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土地流轉(zhuǎn)服務中心落實方案

時間:2020-10-06 09:14:18 方案 我要投稿

土地流轉(zhuǎn)服務中心落實方案范文

  一、指導思想

土地流轉(zhuǎn)服務中心落實方案范文

  根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律、法規(guī),以規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為,維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權益、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標。在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上,在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不超過承包期的剩余期限、不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下,規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

  二、成立土地流轉(zhuǎn)服務中心的目的和意義

  一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī);男枰I鲜兰o八十年代推行的農(nóng)業(yè)家庭承包責任制,促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但經(jīng)過了二十多年的運行,不可避免帶有一定的歷史局限性,如土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散,不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)在一家一戶的土地流轉(zhuǎn),難以形成規(guī)模較大的綜合開發(fā)。

  二是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要,加快農(nóng)村城市化進程的需要,我鎮(zhèn)是外出勞務大鎮(zhèn),截止到今年底,我鎮(zhèn)外出務工人員1.55萬人,但以前農(nóng)民無法打工種田兩兼顧。近年來,農(nóng)戶之間私自流轉(zhuǎn)土地1638畝,由于都是口頭流轉(zhuǎn),糾紛時有發(fā)生,影響了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。

  三是農(nóng)業(yè)招商引資工作的'需要。通過成立土地流轉(zhuǎn)服務中心,規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)操作程序,為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務。

  三、基本原則

  1、依法保護農(nóng)民的合法權益,保障農(nóng)民收益的原則;

  2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員優(yōu)先的原則;

  3、土地流轉(zhuǎn)收益可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓的原則;

  4、不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權的原則;

  5、土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限的原則;

  6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的,必須嚴格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)所規(guī)定的程序申報批準。

  四、組織機構

  1、鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務中心,服務中心設在農(nóng)經(jīng)站。

  2、各村由村會計任土地流轉(zhuǎn)信息員。

  五、工作職能

  1、負責宣傳貫徹落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關法律法規(guī)和政策。

  2、加強對土地合作社工作的指導和服務工作。

  3、負責為全鎮(zhèn)種植大戶、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園和在我鎮(zhèn)投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的客商提供土地等方面政策配套服務。

  4、承擔土地流轉(zhuǎn)中介服務,負責建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫,收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。

  5、依法開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務指導、協(xié)調(diào)和咨詢服務,為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供合同示范文本,并指導簽訂。

  6、及時準確記載土地流轉(zhuǎn)臺帳,辦理相關登記、變更手續(xù)。負責協(xié)調(diào)為業(yè)主和農(nóng)戶提供直接服務,協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間、村社集體之間的流轉(zhuǎn)關系,有針對性引導龍頭企業(yè)。

  7、對土地流轉(zhuǎn)合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。

  8、負責農(nóng)戶有關土地流轉(zhuǎn)來信來訪的調(diào)解處理工作,維護農(nóng)戶利益。

  9、負責農(nóng)業(yè)招商引資工作。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場,為土地流轉(zhuǎn)提供洽談、評估等工作場所。

  10、負責開展土地流轉(zhuǎn)有關問題調(diào)研,及時提出對策建議,為上級領導提供決策依據(jù)。

  六、土地流轉(zhuǎn)的主體

  1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。

  2、農(nóng)戶委托鎮(zhèn)土地權流轉(zhuǎn)服務中心,并向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心遞交委托書。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托,事后再補辦書面委托書。流轉(zhuǎn)合同由承包農(nóng)戶本人或其書面委托的代理人與受讓方簽訂。沒有承包農(nóng)戶本人書面委托,任何組織和個人無權決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。

  3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。受讓方或其委托經(jīng)營者應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

  4、流入方將轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的,應征得原承包方的同意。

  七、土地流轉(zhuǎn)管理和服務

  (一)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心要建立土地流轉(zhuǎn)情況的完整檔案。

 。ǘ⿲D(zhuǎn)讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營權變化的土地流轉(zhuǎn),鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心應當及時指導并辦理承包經(jīng)營權證的變更登記。

 。ㄈ╂(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心應對所轄范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)糾紛依法進行調(diào)解,調(diào)解不成的,應當告知當事人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁,或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V解決。

 。ㄋ模┺r(nóng)戶的土地在辦好經(jīng)營權流轉(zhuǎn)委托手續(xù)后,應加入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)儲備庫,由鎮(zhèn)統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)項目招商。未招商開發(fā)的,可由鎮(zhèn)村臨時發(fā)包或統(tǒng)一經(jīng)營。儲備土地的招商應符合鎮(zhèn)村的種植規(guī)劃,并根據(jù)項目規(guī)模、開發(fā)價值及各村特色擇優(yōu)選擇。

  八、流轉(zhuǎn)程序

  1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書;

  2、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心進行審核,討論是否接受委托,并將討論結果在半個月內(nèi)通知委托農(nóng)戶;

  3、如決定接受委托的,鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心應當與委托農(nóng)戶簽訂委托合同,并在接受委托后半個月內(nèi),將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況,以適當形式向村內(nèi)外發(fā)布公告;

  4、有意受讓流轉(zhuǎn)土地的,可在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心公告的有效期內(nèi),提交受讓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)劃書面申請;

  5、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心在公告期結束后,應及時召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請人進行磋商。本著互惠互利、公開、公平、合理原則,可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格,也可以通過招標的辦法確定流轉(zhuǎn)價格,在公平合理、協(xié)商一致的基礎上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案,經(jīng)委托人簽字認可后正式生效。

  九、成立土地流轉(zhuǎn)服務中心對三農(nóng)的積極作用

  1、實現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。有了土地流轉(zhuǎn)服務中心,可使外出經(jīng)商和無能力耕作的農(nóng)戶放心地將土地轉(zhuǎn)出,減少土地流轉(zhuǎn)糾紛,實現(xiàn)了土地的有序流轉(zhuǎn)。

  2、促進土地的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。通過土地流轉(zhuǎn)服務中心的成功運作,有效聚集一家一戶的土地,有客商或種植大戶按市場需求進行統(tǒng)一經(jīng)營,為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī);a(chǎn)創(chuàng)造了條件,也有利產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

  3、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。建立土地流轉(zhuǎn)服務中心,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,可以使農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛,解除外出勞務的后顧之憂,從而增加我鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人口,提升城市化比率。

  十、具體要求

 。ㄒ唬⒓訌婎I導。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理,是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一,是深化農(nóng)村體制改革,提高農(nóng)村土地利用率,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。要從促進農(nóng)村改革和發(fā)展的大局出發(fā),明確任務,落實責任。鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務工作領導小組,并設立辦公室,辦公室掛靠在農(nóng)經(jīng)站,以確保工作順利進行。

 。ǘ、規(guī)范運行。實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務工作涉及到千家萬戶,且政策性強,必須按照積極穩(wěn)妥推進的原則進行,在工作中要注意工作方法,嚴格按照實施方案的要求操作,工作要抓實抓細,防止簡單化。

 。ㄈ、全面推廣。各村要在調(diào)查摸底的基礎上,結合各村的實際情況進行分析總結,探索一條便于土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)易操作、可行性的服務辦法進行推廣,促進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)依法、有序、健康、規(guī)范開展,推動我鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設。