)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)主角，決不允許畏難發(fā)愁、臨事退縮、敷衍塞責(zé)。對(duì)礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為隱瞞不報(bào)、執(zhí)法不力或者工作配合不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和單位的責(zé)任。今后，相關(guān)部門一律不得擅自辦理新辦礦山的有關(guān)手續(xù)，確需新辦礦山的，最終開(kāi)采權(quán)由區(qū)政府決定，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

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