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水稻病蟲害防治的管理方案
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與”的原則，按照有組織、有章程、有人員、有臺賬的“四有”要求，以防治水稻紋枯病、稻瘟病、稻曲病和稻縱卷葉螟、二化螟和三化螟、稻飛虱等“三病三蟲”為重點(diǎn)，爭取政策扶持和項(xiàng)目支持，加大施藥機(jī)械、防治農(nóng)藥和防治用工等資金補(bǔ)貼，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，全面提升水稻重大病蟲害專業(yè)化防治水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
一是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。做到市有萬畝示范區(qū)、村有千畝示范片、組有百畝示范方。二是提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。全市大田統(tǒng)防統(tǒng)治率年增5個百分點(diǎn)。三是推廣科學(xué)防治。實(shí)行主防與兼防結(jié)合、殺蟲劑與殺菌劑結(jié)合等“兩個結(jié)合”。四是實(shí)現(xiàn)“三個20%”和“三個100%”。化學(xué)農(nóng)藥使用量下降20%以上，生物農(nóng)藥使用率提高20%以上，病蟲害防治成本下降20%以上；高效、低毒、低殘留農(nóng)藥覆蓋率100%，示范區(qū)、項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治率100%，水稻等糧食農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率100%。
三、工作要求
1、規(guī)范組建防治組織。植保專業(yè)合作社為符合《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的種糧大戶、農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民噴霧器機(jī)手等登記組建而成。具體條件：1）有資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營戶，要有固定的經(jīng)營場所，有相關(guān)專業(yè)知識，有與農(nóng)戶簽訂的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治協(xié)議（300畝以上，且服務(wù)的農(nóng)戶不跨村），無不良經(jīng)營記錄；2）種糧大戶，承包耕地面積要在500畝以上；3）噴霧器機(jī)手，年齡在50周歲以下的男性，身強(qiáng)力壯，有相關(guān)專業(yè)知識和防治經(jīng)驗(yàn)，有與農(nóng)戶簽訂的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治協(xié)議（300畝以上，且服務(wù)的農(nóng)戶不跨村）。
植保專業(yè)合作社申請統(tǒng)防統(tǒng)治相關(guān)補(bǔ)貼的程序：由申請人提出申請，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)站審核后報(bào)市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中心批準(zhǔn)。市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中心根據(jù)每個合作社統(tǒng)防統(tǒng)治承包面積，按照300畝/臺的標(biāo)準(zhǔn)配備噴霧器。已配過噴霧器的合作社，不重復(fù)配給。市財(cái)政根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際參加統(tǒng)防統(tǒng)治面積（計(jì)稅口徑），按照每畝不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)，“一卡通”發(fā)放統(tǒng)防統(tǒng)治費(fèi)用補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中。
2、選用推薦農(nóng)藥品種。植保專業(yè)合作社在統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)范圍內(nèi)，可自主選擇農(nóng)藥供應(yīng)企業(yè)和《推薦目錄》中的農(nóng)藥品種。要充分尊重農(nóng)民意愿，允許農(nóng)民自己提供《推薦目錄》中的農(nóng)藥品種，但必須是“三證”、標(biāo)貼齊全的品種。對弄虛作假，特別是使用非推薦農(nóng)藥品種，給農(nóng)民造成損失，引起矛盾的，經(jīng)調(diào)查后屬實(shí)的，將追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3、規(guī)范農(nóng)藥銷售行為。農(nóng)藥供應(yīng)企業(yè)要向零售商提供正式發(fā)票，并加強(qiáng)票據(jù)管理，定期開展檢查，要繳納經(jīng)營保證金，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，沒收其經(jīng)營保證金。農(nóng)藥零售商要據(jù)實(shí)開具蓋有農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)印章的發(fā)票，對發(fā)現(xiàn)銷售非推薦品種而開具推薦品種發(fā)票的，取消其參加統(tǒng)防統(tǒng)治資質(zhì)。植保專業(yè)合作社要分品種、分供應(yīng)企業(yè)對發(fā)票進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，以備維權(quán)和考核，對發(fā)現(xiàn)植保專業(yè)合作社購買、使用非推薦品種而出具推薦品種發(fā)票的，取消其下年度統(tǒng)防統(tǒng)治資格。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識，廣泛宣傳。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，是指按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，由具有一定植物保護(hù)技能的人員組成具有一定規(guī)模的專業(yè)化服務(wù)組織，利用先進(jìn)的設(shè)備和手段，對較大面積的農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和化學(xué)防治。近幾年的實(shí)踐證明，病蟲害專業(yè)防治具有成本低、防效好、效率高等優(yōu)點(diǎn)，是提高病蟲防治組織化機(jī)械化程度、解決千家萬戶分散防治技術(shù)難到位的關(guān)鍵性措施，是現(xiàn)階段提高病蟲害防治效果、效率和效益，提升植保公共服務(wù)能力的有效途徑。各地應(yīng)充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會等多種形式宣傳專業(yè)防治的好處、做法和典型，使各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到專業(yè)防治對確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用，為推進(jìn)專業(yè)防治和統(tǒng)防統(tǒng)治營造良好社會氛圍。
2、明確分工，密切配合。市農(nóng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的落實(shí)，積極爭取項(xiàng)目資金，保障施藥機(jī)械的配備、防治農(nóng)藥的供應(yīng)和補(bǔ)貼發(fā)放到位，并做好各項(xiàng)服務(wù)工作。市財(cái)政要加大扶持，確保補(bǔ)貼資金在10月20日前到位。市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中心要加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的管理和考核，協(xié)調(diào)供藥企業(yè)，及時組織藥源，在各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站的協(xié)助下，負(fù)責(zé)噴霧器的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一保養(yǎng)。植保部門要及時發(fā)布病蟲害情報(bào)，提出防治意見，推薦農(nóng)藥品種，并以《推薦目錄》的形式公開推薦農(nóng)藥品種。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)農(nóng)藥市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，會同農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品抽檢，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的宣傳、發(fā)動，要在示范片的建立、植保服務(wù)隊(duì)的組建、防治工作的組織上，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)站負(fù)責(zé)植保專業(yè)隊(duì)伍的建立和管理，適時組織開展專業(yè)防治。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員負(fù)責(zé)各自蹲點(diǎn)村的植保專業(yè)隊(duì)防治技術(shù)指導(dǎo)工作。
3、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核。由市農(nóng)委開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作考評考核，將統(tǒng)防統(tǒng)治工作完成情況作為各地農(nóng)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)站要在10月10日前，將統(tǒng)防統(tǒng)治工作情況上報(bào)市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中心，重點(diǎn)匯報(bào)統(tǒng)防統(tǒng)治面積完成情況和推薦品種使用情況。市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中心要會同有關(guān)部門對上報(bào)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于20%，主要抽查組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設(shè)、制度建設(shè)、示范建設(shè)、農(nóng)藥選用與技術(shù)規(guī)范、機(jī)械保養(yǎng)與管理、服務(wù)面積和服務(wù)滿意度。考核結(jié)果作為鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容，也作為農(nóng)技人員年度考核的重要依據(jù)，并與農(nóng)技人員相關(guān)待遇掛鉤。
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