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房地產(chǎn)市場管理的方案
一、目的意義：
深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》、《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和市國土房管局《天津市房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查方案》的精神，整頓規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場交易秩序，維護消費者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場秩序健康發(fā)展，鞏固房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)重要作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，滿足廣大群眾的住房消費需求。
二、指導(dǎo)思想：
從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展并重，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、健康有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
三、主要任務(wù)：
1、整頓和治理無證售房行為。無證售房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房銷售許可證，自行或委托經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，以認(rèn)定、登記、選號等方式銷售或變相銷售的行為。對于無證售房行為，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《天津市商品房管理條例》等法律法規(guī)進行查處。
2、整頓和治理囤積房源等行為。對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序行為，依法進行查處。
3、整頓和治理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，對于利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房信息等費用，在代理過程中非法賺取差價、占壓資金等違規(guī)行為、依法進行查處。
四、方法步驟和時間安排：
執(zhí)法檢查自7月21開始，至8月31日結(jié)束，分四個階段進行：
第一階段，市國土房管局部署階段（7月21日）。聽從上級安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，深刻領(lǐng)會文件實質(zhì)和對保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重大現(xiàn)實意義，切實把思想統(tǒng)一到國務(wù)院xx號文件精神上來，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織。
第二階段，全面檢查階段（7月22日——8月11日）。
為了更加深入廣泛地開展此次檢查工作，我局將于7月28日，在星光廣場開展專項宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳材料，解答群眾疑問，面向社會宣傳此次檢查的內(nèi)容，公布投訴電話，接受群眾投訴和舉報，并根據(jù)群眾反映的情況，開展針對性地檢查。分別召開房地產(chǎn)開企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)座談會，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國辦37號文件、建設(shè)部166號文件及市局的文件精神，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識。同時部署此次檢查工作，為這項工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。
此次檢查采取全面檢查和有針對性地檢查相結(jié)合的方法進行，我局將對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，開展拉網(wǎng)式清查，做到全面覆蓋，全面檢查，不留任何死角。
具體檢查內(nèi)容：
1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
（1）是否存在無證售房或變相無證售房行為；
�。�2）商品房網(wǎng)上銷售是否合規(guī)；
�。�3）商品房網(wǎng)上預(yù)定是否合規(guī)；
�。�4）是否存在發(fā)布虛假信息、炒賣房號行為；
�。�5）商品房銷售現(xiàn)場是否公示《商品房條例》和《商品房買賣合同》示范文本；
�。�6）商品房銷售現(xiàn)場是否公示《商品房銷售方案》；
�。�7）是否存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價行為；
（8）是否存在不按規(guī)定進行合同備案行為。
2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。
�。�1）是否存在未經(jīng)備案開展經(jīng)營的行為；
�。�2）是否代理銷售無證商品房；
�。�3）代理成交的存量房是否公示；
（4）是否存在非法賺取房屋交易差價行為；
（5）是否存在為禁止轉(zhuǎn)讓的房屋提供中介服務(wù)的行為；
（6）是否存在占壓當(dāng)事人房款的行為；
（7）服務(wù)場所是否公示《中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》；
�。�8）服務(wù)場所是否公示《中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)內(nèi)容》、《執(zhí)業(yè)規(guī)范》和投訴電話。
第三階段，整改處理階段（8月12日——8月20日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進行集中梳理，對存在不規(guī)范經(jīng)營行為的企業(yè)進行責(zé)令整改；對需要進行處罰的企業(yè)，按照法定程序進行處罰；對普遍存在的典型問題，通過媒體予以曝光，達到警示企業(yè)、提醒群眾的目的。
第四階段，總結(jié)階段（8月21日——8月31日）。8月21——24日，摸清開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)底數(shù)，匯總情況，弄清存在問題，按問題類型剖析原因，總結(jié)檢查中的經(jīng)驗做法及效果，建立長效管理機制。并于8月24日前將檢查總結(jié)及相關(guān)資料上報市局。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
這次檢查是落實文件精神的重要措施，是保障我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，確保國辦xx號文件要求落到實處的具體行動，為使檢查達到預(yù)期效果，我局成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由孔淑英同志任組長，安承明局長任副組長，丁連生、李廣茂、張紅梅、周萍同志為小組成員，負責(zé)檢查的組織實施，確保抓出成效，不走過場。
六、幾點要求。
1、提高認(rèn)識。此次檢查是落實國辦37號文件精神的重要措施，是當(dāng)前的重要任務(wù)，我們一定要站在執(zhí)政為民和建立和諧房地產(chǎn)市場的高度，認(rèn)識規(guī)范房地產(chǎn)市場的重要性，關(guān)系國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系群眾生活。
2、抓典型，以點帶面。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，區(qū)分不同類型，深入分析研究，剖析原因，制訂相應(yīng)措施，對違規(guī)行為給予相應(yīng)處罰，通過以點帶面的方式，解決各種違法違規(guī)行為。做到邊檢查、邊分析、邊整改、邊處理、邊糾正，對違規(guī)行為分類處理，觸犯法律的移交司法部門，做到事事有結(jié)果，件件有著落。
3、加大宣傳力度。這次檢查活動我局將大力宣傳，充分利用電視、報紙等相關(guān)媒體，適時、全程跟蹤報道各個階段開展情況，對經(jīng)營、表現(xiàn)突出的企業(yè)進行宣傳，對違法行為予以曝光，檢查結(jié)果計入企業(yè)信譽檔案，并網(wǎng)上公示，進一步凈化房地產(chǎn)市場秩序。
4、緊密配合，通力合作。此次檢查工作由產(chǎn)權(quán)市場科、法制科和執(zhí)法隊共同組織，各部門要統(tǒng)一安排，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，共同完成本次檢查工作。
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